（法学专业论文）论我国的未决羁押制度.pdf

山东大学硕士学位论文 中文摘要 在西方法治发达的国家，其刑事诉讼法将未决羁押制度视为一种例外的刑事诉讼 的程序性保障措施，由于它涉及到犯罪嫌疑人及被告人人身自由问题，属于宪法上的 人权领域的关注范围，因此各个国家都力求从实体上和程序上对未决羁押制度实现严 格的司法控制，其中包括进行事中的司法审查及事后的司法复核等措施。因此，在西 方国家，未决羁押这一制度能够较好地保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，尤其是 保障其不受侦查机关的非法人权侵犯等。 通过与西方法治发达国家的未决羁押制度进行对比，会发现目前我国尚未建立起 一套完整的未决羁押制度，以至于在司法实践中侵犯犯罪嫌疑人、被告人合法权益的 事件时有发生。在司法现实，未决羁押制度所存在的问题诸多，包括但不限于羁押率 过高、超期羁押现象普遍以及羁押过程中被羁押者的合法权益难以得到有效的保障等 问题。因此，在社会主义法系体系不断完善以及不断推动依法治国进程的过程当中， 我国很有必要对目前的的未决羁押制度进行改革、完善，使之成为一个独立的、封闭 的司法控制系统。解决的方法首先是需要深刻理解问题的所在及形成这些诸多问题的 原因，然后才能在借鉴、吸收的基础上提出针对我国司法实践及问题根源的有效性建 议。 本文通过综合运用历史的研究方法、对比的研究方法以及实证性的分析思路等方 法，对完善我国未决羁押制度进行了分析和探讨。论文首先在分析未决羁押制度的基 础理论的基础上，对西方法治国家的未决羁押制度进行简要介绍：然后对我国的未决 羁押制度的立法现状、存在的问题及问题产生的原因进行详细分析，只有深刻理解了 我国未决羁押制度所存在的问题及形成这些问题的原因，才能有针对性的提出解决之 策；最后，本文就我国未决羁押制度的完善有针对性地提出几点建议，希望对我国未 决羁押制度的完善及法治进程的推动提供帮助、有所裨益。 关键词：强制措施未决羁押司法审查司法救济 l 洳f 7 - 小。歹。 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t i nt h ep r o c e s si nc i 删p r o c e e d i n g s ，i no r d e rt ob e t t e ra c h i e v et h ef i g h ta g a i n s t c r i m e ，c r i m ea n dp u n i s h m e n tt oa c h i e v et h ed u a lt a s ko fp r o t e c t i n gh u m a nf i g h t s ，t h e j u d i c i a r yw i l lb eb a s e do nc e r t a i nf a c t u a lg r o u n d sf o rt h ec r i m i n a ls u s p e c t o rd e f e n d a n tt o m a k ec e r t a i nm a n d a t o r ym e a s u r e sr e s t r i c t i n gp e r s o n a lf r e e d o m ，t h u st h ec o u r td i dn o t s u s p e c ta n dt h ea c c u s e db e f o r ec o n v i c t i o n , b ei m p o s e dr e s t r i c t i o no fp e r s o n a lf r e e d o mt o i t sf i r s tm e a s u r e s ，w h i c hi sp e n d i n gc u s t o d ym e a s u r e s a sw ea l lk n o w , i san a t i o n a l s y s t e mo fd e t e n t i o np e n d 崦t h ec r i m i n a lp r o c e e d i n g si sn l li m p o r t a n ts y s t e m d e v e l o p e d c o u n t r i e si nt h ew e s t e r nr u l eo fl a w , c r i m i n a lp r o c e d u r ei nw e s t e r nc o u n t r i e sw o u l db e r e g a r d e d 