（思想政治教育专业论文）大学生就业指导中的法制教育问题研究.pdf

内蒙古科技大学硕士学位论文内蒙古科技大学硕士学位论文 论文题目：论文题目： 作者：作者：_ 指指 导导 教教 师：师： 单位：单位： 论文提交日期：论文提交日期：2012 年 06 月 02 日 学位授予单位：内学位授予单位：内 蒙蒙 古古 科科 技技 大大 学学 韩弘力 教授 内蒙古科技大学 大学生就业指导中的法制教育问题研究 景沙 大学生就业指导中的法制教育问题研究 the research on legal system education problems of college students employment guidance 研 究 生 姓 名：景沙 指导教师姓名：韩弘力 内蒙古科技大学马克思主义学院 包头 014010，中国 candidate： jing sha supervisor： han hongli school of marxism studies inner mongolia university of science and technology baotou 014010，p.r.china 独独 创创 性性 说说 明明 本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方 外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得 内蒙古科技大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一 同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并 表示了谢意。 签名：_ 日期：_ 关于论文使用授权的说明关于论文使用授权的说明 本人完全了解内蒙古科技大学有关保留、使用学位论文的规定， 即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可 以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保 存论文。 （保密的论文在解密后应遵循此规定）（保密的论文在解密后应遵循此规定） 签名：_ 导师签名：_ 日期：_ 内蒙古科技大学硕士学位论文 i 摘摘 要要 当前高校就业指导忽视法制教育，大学生就业中出现的法律问题引起社会各界 的高度重视，越来越多的毕业生卷入劳动纠纷中，不仅自身的合法权益遭到侵害， 而且也损害了用人单位的合法权益。所以，加强就业法制教育是当前及今后一个时 期构建和谐社会、保证社会稳定的客观要求。 通过文献研究及对大学生就业法制教育的调研分析，得出大学生就业法律知识 储备不足，部分高校就业指导法制教育份量不够，内容上忽视法律指导、课时设置 时间少、教育形式单一、课程效果不理想等。大学生对劳动者的各项基本权利和基 本义务知之甚少，对劳动合同的具体制度及纠纷解决途径也缺少认知。通过引用热 点案例，说明大学生的就业法律意识淡薄，法律素养有待提高。 高校应完善课程建设体系，加大就业法制教育的力度，以人为本，从学生的实 际需要出发，实施全程化就业法律指导，发挥学生的主观能动性，采用多种形式进 行法制教育，培养大学生的就业法律素养；大学生自身也应加强重视，自觉树立权 利意识、义务意识、法律救济意识和法律责任意识，实现依法就业。 关键词：关键词：大学生；就业指导；法制教育 内蒙古科技大学硕士学位论文 ii abstract the current universities employment instruction ignore the legal education, many legal problems that college students employment caused the attention of the society all walks of life, more and more college students involved in the labor disputes, not only their own legal rights were violated, and also harmed the employing units legitimate rights and interests. therefore, strengthening