（民商法学专业论文）论公证过失致第三方损害的民事责任.pdf

摘要 公证过失致第三方损害的民事责任是公证民事责任制度的核心和疑难问题。公证过 失致第三方损害，主要指不法分子( 直接侵权人) 或冒名顶替，或提供虚假证明骗取公 证文书，以之作为重要工具来侵吞第三方( 受害人) 财产。各地法院对此类案件中公证 机构民事责任的判决大相径庭，说明法律规定不够明确，公证民事责任制度需要进一步 研究和完善。本研究对会计师、律师、评估师、鉴定人等执业信息提供者民事责任制度 的完善也有借鉴意义。 公证机构独立行使公证职能，是执业证明机构，公证员是执业人员：公证行业承担 有构建诚信、确认权利、提供信息、沟通媒介、纠纷预防、守护秩序等社会功能；公证 业务活动应具有依法严谨、中立审慎、客观公正、高度公信、执业准入、独立自治等特 征。 宽严不同，各国均承认公证赔偿责任，然性质和方式各有特色。日本由国家承担公 证赔偿责任，其他国家多由公证人( 或公证机构) 承担赔偿责任；在德国公证过失致损 仅在受害人依其他方式不能得到赔偿时公证人方负赔偿责任。我国台湾地区公证赔偿制 度独具特色：依公证人身份不同，“国家”赔偿和公证人赔偿并存，且“国家 赔偿补 充公证人赔偿；与德国相同，公证过失致损时仅负补充责任。两大法系执业责任的发展 曲折反复，趋势是有限承认过失陈述者的民事责任并考虑受害人的与有过失。 公证民事责任的属性是执业责任。无论“专家 、“专业人士 还是“专业人员 都不能准确反映会计师、律师、医师、建筑师、公证员等及其所在机构的本质特征，其 本质特征是执业者，持有执业证书、从事执业活动。现代汉语中执业专指律师、医师、 会计师和某些中介服务机构的人员等进行业务活动，相应的民事责任应称为执业责任。 执业责任是指执业者在执业活动中故意或过失造成他人损失时应承担的民事责任。执业 者有相对明确的内涵和外延，执业责任在语词、主体和行为上均具有合理性，且为现行 法律所支持，是公证民事责任适宜的属概念。 侵权责任法规定的数人侵权体系并不能解决公证过失致第三方损害案件。首先， 公证过失行为和直接侵权行为不构成狭义共同侵权。狭义共同侵权应分为且只能分为两 种情形，一是由共同故意联结的行为，二是数人实施的不可分割的行为。其次，公证过 失行为不构成帮助，虽然学界对于过失行为能否构成帮助尚有争议，但过失行为不构成 帮助的理由显然更为充分。最后，由于公证机构的过失行为并未直接造成受害人损失， 受害人的全部损失均由直接侵权人造成，侵权责任法规定的共同危险行为和无意思 联络的数人侵权行为也不适用此类案件。直接侵权行为独立构成侵权，适用公证法 第四十四条的规定，公证过失行为也构成侵权但处于从属地位，适用公证法第四十 三条的规定；两者是法条竞合关系，法律宜明确规定法条竞合时如何适用；受害人由于 直接侵权人的侵权行为使其遭受财产损失而产生了两个请求权，这两个请求权部分竞 合。直接侵权人应承担单方责任、单独责任和全部责任。如果直接侵权人能够赔偿受害 人的全部损失，公证机构不需承担赔偿责任；公证机构承担赔偿责任后应有权向直接侵 权人追偿，否则直接侵权人可能非法获利，可见公证机构应承担补充责任；可能有受害 人的与有过失而使公证机构承担双方责任；可能有其他参与者的过失行为促成直接侵权 而应与公证机构承担按份责任，可见公证机构应承担相应的补充责任。公证机构独立行 使公证职能，独立承担民事责任，公证书的出具需要多个程序，公证书是公证机构意志 的体现，公证机构承担的民事责任是自己责任。 根据公证法和侵权责任法的规定，公证机构承担的是过错责任。公证书的 不真实或不合法应作为公证机构过错的初步证据，在此情形下如果公证机构不能提出充 分抗辩，公证机构应承担相应的民事责任。依法、审慎和客观、公正是公证执业义务的 核心，公证过失主要是对客观和审慎义务的违反，对于公证过失可采用合法性标准、程 序性标准和证据标准等客观标准加以判断。 通过司法解释明确法条竟合时的法律具体应用或修改公证法均可完善公证民事 责任制度，合理确定公证机构的责任及承担的具体途径。在此之前，司法部可以将司法 行政部门在公证过失致第三方损害案件中的意见形成部门规章，作为人民法院裁判案件 时的参照。 简而言之：公证民事责任的属性是执业责任；在公证过失致第三方损害案件中，公 证机构应承担自己责任和相应的补充责任，可能同时是双方责任( 可能有受害人的与有 过失) 、按份责任( 可能有其他间接侵权存在) 。 关键词：公证机构，第三方责任，民事责任，执业责任，相应的补充责任 u a b s t r a c t t h ec i v i ll i a b i l i t yf o rn o t a r yn e g l i g e n c et oat h i r dp a r t yi st h ec o r ca n dt o u g hi s s u ei nn o t a r yc i v i l l i a b i l i t ys y s t e m d a m a g e so fat h i r dp a r t yc a u s e db yn o t a r yn e g l i g e n c e ，m a i n l yr e f e r st oal a w b r e a k e r ( d i r e c t i n f r i n g e r ) o b t a i n sn o t a r i