嬲a ne x c e p t i o n a ls y s t e mo fd e t e n t i o np e n d i n gc r i m i n a lp r o c e d u r a ls a f e g u a r d s ， a si tr e l a t e st oc r i m i n a l s u s p e c t sa n d d e f e n d a n t sp e r s o n a lf r e e d o mi s s u e s ，i sa c o n s t i t u t i o n a lt h ef i e l do fh u m a nr i g h t sc o n c e r ni s ，t h e r e f o r ea l lc o u n t r i e sh a v es o u g h t f r o mt h ee n t i t ya n dp r o c e d u r e so nd e t e n t i o np e n d i n gj u d i c i a ls y s t e mt oa c h i e v es t r i c t c o n t r o l ，i n c l u d i n gt h em a t t e ro f j u d i c i a lr e v i e wa n ds u b s e q u e n tj u d i c i a lr e v i e wa n do t h e r m e a s u r e s t h u s ，i nw e s t e r nc o u n t r i e s ，d e t e n t i o np e n d i n gt h es y s t e mb e t t e ra b l et op r o t e c t t h es u s p e c t , t h ed e f e n d a n t sl e g i t i m a t ei n t e r e s t s ，i np a r t i c u l a r , t h ei n v e s t i g a t i n ga u t h o r i t i e s t op r o t e c tt h e mf r o mi l l e g a lh u m a nr i g h t sv i o l a t i o n sa n d s oo n t h er u l eo fl a wd e v e l o p e db yt h ew e s t e r ns y s t e mo fd e t e n t i o np e n d i n gc o n t r a s t ，w i l l f i n dt h a to u rc o u n t r yh a sn o ty e te s t a b l i s h e dac o m p l e t es e to fo p e nc u s t o d ys y s t e m ，s o t h a ti nj u d i c i a lp r a c t i c e ，v i o l a t i o no fc r i m i n a ls u s p e c t sa n dd e f e n d a n t sl a w f u lr ig l l ：t sa n d i n t e r e s t so ft h ei n c i d e n t sh a v eo c c u r r e d i nf a c ta m o n gt h ej u d i c i a l ，d e t e n t i o np e n d i n ga n u m b e ro fs y s t e mp r o b l e m s ，i n c l u d i n gb u tn o tl i m i t e dt oc u s t o d yr a t e ，w i d e s p r e a da n d e x t e n d e dd e t e n t i o ni nc u s t o d yd u r i n gt h el e g a lr i g h t so fd e t a i n e e si sd i f f i c u l tt oe f f e c t i v e l y p r o t e c ta n d s oo n t h u s ，i nt h es o c i a l i s tl e g a ls y s t e ma n dt h es y s t e mc o n t i n u e st ow a n s