（政治经济学专业论文）宁夏财政支出对经济增长影响的实证分析.pdf

摘要 随着我国经济体制向市场经济转变，政府的职能随之也要发生变化，与之相适应，政府的 财政支出必然要做出调整，以促进经济的快速发展。而且财政支出结构是否合理关系到财政支 出目标的实现、支出原则的贳彻，关系到财政支出是否具有效益，是否促进经济稳定增长以及 国际收支平衡问题。对于宁夏来说，在既定的财政收入以及财政收入增长有限的情况下，通过 财政支出的优化可以有效提高财政支出的效率，更好地发挥财政对资源配置、收入分配和稳定 经济等方面的重要作用，促进经济快速的发展。 本文在国内外相关理论的基础上，运h j 宁夏历年财政支出和经济增长的统计数据，从总量 和结构的角度对宁夏财政支出状况进行统计分析，其次，对宁夏财政支出各项目的数据进行平 稳性检验和协整检验，之后建立向量白同归模型对财政支出各项目与经济增k 关系进行实证分 析，并运用脉冲响应函数和方差分解对财政支出各项目对经济增长进行短期和艮期的影响分析， 得出各分项目支出对宁夏经济增长影响的方向和贡献度。最后，根据r 夏目前经济社会的发展 思路和目标，结合当前和朱来的经济形势，对如何进一步优化宁夏财政支出提出政策建议。 关键词：财政支出，经济增长，v a r 模型 a b s t r a c t w i t ht h et r a n s f e ro fo u rc o u n l d re c o n o m ys y s t e mi n t om a r k e te c o n o m y , t h eg o v e r n m e n t f u n c t i o n sc h a n g ea c c o r d i n g l y , s ot h es 缸u c t i l i 弓o ff i s c a le x p e n d i t u r eo fg o v e r n m e n th a st ob ea d j u s t e d s oa st op r o m o t et h er a p i dd e v e l o p m e n to fe c o n o m y t h es t r u c t u r eo ff i s c a le x p e n d i t u r ei sr e l a t e dt o t h er e a l i z a t i o no ft h eg o a l so ff i s c a le x p e n d i t u r e ，w h e t h e ro rn o tt h ef i s c a le x p e n d i t u r ei se f f i c i e n c y , w h e t h e ro rn o ti tp r o m o t e st h ee c o n o m i cg r o w t ha n dt h eb a l a n c eo fi n t e r n a t i o n a lp a y m e n t s a st o n i n g x i a ，u n d e rt h ec o n d i t i o no ff i ) 【e df i n a n c i a lr e v e n u ea n dl i m i t e di n c o m eg r o w t h ，t h r o u g ht h e s t r u c t u r eo ff i n a n c i a le x p e n d i t u r eo p t i m i z a t i o n ，i tc a ne f f e c t i v e l yi m p r o v et h ee f f i c i e n c yo ff i s c a l e x p e n d i t u r e ，e x e r tb e t t e rf i n a n c i a la l l o c a t i o no fr e s o u r c e sa n dt h ei n c o m ed i s t r i b u t i o na n ds t a b l i n go f e c o n o m ya n dp r o m o t ee c o n o m i cr a p i dd e v e l o p m e n t t h i st h e s i sl e a r n sf r o md o m e s t i ca n df o r e i g nr e l e v a n tt h e o r y f i r s t l y , b yu s i n gs t a t i s t i c a ld a t ao f f i s c a le x p e n d i t u r ea n de c o n o m i cg r o w t ho fn i n g x i a ，i tg o e so ns t a t i s t i c a ld e s c r i p t i v ea n a l y s i sf r o mt h e p e r s p e c t i v e o ft o t a