a lc e r t i f i c a t eb yp r o v i d i n gf a l s ec e r t i f i c a t i o nm a t e r i a l s ，t h e nu s e si ta sa ni m p o r t a n t t o o lt om i s a p p r o p r i a t ep r o p e r t yo fam 砷p a r t y ( t h ev i c t i m ) i nc h i n a , d i f f e r e n tc o u r t sm a k ed i f f e r e n t j u d g m e n t sw i t hs u c hc a s e s ，i n d i c a t i n gt h a tt h el a wi sn o tc l e a re n o u g h ；n o t a r yc i v i ll i a b i l i t ys y s t e mn e e d s f u r t h e rs t u d ya n dp e r f e c tt h i ss t u d yi sa l s ou s e f u lt ot h ei m p r o v e m e n to fc i v i l l i a b i l i t ys y s t e mo f an o t a r i a lo f f i c ei sal a w f u l l ye s t a b l i s h e dn o n - p r o f i t - m a k i n gc e r t i f i c a t i o ni n s t i t u t i o nt h a ti n d e p e n d e n t l y e x e r c i s e st h en o t a r i a lf u n c t i o n sa n db e a rc o r r e s p o n d i n gc i v i ll i a b i l i t i e s an o t a r yi san o t a r i a lp r a c t i t i o n e r w h om e e t st h ec o n d i t i o n sa sp r e s c r i b e db yl a wa n di sw o r k i n gi nan o t a r i a lo f f i c e t h en o t a r yp r o f e s s i o n s u n d e r t a k e st h es o c i a lf u n c t i o n so fb u i l d i n gg o o df a i t h ，c o n f i r m i n g r i g h t s ，p r o v i d i n gi n f o r m a t i o n ， c o m m u n i c a t i n gt o o l ，p r e v e n t i n gd i s p u t e sa n dm a i n t a i n i n go fg o o do r d e r t h en o t a r i a lp r a c t i c es h o u l db e l a w f u l ，r i g o r o u s ，n e u t r a l ，p r u d e n ta n ds h o u l dh a v et h ec h a r a c t e r i s t i c so fah i 【g hd e g r e eo fp u b l i cc r e d i b i l i t y , a c c e s ss y s t e mo fp r a c t i t i o n e r sa n ds e l f - d i s c i p l i n a r y s t r i c t l yo rn o t , m o s tc o u n t r i e sr e c o g n i z et h en o t a r yc o m p e n s a t i o nl i a b i l i t y e v e r yc o u n t r yh a si t so w n n o t a r yl i a b i l i t ys y s t e m i nj a p a n ，t h es t a t eb e a r st h ec o m p e n s a t i o nl i a b i l i t yc a u s e db yn o t a r ya c t i v i t y ；i n m o s to t h e rn a t i o n s ，t h en o t a r yo rt h e i ri n s t i t u t i o nb e a r st h el i a b i l i t y i ng e r m a n ，i fan o t a r yc a u s e dl o s s e st o av i c t i md u et oh i sn e g l i g e n c e ，t h ev i c t i mc 锄b ec