（教育学原理专业论文）日本高校学生就业指导理论与实践研究——兼谈对我国的启示.pdf

摘要 人才，特别是高素质人才，是社会发展的一个重要因素，而人才的合理配置更是关 系到社会和谐发展的必要条件。在高等教育快速发展的今天，大学生就业难的问题逐渐 突显出来，成为社会关注的热点。 日本作为一个已经将高等教育发展为“普及化”教育的国家，也面临着大学生就业 难的问题。为此，日本政府、社会以及高校采取了多种有效措施来解决这个问题，使日 本高校毕业生的就业情况在整个日本经济低迷、失业率上升的状况下仍能保持在一个较 高的、稳定的水平。 中国与日本有着许多相似，同处于东方，同样实行市场经济体制，同样面临着逐年 增长的毕业生数量与高失业率的考验，有许多东西是值得我们汲取与借鉴的。 本文比较全面地介绍了日本大学生就业管理体制；介绍了日本高等院校中大学生就 业指导的内容、特点；介绍了中国的就业管理体制及中国高校的就业指导模式；通过对 中日两国对大学生就业指导的比较，对我国大学生就业的理念和模式的改革与发展提出 了一些新的思路和设想。 关键词：中国；日本；大学生：就业指导；比较研究 a b s t r a c t t h ct a l e n t , e s p e c i a l l yt h eh i 曲q u a l i t yt a l e n t , i sa l li m p o r t a n tf a c t o rw h i c ht h es o c i e t y d e v e l o p s ，a n dh o wt op u tt h et a l e n to nt h er i g h tp o s i t i o ni st h ee s s e n t i a lc o n d i t i o nw h i c hi s r e l a t e dt ot h eh a r m o m o u ss o c i a l h i g h e re d u c a t i o ni sf a s td e v e l o p e dt h e s ey e a r s i ti sh a r df o r t h ec o l l e g es t u d e n t st og e ta j o b ，a n dt h ep r o b l e ms e e l n sm o r ea n dm o r ea p p a r e n t i ti ss u c ha b i gp r o b l e mt h a tt h es o c i e t yb e c o m e sp a ya t t e n t i o no ni t a sac o u n t r yw h o s eh i g h e re d u c a t i o nh a sa l r e a d yr e a c ht h eu n i v e r s a ls t e p ，j a p a na l s o f a c e st h ep r o b l e mt h a ti ti sd i f f i c u l tt of m daj o b u n d e rt h ec i r c u m s t a n c e s ，t h e j a p a n e s e g o v e r n m e n t ，t h es o c i e t y , a sw e l la st h eu n i v e r s i t i e sh a v et a k e nm a n yk i n d so fe f f c e t i v ea c t i o n s t os o l v et h i sp r o b l e m t h a n k st oa l lt h e s ea c t i o n s ，t h ee m p l o y m e n ts i t u a t i o no fu n i v e r s i t y g r a d u a t e s i nj a p a nm a i n t a i nh i g ha n ds t a b l e ，t h o u g ht h ee c o n o m ya n dt h ee m p l o y m e n tr a t ei s n o ts og o o dt h e s ey e a r s t h e r ea r em a n yt h i n g si nc o m m o nb e t w e e nc h i n aa n dj a p a n , t h e ya r ea l le a s t e r n c o u n t r i e s ，t h e yb o t he s t a b l i s hs o c i a l i s t i cm a r k e te c o n o m ys y s t e m ，a n dt h e yb o t hf a c et h ep r o b l e m t h a tm o r ea n dm o r ec o l l e g es t u d e n t sa r eg r a d u a t e d ，a l s ot h ep r o b