（宪法学与行政法学专业论文）远程教育中的版权问题研究.pdf

上海大学硕士学位论文 摘要 自2 0 世纪7 0 年代以来，随着数字和网络技术的飞速发展，版权制度受到技 术进步的强烈冲击。新的技术革新打破了原有的权利人和社会公众在资源分配和 利益划分上的平衡，使得原有的一些版权制度难以恰当地适用到网络环境中去。 远程教育作为数字技术的应用产物也同样遇到了原有版权制度适用不当的难题。 本文第一部分通过对版权制度的起源和发展、存在的理论基石、基本原则等 问题进行简明阐述，作为迸一步研究远程教育中版权问题的前提。文中指出技术 的进步是版权制度与时俱进的外在动力，强调版权制度的宗旨就是保护权利人的 j 下当权益以鼓励作品的传播和使用，进而达到促进社会进步的目的。为了实现这 一宗旨，就必须保持私权保护和公益促进两者之间的微妙平衡，必须按照利益平 衡原则来进行制度中具体规范的设计和安排。论文第二部分重点分析了远程教育 建设的核心问题，即网络课程的版权问题，说明版权法对网络课程进行保护的必 要性，并借鉴有关国际条约和一些国家的立法实践，就如何解决我国网络课程的 版权问题作了若干分析。 传统版权在为权利人提供利益保护的同时，也通过对权利人的版权行使加以 适当的限制以达到权利人和社会公众的利益平衡。教育作为社会科学文化事业的 重要方面，无论是在课堂教育还是在远程教育环境下，都应当享受包括版权作品 在内的一切人类文明成果。因此，论文在第三部分重点分析了远程教育中的版权 限制问题，研究了远程教育利用合理使用和法定许可等制度以充分发挥其积极作 用的可能性。最后论文介绍了我国远程教育的发展现状及问题，通过对美国自 1 9 9 4 年以来远程教育版权的立法进展的研究，并重点述评美国国会在2 0 0 2 年1 1 月2 日通过的技术、教育和版权协调法案，旨在对我国今后远程教育的版权研 究、立法提供借鉴。 关键词：版权制度、远程教育、网络课程、版权限制 v 上海大学硕士学位论文 a b s t r a c t s i n c et h e19 7 0 s ，t h ec o p y r i g h ts y s t e mh a sr e c e i v e dt h ei n t e n s ei m p a c to ft h e t e c h n o l o g ye d v a n c e m e n t ，a l o n gw i t hd i g i t a la n dt h en e t w o r kt e c h n o l o g yr a p i d d e v e l o p m e n t t h en e wt e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o nh a sb r o k e nt h eb a l a n c eo fo r i g i n a l c o p y r i g h to w n e ra n dt h es o c i a lp u b l i ci nt h er e s o u r c ed i s t r i b u t i o n ，w h i c hc a u s es o m e o r i g i n a lc o p y r i g h ts y s t e mc a nn o tb es u i t a b l et o t h en e t w o r ke n v i r o n m e n tw i t h d i f f i c u l t ya p p r o p r i a t e t h ed i s t a n c ee d u c a t i o n ，a st h ed i g i t a lt e c h n o l o g ya p p l i c a t i o n p r o d u c t ，h a sa l s om e tt h i ss i m i l a rp r o b l e m t h ef i r s tp a r to ft h i sp a p e rc a r r i e so nt h ec o n c i s ee l a b o r a t i o no fc o p y r i g h t s y s t e m so r i g i na n dd e v e l o p m e n t ，e x i s t e n c et h e o r yc o r n e r s t o n e ，b a s i cp r i n c i p l e a l l t h e s ea r ef u r t h e rp r e m i s ew h i c hs t u d i e st h ec o p y r i g h tp r o b l e mi nt