o m p e n s a t e df r o mn e g l i g e n tn o t a r yo n l yw h e nh ec a l l tb e c o m p e n s a t e di no t h e rw a y t a i w a np r o v i n c eh a si t su n i q u es y s t e m ：d e p e n d i n go nt h es t a t u so fn o t a r y , “n a t i o n a l c o m p e n s a t i o na n dn o t a r i a lc o m p e n s a t i o nc o e x i s ta n ds o m e t i m e s “n a t i o n a l ”c o m p e n s a t i o ni sa s u p p l e m e n to 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r t i f i c a t ea n dp r a c t i c eb u s i n e s sa c t i v i t i e s i nc o n t e m p o r a r yc h i n e s el a n g u a g e ，“p r a c t i c e ”s p e c i f i c a l l yr e f e r st ol a w y e r s ，p h y s i c i a n s ，c h a r t e da c c o u n t a n t a n dt h e i ri n s t i t u t i o n sc o n d u c t i n gb u s i n e s sa c t i v i t i e s t h ec i v i ll i a b i l i t ya r o s ei nt h e i rp r a c t i c es h o u l db e c a l l e dp r a c t i t i o n e r s l i a b i l i t y p r a c t i t i o n e r s l i a b i l i t ym e a r l st h ec i v i ll i a b i l i t yp r a c t i t i o n e r ss h o u l db e a rw h e n t h e yc o n d u c tb u s i n e s sa c t i v i t i e s 、砘血f a u l t , c a u s el o s s e sd i r e c t l yo ri n d i r e c t l yt oo t h e r s p r a c t i t i o n e r sh a s r e l a t i v e l yc l e a rc o n n o t a t i o na n dt a r g e t ，p r a c t i t i o n e r s l i a b i l i t ya r es u i t a b l ei nw o r d s ，s u b j e c t ，b e h a v i o r , a n di s s u p p o s e db yt h ee x i s t i n gl a w s ，n o t a r yc i v i ll i a b i l i t yi ss u i t a b l et ob cc a l l e dp r a c t i t i o n e r s l i a b i l i t y t h ep l u r a lt o r ts y s t e mt h a tt o r tl i a b i l i t yl a wp r o v i d e sc a nn o tr e s o l v et h ec i 、，i 1l i a b i l i t yf o rn o t a r y n e g l i g e n c et oat h i r dp a r t y f i r s t l y , t h en o t a r yn e g l i g e n c ea n dd i r e c ti n f i - i n g e m e n td o e sn o tc o n s t i t u t ej o i n t t o r ti nn a r r o wm e a n i n g t h ej o i n tt o r ti nn a n o wm e a n i n gs h o u l db ed i v i d e da n dc a r lo n l yb ed i v i d e di n t o t w oc a s e s - j o i n ti n t e n ta n dt o r tc o m m i t t e db ys e v e r a lp e o p l et h a tc a nn o tb ec u ta p a r t s e c o n d l y , t h e n e g l i g e n c eo fn o t a r yd o e