the legal system education is objective requirements to construct the harmonious society and to ensure social stability in the current and for a time. through literature study and investigation analysis on legal education reserves of college students employment, part of the universities legal education of employment instruction is not enough, legal counsel are ignored, course time is few, education form is single, course effect is not ideal, etc. college students dont know the basic rights of laborers and basic obligation, the concrete system of labor contract and dispute resolution. selecting hot case on college students employment to prove their legal consciousness will be raised. universities should improve course construction, increase the strength of the legal education, look people as fundamental, according to the needs of students, carry out legal guidance, play students subjective initiative, using various forms to legal education, training students law literacy on employment; college students should strengthen their attentions, setting up rights consciousness, obligation consciousness, legal relief consciousness and legal responsibility consciousness, achieve the employment according to law. key words：college student；employment guidance；legal education 内蒙古科技大学硕士学位论文 - 1 - 目目 录录 摘 要 . i abstract . ii 1 引言 . - 1 - 1.1 研究背景 . - 1 - 1.2 研究目的及意义 . - 2 - 1.2.1 研究目的 . - 2 - 1.2.2 研究意义 . - 2 - 1.3 研究现状 . - 3 - 1.3.1 国外研究现状 . - 3 - 1.3.2 国内研究现状 . - 4 - 1.4 文章结构、研究方法及创新点 . - 6 - 1.4.1 文章结构 . - 6 - 1.4.2 研究方法 . - 6 - 1.4.3 创新点 . - 6 - 2 就业指导法制教育现状 . - 7 - 2.1 课程教育不足 . - 7 - 2.1.1 课程目标不明确 . - 7 - 2.1.2 忽视就业法律指导 . - 8 - 2.1.3 课程效果不理想 . - 9 - 2.2 大学生自身存在的问题 . - 9 - 2.2.1 重视程度不够 . - 9 - 2.2.2 就业法律知识缺乏 . - 10 - 2.2.3 就业法律意识淡薄 . - 11 - 3 就业指导中加强法制教育的必要性 . - 14 - 3.1 市场经济体制需要 . - 14 - 3.2 法制宣传教育的需要 . - 14 - 3.2.1 六五普法 . - 14 - 3.2.2 贯彻学校法制教育和高校毕业生就业工作文件精神 . - 15 - 3.3 有利于建立和谐劳动关系 . - 16 - 3.4 有利于提高大学生就业法律素养 . - 16 - 3.4.1 丰富就业法律知识 . - 16 - 3.4.2 增强法律救济意识 . - 18 - 3.4.3 强化法律责任意识 . - 19 - 3.4.4 明确纠纷解决机制 . - 19 - 内蒙古科技大学硕士学位论文 - 2 - 4 加强大学生就业法制教育的对策 . - 21 - 4.1 树立就业法制教育的理念 . - 21 - 4.1.1 从建设合格人才的高度来认识 . - 21 - 4.1.2 以人为本 . - 22 - 4.1.3 尊重学生主体地位 . - 23 - 4.2 完善大学生就业法制教育的对策 . - 23 - 4.2.1 明确课程目标 . - 24 - 4.2.2 加强就业法律指导 . - 24 - 4.2.3 开展就业维权教育 . - 26 - 4.2.4 改进法制教育形式 . - 26 - 4.2.5 大学生应提高重视 . - 27 - 结 论 . - 29 - 参 考 文 献 . - 30 - 附录 大学生就业指导法制教育情况调查问卷 . - 33 - 在学研究成果 . - 35 - 致 谢 . - 36 - 内蒙古科技大学硕士学位论文 - 1 - 1引引言言 1.1 研究研究背景背景 自 20 世纪末高校扩招以来，大学生就业问题成为一个突出的社会现实问题，引起 家庭、学校、政府的广泛关注。由于市场经济体制的建立，大学生就业由计划调配向自 主择业、双向选择转变，就业形势日益严峻。2010 年全国普通高校毕业生人数达 630 万，2011 年毕业生规模为 660 万， 2012 年高校毕业生规模将达到 680 万，创历史新 高，高校毕业生数量逐年增加，大学生就业压力空前巨大。 为更好的实现就业，全国 各大高校加强对大学生的就业指导，取得了良好的效果。但是部分高校的就业指导工作 侧重宣传就业形势与政策，就业技巧培养、创业教育等，常常忽视法制教育。学术上关 于大学生就业指导的研究也很多，出现了一些具有代表性的成果，为我们研究大学生就 业指导问题提供了宝贵的经验和资源。 但是，这些研究主要从社会学、心理学、教育学入手，侧重就业观念的转变、求职 技巧的培养、职业生涯规划、创业教育、就业心理教育等方面的内容，却往往忽视法制 教育。实践中，大学生就业过程中凸显出很多法律问题，如就业法律知识储备不足，没 有良好的法律意识、维权意识和法制观念，不懂得用法律武器维护自身的合法权益等。 在求职过程中，大学生劳动权益受到侵犯的事件屡有发生，越来越多的毕业生卷入劳动 纠纷中，所引起的法律问题逐渐被社会和各界媒体关注。其焦点集中在大学生由于法律 知识缺乏引发与用人单位之间的矛盾，表现为两个方面：第一，大学生就业平等权、就 业选择自主权、人身健康权、休息休假权、隐私权、知情权、劳动报酬权等遭到侵害的 现象时有发生；第二，大学生随意毁约，不全面、及时履行法律义务，就业过程中不诚 信等，侵犯了用人单位的合法权益，给用人单位造成很大损失，由此造成社会对大学生 评价降低。有的大学生在就业过程中不了解企业的性质、特点、组织形式等，上当受骗 的不计其数；有的大学生在权利受到侵犯时，缺少法律救济意识，不懂得用法律武器维 护自己的合法权利，而是采用了非理性的极端方式，最终酿成社会的悲剧。随着市场经 济体制的日益发展和完善，高校的就业指导将逐步走向社会化、市场化、法制化的轨 道。因此，就业指导必须重视加强法制教育，提高就业法制教育的份量，增强大学生的 就业法制观念，使其树立就业法律意识，提高就业法律素养，在知法、守法的基础上， 更要懂法、用法，发生劳动纠纷时，用法律的思维去分析问题、解决问题，更好的去维 权。 中华人民共和国教育部. 内蒙古科技大学硕士学位论文 - 2 - 1.2 研究研究目的目的及及意义意义 1.2.1 研究研究目的目的 随着社会文化和经济水平的逐步提高，我国的高等教育进入了一个蓬勃的发展阶 段，由精英化教育向大众化教育转变，大学生已不再是现代社会争相聘用的热门人才。 大学毕业生的增长速度远远超过就业岗位的增长速度，每年都会有几百万大学生从学校 毕业，走入就业的行列。由于越来越多的毕业生卷入劳动纠纷中，人们开始关注大学生 就业中存在的法律问题。全国各大高校相关部门也在对毕业生进行就业择业教育与指 导，如何在就业择业的教育与指导中加强对大学生法律意识的培养，真正做到择、就业 双方有法可依、有法必依，这已经成为大学生就业指导中必须加强的重要一环。