l e mt h a tt h eu n e m p l o y m e n t r a t eg r o w s y e a rb yy e a r ，t h e r ea r es om a n yt h i n g sf o ro u rc o u n t r yt ol e a r nf r o mj a p a n i nt h i sa r t i c l e ，t h em a n a g e m e n ts y s t e mo fe m p l o y m e n tf o rj a p a n e s ec o l l e g es t u d e n t si s q u i t ec o m p r e h e n s i v e l yi n t r o d u c e d ；i ti n t r o d u c e sw h a tt h ej a p a n e s ec o l l e g e sd ot og i v et h e e m p l o y m e n tg u i d a n c e ，a n da l s ot h ec h a r a c t e r i s t i co ft h a tg u i d a n c e ；t h e ni n t r o d u c e st h e e m p l o y m e n tm a n a g e m e n ts y s t e mi i lc h i n aa n dt h ee m p l o y m e n tg u i d a n c ei nc h i n e s ec o l l e g e s ； t h r o u g ht h ec o m p a r i s o nb e t w e e nc h i n aa n dj a p a n , p u t sf o r w a r ds o m es u g g e s t i o n sf o rt h e r e f o r m a t i o na n dd e v e l o p m e n to fh o wt ob u i l dap e r f e c te m p l o y m e n tm a n a g e m e n ts y s t e ma n d g i v eg u i d a n c et oc o l l e g es t u d e n t s k e yw o r d s ：c h i n a ；j a p a n ；c o l l e g es t u d e n t ；e m p l o y m e n tg u i d a n c e ；c o m p a r i s o n ；s t u d y 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范大学或其他教育机 构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献 均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：丕 晒整日期：之塑2 垒互且生旦 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 东北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘， 允许论文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学 位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 1 ，一， 学位论文作者签名：丞! 幽a 面 指导教师签名： e t 期：宴12 = 垒妄目1 3 日 日期： 学位论文作 工作单位： 通讯地址： 电话：墨幽堡12 引言 一、论题提出 就业是实现高等教育的基本职能培养高级专门人才的最直接的途径，随着市场 经济体制的逐步建立和高等教育改革的不断深入，就业，特别是大学生的就业越来越受 到社会各界的关注，如何建立和完善就业制度及高等教育就业指导体系，让越来越多的 高校毕业生顺利走上合适的工作岗位也成为人们关注的热点。 联合国教科文组织第十八届大会通过的关于职业技术教育的建议中指出“学习 和职业的方向指导，应看成是一个连续过程和教育的一个重要的组成部分，其目的是帮 助每一个人在教育上和职业上做出正确的选择。”因此，必须对大学生进行正确的就业 指导教育。 随着我国社会主义现代化建设事业的发展，市场经济体制的建立和完善，我国的高 等教育事业逐渐从精英教育走向大众化教育，使大学毕业生就业工作呈现复杂性、多样 性的特点。在目前企业减员增效，就职空间缩小，社会对人力资源数量需求没有大幅度 增加的前提下，这种量的变化对大学毕业生就业工作的影响是巨大的。而对高等教育大 众化的新情况，毕业生就业工作己不再是原来狭义领域里人才资源的简单配置，而是呈现 出更为复杂和多样性的社会需求。就业指导可以帮助高校了解和掌握社会上需要什么层 次和专业的人才以及社会的需求量，而社会对毕业生的需求量和素质要求，又能够使学 校能够按需招生、按需培养，不断改革教学内容提高教学质量，这也是本论文的最终目 的所在。 