sn o tc o n s t i t u t ea na i d ，a l t h o u g hw h e t h e rn e g l i g e n c ec a nc o n s t i t u t ea l la i di ss t i l l c o n t r o v e r s i a li na c a d e m i cc i r c l e ，b u tt h ei s s u et h a tn e g l i g e n c ed o e sn o tc o n s t i t u t ea l la i dh a sam o r es o l i d f o u n d a t i o n f i n a l l y , t h en o t a r yn e g l i g e n c ec a nn o tc a u s et h ev i c t i m sl o s s e sd i r e c t l y , t h ev i c t i m sl o s s e sa r e c a u s e db yt h ed i r e c ti n f r i n g e ri n d e p e n d e n t l y , t h ej o i n td a n g e ro fs e c u r i t ya c to rt h et o r ts e v e r a lp e r s o n s c o m m i tr e s p e c t i v e l yt h a tt o r tl i a b i l i t yl a wp r o v i d e sc a nn o ta p p l yt os u c hc a s e s d i r e c ti n f i - i n g e m e n t c o n s t i t u t e sat o r ti n d e p e n d e n t l y , a p p l i c a t i o no ft h ep r o v i s i o n so fa r t i c l e4 4o ft h en o t a r i z a t i o nl a w ；n o t a r y n e g l i g e n c ec o n s t i t u t ea t o r tt o o ，b u ti si nas u b o r d i n a t ep o s i t i o n ，a p p l i c a t i o no ft h ep r o v i s i o n so fa r t i c l e4 3 o ft h en o t a r i z a t i o nl a w i ti sac 墩o fo v e r l a p p i n go fl e g a lp r o v i s i o n s t h el a ws h o u l db ec l e a r l yd e f i n e d w h e no v e r l a p p i n go fl e g a lp r o v i s i o n sa r i s e s v i c t i mh a st w oc l a i m st h a t 玳o v e r l a p p i n gp a r t l y d i r e c t i n f i - i n g e m e n ts h a l lb e a ru n i l a t e r a ll i a b i l i t y , i n d i v i d u a ll i a b i l i t ya n df u l ll i a b i l i t y i ft h ed i r e c ti n f r i n g e rc a n c o m p e n s a t ea l ll o s s e so ft h ev i c t i m ，t h en o t a r yo f f i c en e e dn o tt oa s s u l n el i a b i l i t y ；t h en o t a r yo f f i c el i a b i l i t y s h a j lb ee n t i t l e dt ol l 文7 , o u l s ca g a i n s tt h ed i r ti n f r i n g e r , o t h e r w i s et h ed i r e c ti n f i j n g e rm a yb ei l l e g a l l y p r o f i t e d , s ot h en o t a r yo f f i c es h o u l db e a rs u p p l e m e n t a r yl i a b i l i t y ；, t h e r em a y b ev i c t i m sf a u l t ，l e a v i n gn o t a r y o f f i c el i a b i l i t yo fb i l a t e r a ls i d e s ；t h e r ea l s om a yb eo t h e rp a r t i c i p a n t s n e g l i