h a n c o n t i n u et op r o m o t et h er u l eo fl a w 进程t h ep r o c e s s ，c h i n ai sv e r yn e c e s s a r yt ot h e c u r r e n ts y s t e mo fd e t e n t i o np e n d i n gr e f o r m ，i m p r o v e ，m a k i n gi tas e p a r a t e ，c l o s e ds y s t e m o f j u d i c i a lc o n t r 0 1 b u tt h es o l u t i o ni st h en e e dt of i r s tu n d e r s t a n dw h e r et h ep r o b l e mi s 2 山东大学硕士学位论文 d e e pa n dt h er e a s o i 塔f o rt h ef o r m a t i o no fm a n yo f t h e s ei s s u e sb e f o r et h ed r a w , f o r a b s o r p t i o nb a s e do nt h er o o to ft h ep r o b l e mo fj u d i c i a lp r a c t i c ea n dt h ee f f e c t i v e n e s so f r e c o m m e n d a t i o n s i nt h i sp a p e r , t h ei n t e g r a t e du s eo fh i s t o r i c a lr e s e a r c hm e t h o d s ，c o m p a r a t i v er e s e a r c h m e t h o d sa n de m p i r i c a la n a l y s i so fi d e a sa n do t h e rm e t h o d so fi m p r o v i n gc h i n a ss y s t e m o fd e t e n t i o np e n d i n gt h ea n a l y s i sa n dd i s c u s s i o n p a p e rf i r s ta n a l y z e st h es y s t e mo f d e t e n t i o np e n d i n gt h eb a s i ct h e o r y , b a s e do nt h er u l eo fl a wi nc o u n t r i e so fw e s t e r n s y s t e mo fd e t e n t i o np e n d i n gab r i e fi n t r o d u c t i o n ；t h e n0 1 1 1 s y s t e mo fd e t e n t i o np e n d i n g t h el e g i s l a t i v es t a t u s ，p r o b l e m sa n dc a u s e so ft h ep r o b l e mi nd e t a i la n a l y s i s ，o n l yad e 印 u n d e r s t a n d i n go f0 1 1 1 s y s t e mo fd e t e n t i o np e n d i n gt h ef o r m a t i o no ft h ep r o b l e m sa n d r e a s o n sf o rt h e s ep r o b l e m s ，p r o p o s es o l u t i o n si no r d e rt oh a v eap o l i c yo ft a r g e t e d ；f i n a l l y , o nt h ei m p r o v e m e n to fo u rs y s t e mo fd e t e n t i o np e n d i n gt om a k eaf e wt a r g e t e dp r o p o s a l s i nt h eh o p eo fi m p r o v i n g0 1 1 1 s y s t e mo fd e t e n t i o np e n d i n gt h ep r o