我国作为一个人口大国，高等教育还处于一个大众化的初始阶段，高校毕业生的就 业问题显得越来越严峻，如何借鉴国外优秀的经验成为我们应该关注的问题。而日本作 为世界上最发达的国家之一，在其高等教育走向普及化阶段之时，在其经济持续低迷之 时，其高校毕业生的就业率却还能保证较高的水平，因此，我们有必要对日本高校毕业 生就业指导的理论与实践进行研究，以期对我国的高校毕业生就业指导工作起到一定的 借鉴作用。 二、研究意义 高等院校毕业生分配是高层次人力资源配置中初始的、重要的环节。对大学生来说， 大学毕业走上工作岗位是人生的一大转折，能否在此转折之际，尽早对社会形成准确的 认识，在心理、观念、技能等方面作好准备，从而对自己今后的职业生涯进行有效的设 计，是大学生顺利完成向社会人转变，逐步走向成功的关键。高校开展就业指导就是为 了帮助和引导毕业生正确认识和了解自我，并根据自身特点和社会需要，选择最能发挥 个人才能的职业，实现自己的人生价值和社会价值。同时，就业指导也可以帮助高校了 解和掌握社会上需要什么层次和专业的人才及社会的需求量，社会对毕业生的需求量和 l 素质要求，使学校能够按需招生、按需培养，不断改革教学内容，提高教学质量。 日本大力推进高等教育的改革和发展，集中社会各界力量，为经济快速发展培养大 批的建设人才，反过来，经济的发展也客观地为高等教育发展提供物质条件，使高等教育 实现大众化，日本的教育与经济就是在这样一种互动中实现双向发展，这也正促使日本 实现了成为经济强国与教育大国的理想。我国可以从日本高等教育发展历程中借鉴有益 的经验和教训，如此一定能促进我国高等教育更快、更高、更强地发展，为中华民族的 腾飞做出更大贡献。因此，本文将对日本高校毕业生就业指导理论与实践进行研究，希 望能对我国的高校学生就业指导与实践起到一定的借鉴作用。 三、文献综述 就业指导作为一种专门的社会服务工作和研究课题，最早起源于美国。 旱在1 8 9 4 年，美国加州工艺学校就有人开始推行就业，之后，在德国、苏格兰等 一些西方资本主义国家也相继开展了专门的就业指导活动。 1 9 0 8 年，就业指导的创始人美国的帕金斯在波士顿创建职业局，首先提出了“就 业指导”的概念。职业局的就业指导人员向求职者提供就业信息，帮助他们了解自己， 了解社会需求，并顺利找到合适的工作。 1 9 1 1 年，美国的哈佛大学在世界上首开先河，在大学生中开设了就业指导课。此后， 日本和西欧一些国家也陆续开展了就业指导工作，从学校、社会到政府也逐渐开始重视 这项工作。毕业生可以通过咨询就业指导人员客观地了解自身在智力、心理等方面的素 质，了解就业信息，合理规划自己的职业生涯。 2 0 世纪中期以来，一些专家从心理学观点对就业指导做出了一系列的定义，他们认 为，就业指导应当协助求职者认识、接受和发展完整、适当的自我形象，并接受和发展 相应的职业角色形象，从而在职业行为形成的过程中既满足个人需要，又将个人价值与 国家需要结合起来，满足社会需求。就是在这个时期，金兹伯格( g i n z b e r g ) 和萨帕 ( s u p e r ) 两位职业指导专家也提出了新的职业选择发展理论，把人格发展和职业发展 理论相互融合起来。 萨帕的职业发展理论认为：人的职业意识和要求并不是在面临择业时才具有，而是 在童年时期就孕育了职业选择的萌芽，随着年龄、资历和教育等因素的变化，人的职业 选择的心理也发生变化，职业发展发展如同人的身体和心理发展一样，可以分为几个连 续的不同阶段，“要经历成长( g r o w t h ) 阶段、探索( e x p l o r a t i o n ) 阶段、建立 ( e s t a b l i s h m e n t ) 阶段、维持( m a i n t e n a n c e ) 阶段和衰退( d e c l i n e ) 阶段”。“1 由此，我们也可以看到，大学生的就业指导指导工作，其内容不仅包括择业，还包 括就业前的职业生涯规划，就业后的职业适应，以及有关职业生涯的一系列问题。 就国外的研究现状，就业指导的思想首先起源于国外，所以国外对相关方面的研究 相对来说比国内的研究要更系统、更细致，对就业指导方面的相关实施也更有条理、更 规范。 从国内研究来看，研究就业指导方面的成果无论是著作还是论文都不多见，许多市 2 面上的书籍所说的就业指导也仅仅将指导限定在毕业生这个群体中，涉及的内容也仅仅 是如何做好简历及各类材料、如何应战笔试、如何把握面试机会及如何在面试后进行跟 进等等，而针对大学生如何从大一开始进行职业生涯规划类的指导性书籍却很少，高校 学生的就业指导基本由学生所在的学校进行。 在大学毕业生就业工作中，日本采取的是全国统一步骤，政府、学校、社会和用人 单位密切配合，协调一致的统一就业制度。与美、加等西方国家以咨询为中心的就业指 导模式相比，日本的就业指导是一种以就业信息为中心内容的模式，这种模式的出发点 是通过各种方式向学生提供用人信息，着眼点是直接帮助学生找到一个用人单位，其效 果主要通过就业率来衡量。政府、学校、社会和用人单位在对待毕业生就业问题上，形 成合力，对毕业生进行全方位、多元化的指导和帮助。学校、政府、社会团体、用人单 位，分别从不同侧面推动毕业生就业工作的进行，形成了立体的指导、援助和服务体系。 