g e n c ec o n t r i b u t e dt od i r e c t i n f r i n g e m e n t , l e a v i n gn o t a r yo f f i c ep r o p o r t i o n a ll i a b i l i t y , s ot h en o t a r yo f f i c es h o u l db e a rc o r r e s p o n d i n g s u p p l e m e n t a r yl i a b i l i t y t h ei s s u a n c eo fan o t a r i a lc e r t i f i c a t en c 冶d sm u l t i p l ep r o c e e d i n g s ；t h en o t a r y c e r t i f i c a t ei sa r e p r e s e n t a t i o no fan o t a r yo f f i c er a t h e rt h a nan o t a r y , s ot h ec i v i ll i a b i l i t yo fan o t a r yo f f i c ei s i v i t sp e r s o n a ll i a b i l i t yr a t h e rt h a nv i c a r i o u sl i a b i l i t y i na c c o r d a n c ew i t ht h e p r o v i s i o n so f n o t a r i z a t i o nl a wa n dt o r tl i a b i l i t yl a w , an o t a r yo f f i c es h o u l d b el i a b i l i t yw i t hf a u l t i ns u c hc a s e s ，t h ef a u l to fn o t a r i 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yl i a b i l i t ys y s t e mc a nb ei m p r o v e db yt w ow a y s ：t or e s o l v et h ep r o b l e mo f o v e r l a p p i n go fl e g a lp r o v i s i o n sb yj u d i c i a li n t e r p r e t a t i o no rm o d i f y i n gt h en o t a r i z a t i o nl a w p r i o rt ot h i s ， t h em i n i s t r yo fj u s t i c ec 缸d e c l a r ei t so p i n i o nw i t hs u c hc a s e si n d e p a r t m e n t a la d m i n i s 仃a t i v ec o d eb y c a r r y i n go u ti t sv i e w so fi m p l e m e n t a t i o no ft h en o t a r i z a t i o nl a w t h ec o d ec a nb ear e f e r e n c et ot h e p e o p l e sc o u r t t h ec o n c l u s i o ni s ：n o t a r yc i v i ll i a b i l i t yi sat y p eo fp r a c t i t i o n e r s l i a b i l i t y t h ec i v i ll i a b i l i t yf o rn o t a r y n e g l i g e n c et oa t h i r dp a r t ys h o u l db ep e r s o n a ll i a b i l i t ya n dc o r r e s p o n d i n gs u p p l e m e n t a r y l i a b i l i t y , m e a n w h i l ei tm a y b eb i l a t e r a ll i a b i l i t y ( i fn e g l i g e n c eo fv i c t i me x i s t s ) ，p r o p o r t i o n a ll i a b i l i t y ( i fo t h e ri n d i r e c t i n f i i n g e m e n t se x i s t ) k e yw o r d s ：n o t a r i a lo f f i c e ，l i a b i l i t yt oat h i r d p a r t y , c i v i ll i a b i l i t y , p r a c t i t i o n e r s l i a b i l i t y , c o r r e s p o n d i n gs u p p l e m e n t a r yl i a b i l i t y v 引言 己i 言 l 目 公证制度是一种古老的证明制度，发轫于私证，经古罗马的“书写人 到中世纪的 宗教公证制度再到现代公证制度，按其历史渊源可分为大陆法系的拉丁公证制度和普通 法系的英美公证制度两大类型，我国于2 0 0 3 年3 月加入国际拉丁公证联盟。