c e s so fp r o m o t i n gt h e r u l eo f l a wa n dp r o v i d ea s s i s t a n c eb e n e f i t k e y w o r d s ：c o m p u l s o r ym e a s u r e s u n c o n v i n c e dd e t e n t i o nj u d i c i a lr e v i e wj u d i c i a l r e l i e f 扣i j i 厂 3 山东大学硕士学位论文 c o n t e n t s c h i n e 8 ea b s t r a c t 。l e n g l i s ha b s t r a c t 2 i n t r o d u c t i o n 1 c h a p t e ro n e ：o v e r v i e wo f t h es y s t e mo fd e t e n t i o np e n d i n g 2 p a r to n e t h ec o n c e p to fc u s t o d yp e n d i n g 。2 p a r tt w o ：t h ec h a r a c t e f i g i c so f d e t e n t i o np e n d i n g 2 s e c t i o n i ：m a n d a t o r y 3 s e c t i o n i i ：l e g i t i m a c y 。- 3 s e c t i o n ：t e m p o r a r y 3 s e c t i o ni v ：p r o c e d u r a l 4 p a r tt h r e e ：t h en a t u r eo f d e t e n t i o np e n d i n g 4 p a r tf o u r ：t h ep u r p o s eo f d e t e n t i o np e n d i n g 5 p a r tf i v e ：t h ep r i n c i p l eo f d e t e n t i o np e n d i n g 。- 。 5 s e c t i o ni ：t h ep r i n c i p l eo fl e g a lc u s t o d y ? ：。6 s e c t i o ni i ：n e c e s s i t ya n dt h ep r i n c i p l eo f p r o p o r t i o n a l i t y 6 s e c t i o n1 1 1 ：e x c e p t i o nt ot h ep r i n c i p l eo f d e t e n t i o n 7 s e c t i o ni v t h ep r i n c i p l eo f j u d i c i a lr e v i e wa n dj u d i c i a lr e m e d i e s 7 c h a p t e rt w o ：s y s t e mo f d e t e n t i o np e n d i n gt h es t a t u so f f o r e i g n 9 p a r to n e ：a p p l i c a b l ec o n d i t i o n so fd e t e n t i o np e n d i n g 9 p a r tt w o ：p e n d i n gj u d i c i a lr e v i e wo fd e t e n t i o n ”? 一1o p a r tt h i ：d e t e n t i o np e n d i n g j u d i c i a lr e l i e f ll p a r tf o u r ：p e r i o do f t h es y s t e mo fd e t e n t i o np e n d i n g 1 2 c h a p t e rt h r e e ：c h i n a ss y s t e mo fd e t e n t i o np e n d i n gt h el e g i s l a t i v es t a t u s 1 3 p a r to n e ：c u s t o d yp e n d i n gt h ea p p l i c a t i o nc o n d i t i o n sa n dp r o c e d u r e s 13 