鲍健强在日本大学学生就业指导特点的研究一文中说道，学生就业指导制度化， 日本大学，尤其是私立大学学生的就业指导己经成为一种工作制度。近年来，日本许多 大学已经把就业指导活动提前到从大学三年级下半学年开始； 学生就业指导规范化， 日本大学，尤其是私立大学都成立“就业部”或“就业课( 处) ”这类专门的行政管理机 构，从事学生就业指导的具体工作：学生就业信息网络化，为了更好地帮助学生就业， 日本大学都建立就业需求信息库和公司企业基本情况数据库，并使就业信息网络化。 黄福涛在日本大学就业指导的类型与改革方向一文中说道高等教育的基本职能 是为社会培养高级专门人才，高校毕业生通过就业、奔赴工作岗位是实现高等教育基本 职能最直接的途径，随着市场经济体制的逐步建立和高等教育改革的不断深入，大学生 就业以及如何建立和完善高等教育就业指导体系必将越来越受到人们的关注。简单来 说，日本高等教育的基本特征可概括为以下三个方面，即大众化、私立高等院校占有极 大的比例和高等院校之间差别极大。从本质上来说，目前日本大学就业指导制度的现状 是与其高等教育的特征紧密相连的。、 马萍在日本大学生就业状况及启示一文中说道，日本的高等教育已在相当短的 时间内实现了“大众化”，并且进入了人人皆可入学的高等教育普及化阶段。高等教育 的持续快速发展推动着日本科技的迅猛发展和人口素质的改善与提高通过人力资本获 得的利润增长，为经济跃居世界前列做出了巨大贡献。然而高等教育的迅猛扩展也必然 会影响到高校毕业生的就业，日本高等教育在发展的同时也面临着大学生就业难的问 题。目前日本经济仍处于复苏阶段的调整期，失业率有所下降( 2 0 0 4 年的失业率己由2 0 0 3 年的5 3 下降至4 7 ) ，但大学毕业生就业依旧相当困难，求职充满艰辛。 王晓莹、黄素霞在高等教育大众化进程中毕业生就业现状与问题分析一文中说 道，就业问题不仅是个经济问题，也是一个敏感的政治问题和社会问题，大学毕业生的 就业问题尤其如此。研究高等教育大众化背景下大学生就业现状并对存在的问题进行原 因分析，具有重要的现实意义。 为了准确地估计当前我国高校毕业生就业的实际状况，根据教育部发布的部分数据 ( 周济部长在2 0 0 4 年全国普通高校毕业生就业工作会议上的讲话等) 结合( 2 0 0 3 年浙江大 学毕业生就业工作总结汇编和在浙江大学医学院9 9 级近2 0 0 名学生中的问卷调查( 下简 称为调查问卷) ，就目前高校毕业生就业的现状，概述如下：1 近期社会对毕业生的整 体需求有所减弱供需矛盾有所加剧；2 不同学历、层次、学校的毕业生在就业率上存 在明显差距；3 毕业生向经济发达地区和大城市集中的趋势明显；4 录取研究生的数 量和比例、出国留学的数量和比例及到非国有部门就业者一有所增加。 蒋春堂在高校大学生就业制度改革与就业指导一文中说道，就业指导可区分为 广义和狭义。广义的就业指导是为求职者选择职业、准备就业以及在职业中的发展和进 步提供信息、知识、经验和技能。这种意义上的指导对象应该是符合国家就业政策条件 但尚未就业的广大社会劳动者。狭义的就业指导是给求职者提供就业信息帮助其选择适 合自身特点的职业使之能够迅速、顺利地走上工作岗位。这种意义的就业指导对象主要 是已完成高等教育学业的毕业生。1 9 8 9 年，经国务院批转的国家教委关于改革高等学 校毕业生分配制度的通知中指出：必须改革现行的高等学校毕业生分配制度。各地方、 各部门以及高等学校均应逐步建立就业指导机构，沟通供求信息，做好毕业生就业指导 和咨询服务工作。1 9 9 1 年，国家教委成立了全国高等学校毕业生就业指导中心，并要求 各地和高等学校建立相应的毕业生就业指导机构。全国高等学校毕业生就业指导中心与 高校毕业生就业管理专业委员会一起主办大学生就业杂志，定期出版，探讨大学生 就业改革，宣传就业政策，传播就业信息，提供就业服务。就业指导机构的职能主要是 贯彻执行国家关于毕业生就业的方针政策；协调毕业生就业的有关事项；帮助毕业生正确 选择职业。就业指导的方式是为毕业生提供指导和服务，贯彻就业方针政策，落实就业 指导内容，充分发挥就业指导作用，使毕业生顺利就业而采取的具体形式。我们认为高 等教育部门和各类高等学校的毕业生指导机构应该采取以下方式：开设就业指导课； 开办专题讲座课；开建就业资料室；开展择业咨询工作；开辟网络信息服务。 陈瑞武、曲铁华在日本大学生就业管理体制和职业指导现状及启示一文中说道， 日本是一个经济高度发达的国家。其经济发达的关键因素就是劳动力素质的提高和人才 作用的发挥。日本自然资源非常缺乏，人才资源几乎是唯一可以充分利用的资源。培养 人才、珍惜人才、充分发挥人才作用是日本全社会的共识。因此，不管是政府、学校、 用人单位都非常重视并积极参与高校毕业生就业和职业指导工作。高校也将其作为重要 的教育环节予以高度重视：政府则将其当成重要的社会公益事业和社会福祉与保障事业 来看待，提供全方位的无偿服务：社会则将毕业生看成是需要帮助的群体，为其顺利就业 进行专业指导和帮助：用人单位将毕业生看成是最重要的人才资源，积极创造条件，接收 应届毕业生。 罗双发在从人力资本产权看我国大学生就业制度的变革一文中说道 在过去 “国家统一分配”的大学生就业制度下，大学生就业完全没有择业自主权，这样就严重 限制了其人力资本产权的实现。