实践 中，大学生的法律基础课程内容多，课时少，就业指导课程中法制教育的份量不足，导 致大学生缺少法律知识储备，尤其是非法学专业的学生欠缺法律基本常识，大学生就业 引发的法律问题逐渐引起社会的广泛关注。 1.2.2 研究意义研究意义 中国先哲孟子曾说：“徒善不足以为政，徒法不足以自行”。为适应市场经济体制 的发展，我国加快立法的步伐，制定了多部法律，中国特色社会主义法律体系基本形 成，有关就业方面的法律很多。其中，宪法作为国家的根本大法，确立了劳动者的劳动 权、休息权；民事法律规定了公民的各项权利，如人身权、财产权；劳动法、劳动合同 法、合同法为大学生签订劳动合同提供了法律上的指导与帮助；以公司法为代表的包括 个人独资企业法、合伙企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业 法在内的法律，规定了各种市场经济主体的组织形式及特点等，有利于大学生在就业过 程中更好的了解用人单位的性质、特点、规模等，也为大学生自主创业开办公司提供指 导；劳动争议调解仲裁法、仲裁法、企业劳动争议处理条例及民事、行政、刑事三大诉 讼法为大学生提供了完善的纠纷解决机制。可见不是缺少法律，而是法制教育做的不到 位，太过流于形式，导致大学生缺乏必要的法律素养，从而引发诸多法律问题。因此， 加强就业中的法制教育与指导成为当前高校就业指导中一个急需解决的问题，加强就业 法制教育意义重大。 其一，理论意义。加强法制教育是市场经济建设的需要。市场经济体制促进了我国 经济、社会的快速发展，为企业的发展提供平台，给大学生就业带来机遇，同时也对大 学生就业提出挑战。各种各样的就业信息鱼目混杂，给大学生就业设置了各种各样的陷 阱，大学生只有熟悉法律，理解法律，才能学会用法律武器来保护自己，维护自身的合 内蒙古科技大学硕士学位论文 - 3 - 法权益；符合科学发展观的要求，是目前复杂的就业形势的需要。大学生应对复杂就业 形势的有效方法是提高自身的法律意识，依靠国家的法律制度，以不变应万变；有利于 构建和谐的劳动关系。通过就业法制教育，可以大大减少劳动纠纷的发生，缓解劳动者 与用人单位之间的矛盾，有利于社会主义和谐社会的建设；有利于实现人力资源的合理 配置。大学生是重要的人力资源，加强就业指导，有利于发挥大学生的主动性和特长， 对大学生的才能、智力、技能等进行培养和开发，增强大学生职业适应性，保证大学生 作为人力资本在社会中发挥作用和价值。 其二，实践意义。在就业指导中加强法制教育，可以为大学生就业权利保障打下坚 实的基础，有利于维护大学生自身的合法权益。大学生就业中遭受侵权的事件时有发 生，如就业歧视、克扣工资、扣押证件等，对大学生进行法制教育，使大学生树立法律 意识，懂得用法律武器维护自己的合法权益，减少不必要的纠纷；有利于完善高校就业 指导职能。不仅向学生宣传就业政策与形势，进行就业技巧指导、开展创业教育等，更 重视就业法制教育，使大学生成为一个具有独立思维能力的法律人；有利于大学生顺利 就业。加强就业指导中的法制教育，使大学生树立法律意识，在就业的过程中依法保护 自己的合法权益，用法律武器解决纠纷，缓和劳动者与用人单位之间的矛盾。 1.3 研究现状研究现状 1.3.1 国外研究现状国外研究现状 作为就业指导的先行者，发达国家的就业指导对我们具有借鉴价值。通过阅读文 献，了解到国外大学生就业指导各有侧重，如美国和日本的就业指导注重职业生涯教 育，重视就业指导理论的研究和相关课程的开设，开发大学生的潜能，形成了较完备的 职业生涯服务体系。美国就业指导模式以“以人为本”的教育价值观、教育发展观和人 才观为理论基础。就业服务不仅为大学生和社会提供一流的服务和就业平台，更重要的 是通过完善的职业生涯指导服务帮助大学生认识自己、认识社会、做好职业生涯发展规 划。 日本大学就业指导的核心是职业生涯发展，不但包括与学业有关的就业指导，而且 还包括生活、做人、继续深造等的指导，并展开各种各样的实践活动。它注重大学内部 体制改革，从课程内容和指导方法等方面全面改革，从而建立全程、全员的职业生涯教 育。政府为推动学校与企业等部门相互合作，制订一系列政策及法规，为学生就业营造 良好的环境。 杨怀祥.美国大学生就业服务体系研究及对我国就业指导工作的启示j.学校党建与思想教育，2010（1）：84-86. 王国辉.