p a r tt w o c h i n aa n dt h ee x t e n s i o no f t h ep e r i o do f d e t e n t i o np e n d i n g 1 3 p a r tt h r e e ：c h i n aa n dt h ee x t e n s i o no f t h ep e r i o do f d e t e n t i o np e n d i n g t - 1 5 s e c t i o ni ：t h ef a m i l i e so f t h ed e t a i n e dp e r s o n sr i g h tt ok n o w 15 山东人学硕上学位论文 s e c t i o ni i ：t h er i g h tt ot i m e l ya c c e s st oal a w y e rt oh e l p 15 s e c t i o ni i ht h er i g h to ff r o m m i n gr i g h tt ot o r t u r e 16 s e c t i o ni v ：e x t e n d e dd e t e n t i o nw i t h o u tt h er i g h tt o l6 p a r tf o u r ：d e t a i n e dp e r s o n sl e g a lr e m e d i e s l7 c h a p t e rf o u r ：c h i n a ss y s t e mo fd e t e n t i o np e n d i n gt h ei s s u ea n dt h er e a s o n s 。18 p a r to n e ：c l a i m sd e t e n t i o np e n d i n gs y s t e mp r o b l e m s l8 s e c t i o ni ：c h i n a sh i g hr a t eo fd e t e n t i o np e n d i n g 18 s e c t i o ni i ：e x t e n d e dd e t e n t i o ni sw i d e s p r e a di nc h i n a 19 s e c t i o ni i hd e t e n t i o np e r i o do f u n c e r t a i n t y 2 0 s e c t i o ni v d e t e n t i o nr e v i e wp r o c e s si sn o tp e r f e c t 。2 1 s e c t i o ni v ：i n a d e q u a t er e l i e f m e a s u r e si nc u s t o d y 2 1 s e c t i o nv i ：c h i n a sl a c ko f a l t e r n a t i v em e a s u r e so f d e t e n t i o n “2 2 s e c t i o nv i i ：l a c ko f n e u t r a l i t yo f p l a c e so f d e t e n t i o n 2 3 p a r tt w o ：c h i n a ss y s t e mo f d e t e n t i o np e n d i n gt h ee x i s t e n c eo f t h ep r o b l e m 2 4 s e c t i o ni ：t r a d i t i o n a lc o n c e p t s 2 4 s e c t i o ni i ：i n s t i t u t i o n a lr e a s o n s ”2 6 s e c t i o n ：l e g i s l a t i v er e a s o n s 2 7 s e c t i o n ：s o c i a lr e a s o r l s ”：2 9 c h a p t e rf i v e ：i m p r o v et h es y s t e mo f d e t e n t i o np e n d i n g 3 2 p a r to n e ：c h a n g et h et r a d i t i o n a li d e a s 3 2 p a r tt w o ：r e f o r mt h ec u r r e n ts y s t e mo f c r i m i n a lc o e r c i v em e 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进的未决羁押制度中与我国现有的经济发展状况、国民的法治观念、司法人员的整体 素质相适应的部分，使我国未来的未决羁押制度与中国的具体国情相适应，又与中国 的整体司法环境基本相适应，从而建立起中国特色的未决羁押制度，整体上提升我国 未决羁押制度的法治水平。