拉丁公证 制度即起源于拉丁语系国家的一种公证制度，目前这种公证制度不仅通行于欧洲大陆诸 国，而且也通行于亚洲的日本、中美、南美、中非、西非、北非、东非以及加拿大的魁 北克省和美国的路易斯安那州，影响十分广泛。拉丁公证制度一般以实质公证为主，不 仅对于法律事项上进行形式上的公证，而且还对公证内容的真实性、合法性进行实质公 证，因而，一般称拉丁公证为实质公证。与拉丁公证制度实质公证不同，英美公证制度 一般只作形式上的公证，内容的真实合法性由当事人自己负责。圆 在我国，公证制度是一种预防性法律制度，是我国司法制度的组成部分。回预防纠 纷，解决纠纷，本质上是国家职能。所以，现代公证制度总是以国家的强制力及法律为 背景的，用公证证明的方式证明有法律意义的某一事件、行为和文书的真实性、合法性， 以防止交往中的失信，保障交易正常进行，维护社会和谐稳定，达到有效管理社会的目 的。中国公证制度全面恢复以来，经过3 0 年的改革发展，公证事业取得了较好发展，公证 的职能作用越来越广泛地被社会认知。我国正在建立、完善社会主义市场经济，平等、 自由、交换、利益、诚信是社会主义市场经济内在的本质性特征，旨在彰显诚信、方 便交易的公证制度在社会主义市场经济中大有可为。截至2 0 1 0 年8 月，全国公证机构数 量己达3 0 0 7 家，公证从业人员两万余人，年办证量i 0 0 0 余万件。公证工作广泛介入经济、 社会生活，服务领域不断拓展，公证已成为推进依法治国、促进经济发展、维护社会和谐 稳定的重要力量。 ( 一) 问题的提出 在公证为经济、社会生活发挥重要作用的同时，错误公证的出现也难以避免。错证 。熊先觉，刘宏远中国司法制度学【m 】_ t 京：法律出版社，2 0 0 7 ：3 7 3 参见王公义等中国公证制度改革研究及国际比较【m 】北京：法律出版杜，2 0 0 6 ：6 - 1 1 。田平安律师、公证与仲裁教程【m 】北京：法律出版社2 0 0 4 ：2 8 6 。参见王明锁市场经济特质与民商法之品格【j 】河南大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 7 。4 7 ( t ) ：1 0 9 - 1 1 4 论公证过失致第三方损害的民事责任 不仅会影响公证的社会公信力，还会给利害关系人造成损失。2 0 0 6 年3 月1 日实施的中 华人民共和国公证法( 以下简称公证法) 第四十三条规定：“公证机构及其公证员 因过错给当事人、公证事项的利害关系人造成损失的，由公证机构承担相应的赔偿责任； 公证机构赔偿后，可以向有故意或者重大过失的公证员追偿。当事人、公证事项的利害 关系人与公证机构因赔偿发生争议的，可以向人民法院提起民事诉讼。 公证民事责任 制度初步建立。然而，公证法的规定较为原则，2 0 1 0 年7 月1 日实施的中华人民 共和国侵权责任法( 以下简称侵权责任法) 中也没有采纳所谓“专家责任”的建议， 公证民事责任在制度层面上并无进一步发展。 目前亟需解决的是公证过失致第三方损害时公证机构的责任承担问题。公证过失致 第三方损害，主要指不法分子( 直接侵权人) 或冒名顶替，或提供虚假证明骗取公证文 书，以之作为重要工具来侵吞第三方( 受害人) 财产。此类案件不仅给被侵权人造成巨 额损失，而且对公证公信力造成严重威胁，恶化了公证执业环境。公证过失致第三方损 害案件有以下特征：第一，直接侵权人骗取公证书故意侵吞第三方财产权益；第二， 公证机构过失出具的公证书给直接侵权人侵吞第三方财产提供了重要条件；第三，公证 过失行为并未直接造成第三方权益的实际损害，只是使其权益处于危险状态。 不法之徒冒名项替或提供虚假证明骗取公证文书侵犯第三方权益的案件时有发生， 公证法第四十四条规定了当事人以及其他个人或者组织提供虚假证明材料，骗取公 证书给他人造成损失的法律责任，其中包括民事责任；公证机构在直接侵权人骗取公证 书的过程中可能存在过失，公证机构可能因此承担一定的民事责任。由于法条竞合和责 任部分竞合的原因使案件表面上看起来纷繁复杂，法院判决从公证机构承担全部责任、 次要责任、补充责任再到不承担责任，大相径庭( 案例材料见附录) ，说明各地法院对 于相关法律的理解各不相同，法律如何具体应用需要明确，公证民事责任制度需要进一 步完善。 正确处理此类案件，有利于公众得到正常的公证服务，有利于公证事业健康发展， 有利于维护正常的交易秩序。科学认识公证民事责任制度，正确处理公证过失致第三方 损害案件，涉及到公证民事责任制度中的几个重要问题：第一，公证机构承担的民事责 任应与其社会属性相适应，公证机构及其公证员在社会系统中的地位、功能和特征如 霉本文中的第三方，是指公证机构和直接侵权人以外和公证事项有法律上利害关系的人在某些情况下受害人也可能 同直接侵权人一样同时是公证事项的申请人，所以笔者没有使用第三人这个在民法上有特定含义的概念 2 引言 何? 