日本大学从就业指导向职业生涯教育转型探析j.教育科学，2009（6）：82-83. 内蒙古科技大学硕士学位论文 - 4 - 英国高等教育是全球的领导者。它的就业指导强调就业服务，旨在为学生提供信 息、咨询、指导等完备的就业信息，大多数高校都设有“毕业生就业指导服务部”，除 了帮助毕业生找工作以外，还为难以进入劳动力市场的毕业生提供特别服务，如帮助学 生计划求职方向、教他们写求职信、面试注意事项等。此外，将职业指导融入大学课程 设计中，认为这是培养学生创造能力、沟通能力等就业能力的基本途径。 德国则比较注重实践能力，强调理论应用于实践，组织企业培训为就业服务。实习 对德国大学生来说是一门必修课，学校在学习准则中对实习的内容甚至岗位明确予 以规定。实习后，相关单位要对学生的表现进行鉴定，学生以此获得分数。因此，德国 高校对实习的要求和管理非常规范和严谨，无论专业是否要求实习，大部分学生都会利 用假期或在学期间寻找实习单位，其实寻找实习的过程也是一个求职的演练过程，提高 了大学生的实践能力。 国外就业指导法律方面，主要是通过政府立法，不断加强法制建设，努力促进就业 公平，为大学生就业提供公平的就业环境、高质量的就业服务。瑞典是世界上就业最好 的国家，其就业政策一直是各国研究的热点。瑞典政府先后出台多部法律，逐步建立起 一套细致的就业法律体系，如平等机会法、促进就业措施法、就业保障 法、公共部门就业法等一系列法律，赋予瑞典劳动者积极参与就业、公平享受福 利等权利。 1.3.2 国内研究现状国内研究现状 近年来，由于大学生就业形势日益严峻，学者们对此给予高度重视，研究的人很 多。与本选题相关、相近的研究大体上可分为两个方面，一是关于就业指导的研究，二 是关于就业法律方面的研究。 关于就业指导的研究主要集中在就业指导课程、就业指导模式两方面。学者们从不 同角度论述大学生就业指导课程体系建设，如有学者从课程改革看高校就业指导，认为 当前高校就业指导课程存在着指导理念不清晰、教学安排不合理、管理不规范、师资队 伍专业化水平不高等一系列问题。高校应通过完善课程理论体系，建设教学组织机构， 构建教学新模式，加强师资队伍建设等途径完善和优化就业指导课程体系。 还有学者 从就业力角度讨论就业指导课程体系建设，提出对就业指导课程重要性的认识要到位、 建设一支高素质的就业指导教师队伍、重点进行课程建设。 周长风.美、加、英大学生就业促进措施及启示j.教育与职业，2010（12）：92-93. 张颂.德国大学生的就业指导和实习管理j.河北师范大学学报（教育科学版），2009（12）：79-80. 岩磊.高等教育课程改革视阈下就业指导课程建设的现实困境与路径优化j.现代教育管理，2010（12）:121. 车凤岚.基于就业力视角的就业指导课程体系研究j.中国成人教育，2011（18）:84-85. 内蒙古科技大学硕士学位论文 - 5 - 就业指导模式有系统就业指导模式、发展式就业指导模式、全程化就业指导模式。 系统就业指导模式是以职业发展理论为指导，面向在校生开展，贯穿于整个大学阶段。 帮助学生形成正确的就业观，提高学生的综合素质，指导学生树立科学的职业观，客观 评价自己，掌握求职创业必备的技能，增强职业意识和对未来职业的适应能力，正确认 识自己和社会。 有学者提出发展式大学生就业指导模式，其理论支撑是科学发展观， 将学生个人的全面发展作为工作目标，以发展的眼光来指导学生就业，坚持学生个人特 征发展与社会需要相结合，以重视人的发展为出发点，尊重学生的个性。全程化就业指 导是将职业生涯规划、学业指导、择业指导、创业指导等内容整合成为一个系统的整 体，针对不同阶段大学生的思想特点，从他们的实际需要出发，在教育的内容、方法上 各有侧重，以达到帮助学生理性择业的目的。 关于就业法律问题的研究主要分为两个方面。其一，关于就业法律意识的研究，有 学者从就业法律意识的角度进行论述，认为在就业指导中应加强法律意识的培养，这是 就业指导工作的重点之一，通过加强法制教育，增强就业中的法制观念，从而达到理性 择业、文明择业、依法择业。指出大学生存在就业法律意识淡薄，相关法律知识、合同 意识、维权意识和法制观念淡薄等不足。在此基础上提出就业指导中法律意识培养的路 径，包括树立正确的观念、培育维权意识、选择开阔的视角；从实际需要着手，为学生 讲述与就业有关的法律法规及规章，引导学生关注社会热点问题如劳动保障、失业保险 等；教学内容应因学生的实际需要而设，不能一成不变。