笔者试图沿着上述思路来开展论文的写作，以期对我国未 决羁押制度的改革、完善尽微薄之力。 参见蔡宏图：我国未决羁押制度改革的进路探求，载学术界2 0 0 7 年第5 期。 山东大学硕士学位论文 第一章未决羁押制度概述 一、未决羁押的概念 在当今世界各国，无论是英美法系的国家还是大陆法系的国家，都对未决羁押制 度进行了明确规定，即“为了保障刑事侦查活动和审判活动的顺利进行，在法院的有 罪判决生效前可以对犯罪嫌疑人、被告人予以羁押的制度。 尽管世界各国都对未决 羁押制度进行了规定，但是各国的称谓和外延是不相同的。 此处笔者应当说明的是，本文中的未决羁押不是指的具体的制度内容，只是一种 概括性的描述。英美法系国家，通常将“未决羁押”称为“审判前羁押 ，由其定义 可以看出，其“未决羁押 仅仅指审判开始前的羁押，对于己经进入审判程序的案件 则不适用“未决羁押制度，对于已经进入审判程序的案件，采取的措施只是本着集 中审理和迅速审判的原则来缩短羁押的期限。而大陆法系国家的“未决羁押 则有 很大的不同，包括的范围比较广，既包括审判开始之前的羁押，也包括审判过程中的 羁押，还包括有罪判决后的各种救济程序中的羁押，即泛指有罪判决生效前所有的羁 押。 参照大陆法系和英美法系的立法例，在国内，未决羁押的定义在学术界存在争议， 有的学者认为，未决羁押是指在逮捕之后审判之前对犯罪嫌疑人或者被告人采取的剥 夺其人身自由的强制措施。有的学者则认为，未决羁押是指在法院作出生效裁判之前 对犯罪嫌疑人、被告人的人身自由予以剥夺的强制措施。笔者则认为：未决羁押，是 指在法院作出的有罪判决生效之前，对犯罪嫌疑人的人身自由予以剥夺的的一种强制 性措施。未决羁押制度是国家对于被追诉人进行控制的一种强制性措施，是剥夺被追 诉人人身自由的一种强制性措施，目的是保证被追诉人顺利的接受审判。虽然我国的 刑法在专门的刑事强制措施种类中对未决羁押没有进行专门的规定，但是未决羁押必 然包含在我国的刑事强制措施中，因为羁押是拘留、逮捕的必然结果。 二、未决羁押的特征 未决羁押具有以下独特的特征： o 刘原：未决羁押的公正性及保障，载湖北经济学院学报( 人文社会科学版) 2 0 0 9 年第2 期。 口参见陈瑞华：司法权的性质以刑事司法为范例的分析，载法学研究2 0 0 0 年第5 期。 2 山东大学硕士学位论文 ( 一) 强制性 未决羁押是侦查机关和控诉机关凭借手中的权力剥夺犯罪嫌疑人的人身自由，使 犯罪嫌疑人不能按照个人的意志来进行自由活动。由于未决羁押是以国家的公权力为 后盾的，因此具有明显的强制性。这种强制性通常的外在表现形式是，具有国家强制 力的专门国家机关对犯罪嫌疑人使用暴力和戒具，采用制服抵抗、缉拿到案、押解运 送、强制关押、监视管束、强行隔离的手段，从而达到防止脱逃、预防再犯新罪的目 的。“未决羁押的强制性，是由刑事司法本身具有的强制性和与之相随的刑罚强制性 与暴力性所决定的。” ( 二) 正当性 7 未决羁押的强制性和必要性决定了其程序必须具有正当性。一个国家，无论是以 国家为本位还是以个人为本位，强制措施都是基于公民与国家之间特殊的权利义务关 系。个人自由固然是非常重要的，但是当政府所代表的社会利益居于更为重要的地位 时，个人利益应当服从这一更重要的社会利益。在控方掌控了清楚而又令人信服的证 据可以证明被捕人已经对他人和社会构成威胁时，法院基于公共利益的考虑，可以通 过剥夺被捕人人身自由的方式，来消除这一威胁，这种做法并不违反我国宪法对于正 当程序的规定。在司法活动中，刑事诉讼是国家司法机关在当事人和其他诉讼参与人 的参加下，依法对犯罪嫌疑人的犯罪事实进行揭露、证实的活动。为了维护正常的法 律秩序，准确地查明犯罪事实的真相，正确及时恰当地处理案件，一方面犯罪嫌疑人 或被告人有协助司法机关进行司法审查的义务，另一方面，司法机关也有权采取保证 诉讼活动顺利进行的强制性措施。 ( 三) 临时性 “羁押 从其词义上来讲，本身就有暂时性限制犯罪嫌疑人的人身自由的意思。 以单纯的诉讼及迅速审判为目的的现代羁押制度，都要求未决羁押是暂时的羁押而不 是长期的羁押，都要求未决羁押必须有严格的时间限制。