第二，公证民事责任邻近的属概念是什么? “专家责任”是否能够反映出公证民事 责任的特征? 第三，直接侵权人直接故意侵犯第三方权益，公证机构的过失行为对第三 方也构成侵权，二者行为之间关系如何? 即公证过失致第三方损害案件中的侵权行为形 态如何? 直接侵权人显然应当对第三方承担侵权责任，如果公证机构亦应对第三方承担 民事责任，其和直接侵权人之间的责任关系如何? 即公证过失致第三方损害案件中的责 任形态如何? 第四，如何确定公证民事责任的归责原则? 如何认定公证机构的执业过 失? 公证机构承担民事责任的范围和方式如何? 第五，公证民事责任制度如何进一步完 善? 本文将借鉴法域外的相关法律制度，结合侵权法的一般理论围绕这些问题展开论 述。 ( 二) 选题的背景和意义 在公证活动中，公证机构根据公证申请人的申请，依照法定程序出具公证书证明与 申请人有法律上利害关系的民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性。 公证申请人办理公证的目的是以公证书向第三方证明对于自己有法律上利害关系的民 事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性和合法性，从而方便其各种活动。公证 活动的实质是向相关方提供有关申请人可以信赖的信息，在一定程度上来说，公证机构 是信息提供者。 公证机构作为信息提供者的特征有：第一，公证机构以向社会提供信息为业；第二， 公证机构向社会提供的信息具有法定效力；第三，公证机构向社会提供的信息具有高度 的公信力。这些特征使其提供的信息易于为公众所信赖。 我们正处于信息社会中，信息社会是人类社会发展的最新技术社会形态，可以说信 息已经成为人们从事社会活动的第一需要。信息对于个人、企业以至整个社会的发展都 具有至关重要的意义，错误信息的危害可想而知。完善信息提供者的民事责任制度，提 高信息提供者的责任感，意义重大。信息提供主体不胜枚举，信息错误的原因纷繁复杂， 对于信息提供者民事责任的研究是一个庞大的工作。笔者从众多的信息提供者中选取特 定的主体公证机构及其公证员，对其民事责任中最复杂也是争议最多的部分，即其 过失致第三方损害的民事责任加以研究，以期对信息提供者责任研究起到抛砖引玉的作 用。 3 论公证过失致第三方损害的民事责任 本文有一定理论意义。第一，学术界多认为公证民事责任属于“专家责任”。本文 试图在理论上对于“专家责任”进行检讨，认为“执业责任”是公证民事责任的属性。 第二，在研究公证过失致第三方损害案件中的侵权行为形态的基础上研究其责任形态， 试图解决公证过失致第三方损害案件中公证机构的民事责任分配和承担问题，从而解决 公证民事责任制度的核心问题，完善公证民事责任制度。第三，就公证民事责任制度的 完善提出相应的建议。 本文同时具有一定的实践意义。第一，裁判者应以执业标准而不是以专家标准指导 处理公证过失致第三方损害案件。第二，试图解决公证过失致第三方损害案件中公证机 构民事责任的分配和承担问题，缓解司法实践中对此类案件裁判标准严重不一问题。第 三，通过合理界定公证机构的民事责任，公平、合理地解决纠纷，维护公证机构的正常 运行，提高公证机构责任感，使社会公众能够及时有效地得到高质量的公证服务。 ( 三) 术语界定 为了行文的简洁，在此对以下概念作出必要的说明( 采用该概念的理由将在文中论 述) ： 执业：指公证员、律师、会计师( 本文所指会计师指注册会计师，不包含职称意义 上的会计师) 、医师、建筑师、鉴定人等及其所在机构进行业务活动。 执业者：指取得执业资格并在特定的行业、机构从事与该执业资格相符合的工作的 专业人员及其所在机构。采用执业者的称谓强调其持有执业证书圆进行业务活动，范围 比“专家 、“专业人士 明确，为公证员、会计师、律师、医师、建筑师、鉴定人等及 其所在机构。 执业责任：指执业者在执业活动中故意或过失造成他人损失时应承担的民事责任。 ( 四) 研究状况和文献综述 我国学界从二十世纪九十年代中期开始对于“专家责任”进行研究。张新宝教授于 1 9 9 5 年出版的 中国侵权行为法中对于“专家责任”进行了探讨， 民商法论丛第5 卷中梁慧星教授所译日本学者关于“专家责任的三篇著作在学界有着深远且持续的影 响，随后屈芥民先生于1 9 9 8 年出版 专家民事责任论一书，对于“专家民事责任 进 e 参见王胜明段正坤中华人民共和国公证法释义【| 匕京：法律出版社2 0 0 5 ：5 6 。注册会计师证书和注册建筑师证书在通过相应资格考试时并不授与，而是经注册为执业者时发给的证书，相当于 执业证书 4 引言 行了较为系统的论述。 伴随着市场经济的发展和社会实践的需要，不少学者将注意力转移到执业机构对第 三人的民事责任上而这是发达国家法学界在几十年前就开始关注的问题，而其中的 核心正是执业信息提供者在执业活动中过失提供不实信息间接造成第三人损失时的责 任分配和承担问题。学界对于注册会计师对第三人民事责任研究较多，研究公证机构、 律师等对第三人民事责任问题的文章也有出现。 2 0 0 5 年，田韶华、杨清两位女士出版了专家民事责任制度研究一书，对于两大 法系专家对第三人民事责任进行了考察，认为在我国以侵权责任解决专家第三人民事责 任更为合理；书中专家执业过错及其认定部分值得重视，提出了专家违反职业义务的一 般判断标准：职业标准。同年，华东政法学院宾晖在其硕士学位论文专家过失不实陈 述对