la n ds t r u c t u r eo ff m a n c i a le x p e n d i t u r e s e c o n d l y , b yt e s t i n gs t a t i o n a l i t ya n d c o i n t e g r a t i o no ff i s c a le x p e n d i t u r ed a t a s ，i te s t a b l i s h st h ev e c t o ra u t o r e g r e s s i v em o d e lo ff i n a n c i a l e x p e n d i t u r ei t e m sa n de c o n o m i cg r o w t hi t e ma n du s e si m p u l s er e s p o n s ef u n c t i o nm e t h o ds oa st o a n a l y z et h ei n f l u e n c eo ff i s c a le x p e n d i t u r eo i le c o n o m i cg r o w t hf r o ms h o r ta n dl o n gt i m e f i n a l l y , a c c o r d i n gt ot h ec u r r e n te c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n to fn i n g x i aa n dc o m b i n i n gt h ec u r r e n ta n d f u t u r ee c o n o m i cs i t u a t i o n ，i tp u t sf o r w a r dt h ep o l i c i e sa n ds u g g e s t i o n so nh o wt oo p t i m i z et h e s t r u c t u r eo ff i s c a le x p e n d i t u r eo f n i n g x i af u r t h e r l y k e yw o r d s ：f i s c a le x p e n d i t u r e ，e c o n o m i cg r o w t h ，v e c t o ra u t o r e g r e s s i v em o d e l 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得宁夏大学或其它教育机构的学 位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在 论文巾f 乍了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名： 乃蝴 l 时间：力归年j ，月沙日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解宁夏大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阀，可以采用影印、缩印或扫描 等复制手段保存、汇编学位论文。同意宁夏大学可以用不同方式在不同媒体上发 表、传播学位论文的全部或部分内容。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生签名： 导师签名： 霹丝哥 时间：如加年，月日 时间：矽矽年r 月彳日 宁夏人学硕 ：学伊论文第一章导论 1 1 选题背景与研究意义 1 1 1 选题背景 第一章导论 由于我国原来实行的是高度集中的计划经济体制，权力高度集中于中央政府，地方只是其 代理机构或派出机构，没有相对独立的利益，它的作用就是按照中央政府的指令照章办事。在 当时的制度下，没有真止独立意义上的地方财政。因此，在那时研究地方财政没有实际的意义。 在我国经济体制由计划向市场经济体制转轨过程中，财政体制也不断在改革，由“统收统支” 到”f 放财权，分灶吃饭”，再由1 9 9 4 年后的“分税制”到目前初步构建的分税分级预算管理 体制的形成。随着财政体制改革的逐步深化，地方政府财权也在不断扩大，地方政府逐步演变 成为代表本辖区经济利益的利益主体和独立的决策单位。它不再是中央政府在地方上的代理机 构或派出机构，而是一级独立的政权机构，地方政府的行为在很人程度上表现为一种自主行为， 地方财政在整个财政体制中的重要性日益提高。随着地方政府财权的扩大，地方财政支出在日 益扩大的财政总支出中所占的比重也稳步攀升。从1 9 9 2 年到2 0 0 3 年，我国财政支出的平均增 长速度达剑墙6 5 ，远远高于经济增长速度，从1 9 9 5 年开始，财政支出占g d p 的比重也开始 上升，从1 9 9 5 年的1 1 至l j2 0 0 3 年的2 1 。在这一过程中，地方财政支出在财政总支出中所占的 比重从1 9 8 0 年的4 5 7 上升到2 0 0 3 年的近7 0 ，1 9 9 5 年至2 0 0 3 年，地方财政支出 全国支出 的比重平均高达7 0 左右。