这不仅有利于大学生维权，而 且会推动我国的法制建设，使毕业生就业工作呈现系统化、科学化、法制化，为学生提 供良好的就业环境。 有学者提出大学生缺乏法律救济意识和法律责任意识。大学生在就业的过程中普遍 缺乏维权意识，合法权益得不到保障；缺乏诚信意识，侵犯了用人单位的合法权益。应 进行法律意识培养，包括权利意识、义务意识、法律救济意识和法律责任意识，维持和 谐、稳定的大学生就业秩序。 其二，关于就业权益保护方面的研究。就业权是指劳动者在劳动就业过程中依法享 有的权利和利益的统称。目前我国大学生就业权益受损现象较为普遍，且大学生就业权 益的保护现状存在诸多问题，较为普遍的现象是就业歧视和就业陷阱。比如，用人单位 在没有合法原因的情形下，基于工作之外的因素，对求职中的大学生区别对待，这就是 就业歧视，包括性别、疾病、年龄、地域、毕业院校等的歧视；就业陷阱，在大学生求 职过程中，用人单位利用大学生单纯质朴，缺乏社会经验，通过隐瞒、欺骗或变相欺骗 莫丽雯，冯雨州.谈我国高校就业指导模式的改革与创新j.商业时代，2010（28）：108. 翟波.高校全程化就业指导模式探讨j.教育与职业，2011（11）：101. 关新.大学生就业法律意识的缺失及其培养j.教育探索，2010（1）：95-96. 朱文玉.培养大学生就业法律意识的探讨j.教育探索，2010（3）：39-40. 内蒙古科技大学硕士学位论文 - 6 - 等手段，侵犯大学生的人身权和财产权。完善大学生就业权益保护，应从三方面着手， 即完善大学生就业权益的立法体系、拓宽大学生就业权益的侵权救济途径、完善大学生 就业市场体系。 1.4 文章结构文章结构、研究方法研究方法及创新点及创新点 1.4.1 文章结构文章结构 本文结构除引言和结语外分为四个部分，第一部分主要分析就业指导法制教育的现 状，通过阅读文献、调查问卷和案例，说明大学生就业指导法制教育存在的问题。第二 部分是文章的重点之一，阐述加强就业指导中法制教育的意义，无论是从国家的宏观政 策角度还是从大学生劳动权益受侵害亟需保护的角度，都应加强大学生的就业法制教 育，提高大学生的就业法律意识。第三部分论述就业指导的理论基础。人力资源开发理 论要求对大学生进行法制教育，提高大学生的综合素质，同时也是构建和谐社会和市场 经济发展的需要。第四部分主要论述完善大学生就业法制教育的对策。高校应以学生为 重点，服务学生，增强法制教育的实效性。大学生自身应加强重视，自觉学习就业法律 法规，树立权利意识、义务意识、法律救济意识、法律责任意识。 1.4.2 研究方法研究方法 文献分析法：充分利用各种相关论著，期刊等，综述学界对大学生就业指导的研究 情况，了解本课题的历史和现状。 问卷调查法：结合在校大学生，调查并分析大学生对就业相关法律的态度和认知程 度，支撑本文的观点。 案例分析法：选取热点案例，论证大学生就业法律意识淡薄及就业指导中加强法制 教育的必要性。 1.4.3 创新点创新点 以往关于大学生就业指导的研究主要从就业指导课、就业技巧培养、创业教育、就 业心理等方面论述，没有专门研究就业指导中的法制教育。而本文是从就业指导中的法 制教育角度，展开论述。 李桂鑫.试论我国大学生就业权益的保护j.学校党建与思想教育，2011（6）：115. 内蒙古科技大学硕士学位论文 - 7 - 2就业指导就业指导法制教育法制教育现状现状 随着市场经济的发展，大学生就业问题越来越受到社会各界的关注。政府和高校都 在寻求积极有效的方法与措施。其中，高校对大学生的就业指导日益成为有效解决大学 生就业问题的一剂良药。通过对大学生进行就业指导，使他们了解当前的就业形势，知 晓国家的就业政策，培养求职技巧，做好求职的心理准备，确实提高了大学生的就业能 力。但在就业法制教育方面，还存在一些不足，具体可以从课程教育和大学生自身两方 面来论述。 2.1课程教育不足课程教育不足 2.1.1 课程课程目标不明确目标不明确 随着市场经济体制的日益完善，高校不断扩招，高等教育迅速发展，办学规模不断 扩大，就业格局由原来的定向分配转变为自主择业、双向选择。在这种形势下，提高大 学生的就业率和就业质量，为社会输送更多优秀人才成为高等学校的突出任务。 为适应新形势的需要，我国开始对高校就业指导进行课程改革，教育部印发大学 生职业发展与就业指导课程教学要求的通知，倡导从 2008 年起，所有普通高校开设 “大学生职业发展与就业指导”课程，将其作为公共课纳入教学计划。 