h ed i s t a n c e e d u c a t i o n i nt h ep a p e r , a u t h o rp o i n t e do u tt h et e c h n i c a lp r o g r e s si st h ee x t e r n a lp o w e r o ft h ec o p y r i g h ts y s t e m sp r o g r e s s e s a n de m p h a s i z e dt h a tt h eo b j e c t i v eo ft h e c o p y r i g h ts y s t e mi st op r o t e c ta u t h o r sr i g h t s ，s oa st op r o m o t et h ep r o g r e s s e so f s o c i e t y i no r d e rt or e a l i z et h i so b j e c t ，w em u s tk e e pt h eb a l a n c eo fp r i v a t ep o w e r p r o t e c t i o na n dt h ep u b l i cw e l f a r e ，a n dh a v et oa r r a n g et h ec o p y r i g h ts y s t e ma c c o r d i n g t ot h eb e n e f i t se q u i l i b r i u mp r i n c i p l e t h es e c o n dp a r to ft h i sp a p e rh a sa n a l y z e dt h e c o r eq u e s t i o no f t h ed i s t a n c ee d u c a t i o n ，t h en e t w o r kc u r r i c u l u m sc o p y r i g h t , s h o w e d t h en e c e s s i t yo fp r o t e c t i n gn e t w o r kc u r r i c u l u m i no r d e rt os o l v et h ec o p y r i g h t p r o b l e mo fn e t w o r kc u r r i c u l u mi no a rc o u n t r y , w ec a nb e n e f i tf r o mt h er e l a t e d i n t e r n a t i o n a lc o n v e n t i o na n ds o m en a t i o n a ll e g i s l a t i o np r a c t i c e s w h i l et h et r a d i t i o n a lc o p y r i g h ts y s t e mp r o v i d e st h ep r o t e c t i o n st oa u t h o r s ，i ta l s o k e e p st h eb a l a n c eo fp r i v a t ep o w e rp r o t e c t i o na n dt h ep u b l i cw e l f a r eb yl i m i t i n gt h e r i g a t so fa u t h o r s e d u c a t i o n ，a sa l li m p o r t a n ta s p e c to ft h eb u s i n e s so fs o c i a ls c i e n c e s a n dc u l t u r a l ，m u s te n j o ya l lh u m a nc i v i l i z e da c h i e v e m e n t s ，i n c l u d i n gt h ec o p y r i g h t w o r k s t h e r e f o r e , t h et h i r dp a r to f t h i sp a p e rh a sa n a l y z e dc o p y r i g h t sl i m i t a t i o ni nt h e d i s t a n c ee d u c a t i o n ，a n de m p h a s i z e dt h es y s t e mo ff a r eu s ea n d l e g a lp