公民权利与政治权利国际 公约第9 条第3 款规定：“等待审判的人们被置于羁押状态不应是一般的原则，但 是释放时可以附加担保在审判时或司法程序的其他阶段出庭或者在案件需要的情况 下执行刑罚时到场的条件。 此外，无论是联合国人权委员，还是联合国大会1 9 8 8 年1 2 月9 日通过的保护所有遭受任何形式羁押或监禁的人的原则都规定，除了 。李娜：试论未决羁押的公正性及其保障，载法制与经济( 中旬刊) 2 0 0 9 年第3 期。 。陈卫东、陆而启：鹎押启动权与决定杖配置的比较分析 ，载法学2 0 0 4 第第1 1 期。 山东大学硕士学位论文 根据相关的司法利益确有必要羁押犯罪嫌疑人之外，都有必要对犯罪嫌疑人予以解 释。以上规定都充分表明，国内法和国际法准则都普遍认为，犯罪嫌疑人和被告人在 生效判决作出前不应当被长期的剥夺人身自由，即对被告人和犯罪嫌疑人的未决羁押 应当具有临时性。 ( 四) 程序性 羁押是为保证刑事诉讼活动的顺利进行而对被告人和犯罪嫌疑人采取的一种强 制措施，不是刑事惩罚；也不是行政处罚，即不是实体性的惩罚。“尽管在某些情况 下，羁押可能具有实体惩罚的性质，如被羁押人违背保释的义务、违背取保候审的义 务等等，从而被采取羁押的措施，而且刑期可以用羁押的日期来折抵，但是这仅仅是 将一种强制措施的种类和形式进行了转变，诉讼措施的性质并没有从根本上予以改 变。 因为未决羁押是程序法上的措施，刑罚是实体法上的措施，从而导致未决羁押 和刑罚的性质是不同的，两者在目的、决定的机关等方面存在很大的差别，但是两者 都采取了剥夺人身自由的强制措施，导致的结果都限制了他人的人身自由，而且实际 效果是羁押日期可以和判决后的刑期相折抵，从这个角度来讲，未决羁押与执行刑罚 在本质上是没有区别的。这就要求立法者和司法者对未决羁押给予高度的关注，采取 必要的措施，最大限度的减少各种司法损害的发生，制定完备的事前防范、事中审查 和事后救济措施。 除了上述主要特征外，未决羁押还具有目的性和例外性等一些次要的特征，关于 这些特征将在后面予以一一详细介绍。 三、未决羁押的性质 一种事物区别于其他事物的最根本的表现形式就是该事物的性质，相应的未决羁 押制度的性质就是未决羁押制度区别于其他法律制度的最根本的形式。研究未决羁押 制度的性质非常重要，通过对未决羁押的性质进行分析，可以更好的指导我国未决羁 押制度的司法实践，使我们更好的将未决羁押制度与其他的制度相区分，更好的理解 未决羁押制度。 我国刑事诉讼法的学者在对中国现行的未决羁押制度的立法与实践存在的问题 进行批判的基础上，借鉴西方法治发达国家和国际公约中关于未决羁押制度的相关规 定，对未决羁押制度的性质也提出了各种各样的观点。但是，关于未决羁押制度的性 。冀祥德：未决羁押制度的比较分析，载铁道警官高等专科学校学报2 0 0 3 年第3 期。 4 山东大学硕上学位论文 质，我国学术界还存在争议，没有形成一致的观点，如有的学者认为未决羁押具有诉 讼保全的属性，也有学者认为未决羁押具有刑事惩罚的属性。笔者认为未决羁押制 度是刑事诉讼程序中迫不得已的而采取的强制措施，同时也是例外的程序性裁判措 施。 四、未决羁押的目的 未决羁押的目的是设立未决羁押制度的立法者设置该制度时所期望的该制度所 达到的效果。未决羁押是指在有罪判决确定之前，国家权力机关将犯罪嫌疑人、被告 人拘禁于特定场所，并在一定时期内将犯罪嫌疑人、被告人的人身自由完全的剥夺， 但其与已决羁押还是存在很大的不同的，前者是刑事诉讼程序中的强制措施，后者是 对刑罚的执行。一 综合各国对未决羁押制度的立法实践，现代我国的未决羁押制度主要有两方面的 目的：其一，程序性目的，即保障刑事侦查和审判活动的顺利进行。程序性目的是未 决羁押制度的最主要的目的，主要表现在以下三个方面：一是保障刑事诉讼活动的顺 利进行，保证犯罪嫌疑人、被告人在审判需要时顺利到案参加诉讼。二是保全证据， 通过限制犯罪嫌疑人和被告人的活动，防止其破坏和转移证据，从而保障侦查机关迅 速获取证据查明案件真相。三是保障刑罚执行的顺利进行。其二，实体性目的，即预 防犯罪、制止犯罪，以保障社会安全的目的。这也是未决羁押制度的一个非常重要的 目的。 未决羁押制度的实体性目的主要表现为对预备犯起到警戒预防的作用，对未 犯罪者起到教育的作用。此外，未决羁押制度的实施与完善还可以弘扬正气、鼓励广 大人们群众勇敢的同违法犯罪行为作斗争。 五、未决羁押的基本原则 未决羁押制度的基本原则是立法者以现代法治理念为指导思想，指导立法者设置 羁押制度并将羁押制度进行具体化规定的基本准则，它深刻的反映了未决羁押制度的 价值取向。根据公民权利与政治权利国际公约对未决羁押制度的有关规定及西方 法治发达国家未决羁押制度的相关立法来看，未决羁押制度的基本原则主要包括以下 几种：法定羁押原则、必要性比例原则、羁押例外原则、司法审查原则、司法救济原 囝参见丁嘉慧：我国法律运行机制的检讨，载宜春学院学报2 0 0 3 年第3 期。 