而如今我们实行的“自主择业、双向选择”毕业生就业 制度无疑是市场经济的需要，是人力资本产权实现的内在要求。具体说来，我国大学生 就业制度变革有客观必然性。 李洪彦在大学生就业制度创新探析一文中说道，随着高等教育体制的深化改革， 4 大学生就业制度发生了深刻的变化，“缴费上学、自主择业”这种全新的高等教育体制 和毕业生就业制度已逐步确立，打破了长期以来计划经济条件下形成的几十年一贯制的 “统包统分”的毕业生分配模式，给毕业生就业带来了生机和活力，但是在这种就业新 模式的运作过程中有些负面效应值得重视。分析毕业生就业制度改革的积极作用和消极 影响，探索大学生就业制度创新模式，对于进一步作好毕业生就业工作具有十分重要的 现实意义。 王保义在中日大学生就业比较研究一文中说道，日本是世界上最发达的国家之 一，其高等教育毛入学率已达6 0 ，处于普及化阶段，在日本接受过高等教育的人数占 全国人口数量的2 3 ，近年来日本经济持续低迷，失业率一再更新战后最高记录，在整 体就业形势十分严峻的情况下，日本高校毕业生却能够保持较高的就业率而我国高等教 育在历经几年的“大扩容”后，毛入学率仅为1 7 左右，处于大众化教育初始阶段，接 受过高等教育的人数也仅占全国人口数量的5 ，但我国大学生就业却越来越困难。目前 我国大学生就业指导在一些高校没有得到应有的重视，未纳入学校发展的整体规划中 因此必须加强教育立法，以法的形式确保就业指导的社会和法律地位。日本劳动界和教 育界都十分重视职业指导，社会的职业介绍与职业指导是福利性和公益性事业。目前我 国大多高校无论师资配备、设施设备、经费投入还是就业指导模式、理论研究都比较薄 弱。面对这种现状，建议高校实施开放办学，像日本那样引入社会资源参与就业指导， 允许社会上资质较高的职业介绍机构和受过专门培训的职业指导师投身学校的就业指 导工作，实现社会化和市场化运作。但政府要对社会上这些指导机构和人员加强监管， 防止出现违规、违法的行为。完善的就业服务体系和长效机制是毕业生顺利就业的重要 保障。这包括建立校院( 系) 专门的就业服务机构，为促进就业提供组织保证；要建立和 完善就业服务运行的灵活机制，一切围绕大学生就业服务；要建立和完善各项促进就业 的制度，确保经费、场所、设施设备和人员到位；要加强就业指导队伍建设，把就业指 导师资建设纳入学校的整体师资规划中，从而为促进就业提供人才保证。 目前，我国高校的就业指导工作已经取得了一定的成绩，积累了一些经验。如：许 多高校都开设了就业信息网，为学生提供就业指导；积极与用人单位联系，推荐毕业生； 充分利用人才市场，举办招聘会，等等。但也还存在一些问题。如：就业指导还局限于 就业政策的宣传、择业技巧的传授，与学生的实际需求有一定的差距；一些就业指导人 员的专业素质不高，不能为学生提供切实有效的帮助等。 四、研究方法 中国与日本有着许多相似的情况，同处于东方，同样实行市场经济体制，同样面临 着逐年增长的毕业生数量与高失业率的考验，有许多东西是值得我们汲取与借鉴的。本 文比较全面地介绍了日本大学生就业管理体制；介绍了日本高等院校中大学生就业指导 的内容、特点；介绍了中国的就业管理体制及中国高校的就业指导模式；通过对中日两 国对大学生就业指导的比较，对我国大学生就业的理念和模式的改革与发展提出了一些 新的思路和设想。 本文试就目前我国和日本两国的毕业生就业指导与就业制度进行分析比较，以借鉴 国外高校毕业生就业的先进经验，推进我国高校毕业生就业制度的改革；通过中日大学 生就业特点的比较，阐述我国大学生就业越来越困难的原因，从中探寻促进我国大学生 就业的理念和模式。采用的研究方法主要是比较法与文献法。东北师范大学的图书馆、 阅览室、期刊网等，都是本研究重要的文献来源。现今社会各界对大学生就业的日益关 注，以及本文对于探寻促进我国大学生就业理念和模式的重要意义，使得本文具有完成 的可能性。 6 第一章日本对高校学生的就业指导 一、日本高校毕业生的就业现状 ( 一) 日本社会整体的就业现状 从8 0 年代末开始到9 0 年代末，日本经济遭受了巨大的打击，一直都处于不景气的 状态，一些大公司纷纷减产和裁员，许多中小企业更是纷纷倒闭，使得整个社会的失业 率急剧上升。 2 0 0 1 年由于少子化，日本的生产年龄人口( 1 5 岁以上的人口) 比1 9 9 9 年度增加了 0 5 ，而经济增长率从1 9 9 9 年的1 7 增长为1 9 ，劳动力的供给一时缓和，但雇佣形 势仍然严峻，就业人数从1 9 9 8 年度以后出现减少的倾向，2 0 0 1 年度比1 9 9 9 年度减少了 6 4 万人，近4 年间减少了1 6 8 万人。另一方面，完全失业者人数，2 0 0 1 年为3 4 8 万人， 到2 0 0 1 年底，高达5 6 ，呈现战后以来历史最高记录。根据日本统计协会出版社2 0 0 4 年出版的总务省统计局编的日本统计年鉴，我们尤其应该注意到，在失业人群中， 1 5 2 4 岁的男性劳动力和1 5 2 4 岁及2 5 3 4 岁的女性劳动人口失业率最高，达1 0 4 。嘲 而1 5 2 4 岁这个年龄段刚好是一个正常大学本科毕业生的集中年龄段，失业率高的压力 直接压在了高校毕业生的身上。 