e r m i s s i o nu n d e r 海大学硕士学位论文 t h ee n v i r o n m e n to fd i s t a n c ee d u c a t i o n f i n a l l y , t h ep a p e ri n t r o d u c e dt h ep r e s e n t s i t u a t i o no fc h i n a sd i s t a n c ee d u c a t i o n ，a n ds t u d yt h el e g i s l a t i o no fu s a ，e s p e c i a l l y a n a l y z e dt h et e c h n o l o g y ，e d u c a t i o na n dc o p y r i g h th a r m o n i z a t i o na c t ，i no r d e rt o p r o v i d eb e n e f i t sf o rt h el e g i s l a t i o no f o u rc o u n t r y k e y w o r d s ：c o p y r i g h ts y s t e m ，d i s t a n c ee d u c a t i o n ，n e t w o r kc u r r i c u l u m ， c o p y r i g h tl i m i t a t i o n v i i 上海大学硕士学位论文 原创性声明 本人声明：所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作。 除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已发表 或撰写过的研究成果。参与同一工作的其他同志对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名：j 塞整日期：鲨! ! ：乏望 本论文使用授权说明 本人完全了解上海大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学 校有权保留论文及送交论文复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可 以公布论文的全部或部分内容。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 签名：馕1 - 4 憎： 导师签名：塞丝蚕日期：之! ! ：! ：三z i i 上海大学硕士学位论文 一、研究远程教育中版权问题的前提 人类社会通过制定具有普遍约束力的法律规范来确认文字、艺术和科学作品 的作者的权利，进而保护权利人因作品被商业性使用而产生的利益的制度源于科 技、文化教育和商品经济发达较早的欧洲。1 这项制度也就是我们今天所称的版 权2 制度，它的产生和发展大体经历了三个阶段。 ( 一) 版权制度的演进和时代背景 1 印刷时代的版权制度 在版权制度的发展史上，版权概念的形成是与印刷业的兴盛紧密地联系在一 起的。早在1 4 8 3 年，即在英国引进活字印刷术之后不久，英王查理三世曾颁布 过鼓励印刷及进口的图书的法令，其中毫无禁止随便翻印的意思。3 进入1 5 世纪 以后，随着印刷业的兴起，英国的图书印刷和生产逐渐由一个被称为“伦敦书籍 出版业公会”4 的行业协会所控制。这一行会享有重大的印刷垄断利益，所以他 们非常惧怕竞争，希望能够将垄断权牢牢地掌握在自己手中。因此，1 5 3 4 年英 国出版商第一次取得了皇家的特许，有权禁止外国出版物向英国的进口，以便垄 断英国图书市场。为了便于控制和掌握公众舆论，巩固和加强封建统治，1 5 5 6 年印刷图书的自由也被取消。同年，英王玛丽一世颁布了星法院法，批准成 立了钦定的“出版商公司”( s t a t r i o n c r sc o m p a n y ) ，规定一切图书在出版之前必 须交给该公司登记：非该公司成员则无权利从事印刷出版活动。对于违反这项法 令的，将交给星法院惩办。从1 5 5 6 年到1 6 3 7 年的8 0 年间，英国先后颁布了4 个“星法院法”，其内容都是授予图书出版商公司以印刷出版特权以及限制图书 1 刘春田：知识产权法，高等教育出版社，2 0 0 0 年8 月第l 版，第3 1 页。 2 版权也称著作权，本文并不对两者做出区分，使用时具有同一意义。 3 郑成崽：版权法，中国人民大学出版社，1 9 9 7 年8 月第2 版，第l o 页。 4 彼得德霍斯著，李剑刚译：知识产权的合理性：一切从头说起，载于知识产权研究( 第9 卷) 中国方正版社，2 0 0 0 年1 0 月第l 版，第l l 页。 