目前，高校就业指导的课程名称不尽相同，常见的如毕业生就业概论、职业素养与 就业指导、大学生职业生涯规划与就业指导实务、毕业生就业指导、大学生职业指导、 大学生职业辅导、就业指导与职业生涯规划、大学生职业发展与就业指导、大学生职业 规划、职业生涯发展与规划、大学生生涯规划等。其中，职业生涯规划强调的是个人如 何正确认识自己，认识职业、认识社会，它以实现“人职匹配”为目的，使每个人都能 找到适合自己的工作。职业生涯规划教育，可以说是引导大学生选择何种职业的教育。 而就业指导或就业指导实务，主要解决的是如何找到工作，它侧重宣传就业政策与就业 形势，培养就业技巧、进行创业教育、就业心理教育等。可见，这些名称的差异反映了 不同的就业观念。如首都师范大学采用“大学生职业规划与就业指导”，山东科技大学 采用“大学生就业指导”，河南师范大学采用“就业指导”等。涉及的主要概念有“职 业生涯规划”、“就业指导”、“职业指导”、“职业辅导”、“职业发展”等。 部分高校的就业指导课程缺乏明确的指导思想，对就业指导课程如何开展、怎样教 学，没有纳入正式的教学计划。课程目标不明确、内涵模糊，造成实际就业指导工作普 遍存在盲目和随意的特点，就业指导内容比较杂乱、无序，流于形式，缺乏实质内容。 各高校的就业指导课教学大纲大不相同，有的采用国家编订的教材，有的是自编教材， 内蒙古科技大学硕士学位论文 - 8 - 还有的甚至没有教材，只是一些关于就业政策和求职技巧的讲义或简单的开设几场讲 座，实施方式上有的是选修，有的是必修，基本上处于各自为战的局面。根据中国人民 大学劳动人事学院对北京地区 14 所高校的调查数据，28.5的学校使用的是自编教 材，92.9的学校开设就业指导课程，21.4的学校面向全校学生授课，71.4的学校以 选修的形式开设。 2.1.2 忽视忽视就业就业法律指导法律指导 就业指导课程内容多为就业技巧、就业形势与信息等，就业法律方面的内容不足。 就业指导课程设置可分为两个阶段，第一阶段为职业规划阶段，目的在于使大学生意识 到职业生涯规划的重要性，了解职业的特性，确立长远而稳定的发展目标，增强大学学 习的主动性、目的性、积极性；引导学生正确认识自我，形成初步的职业发展规划，确 定人生不同阶段的职业目标。第二阶段为求职过程指导阶段，主要内容是培养大学生的 求职技能，通过系统指导，使大学生逐步具备择业、就业所需的相关条件、知识及能 力，了解并掌握求职的准备、原则、方法与技巧及就业、创业政策，对就业、创业形势 作出正确分析和判断，端正就业心态，从而达到成功求职。通常在第二阶段仅有一章涉 及法律方面的内容，且课时设置时间较少。如首都师范大学的就业指导课中有一章为 “大学生就业权益与法律保障”，山东科技大学的就业指导课有一章为“就业规则和权 益保护”。 关于法律的内容只是泛泛而谈，不深入、不具体，不能切实增强大学生的法律意 识。法制教育流于形式，忽略了学生是否掌握基本的劳动权利和劳动义务、是否真正地 熟悉劳动就业方面的法律法规及规章、是否了解法律纠纷的解决方法、是否熟悉各种法 律程序、能否识别各种就业陷阱、能否在就业择业中运用法律武器维护自身合法权益 等。全国多数高校的就业指导对法制教育重视不足，法律知识在众多的教学计划中所占 比例极少，学生们获取法律知识的途径很有限。在大学课程里，法制教育主要包括法律 基础和道德修养课、就业指导课。其中，法律基础和道德修养，3 个学分，48 学时，重 点讲述社会主义法治理念、法的一般原理、法律与道德等，主要是宪法和法理的内容， 就业方面的法律很少涉及；就业指导课上文论述过，仅仅有一章涉及到就业法律。即使 是法学专业的学生，劳动就业方面的法律也不被重视。以中国政法大学为例，劳动 法在教学计划中仅仅是第五学期的民商经济法方向的一门选修课，2 学分，36 学时。 非法学专业的学生接触法律就更少，对劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法及 相关司法解释等知之甚少。 岩磊. 高等教育课程改革视阈下就业指导课程建设的现实困境与路径优化j.现代教育管理，2010（12）：121. 李倩茹.大学生就业法律意识缺失原因与提升途径j.学校党建与思想教育，2011（4）：77. 内蒙古科技大学硕士学位论文 - 9 - 2.1.3 课程效果不理想课程效果不理想 当前部分高校就业指导课主要通过课堂教育完成，大多采用