从上述统计可以看出，目前，日本经济仍处于复苏阶段的调整期，虽然其失业率有 所下降，但整个就业市场的前景仍不容乐观。 而且，“能力至上”的时代已经来l 临，激烈的竞争导致日本长期以来形成的“终身 雇佣制度”面临解体，员工的能力逐渐引起企业的重视，员工的工龄被放在次要地位。 在新形势下，传统的教育观念已逐渐被打破，许多企业已不再把成绩作为判断一个人有 没有全面掌握知识的唯一途径，有想法、有创造力、有领导能力的人越来越成为社会的 中坚力量，而那些只知道服从的人根本没有能力独当一面，肩负起影响企业兴亡的大任。 对于现在的年青人来说，也越来越肯定自己的主观意识，不再将大企业作为唯一目 标，而是选择适合自己发展的位置，学会主宰自己的命运。 ( 二) 日本高校毕业生的就业现状 从6 0 年代到8 0 年代，日本大学生的就业率一直保持在7 5 - 8 5 的水平，1 9 6 6 年曾 达到9 0 的高就业率，8 0 年代末9 0 年代初仍然维持在8 0 的水平。这一时期的日本大学 几乎不用为学生的就业操心。然而，随着8 0 年代末日本的经济衰落，大学生的就业率 也随之下降，从1 9 9 1 年的8 2 降至1 9 9 9 年的6 0 ，成为历史最低点。如表2 所示。嘲 表21 9 8 9 1 9 9 9 年日本大学生就业率的变化( ) 1 年份1 9 8 91 9 9 01 9 9 11 9 9 21 9 9 31 9 9 41 9 9 51 9 9 61 9 9 71 9 9 81 9 9 9 l 就业 l 率( ) 7 98 18 28 07 67 06 76 66 7 6 56 0 日本文省部，( 高等教育机构) 调查结果的概要，平成1 1 年度学校基本调查速报，1 9 9 9 年 了解日本的高等教育有助于我们更好地分析日本高校毕业生的就业情况。 日本是一个自然资源极其短缺的国家，所以人力资源几乎成为日本唯一能够利用的 资源。因此，通过人口素质的改善与提高从而达到经济的快速发展己成为日本全社会的 共识，因此，发展高等教育也成为日本社会的重头戏。 根据有关资料显示，日本的高等教育从6 0 年代开始就由“精英”阶段向“大众化” 阶段过渡，到8 0 年代就已完全进入“大众化”阶段。日本高校的入学率也从1 9 6 0 年的 1 0 3 提升到1 9 9 8 年的4 6 2 ，基本完成了高等教育从“精英”教育向“普及化”阶段 的转变。嗍由于日本实行较为典型的市场经济体制，高等教育的发展几乎完全依靠市场 来调节，大学毕业生几乎完全是自己寻找职业。因此，随着日本“泡沫经济”的破产， 高等教育的结构、课程设置等多方面都发生了变化，就业率也由于经济的不景气而受到 了极大的影响，导致了高校入学率增加与就业率下降之间的矛盾，这也成为日本完善就 业指导制度的一个直接原因。 日本的高校分为国立、公立和私立三种类型。其分布情况及在校t t _ k 数如表1 所示。凹 表1日本国立、公立和私立大学的结构和学生人数 国立大学公立大学私立大学 合计 学校数量 9 9 6 64 5 7 6 2 2 所占比较( ) 1 5 91 0 67 3 ，51 0 0 学生数量( 万人) 6 2 11 0 11 9 7 92 7 0 1 所占比例( )2 3 03 77 3 3 1 0 0 日本文部省，( 高等教育机构) 调查结果的概要。平成1 1 年度学校基本调查速报，1 9 9 9 年 由表格我们可以很明显地看到，日本的高等教育体系完善，层次分明。日本的高等 教育从接受了初等教育、中等教育的1 2 年后开始，高等教育机构包括高等专门学校、 专门学校、短期大学、大学、研究生院。在众多高校中，私立院校在日本的高等教育发 展中具有举足轻重的地位，是日本高等教育快速发展的主要原因。私立院校不论是从学 校数量还是学生人数来看，在日本的高校中都占有相当大的比例，到1 9 9 9 年为止，日 本私立院校占高校总数的7 3 5 ，私立院校的在校生占整个高校在校生人数的7 3 3 。 日本的高等教育是精英教育与大众教育相结合的，在日本众多高校中，国、公立大 学主要是精英教育，年收入6 0 0 万日元以下家庭的大学生可以申请减免费用，同时也可 以申请得到丰厚的奖学金。国、公立院校主要由国家及地方提供办学经费，这些学校大 多历史悠久，整体的学术及办学水平较高，社会声望也较好，这些高校的毕业生质量在 社会上具有极好的声誉，不论是政府，还是一些大公司、大企业在招聘时都会倾向于这 些大学的毕业生。而且由于近年来，这些大学都严格控制了本科生的招生量，使得这些 3 大学的就业率在整体大学生就业率下降的过程中仍然保持着很高的相对稳定的状态。 相反，私立院校的学生就没那么幸运了。私立大学主要是大众教育，由于其办学时 间相对较短，学校知名度不高，教学质量和水平也参差不齐，导致这些学校的毕业生在 就业时缺乏竞争优势。而对于私立院校来说，他们的办学经费主要来自于学生的学费， 学生的就业情况直接影响着学校来年的招生情况，继而影响学校的办学经费，就业率的 下降很可能导致学校的生存危机，如何扩大学生的就业率成为各私立院校迫切需要解决 的一个问题。由此，私立院校率先对高校学生开展了就业指导工作，把提供就业指导作 为对学生培养负责任的标志，并通过多年的实践，在就业指导方面逐渐形成了自己的特 色。 ( 三) 日本高校毕业生的就业理念及社会心态 在大卒7p 一夕一同题老考之否一书中，我们可以看到这样的一段文字，对现 在日本青年的就业意向作了一个测试及分析： “通过你想通过工作得到什么( 复数回答可) j 的问题，询问就业的动机。按选择 率从多到少的顺序开始排列的话，选择的答案分别为f 让自己成长j ( 7 5 8 ) ，f 养活 自己的家人j ( 6 5 6 ) ，f 成为有钱人j ( 5 2 7 ) ，实现梦想j ( 4 2 3 ) ，为社会做 贡献j ( 3 4 4 ) ，被尊敬j ( 3 0 4 ) ，成为有地位的人j ( 1 9 4 ) ，变得有名j ( 1 7 6 ) 。”嘲 从现在的大学生回答状况来看，答案都非常现实。与以前的大学生相比，现在大学 生的自我实现的意识慢慢在增强，对金钱的关心程度也有所增加，而对社会的贡献意识 则逐渐减弱。同时，“尊敬”、“地位的获得”、“变得有名”这些动机的选择率均偏低。 根据这样的选择结果，意味着年青人想要出人头地的倾向变的少了。而对于渴望获得 这些社会认可的部分人来说，我们可以认为他们想在职业以外的领域使自己对金钱及自 我实现的愿望得到补充。 哲学上所说的“物质基础”决定“上层建筑”在日本大学生的就业心态上得到了充 分体现。日本的青年认为，只有先找到方式生存下来，保证自己的衣食，才有能力谈自 己的理想。能够稳定、悠闲地按他们自己的生活方式生活，是他们就业的目的，能和公 司成员融洽相处是他们就业的目标。 正是这样的就业心态让日本大学生在择业时能够正确地对自己进行定位，面对如此 激烈的竞争，能够现实地接受现状，积极调整心态，降低择业要求，来适应社会。即使 找不到工作，也会考虑选择边打工边修读第二专业，为适应社会调整自己的人生轨道， 重新摆放自己的位置。 除此之外，日本有非常完善的社会保障制度，有专门的失业保险，而且可以根据特 殊情况延长基本补助的给付期限，以保障人民的生活。这种完善的制度造就了日本青年 平静的应对心态，也帮助了他们更好地寻找适合自己的位置。 二、日本对高校学生的就业指导 日本的自然资源非常缺乏，作为世界第二经济大国，它发展壮大的关键因素就是人 9 口素质的改善与提高，特别是高水平人才的广泛启用。而日本上至政府，下至个人都充 分认识到人才的重要性，都重视并积极参与到高校毕业生就业和就业指导工作中来，使 日本的就业指导工作不断完善，保障了日本高校毕业生的就业率。 ( 一) 日本的就业指导理念 日本的就业指导开始于1 9 1 5 年，公立的就业指导机构出现于1 9 2 0 年。1 9 2 9 年，文 部省训令强调了职业指导的重要性，此后，职业指导正式引进学校，并迅速普及。”1 几 十年的发展使日本的就业指导理念不断完善，并形成了属于自己的特色。 就业指导在日本刚开始时，由于受欧美国家就业指导理论和理念的影响，“就业 指导”从其字面本身所能表示的涵义上往往理解成为就业而进行的指导，这时的“就 业指导”即等同于“安置就业”。 到了2 0 世纪5 0 年代，随着新的职业选择发展理论的提出，日本的就业指导也因时 因势进行了发展。在2 0 世纪5 0 年代末，由文部省颁布训令，将“职业指导”改为“出 路指导”，从原来的择业指导扩展为生存方式的指导，把职前、职中和职后相统筹，确 立了生涯辅导的理念。 经过多年的探索与实践，日本高校的就业指导工作已经成为大学教学改革、提高学 生能力素质的重要途径。通过就业指导，不仅培养了学生自我选择、决定未来的能力， 更培养了学生在社会中学会适应、学会自我发展的能力。 ( 二) 日本的毕业生就业管理体系 日本大学生的就业制度是自由就业制度，从政府、学校、企业到整个社会，都非常 重视高校毕业生的就业和就业指导工作，并建立起一套完善的促进大学生就业的体系和 机制，使毕业生能通过多种渠道找到适合自己的工作。 在大学改革老探否大学改革k 阴中否全国稠查。桔果力、6 这本书里，我们 看到这样一个表即表3 ：嘲 表3学生出路选择相关指导的改革状况 大学国立公立私立学部 调查回收数 4 9 7 ( 1 0 0 0 )9 33 83 6 51 2 8 9 对问题的回答数 3 2 6 ( 6 5 6 ) 5 4 1 82 5 47 0 5 ( 5 4 7 ) 就业部等有组织的应对 2 4 9 ( 5 0 1 )2 71 22 1 04 9 9 ( 3 8 7 ) 毕业生团体有组织的应对 2 4 ( 4 8 )212 14 7 ( 3 6 ) 与专门研讨会教员商谈 1 5 9 ( 3 2 0 )2 361 3 03 7 3 ( 2 8 9 ) 其它 7 5 ( 1 5 1 )2 464 51 5 2 ( 1 1 8 ) 由表3 ，我们可以看到，日本对即将毕业学生的未来道路选择问题非常关注，不仅 就业部门、毕业生团体等能有组织地解决这一问题，还有专门研讨会来解决毕业生在这 方面的困扰。不只是学生本人，全社会都参与到了这个大学生就业体系中来，极大地推 动了整个就业市场的积极运作。在日本经济长期低迷、整体就业形势十分严峻的情况下， 其高校毕业生能够顺利地实现就业这一目标，在很大程度上都得益于这套完善的就业促 l o 进体系。 下面我们将分别来看一下各个级别的相关就业部门在就业指导问题上所作的一些 规定与努力。