地方财政支出在地区经济增长和社会发展中发挥着越来越重要的影 响，也引起了越来越多的关注。 因此，地方政府对当地经济发展和社会发展发挥着越来越重要的作用，地方财政的运行状 况关系剑国家财政运行的整体质量，又关系剑国家社会经济宏观战略目标的实现。经济增长是 包括财政政策在内的宏观经济政策的重要目标，为了推动经济持续增长，政府除了采取适当的 财政总量政策外，更重要的是保持微观财政支出结构的恰当性和合理性。在既定的财政收入以 及财政收入增长有限的情况卜，通过财政支出结构的优化可以有效提高财政支出的效率，更好 地发挥财政对资源配置、收入分配和稳定经济等方面的重要作用，充分体现“四两拨千斤”的 效应。地方财权的扩人和地方财政支出的稳步增长，使得由地方财政提供的公共服务在国民经 济的增长、人民生活质量的改善以及整个社会的进步中都发挥着越来越重要的作用，冈而，对 地方财政支出经济效应的研究显得1 f 常迫切。冈此，本文从弓。夏财政支出规模和结构两方面来 分析财政支出对经济增k 的影响。在宁夏经济的增长的背后，财政支出发挥了怎样的作用，以 及如何科学地埘好财政支出的i ：具作用于促进j 。夏经济增k 的冈素，从而促进! j 。夏经济义好又 快发展进而加快西部人开发进群，只有深入分析。j 。夏财政支出状况及其与经济增长的关系，才 能更加清晰地了解宁夏财政支出结构中存在的问题与不足，以及政府职能中存在的缺位与越位， 为政府职能的转化提供更准确的指导，从而更加有效地利用财政政策杠杠米促进经济增长。 段澈我国地方财政支出结构与地厅纶济增长关系的实证研究：【硕十学位论文】杭州：浙江大学，2 0 0 5 l 宁夏人学硕i j 学伶论文第一章导论 1 1 2 研究意义 改革开放以来，宁夏经济取得了快速的发展，无论是经济总量还是财政收支总额都不断地 增加。在这个过程中财政支出对经济增长有怎样的影响，在那些方面对经济起到了积极的促进 作用，哪些方面做得有些欠缺是值得我们考虑的问题。具体探讨财政支出以及其对宁夏经济增 长的作用，从而为宁夏财政支出的更加完善、高效，更有利于地方经济发展提供建议，既是一 个： 卜常重要的理论问题，也是一项十分紧迫的实际问题。 财政支出是政府实现宏观经济调控职能的重要手段，财政的资源配置、收入分配、经济稳 定与发展职能人多是通过财政支出来执行的。通过对宁夏财政支出对经济增艮影响的研究，探 索财政支出规模及其结构与经济增长的关系，寻求通过财政支出促进经济增艮的实现方略，对 于我们理解政府运j j 有限的资源米履行自己的财政职能，并调节经济的发展有着重要的理论意 义，从而促使地方政府更加合理地配置财政资源。其次，通过对财政支出结构中各项目支出的 经济效应分析，可以清楚地了解不同支出项目与经济增长之间不同的效应关系，进而依据不同 项目的经济效应关系，调整和优化政府的财政支出，合理有效地分配地方财政资金，促进地方 政府更好地贯彻地方财政政策、履行地方财政职能，努力提高地方财政支出效益，实现支出结 构的优化，并引导地方经济结构调整，实现政府财政支出的效用最人化，实现经济增k 目标。 本文通过定性与定量相结合的方法研究宁夏财政支出对其经济增长的影响，有利于进一步 调整j 。夏财政支出规模、优化财政支出结构以促进经济更快更好的发展。研究的结论为提高宁 夏财政资金的使用效率、优化宁夏财政支出以更好的促进经济增长提供理论支持与实践依据。 1 2 研究思路和研究方法 1 2 1 研究思路 本文以宁夏财政支出对其经济增长的影响作为研究对象，首先对国内外相关理论和研究文 献进行综述。在此基础上，运用宁夏历年财政支出和经济增长的统计数据，从总量和结构的角 度对弓。夏财政支出状况进行统计分析，其次，对j2 夏财政支出各项目的数据进行平稳性检验和 协整检验，之后建立向量白同! j 1 模型对财政支出各项目与经济增长关系进行实证分析，并运用 脉冲响应函数和方差分解对财政支出各项目对经济增长进行短期和长期的影响分析，获得各分 项目支出对j 。夏经济增长影响的方向和贡献度。最后，根据宁夏目前经济社会的发展思路和目 标，结合当前和未来的经济形势，对如何进一步优化j 。夏财政支出提出政策建议。本文的技术 路线如图1 - 2 - 1 所示。 2 宁夏人学硕 j 学位论文第一章导论 1 2 2 研究方法 ( 1 ) 实证分析方法 图1 - 2 - 1 论文的技术路线 实证分析方法企图超越或排斥一切价值判断，只研究经济本身的内在规律，并根据这些规 律，分析和预测人们经济行为的效果。它要回答“是什么”的问题。它不涉及对经济现象和经 济运行的价值判断问题，分析经济现象的实际运行过程和相互之间的关系，其研究内容具有明 显的客观性。本文首先通过对时间序列进行平稳性检验，若序列不平稳将对其进行差分，之后 对新得到序列进行单位根检验，然后运用协整检验来判断财政支出各项目是否与经济总量具有 长期均衡的关系，在经济总量与财政支出各变量存在协整关系的基础上建立向量自回归模型， 并运用脉冲响应函数和方差分解分析财政支出各项目对经济增k 的短期和长期影响程度。通过 运州实证分析方法，本文较详尽地了解剑宁夏财政支出各项目对经济增长的影响程度。 ( 2 ) 规范分析方法 规范分析方法以一定的价值判断为基础，提出某些准则作为分析处理经济问题的标准，树 立经济理论的前提，作为制定经济政策的依据，并研究如何才能符合这些标准。它回答“应该 是什么”的问题。本文通过在实证分析得出是什么的基础上，结合宁夏的实际情况，利用规范 分析法提出优化宁夏财政支出结构的政策和建议，供决策者参考。 ( 3 ) 定量分析和定性分析相结合 本文第三章运用定鼙和定性分析方法，对宁夏财政支出总颦及结构进行定量描述，以及运 h 人量的图表进行统计分析，由此得出r j 。夏财政支出总量及结构的发展情况和变动趋势。宁夏 财政支出受到了经济、政治等综合冈素的影响，在复杂的影响因素中有的很难量化，故需将定 鼍分析与定性分析结合起米，_ 定量分析的结果支持定性分析，同时定性分析为定量分析提供 分析框架和思路，二者缺一不可，互为补充。 3 宁夏人学硕 学位论文第章导论 1 3 研究内容 本文选取宁夏财政支出对经济增长的影响为研究对象，基于以上研究思路，本文共分为五 章，具体的章节安排及内容可归纳为： 第一章：导论。是对全文的一个简要概括和说明，包括研究背景、研究意义、研究方法、以 及本文的研究思路及文章结构。 第二章：财政支出对经济增长影响的文献综述与评价。主要就财政支出对经济增长影响的 国内外研究文献进行了一个全面同顾，并对文献进行了简要评价。 第二章：宁夏财政支出状况分析。本文从总量和结构的角度对宁夏财政支出状况进行较详细 的分析。第一节是对宁夏财政支出总量进行分析，这主要从财政支出绝对规模、财政支出相对 规模和财政支出增长速度三个方面进行分析；第二节是对宁复财政支出结构进行分析，对财政 支出结构按照功能分类分别对各支出项目进行了详细的统计描述，从而明确宁夏财政支出总量 与结构的阶段走势，为进一步的研究作经验基础。 第四章：宁夏财政支出对经济增长影响的实证分析。首先对财政支出各项目和经济增长各时 间序列进行平稳性检验，各时问序列在平稳性检验的基础上，进行协整检验，判断它们是否存 在协整关系。在经济总量与财政支出各变量存在协整关系的基础上建立向量臼同归模型，并运 用脉冲响应函数和方差分解的技术探讨短期和长期宁夏财政各分项目支出对经济增长的影响方 向和贡献度，从而为政策建议提供现实依据。 第五章：结论与政策建议。本章在对前文的理论和实证分析的基础上，得出相麻结论及启示。 主要根据。j 。夏财政支出的定性和定量分析结果，结合公共财政建设的要求和宁夏实际情况，提 出了优化宁夏财政支出的政策建议，以期通过这些财政支出政策的实施促进宁夏经济增长。 总之，本文在财政支出与经济增长关系相关理论基础上，通过对。j 夏财政支出总量与结构 进行定量和定性分析和财政支出各项目对其经济增长效应的实证分析，来探寻促进宁夏经济增 长的有效财政支出政策。 4 宁夏人学硕f j 学位论文 第二章罔内外研究综述 曼曼曼曼曼量皇曼曼曼皇曼曼曼曼曼曼曼曼皇=ii i 曼曼舅曼曼量曼曼蔓皇曼曼皇蔓笪曼曼曼曼曼曼曼曼曼鼍曼鼍量曼曼曼曼曼曼! 曼曼曼曼舅曼曼曼曼! ! 曼曼曼曼皇曼曼曼曼曼 第二章国内外研究综述 国内外学者对财政支出与经济增长的关系进行了大量研究，由于国家政治经济体制差异、变 量选取的区别、研究范围与研究时段的不同及研究方法的不同、得出结论也迥然各异。财政支出 与经济增长之间到底存在着何种关系，学界争论不休。本文从国外和国内两个方面对财政支出与 经济增长相互关系的文献进行综述，从而为进一步研究财政支出与宁夏经济增长的相互关系奠定 良好的基础。 2 1 国外研究综述 财政支出作为财政政策的重要组成部分，从1 9 世纪末经济学家瓦格纳就开始了财政支出 与经济增长关系的研究。他认为，一国政府财政支出的不断增长主要是由丁随着社会经济不断 发展，促使对政府保护和管理服务方面的需求扩大、干预经济与从事公共产晶经营活动的需求 扩大以及对科教文卫福利方面的需求扩大。2 0 世纪3 0 年代，在经济萧条的大背景下，凯恩斯 提出有效需求管理理论，从现实的作用机制来说，政府财政支出能够扩大需求主要通过刺激消 费，从而达到提高经济增长率的目的。一方面，财政支出可以通过增加政府采购，这样政府作 为一个消费者的主体直接参与社会最终产品的消费；另一方面，政府通过转移支付，提高了居 民的购买和消费。这些都可以达到刺激消费、增加需求、从而拉动经济增长目的。2 0 世纪7 0 年代，美国学者马斯格雷夫( r a m u s g r a v e ) 和罗斯托( w w r o s t o w ) 提出了“经济成长阶段说”。 他们把现代_ t 业经济发展的历史演变分经济发展的早期阶段、中期阶段和成熟阶段。他们认 为在经济社会发展的不同阶段，政府财政支出的方向和项目会发生明显的改变。 进入8 0 年代以后，国外学者运用实证分析方法对财政支出与经济增长相互关系做了人量的 研究，同时也取得许多研究成果，不同的经济学家通过采用不同的方法，引入不同的变量，得 出的财政支出对经济增长的影响也各不相同。许多学者根据政府支出的不同性质来研究财政支 出对经济增长的影响。以下这些学者都是从财政支出规模出发米研究财政支出对经济增长的影 响。 有些学者认为财政支出规模与经济增长正相关。