l 上海人学硕士学位论文 的自由印刷。5 1 6 世纪英国通过授予特权控制图书出版业是由于两种利益之间存 在着互惠性一方面，国王认识到控制印刷业对其政治统治的重要性；另一方 面，伦敦书籍出版业公会出于维护其在伦敦地区的印刷垄断地位的需要。在版权 发展的这一阶段中，作者只扮演着小角色，主角是国王和印刷业。6 1 6 9 0 年，英 国哲学家洛克( j - l o c k e ) 在他的论国民政府的两个条约中指出：作者在创 作作品时花费的时间和劳动与其他劳动成果的创作人的花费并无二致，因此作品 也应当像其他劳动成果一样获得应有的报酬。7 随着要求保护作者权利的呼声日 益高涨，1 7 0 9 年英国议会通过了世界上第一部版权法安娜法案。该法案 的前言将版权与“鼓励研究学问”相联系，预示着公众的出版利益将受到保护。 通过对版权保护条款的限制，安娜法案承认了公有领域的存在，同时也赋予 了作者对未出版的图书以“完全的出版自由权”。8 2 电子时代的版权制度 1 8 7 7 年，爱迪生发明了世界上第一台留声机。此后录音录像技术、广播电 视技术、静电复印技术不断问世。人类社会进入了电子时代。电子技术给信息的 传播、存储方式带来了革命性的变化，同时对与信息密切相关的安全制度产生了 前所未有的冲击和挑战。特别是静电复印和录音录像技术使复制便捷且成本低 廉，从而使作者的复制权在新的技术条件下很难得到有效的保护。”面对电子时 代的技术挑战，版权法也需要回应社会发展的要求。保护文学艺术作品伯尔尼 5 郑成思：知识产权法，法律i b 版社，2 0 0 3 年1 月第2 版，第2 6 9 页。 6 彼得德霍斯著李剑刚译：知识产权的合理性：一切从头说起，载于知识产权研究，中国方正f d 版社，2 0 0 0 年1 0 月第1 版，第1 2 页。 7 郑成思：知识产权法，法律小版社，2 0 0 3 年1 月第2 版，第2 7 0 页。 8 彼得德霍斯著李剑剐译：知识产权的合理性：一切从头说起，载于知识产权研究( 第9 卷) ，中 国方j 下出版社，2 0 0 0 年1 0 月第1 版，第1 3 页 9 吴汉东，胡开忠：走向知识经济时代的知识产权法，法律出版社，2 0 0 2 年1 0 月第1 版，第9 9 页。 ”伊冯史密斯：录音录像技术对版权的挑战，裁于法学译丛1 9 8 7 年第5 期转引白是汉东， 胡开忠：走向知识经济时代的知识产权法法律版社，2 0 0 2 年1 0 月第1 版，第9 9 页。 2 上海大学硕十学位论文 公约( 以下简称伯尔尼公约) 在此期间几次修补“，世界各国也对国内的版 权法进行了相应的修改和完善，以顺应时代步伐。版权制度顺应技术进步调整自 身从整体上而言呈现出这样的趋势：作品类型不断增加，除传统的可印刷在纸上 的文字作品和音乐作品以外，还包括电影作品、录音录像作品、软件作品等；权 利类型更加丰富，产生了现代意义上的邻接权；创作方式也更加丰富了，不再仅 仅是执笔写作，而且可以借助模拟电子手段进行创作；作品的使用方式不再仅仅 是阅读，还可以到电影院观看电影作品的放映，收听和收看广播电视，又由于卫 星通讯的发展，广播电视节目的收听和收看效果越来越好，频道越来越多，直至 可以收看有线电视，节目内容更加丰富和多样化。” 3 数字时代的版权制度 自安娜法案诞生以来的近3 0 0 年里，版权法一直追赶着日新月异的新技术前 进的步伐。”2 0 世纪7 0 年代以来，随着数字技术的异军突起，数字时代来临了。 所谓数字技术，就是把信息转换成二进制数字编码，再进行组织、加工、储存， 根据需要再把这些数字化了的信息还原成原来的信息形式。“数字技术对人类生 产生活，经济政治，法律文化产生了全面而深刻的影响，特别是对版权制度产生 了前所未有的冲击，在版权的主体、客体以及权利义务等多方面向传统版权制度 提出了挑战，给作品创作、传播、保护和管理所带来的变化，比此前一百多年的 变化还要多。数字技术将文字、数字、图像、声音甚至气味、手感等信息形式通 过计算机转化成二进制编码数字，这使得传统作品类型之间的界限变得模糊不 清：数字技术的压缩、加工、储存功能使作品的复制更加迅速、廉价而且容量惊 ”伯尔尼公约从1 8 8 6 年缔结以来，随着科学技术的发展，一般每2 0 年左右修订一次，例如：1 9 0 8 年 柏林修订会议上增加了录制权，1 9 2 8 年罗马修订会议卜增加了作者的精神权利，1 9 4 8 年布鲁塞尔修讪会 议上增加了公开表演权，1 9 6 7 年斯德哥尔摩修订会议卜规定了电影作品的晟低保护期限等。 1 2 袁泳：数宁版权，载于邦成思主编：知识产权文丛( 第2 卷) 中国政法大学出版社，1 9 9 9 年9 月 第1 版第8 页。 ”袁泳：论新技术与版权护张，载于著作权1 9 9 8 年第4 期第2 3 页。 “许超：新技术革命与国际著作权保护发展新趋势，载于知识产权研究( 第9 卷) 中国方正出版社， 2 0 0 0 年1 0 月第1 版第8 5 页。 1 上海大学硕士学位论文 人，质量完美无缺，这使得版权人的复制权更难以控制；数字技术使信息传输具 有交互性，播放者可以是内容提供商，也可以是用户自己，这使得作者与使用者 之间的角色模糊化。 2 0 世纪9 0 年代以后，互联网的蓬勃兴起预示着人们步入了后数字时代 网络时代。网络技术不仅对数据库、多媒体等数字作品的保护产生重大影响，而 且这种影响还波及到网络作品，出现了网络作品的版权保护问题。网络作品是指， 计算机互联网上出现的符合版权法规定的文字、艺术和科学作品。”在网络空间 里，暂时复制的性质问题、作者身份的认证问题、版权人的网络传播权问题等等， 都不能简单的通过对传统版权法的扩大解释来解决。面对空前的挑战，各国立法 者和国际组织相继修改了自己的版权法，以回应新传播技术对新版权制度的召 唤。1 9 9 5 年9 月美国的知识产权工作组发表了题为“知识产权与全国信息基础 设施”的白皮书报告( 以下简称“美国白皮书”) ，1 9 9 5 年7 月欧盟执委会也颁 布了“信息社会的版权和有关权绿皮书”( 以下简称“欧盟绿皮书”) ，1 9 9 6 年欧 盟又颁布了“信息社会的版权和有关权绿皮书续”( 以下简称“欧盟续绿皮书”) ， 日本、加拿大等国也都出台了相关的法律。最为重要的是联合国下设的世界知识 产权组织在1 9 9 6 年1 2 月通过了由近1 6 0 个国家的专家制定的主要涉及权利人在 网络环境下权利的世界知识产权组织版权条约( 以下简称“版权条约”) 、世 界知识产权组织表演及录音制品条约( 以下简称“表演及录音制品条约”) 。1 9 9 8 年1 0 月，美国又颁布了数字千年版权法。中国也于2 0 0 1 年在新修订的著 作权法中增加了权利人的信息网络传播权的规定。 数字技术革命冲击了著作权法上的许多制度，但是基本上没有撼动著作权法 的基本原则主要是权利人利益与公众利益相平衡的原则。这是著作权法经得 起一次又一次挑战而生生不息的根基。” 回首版权法所走过的3 0 0 年来时路，我们可以得出这样的结论：“一部版权 法的发展史，也就是技术进步的历史。”总之，技术的发展是版权制度发展完善 的外在动力，研究版权法的相关问题应当建立在对技术进步的情况和趋势加以把 ”陈永苗：网络作品的版权，载于知识产权2 0 0 0 年第2 期，第1 3 页。 ”吴汉东，胡开忠：走向知识绎济时代的知识产权法，法律f | 版社，2 0 0 2 年1 0 月第l 版，第1 0 3 页。 1 7 李贵方：新技术革命与著作权泣，载于科学立法石j f 究文集，科技文献版社，1 9 9 8 年版，第1 0 4 页。 4 海大学硕士学位论文 握的基础上，对远程教育有关版权问题的研究也应当考虑到这一独特的背景。 ( 二) 版权制度的利益平衡机制 在法的创制过程中，认识各种社会利益是法的创制活动的起点。对各种利益 做出取舍的协调，是法的创制的关键。作为协调版权人利益与社会公众利益之 间关系的版权法也不例外。版权法的利益平衡机制，是国家在平衡版权人的专有 利益与社会公众接触知识信息的社会公众利益基础之上的促进科技、文化和经济 发展的社会公众利益的制度。前文业已提到：1 7 0 9 年世界上第一部版权法 安娜法案的前言就已经明确将版权与“鼓励研究学问”相联系，而且设定了 一个所谓的“文学艺术的公共领域”，这主要来自于三个方面的规定：第一，规 定创作新作品是取得著作权的必备条件( 以保护现有作品不被出版商收回) ；第 二，规定著作权保护期限( 以对抗出版商永久著作权的主张) ；第三，规定著作 权所有人在印刷、出版和出售方面享有有限的权利( 即作品二次使用时权利穷 竭) 。”因此，我们可以这样认为：版权制度从一开始就是作为协调和平衡知识 刨造者和使用者之间的利益关系，作为平衡作品版权人的垄断利益与社会公众利 益的制度而出现的。无论是印刷时代的版权法注重保护作者对未出版图书的“完 全的出版自由权”也好，还是电子时代的版权法增加了受版权法保护的作品的种 类并且强调对作品邻接权人的保护也好，抑或是数字时代版权法鉴于作品传播方 式的变革而赋予版权人以新的网络传播权也罢，在版权制度领域罩，出于维护社 会公众利益而限制版权人垄断利益的“合理使用”、“权利穷竭”等制度始终未曾 从版权法的视野中淡出。无论版权法随着技术的进步怎样修改，作为版权制度赖 以存在之基石的利益平衡机制始终稳如磐石，也许这就是版权制度延绵三百年的 奥秘所在。研究远程教育中的版权问题首要的出发点也存在于此。 ”孙国华、朱景文：法理学，中国人民大学n 1 版社，1 9 9 9 年1 1 月第1 版，第2 6 7 页。 ”l r a yp a u f f s o n 、s t a n l e yw l i n d b e r g ，t h e n a t u r e o f c o p y r i g h t ：a l a w o f u s e r s r i g h t ，t h e u n i v e r s i t y o f g e o r g i a p r e s s ，p 4 9 5 5 ，1 9 9 1 ，转【自吴汉东：关于知识产权本体、主体与客体的重新认识以财产 所有权为比较研究对象，载于法学评论，2 0 0 0 年第5 期第3 1 3 页。 5 上海人学硕士学位论文 1 利益平衡机制概述 版权法是调整作品的创作、传播和使用过程中所发生的各种社会关系的法 律规范的总称。在版权法律关系中，作品的创作者、传播者和使用者之间不可避 免的存在直接或间接的利益冲突。从自身角度出发，作品的创作者、传播者希望 版权法对其智力成果提供范围更大、程度更高、期限更长的保护以获得更多的经 济利益；社会公众则希望版权法能更多的限制权利人对智力成果所享有权利，进 而可以以较小的成本享用更多的智力成果。这样一来，就形成一种两难困境：一 方面，如果版权法过于强调对社会公众利益的保护，那么权利人就无法获得与其 创作活动所耗费成本相适应的回报，也就丧失了再创作的热情和动力；另一方面， 如果版权法过于强调保护权利人的利益，那么社会公众使用、借鉴智力成果的范 围和条件就会受到过分严格的限制，同时也使后继的创造者无法利用前人的已有 成果从而使其再创作活动受到影响，而且更为重要的是这样做会阻碍社会的进步 和发展。面对这种冲突，其解决技巧就在于：如何使得这两者的利益在版权法中 各得其所。这时就需要通过版权制度的设计来寻找最佳平衡点，以保持创作热情 和促进社会进步的需求。”这也正如博登海默所言：“，在个人权利和社会福 利之间创设一种适当的平衡乃是有关正义的主要考虑之一。1 这种在版权人的垄 断利益和社会公众利益之间进行统筹兼顾、平衡协调的机制是实现版权法目的的 必要机制，版权法作为促进国家文化繁荣、经济发展和社会进步的重要法律，对 作者等版权人利益的保护不是唯一目的；它还有更重要的促进知识和信息的获得 与交流，促进学习和后续创作，实现国家文化政策的重要功能。而且，在民主社 会它还有重要的促进民主的价值目标。在这个意义上，对作者权利的保护只是实 现版权法的社会公众利益目标的一种手段和机制。著作权被认为是人为创造的具 有很强的公共性的私权，它不仅仅是对作者创造的回报而且在于通过对作者创作 的激励，生产出社会需要的更多更好的作品来满足社会文化和科学事业发展的需 2 0 冯晓青，杨利毕 贝a 2 1 e 博髓海默著 第2 9 8 贞。 知识产权法热点问题研究，中国人民公安大学出版社，2 0 0 4 年1 2 月第1 版，笫3 1 1 邓正来译：法理学：法哲学与浊律方法，中国政法大学出版社，1 9 9 9 年1 月第1 版 上海大学硕士学位论文 要。“ 提及版权制度的利益平衡原则的前提应该是：私权保护。“承认知识产权为 私权”是早已经写到t r i p s 协议前言中的一句话。此话奠定了知识产权是私权的 论调，作为知识产权之一的版权自然也不例外。法律所承认的版权是个人所享有 的合理的垄断性权利，它使具有创作才华的作者投入到作品的研究开发中，主观 追求自身利益最大化的同时客观上也促进了社会的进步。知谚 产权与有形财产权 的最大的不同在于，它是“依附于特定智力成果之上的权利”，具体到版权就 是保护文学、艺术和科学领域里思想表达的形式。在经济学意义里，这类知识和 信息构成公共性资产，本质上无法被个人所独占，在使用上不具有排他性。“一 部作品可以被多人多次阅读和使用，其价值并不因为重复使用而有所减少。如果 没有法律提供专门保护，赋予其一定的垄断和排他的地位，知识和信息将会被他 人无偿使用，个人创造的价值得不到回报，投资于创新的热情会受到打击。 版权制度内的平衡机制是一种相对的平衡，同时也是一种动态的平衡。也 就是说，这种平衡应当随着经济基础的变化而变化。在版权舞台上的私人利益和 公众利益的联合表明：一般的、绝对的版权观念在这一领域里是不适合的。“著 作权只是一种相对5 的所有权。”因此，对版权人的权利保护只能采取一种适度 原则，来调和不同主体之间的利益需要。既然版权制度的利益平衡机制出于促进 社会进步的考虑，允许社会公众接触受版权保护的作品，那么把握社会公众接触 版权作品的“度”，确保公众对作品的适当接触就成为构建版权制度利益平衡机 制的关键。版权在形式上要解决的问题是版权人的私人利益与接触作品的社会公 众的利益之间的冲突，但实质上这两者则存在一致性。特别是考虑到作者本身也 是其他作品的使用者、作者创作离不开对他人作品的借鉴和吸收这一点时，更加 2 2 冯晓青：知识产权法的平衡机制解读，载干湘江法律讦论( 第六卷) ，中国检察出版社，2 0 0 4 年1 1 月第l 版，第2 4 6 页。 