首先，介绍一下日本的国家级就业部门在高校毕业生就业的问题上所作的 一些规定。 1 文部科学省 文部科学省是日本负责教育的机构，文部省设置法第5 条第3 1 款，在文部省的 职能中有这样的规定：统筹规划学生的奖( 助) 学问题及与奖学、保健及辅导( 指导) 相关的援助和咨询等事宜。这里的指导就包括职业指导。高等教育局内设有学生课，是 毕业生就业管理的具体职能部门。 文部省有关毕业生的具体职能有如下7 个方面：( 1 ) 做好和毕业生就业相关的调查 和统计分析( 如生源统计、就业希望率、考研希望率、供需比、签约率、就业率等) ， 判断解释以上信息资料，掌握毕业生就业供需状况的动态，从总体上把握全国毕业生的 就业形势。( 2 ) 促进各大学毕业生就业指导体制的充实和强化，负责国立大学就业指导 专门员的配置。( 3 ) 指导各大学实施旨在培养学生职业观和自主选择进路能力的职业生 涯教育。( 4 ) 培训高等学校中就业指导担当者，通过专业技术指导，提高其业务水平。 ( 5 ) 制定有关毕业生就业工作的方针政策和规范毕业生就业活动的有关规定。( 6 ) 协 调同劳动省及需求方各经济团体的关系，要求需求方从总体上尽量增加用人需求，从宏 观上保证供需平衡，为毕业生顺利就业创造良好的宏观环境。( 7 ) 负责代表供方利益的 就业问题检讨委员会( 由大学关系团体就职问题协议会和就职问题恳谈会两个组织组 成) 的日常事务性工作( 事务局设在学生课) ，负责同代表需求方利益的日本经济团体 联合会( 事务局设在国民生活本部) 的联络和协调工作，组织由以上供需双方参加的“就 职采( 录) 用信息交换联络会议”，并通过会议形成供求双方认可的“毕业生就业工作 协定”( 称为“君子协定”) 。9 1 2 厚生劳动省 厚生劳动省是日本主管国民福利和就业问题的机构。劳动省设置法第4 条( 所 管事务) 第3 8 款规定：负责职业的介绍、指导及其劳动供需调整相关事务。 以下是日本的厚生劳动省发布的劳动白皮书，书中对年轻人雇用对策作了详细的说 明： “对年轻人雇佣对策的概要： ( 1 ) 对新毕业者，对未就业毕业者等的就业支援 1 ) 对新毕业者的援助 对大学等新毕业者对策 实施在学生职业综合支援中心，全国的学生职业中心等提供招人信息，职业商谈， 介绍，就业面试会 对高中，与初中新毕业者对策 与学校联合推进招人和恰当的职业介绍 根据高中毕业者就业支援系统提供招人信息 实施积极的工作岗位见习 就业辅导的实施 就业面试会的实施 未内定者的就业准备讲习的实施 活用地域求职援助事业 2 ) 对未就业毕业者等的援助 实施根据作业支援者等的招人，个别商谈等 实施就业面试会，职业讲习，职业训练 3 ) 高中的出路指导担当者的支援 提供在研讨会，职业介绍所的实地进修的实际业务经验机会 ( 2 ) 无固定职业者等青年失业者的就业支援 1 ) 实施在年轻人工作市场的职业商谈，职业介绍等 2 ) 青年者预先雇佣事业的实施 ( 3 ) 青年者的职业意识形成支援 1 ) 企业和大学等联合推进职业意识启发事业 与大学等联合推进职业意识启发事业的 实施与经济团体等联合了的见习受入企业开拓事业 2 ) 高中的职业意识形成支援事业的实施 在履历搜索程序上提供就业情报 在少年，见习，职业参观等方面提供体验机会 促进职业准备试验上的自我理解与职业理解 对学生的监护人对象实施讲习会川”1 在日本，职业安定局的业务指导课是具体的职能管理部门，其具体职能如：( 1 ) 调 查统计关于高校毕业生就业状况( 特别是录用状况) ，根据统计结果，从宏观上把握就 业动向。( 2 ) 根据需要，设置、充实、完善毕业生的就业介绍、就业指导、就业服务机 构( 场所、人员、设备、经费) 。( 3 ) 将最新的以毕业生为对象的用人信息统一汇总， 印发各地大学，向毕业生无偿提供。( 4 ) 在全国各地组织召开不同形式、不同规模的毕 业生就业供需见面会，扩大毕业生选择机会。( 5 ) 实施“未落实单位者j o bs u p p o r t 项 目”，即设专人负责就业工作，在大学和企事业团体等的配合下，为未落实单位的毕业 生开拓就业市场，帮助落实其工作单位，提高毕业生的一次就业率。( 6 ) 和经济团体配 合，推进i n t e r n s h i p 项目( 一种旨在增加学生就职体验的短期实习活动) 的实施。( 7 ) 对毕业生就业指导事业提供全面的技术支持。( 8 ) 和各大学配合，实施大学生职业意识 事业的项目。n u 其次，介绍一下地方就业机构在高校毕业生就业的问题上所采取的一些方法。 厚生劳动省在全国主要城市设有“学生职业中心”，是政府负责介绍和安排高校毕 业生就业的一个办事机构。例如，厚生劳动省所属的“福冈学生职业中心”就是专门为 应届大学毕业生以及毕业后未超过一年，希望就业的学生免费推荐和介绍工作的专门机 1 2 构。“2 1 在这里，学生可以进行职业兴趣等专业测试，查询到用人单位的信息，并参加一些 面试的讲座及模拟训练等。想就业的学生可以在毕业前在职业中心进行登记，在介绍了 自己的简历、特长和爱好等一系列相关资料后，提出自己希望就业的行业、所在地和具 体岗位，由职业中心根据其特点及要求，介绍符合条件的职业。学生毕业后，在一定时 间内如果还未能找到合适的工作，职业中心就会组织他们进行职