a s c h a u e r ( 1 9 8 9 ) 将政府支出分为政府消 费支出和政府的资本支出进行研究，发现政府的资本支出对g d p 的增长率贡献为正，但政府消 费对g d p 的贡献则要小得多。b a r r o 幢( 1 9 9 1 ) 通过把政府支出纳入总生产函数，使得a s c h a u e r 的观点得到了规范化的处理，在政府支出不变的情况下，资本具有规模收益递增性，但是公共 支出与私人投资公共带来的规模收蔬是不变的，冈此b a r r o 发现公共支出与g d p 增长之间是正 相关的。r a m ( 1 9 8 6 ) 利用1 1 5 个国家的平行数据对财政支出的增k 效应作了相关的计量分析，发 现在政府财政支出占g d p 一定比例条件下提高财政支出增长率对经济增长有正效应，但超过这 一比例财政支出的增加会对经济增长产生负面影响。d e v a r a j i a n ，s w a r o o p 和z o u 1 ( 1 9 9 6 ) 将 政府支出分为中央政府支出和地方政府支出，利用4 3 个发展中国家1 9 7 0 1 9 9 0 年的年度数据对 。邓子耩财政学北京：中国人民大学出版社2 0 0 2 ，7 1 ，7 2 3 武彦民财政学北京：中国财政经济h ：版社，2 0 0 4 ，8 9 5 宁夏人学硕l + 学位论文第二章国内外研究综述 各种政府支出与经济增长的关系进行分析，结果表明中央政府总支出占g d p 的比例对人均真实 g d p 的5 年移动平均增长率具有正影响。m u e l l e r h l ( 1 9 9 7 ) 利用3 9 个国家1 9 7 5 - 1 9 8 4 年的数 据进行回归分析，发现政府支出对经济增长的影响与政府支出资金来源有关。通过税收增加财 政支出刺激经济增长，通过国债增加政府支出会阻碍经济增长，不过总体上表明财政支出规模 对经济增长具有促进的作用。 相反，也有的学者认为财政支出规模与经济增长负相关。l a n d a u 饽1 ( 1 9 8 3 ) 利用1 0 4 个国家 1 9 6 0 1 9 7 7 年数据进行同归分析后发现，政府支出的增k 阻碍经济增长，人均实际g d p 增长与 政府消费占g d p 比重显著负相关。1 9 8 6 年，l a n d a u 再次分别对1 6 个发达国家和6 5 个欠发达国 家的经济增长率与政府支出等经济变量关系进行分析，结果发现二者之间存在明显的负相关关 系。g r i e r ，k e v i n 和g o r d o nt u l l o c k m ( 1 9 8 9 ) 利用2 4 个o e c d 国家1 9 5 1 - 1 9 8 0 年和其他8 9 个 国家1 9 6 1 1 9 8 0 年的5 年期平均数据，发现o e c d 国家、非洲和拉丁美洲国家真实g d p 的增长与 政府消费占g d p 比例的增长显著负相关，但在砸洲是正相关。 更有学者通过实证检验，认为财政支出对经济增长不产生影响。e v a n s ( 1 9 9 7 ) 应用一个 简单的随机增长模型，利用9 2 个国家1 9 6 0 - 1 9 8 9 年的数据分析，结构表明政府消费占总产出的 比例是差分平稳，人均产出的增长与政府消费比重的相关性不显著。j o n a s a g e l l 哺1 ( 1 9 9 9 ) 等利 用o e c d 国家1 9 7 0 1 9 9 5 年的公共部门规模与经济增长的数据研究两者的关系，同样发现统计上 不显著。总体上来说，国外学者关于财政支出规模对经济增长的影响相关性研究结论有三种： 财政支出对经济增长的影响一是正相关，二是负相关，三是二二者没有显著性影响。 还有一些学者从财政支出结构入手来研究财政支出与经济增长的相互关系。如e a s t e r l y 和r e b e l o l 9 1 ( 1 9 9 3 ) 全面分析了2 8 个国家1 9 7 0 - 1 9 8 8 年的数据，他们得出的结论是：经济发展水 平和财政结构有密切关系，公共交通和通讯投资与经济增长正相关，但总公共投资与经济增长 负相关。r i v e r a 和c u r r a i s 州( 2 0 0 4 ) 利用一个动态面板数据模型，分析了西班牙公共卫生支出 对经济增k 影响，得出公共卫生支出较其它支出对经济增k 贡献更显著的结论。 2 2 国内研究综述 国内学者基本上都以我国整体情况为对象来研究两者之间的关系。国内学者也是从财政支 出规模和结构两个方面入手，运h j 不同的方法进行研究，得出的结论也不相同。多数学者从我 国宏观层面对财政支出与经济增长的相互关系进行分析研究。 有些学者得出的结论是财政支出对经济增长具有促进作用。如欧刚志刚( 2 0 0 4 ) 采用联 立方程和两阶段最小二乘法对政府支出对经济增长的贡献率进行了估计，结果表明，政府支出 对经济增长的影响不尽相同，个别年份有负的影响，但总上有明显的促进作用。而郭杰副( 2 0 0 4 ) 对财政支出水平、投资规模和方向及教育投入和经济增长关系的研究，得出我国财政支出中既 有促进内生经济增艮的因素又有阻碍经济增长的闪素。张清”3 1 ( 2 0 0 2 ) 研究了我国财政支出与经 济景气指标之间的关系：财政支出与经济增k 之间有着长期的动态均衡r 关系，财政支出对经济增 长有着重要的拉动作用，财政支出对g d p 的产出弹性系数为0 3 2 。