2 3 陶鑫良：知识产权纵论，知识产权f j j 版社2 0 0 4 年4 月第1 版，第5 3 贞。 2 4 袁泳：数字版权，载于郑成思主编：知识产权文丛( 第2 卷) ，中国政法大学 版社，1 9 9 9 年9 月 第l 版，第1 3 贞。 2 5 著作权是一种相对的权利是相对于物权是一种绝对的权利柬讲的。例如著作权的保护期的有限性著作 权权利的限制和例外等等部限制r 权利人的权利的行使。 2 6 冯晓青：知识产权泫的平衡机制解读，载十湘江法律评论( 第六卷) ，中国榆察出版社，2 0 0 4 年1 1 月第1 版，第2 4 8 页。 7 上海大学硕士学位论文 可以看出任何作者的版权不能由其个人享有。2 7 因此，在设计整个版权制度时， 在进行利益选择、利益整合上，怎样保障社会公众对作品的适当的、必要的接触 应与保障作者的版权利益提到同等重要的高度。 2 数字时代的利益平衡机制 数字和网络技术作为一种崭新的作品传播的方式，虽并未改变版权作品本身 的内容，但却从根本上改变了传统的作品传播方式。这种改变是信息数字化、网 络化的必然结果。信息数字化使作品在传输过程中的形态发生了质的变化。作品 不是以其本来的文字或图形的状态传输，而是被数字化了，无论是文字还是图形， 甚至声音都被转化换成二进制数码，成为统一形态的信息。形态的变化导致载体 也随之发生变化。借助于网络数字化的信息无须任何诸如书本、光盘等“一对一” 的载体便可以传输。作为一种崭新的作品传播的方式，网络技术给作品使用者以 从未有过的便利。这来源于数字化作品的可被无瑕疵的、几乎无成本的、迅速地 反复复制的特点，也来源于国际互联网将全球信息连为一体的巨大包容性和任何 人都可以随时随地上网发布信息和获取信息的交互性。”但相对的，数字化作品 与互联网所带来的对使用者的种种便利，给版权人带来的则是种种忧虑。面对这 种数字和网络技术带来的“恐慌”，有人对于版权是否能够在数字技术环境下生 存产生了疑问。这个疑问同时也是对数字时代是否有必要并且能够保持版权人利 益与社会公众利益之问平衡的疑问。 上个世纪，互联网给人们带来“恐慌”的初期，有一种观点较为流行，一些 学者认为：应对现行的版权法作全面的改革，也就是抛弃数字时代前的版权法另 起炉灶。比较有影响的看法是尼葛洛庞帝在其著名的数字化生存一书中写道： “版权法已经完全过时了。它是古登堡时代的产物。由于目前的版权保护完全是 2 7 冯晓青：知识产权法的平衡机制解读，载于湘江法律评论( 第六卷) ，中国检察出版社，2 0 0 4 年1 1 月第1 版，第2 5 0 页。 2 8 徐洁玲：国际互联网环境下有关版权问题的探i , d 载于知识产权文从( 第四卷) ，中国政法人学出 版社2 0 0 0 年7 月第1 版，第3 5 4 贞。 8 上海大学硕士学位论文 个被动的过程，因此或许我们在修正版权法之前，得先把它完全颠覆。”。与此针 锋相对的一些观点是：1 9 9 5 年9 月美国公布的信息基础设施工作组的“白皮书” 认为：现行的版权法只要作少许修改和必要的说明即可为相关权利提供足够的保 护。“欧盟绿皮书”也认为新技术的出现也不会影响版权法的基本理论和原则。 版权法不但用过去三百年随技术共同进步的历史证实了这一点，还用在数字时代 十几年间的发展证实了这一点。1 9 9 6 年1 2 月间的世界知识产权组织的会议上讨 论通过的两个条约世界知识产权组织版权条约和世界知识产权组织表 演和录音制品条约，为解决数字技术和网络环境下所引起的版权和邻接权保护 问题做出了重大努力。日本在w i p o 通过这两个国际条约之后不久就修正了版权 法。修正的内容主要是为了扩大原来的公开传播权的范围：增加了表演者和录音 制作者享有对公众提供其表演和录音权利；将版权人对公众传输作品的权利扩大 到对公众提供其作品的范围；重新定义以有线或者无线方式对公众传输的相关行 为。”1 9 9 7 年1 2 月欧盟执行委员会针对信息社会的版权问题，为制定共同体的 适用标准，履行w i p o 的两个互联网条约，提出了调和信息社会中特定版权及 版权邻接权指令草案。草案中对公众传播权的规定是，要求各成员国提供给版 权人公丌传播的专有权，版权人可以授权或者禁止他人以有线或者无线的方式公 开传播其作品。将其作为信息产业发展的美国在1 9 9 8 年通过了数字千年版权 法。为适应国际版权保护的趋势，中国也在2 0 0 1 年修订了著作权法赋予了 版权人一项新权利信息网络传播权。 事实上，尽管数字技术带来了作品的数字化和非物质化、作品类型的增多、 作品使用方式的增加，但版权法的基本概念却依旧没有改变，相应的，私权保护 与利益平衡的原则也不会改变，不管技术如何进步，只要未来社会经济和文化的 发展基本前提仍然是鼓励智力创作，版权法就必须要保证创作者因为读者使用其 具有商业价值的作品而获利。