当参见董来阳、丁帆：我国未决鹎押制度存在的问题及其完善，载 ，载 ，载法制与经济( 下旬刊) 2 0 0 9 年第2 期。 1 2 山东大学硕士学位论文 第三章我国未决羁押制度的立法现状 要透彻的考察、了解一个国家的法律制度，首先要考察该制度的相关法律条文的 规定，因此，要了解我国的未决羁押制度，首先应当了解我国对该制度的相关法律规 定。但是在我国，未决羁押制度并不是法律明文规定的刑事强制措施，而是对犯罪嫌 疑人、被告人实行拘留和逮捕的同时所伴随的必然的结果。因此，要考察我国的未决 羁押制度的相关内容，首先要考察导致未决羁押结果的两个制度刑事拘留制度和 逮捕制度。 一、未决羁押的适用条件与程序 根据中华人民共和国刑事诉讼法的相关规定，拘留应当具备以下两个条件： 一是在适用的对象上，必须是正在进行犯罪的罪犯或者有重大嫌疑的犯罪分子。二是 在适用的条件上，必须是在“紧急情况下 才能适用。根据我国刑事诉讼法的相关规 定，在拘留的适用程序上，拘留的决定权在于公安机关、检察机关，而执行权只有公 安机关才享有，检察机关不能独自执行。公安机关的办案人员认为需要对犯罪嫌疑人 进行拘留时，应当填写呈请拘留报告书，在报告书中写明有关情况和拘留的理由， 经部门领导审核，由公安机关负责人作出是否批准的决定：检察机关认为有必要对犯 罪嫌疑人进行拘留时，由具体案件的办案人员提出拘留意见，经部门负责人审核，由 检察长作出是否拘留的决定，最终交公安机关执行。 另外，中华人民共和国刑事诉讼法第6 0 条对逮捕的适用条件也作出了非常明 确的规定，即逮捕应当具备以下三个条件：有足够的证据需要进行逮捕、犯了必须要 进行逮捕的罪行，罪犯具有一定的社会危险性。对于逮捕的程序，根据我国的刑事诉 讼法的相关规定，对犯罪嫌疑人进行逮捕时，首先必须要经过人民检察院的批准或者 决定，由公安机关执行，即逮捕的决定权在于检察院，执行权在于公安机关。 二、我国未决羁押的期限及延长 根据刑事诉讼法第1 4 条的和我国长期的司法实践总结的经验，一般将未决 羁押的期限分为三种，即侦查羁押期限、审查起诉羁押期限、审判羁押期限。但是， 由于我国对未决羁押制度没有相关的法律明文规定，不是法定的刑事强制措施，所以 1 3 山东大学硕士学位论文 我们探讨未决羁押的期限也只是讨论拘留和逮捕的期限。 首先，侦查羁押期限。一方面是拘留的期限。根据刑事诉讼法第6 9 条的相 关规定，公安机关对于已经被拘留的犯罪嫌疑人，认为根据案件的需要必须进行逮捕 的，应当在采取拘留强制措施后的3 日以内，按照法定程序提请人民检察院审查批准 逮捕。当拘留的情形属于法律规定的几种特殊的情形时，公安机关提请检察院审查并 且批准逮捕的时间可以在3 日的基础上适当的延长1 日至4 日。在法律规定的特殊情 况下，经过相关机关批准可以延长至3 0 日。由此得出，公安机关拘留犯罪嫌疑人的 羁押期限一般是1 4 天，经有关机关批准，最长可以达到3 7 天。根据刑法诉讼法 第1 3 4 条规定，人民检察院对其直接受理的案件，当犯罪嫌疑人被拘留时，认为需要 对其迸行逮捕的，应当在1 0 日以内作出最终决定。在法律规定的特殊情况下，检查 机关决定逮捕的时间可以适当延长。检查机关认为不需要对其进行逮捕的，应当立即 释放，但是对于符合需要继续侦查的情形，并且符合法律规定的取保候审、监视居住 条件的，可以依法对其采取取保候审或者监视居住的强制措施。另一方面是逮捕的期 限。根据刑事诉讼法第1 2 4 、1 2 6 、1 2 7 条的规定，对犯罪嫌疑人采取逮捕的强制 措施后的侦查羁押期限不得超过法律规定的2 个月。但是这一期限不是固定不变的， 是可以延长的。 其次，审查起诉羁押期限。根据刑事诉讼法第1 3 8 、1 4 0 条规定，在审查起 诉阶段，对犯罪嫌疑人、被告人的羁押期限一般为1 个月，对于重大、复杂案件的犯 罪嫌疑人或被告人的羁押期限可以延长半个月。当改变检察院的管辖权时，重新对审 查起诉期限进行计算，其计算的起点是改变管辖后的人民检察院收到案件之日起。但 是当公安机关侦查的案件存在事实不清，证据不足或者有严重漏罪的情况时，人民检 查院可以将案件退回相关公安机关并要求其进行补充侦查，也可以自行进行补充侦 查。补充侦查每次持续的时间不得超过一个月，次数不得超过两次。每次公安机关补 充侦查完毕后将案件移送人民检察院时，人民检察院将会重新对审查起诉期限进行计 算。这样计算，审查起诉羁押期限尽管一般情况下为1 个月，但是最长期限可达到6 个半月之久。 最后，审判羁押期限。刑事诉讼法对审判阶段的羁押没有作出明确的规定， 只是对侦查阶段和审查起诉阶段的羁押作了明确的规定。根据刑事诉讼法