娄洪“引( 2 0 0 4 ) 通过构建包含 外生公共基础设施资本的动态模裂和包含由公共投资形成的内生公共基础设施资本的动态模型 得剑的结论是，包含外生公共基础设施资本的动态模型中，无论是纯公共性还是拥挤性的外生 6 宁夏人学硕 j 学位论文第章国内外研究综述 公共基础设施资本，都能够提高长期经济增长率；包含由公共投资形成的内生公共基础设施资本 的动态模型假定公共基础设施资本由政府通过征税而进行公共投资形成，结论是如果基础设施 资本为纯公共性质，就能产生恒定的内生增长，如果基础设施资本为拥挤性质，虽然不能产生 恒定的内生增长，但能减缓增长率的递减。 另外一些学者认为财政支出与经济增长成负相关关系。龚六堂、邹恒甫剐( 2 0 0 1 ) 通过理论 方面建模和实证分析得出：政府的资本性支出对经济增长影响，在统计上不显著，经常性支出可 以促进经济增长，而两者总体的波动与经济增长是负相关关系。庄子银、邹薇”引( 2 0 0 3 ) 研究 了我国的政府财政支出对经济增k 的影响，结果发现我国的政府财政支出与经济增长是弱的正 相关，但是对于各个省的横截面数据研究显示发现两者的关系为显著正相关。但是其回归结果 有重大缺陷，表现在其计量经济学的时间序列检验不够完整，或者说儿乎没有进行真正的时间 序列检验，没对数据进行单整协整及冈果检验，既有可能出现伪同归的现象。 以上这些学者是从财政支出规模入手研究其与经济增长的相互关系。由于财政支出可以按 照不同的标准进行不同分类，以下学者根据财政支出不同的分类和选取不同的变量，通过实证 分析方法对我国财政支出各项目对经济增长的影响程度进行研究，得出的结论也不尽相同。郭 庆旺、吕兵洋和张德勇1 ( 2 0 0 3 ) 以凯恩斯的宏观经济模型为理论基础，探讨了政府财政支出各 项日对经济增长的不同影响。在政府财政支出总额不变的情况下，增加政府生产性投资有利于 经济增长( 如基础设施，人力资本等) ，增加消费性支出则有碍经济增长。而且财政人力资本投 资比物质资本投资更能提高经济增长率，用于科学研究的支出所带来的经济增长效果显著，远 远高于前两者带来的经济增长率。张海星引( 2 0 0 3 ) 利用我国1 9 7 8 2 0 0 1 年的统计数据，对 实际g d p 增长率与各项财政支出之间的关系进行了多元回归分析。结果发现我国基本建设、挖 潜改造和科技三项费用与经济增长正相关，工交商事业费、行政管理费、抚恤和社会福利救济 及财政补贴等转移性支出与经济增长呈负相关。尹宗成引( 2 0 0 6 ) 对我国财政支出的现状进行 分析的基础上，根据我国1 9 7 8 2 0 0 3 年的统计数据，利用向量自同归和脉冲响应函数分析了我 国不同种类的财政支出对g d p 的影响。通过实证分析，发现不同的支出对g d p 的影响程度各不 相同，其中，影响程度最大的是社会文教费支出，其次是经济建设费支出。他最后根据实证分 析的结果，提出要使我国国民生产总值继续保持强劲的增长势头，应努力加大政府对社会文教 费的支出力度。曾娟红、赵福军1 2 训( 2 0 0 5 ) 的实证分析指出行政管理支出与经济增长之间早负相 关关系，社会文教支出和国防支出与经济增长之间早现止相关关系。还有学者考虑到财政支出 对经济增艮影响的时滞作用，用实证方法研究财政支出各项目对经济增k 的短期和长期影响程 度。如国涓、陈蜀豫陀( 2 0 0 6 ) 运用中国1 9 7 8 - - 2 0 0 4 年的年度数据，建立了一个多变量协整 与误差修止模型，对中国财政支出结构与经济增长的短期和k 期关系进行实证分析，结果表明， 非生产性支出和生产性支出在不同的滞后期对g d p 的作用都是止向的，1 卜生产性支出影响的程 度是逐渐减弱的，生产性支出对g d p 的影响稃度表现为先减小后增大，可见生产性支出对g d p 的作h j 波动比较大。但是从长期关系米看，生产性支出对g d p 有负向作用，而非生产性支出对 g d p 有正向作用，而且影响的力度较大。 随着我国财政体制的改革，地方财权的不断扩大，地方财政支出占总财政支出的比重越来 越火。冈此，地方财政支出在地区经济增长和社会发展中发挥着越来越重要的影响，也引起了 越来越多的关注。很多学者通过实证分析对地方财政支出结构与经济增长之间的相互关系进行 7 宁夏人学硕 。学位论文第二章囝内外研究综述 研究。 张钢、段澈比引( 2 0 0 6 ) 对经济增长率与财政支出占总财政支出的比重建立回归模型进行分 析，结果显示，地方基本建设支出占总财政支出的比重与地方经济增长率负相关，但在统计上 不显著；地方企业挖潜改造支出占总财政支出的比重与地方经济增长率正相关，并且在统计上 显著；地方支持农业生产和事业支出占总财政支出的比重与地方经济增长率正相关，但在统计 上不显著；地方文教科学卫生事业支出占总财政支出的比重与地方经济增长率正相关，且在统 计上是显著相关的；地方行政管理支出占总财政支出的比重与地方经济增长率止相关，且呈现 很强的显著性。郭凤花1 2 引( 2 0 0 9 ) 运用云南省1 9 7 8 2 0 0 6 年的年度财政支出结构数据，在单位 根和协整检验的基础上建立v a r 模型，分析研究云南省财政支出结构对经济增长的影响。结果显 示，各支出项目对g d p 的影响程度各不相同，其中，影响程度最人的是科教文卫支出。曲振涛， 周旭亮1 2 ( 2 0 0 7 ) 运用全要素生产率的理论模型，利用黑龙江省1 9 8 5 - - 2 0 0 5 年的教育、科技、 企业挖潜改造支出分别占财政支出的比重的样本数据进行研究得出，财政教育支出与地区经济 增长的关联性较弱，而财政科技支出和企业挖潜改造支出与黑龙江省经济增长存在着长期稳定 的均衡关系。齐福全( 2 0 0 7 ) 幢引以北京市为例，利用计量模型和i r f 以检验了生产性财政支出冲 击与非生产性财政支出冲击对经济增长的影响。梁文风( 2 0 0 9 ) 堙6 | 建立多元线性同归模型运用 最小二乘( o l s ) 法和对向量自同归( v a r ) 模型运用脉冲响应函数分析法，实证分析了陕西省财政 支出总量与结构对其经济增长的影响，结果显示陕两省财政支出对其经济增长总体上发挥正的 作用。陈朴幢引( 2 0 0 8 ) 首先对各变量进行单位根检验和协整检验，之后建立计量模型对两藏财 政支出总量和结构与经济增长之间的相互关系进行实证分析，结果显示财政支出总量对经济增 长具有很强的促进作用，经济建设费用对经济增长的促进作用最小，各项事业费对经济增k 的 促进作用较小，但能够长时间地促进经济增长，行政管理费用是有利于西藏经济和社会发展。 王金兰【驯( 2 0 0 7 ) 主要运用比较静态分析方法和实证分析方法，对海南财政支出结构的优化问 题进行研究，得出的结论是在财政支出各项目中，支农支出、科教文卫支出有利丁经济增长。 2 3 文献评述 上述国内外的研究对今后财政支出对经济增长影响的探索有着很好的借鉴意义，总体米 说，目前国内外关丁财政支出与经济增长关系的研究从不同角度反映了财政支出与经济增长的 相关关系，但多数是从中央财政的角度去分析，研究地方财政支出对地方经济增长影响的尚不 多见。而且不同学者从不同的角度，运用不同的实证分析方法分析得出的结论也有所不同。对 于弓。夏财政方面的研究主要集中在制度和政策方面的研究，而从实证方面去研究宁夏财政支出 对经济增长影响的几乎没有。本文借鉴国内外研究财政支出对经济增长影响的实证分析的研究 方法来研究宁夏财政支出对经济增长的影响。通过对。j 。夏财政各项支出和经济增长进行单t f 7 = 根 检验和协整检验之后，和经济增长总鼙建立向量自同归模型进行分析，并进行脉冲响应函数和 方差分解分析，通过脉冲响应函数得出财政支出各项目对经济增长的短期和长期的影响程度， 为优化弓。夏财政支出提供合理有效的政策建议。 8 宁夏人学硕 学位论史笫三章宁夏财政支：f ；的现状分折 第三章宁夏财政支出的现状分析 本部分是对宁夏历年财政支出情况的分析，并从财政支出总量和结构这两方面入手，运用 统计分析方法，分析宁夏财政支出规模和结构历年的变化情况与趋势。对财政支出总量分析义 从绝对规模、相对规模和增长速度三方面去分析。本文根据财政支出的职能结构将财政支出划 分为基本建设、支农支出、科教文卫、行政管理和其他支出五个支出项目，对宁夏财政支出结 构进行分析。 3 1 宁夏财政支出总量的分析 财政支出是指政府为完成其职能，取得所需商品和劳务进行多种活动的财政资金的支付， 就其本质而言，公共财政支出反映了政府的政策选择，是政府职能行为的成本。财政支出规模 反映的是政府活动的范围和对经济的干预程度。测量财政支出规模的方法有两种：一种是财政支 出的绝对规模：另一种是财政支出的相对规模。财政支出的绝对规模通常用当期价格或不变价 格计算的财政支出的绝对额表示。财政支出的相对规模通常用当年财政支出与当年国内生产总 值( g d p ) 的比值表示。财政支出的相对规模反映了财政实际使用情况和财政支配g d p 的规模，在 一定程度上反映了政府在整个经济中的地位和作用。该指标由于剔除了不同的货币单位和通货 膨胀因素的影响，所以相对于财政支出的绝对规模，从横向和纵向来说都具有了可比性。 多年来，由于社会和经济的不断发展，宁夏经济总量和财政实力不断壮大，财政改革得到 深化，财政支出不仅在总量上不断增长，而且各支出项目数额也相应增加，促进了经济、政治、 文化和社会各项事业的发展，实现了财政与经济的良性互动发展。2 0 0 8 年宁夏财政收入达到 9 5 0 1 亿元，比2 0 0 7 年增长1 8 7 2 ，占g d p 的比重达到8 6 。财政实力的增强，为改革发展 增添了活力，推动了社会经济发展中重点和薄弱环节的改善和加强，2 0 0 8 年宁夏财政支出完成 了3 2 4 。6 1 亿元，与2 0 0 7 年相比增长了3 4 2 2 ，增支8 2 7 6 亿元，如( 表3 - 1 - 1 ) 。 o 从书海财政支出学北京：中国人民人学出版社。2 0 0 2 ，7 3 7 4 9 宁夏人学硕。 ：学位论文第i 章宁夏财政支m 的现状分析 表3 - 1 - 1 宁夏财政收支总额及其占6 d p 的比重 1 9 8 6 1 9 8 7 1 9 8 8 1 9 8 9 1 9 9 0 1 9 9 1 1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 3 4 5 4 3 9 6 3 5 0 2 9 5 9 2 l 6 4 8 4 7 1 7 8 8 3 1 4 1 0 4 4 9 1 3 6 2 6 1 7 5 1 9 2 0 2 9 2 2 4 5 9 2 4 5 4 4 2 6 4 5 8 2 9 5 0 2 3 3 7 4 4 3 7 7 1 6 4 4 5 3 6 5 3 7 1 1 6 0 6 1 7 l o 7 6 8 8 9 2 1 0 9 8 5 1 3 6 6 4 1 l 5 0 9 6 3 3 6 2 3 6 8 1 7 7 3 l o 8 5 7 1 7 8 9 8 1 2 6 8 1 4 0 7 1 7 7 5 1 8 8 4 2 0 8 2 2 7 5 7 2 6 4 7 3 0 0 3 3 7 4 7 4 7 7 2 6 1 3 6 8 0 0 3 9 5 0 1 1 2 0 2 1 1 8 4 1 3 8 2 1 4 6 6 1 4 9 6 1 6 0 5 1 5 8 6 1 9 4 1 9 3 8 2 3 2 9 5 2 3 3 6 3 4 5 1 2 4 9 5 3 6 0 8 4 9 3 5 8 1 1 4 5 7 1 0 5 7 8 1 2 3 0 2 1 6 0 2 5 1 9 3 2 1 2 4 1 8 5 3 2 4 6 1 3 4 8 0 2 9 8 8 2 7 4 8 2 4 7 6 2 3 0 7 2 2 3 6 1 9 0 8 1 8 5 7 1 4 2 2 1 3 1 3 1 4 5 5 1 4 9 7 1 8 3 8 1 8 7 2 2 0 6 2 2 7 7 3 3 0 3 8 2 3 7 5 2 2 9 0 2 6 4 4 2 7 1 8 2 7 2 0 2 9 5 5 数据来源：根据宁夏统计年鉴z o o g 及自天数据整理计算 3 1 1 财政支出绝对规模 从表3 1 - 1 ，我们可以看出，从1 9 8 6 年剑2 0 0 8 的2 3 年间，宁夏的财政支出总额人幅度 地增加，呈现持续上升趋势。甚至很多年份的上升幅度高达两位数。1 9 8 6 年宁夏财政支出绝对 额是1 2 0 2 亿元，到1 9 9 5 年达到了2 3 亿元，儿乎是翻了一番，到2 0 0 8 年财政支出绝对额为 3 2 4 6 1 亿元，相对丁1 9 8 6 年净增加额为3 1 2 5 9 亿元，增加了2 6 倍，年均增加额为1 3 5 9 亿 元，平均每年增k2 0 5 2 。这也符合前面所说的瓦格纳原则，即政府财政支出总量会随着经 济规模的扩大而增长。也即随着社会的不断发展，政府财政支出总额也相廊的增大。从上表 3 一卜l 可以看出，在1 9 8 6 - - - 1 9 9 4 年这段时期内，财政支出绝对额的增长比较缓慢，到1 9 9 4 年 财政支出绝对额为1 9 3 8 亿元，比1 9 8 6 年增加了7 3 6 亿元，年均增长率为8 2 2 这主要是由 于受宁夏g d p 增长和财政收入的限制。而在1 9 9 4 年后，财政支出快速增长，主要得益我国该 年实行了分税制管理体制，调动了各级地方政府理财的积极性，也使中央有能力对贫困地区 实施转移支付和专项补助。 宁夏大学硕 | 学位论文第i 章宁夏财政上的现状分析 i i_ii !i 舅曼! 曼皇曼曼皇皇 3 1 2 财政支出相对规模 ( ) 4 0 0 0 3 5 0 0 3 0 0 0 2 5 0 0 2 0 0 0 1 5 0 0 1 0 0 0 5 o o o o o 1 9 8 61 9 8 8 1 9 9 01 9 9 21 9 9 41 9 9 61 9 9 8 2 0 0 02 0 0 22 0 0 42 0 0 6 2 0 0 8 ( 年) t 财政支出占g i ) p 比重 图3 一卜1 宁夏财政支出占g d p 比重 资料来源：根据宁夏统计年鉴2 0 0 7 及有芙数据整理计算 从图3 一i - i 可以看出，。j 。夏财政支出占国内生产总值的比重总体上呈下降的趋势。在1 9 8 6 1 9 9 5 年期间，财政支出占g d p 的比重不断在下降，从1 9 8 6 年的3 4 8 下降到1 9 9 5 年的1 3 1 3 ， 并达到了最低点，总体上米看，从1 9 8 6 年到1 9 9 6 年财政支出占g d p 的比重整体上早下降趋势。 从1 9 9 6 年到2 0 0 2 年，财政支出占g d p 的比重提高较快，到2 0 0 2 年其比重达到3 0 3 8 ，这是 因为当时受亚洲金融危机的影响，国家实施了积极的财政政策，同时地方政府也加大了财政支 出力度。而后随着政策的退出，2 0 0 3 年和2 0 0 4 年的两年中，财政支出占国内生产总值的比重 有所下降，主要原冈在于为解决经济过快增长带来的深层次矛盾和问题，政府由积极财政政策 转变为“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主的稳健财政政策。但之后几年里， 比重又开始缓慢上升，到2 0 0 8 年这一指标达到2 9 5 5 。所以，从财政支出的相对规模来看， 财政支出占国内生产总值的比重虽然下降，但是减小的幅度较小。目前，宁夏经济发展处于经 济起飞阶段，政府执行其职