即使数字技术改变了一切，也无法改变作者、传播 者和使用者之间的利益关系。同样道理，版权人的权利行使仍要受到社会公众利 益的限制。在作品的传播和使用领域，社会公众需要借助学校教育、图书馆、博 2 9 尼葛洛庞帝：数字化生存，海南版社1 9 9 7 年5 月第1 版，第1 5 5 页。 3 0 章忠信：日本新修正著作权法浅释载十月旦法学杂志，第2 7 期，转引自：赵莉：信息网络传播 权的侵权为题研究载于上海知识产权论坛( 第二辑) 知识产权出版社，2 0 0 4 年4 月第1 版，第6 7 页。 9 上海大学硕士学位论文 物馆等中介才能实现，这些从事公益事业的组织为发展教育事业、推广和普及科 学文化知识、保存人类文化遗产以及为公众获取和接受这些科学文化知识提供基 本的保证。因此，版权法应该承认这些公众在新的技术条件下合理使用作品的 权利。 总之，版权法的基石和基本准则在数字时代并没有改变，只是需要通过具体 措施的制定在权利人和社会公众之间就新技术发展带来的新利益进行重新分配。 作为数字和网络技术产物之一的远程教育，可以通过数字化手段和网络传输技 术，通过音频、视频等形式把课程传送到校园围墙外的各个角落。远程教育具有 无可比拟的优越性，克服了时间和空间的局限，所以近年来在世界范围内刮起了 一股远程教育的旋风，我国也不例外。但在远程教育兴起的过程中，其性质、地 位、版权人和社会公众之间的权利义务关系等方面都存在着各种问题，这都引起 了知识产权界学者的极大兴趣和关注。下文将以版权制度的利益平衡机制为指导 原则，并结合远程教育的特点，具体探讨远程教育发展过程中在版权制度适用方 面的一些问题。 二、远程教育中核心问题网络课程的版权问题研 究 ( 一) 远程教育概述 1 远程教育的概念及特征 现代网络化远程教育是建立在信息技术平台之上的一种崭新的教育形式， 是近1 0 0 年多年来远程教育发展的最新阶段，也是教育与现代科学技术结合的产 物。“远程教育”一词目前世界上公认最早的使用是1 8 9 2 年美国威斯康星大学正 式运用的“d i s t a n c ee d u c a t i o n ”这一术语。3 2 现代远程教育是随着现代信息技 3 张今：数字环境下恢复著作权利益平衡的基本思路，载于科技与法律2 0 0 4 年第4 期，第5 6 页。 3 2 h t t p w w w bo g c n c o n f f u s e r 4 2 z h u a n l i b l o g d 2 2 17 8 6 1 0 h t m l ，2 0 0 5 年1 1 月1 日检索。 上海大学硕上学位论文 术的发展而产生的一种新型远程教学形式，它以计算机通信技术和网络技术为依 托，采用远程实时、多点、双向交互式多媒体现代化教学手段，实现跨越时间和 空间的教育传递过程。“同传统教育相比较，现代远程教育的特征在于：“ 第一，远程教育打破了学习时空的局限。远程教育消除了教育发展的地域 不平衡性，有利于充分利用师资力量和提供丰富的共享教学资源，以有效地发挥 各种教育资源的优势。教师和学生能够跨越空间进行实时或非实时教学互动。学 生可以利用公众多媒体网络在学校、单位、家罩随时接受教育。 第二，远程教育实现了教育教学信息的迅速传播与交换。互联网本身就是 一个庞大的系统，该系统具有强大的生命力，不断地吸收新的知识，使其传递的 知识和信息呈几何级数增长，这使得远程教育成为知识经济时代推动教育高速发 展的重要手段和内容。 第三，远程教育的教学方式改变了师生之间的关系。由被动教育向主动教 育转换，凭借网络可实现教师学生、学生教师、学生学生、教师一 一教师等多种不同身份的互动教学模式。 第四，远程教育中传递的信息具有实时性与交互性。网络传递的实时性和 交互性保证了远程教育中的信息的双向和多向交流。学生可通过互联网将作业和 练习以电子邮件或其他方式发给教师，也可以通过互联网与教师进行交流，提出 问题并得到教师的解答。借助于网络的远程教育可以使教师能够便捷地收到学生 的反馈信息，更合理，更迅速地调整教学进程。 2 远程教育的发展 远程教育起源于1 9 世纪中叶的英国。“当时，学校数量有限，而且学习者 ( 特别是成人) 由于受地域、时间的限制而不能采取师生面对面的授课形式。因 此，只能通过通信( c o r r e s p o n d e n c e ) 方式来完成大部分教学过程。1 8 4 0 年英 孙王世军、叶建冬、卢静：对我国远程教育发展现状的思考，载于西北成人教育学报2 0 0 5 年第3 期 第8 贞。 3 4 工锦红、李梅：我国网络教育的现状及对策研究，载于中国科技信息2 0 0 5 年第2 0 期，第1 1 页。 ”粱颖波：信息技术与教育技术，h t t p ：h o r n e d q t c o m c r g - l y q 9 9 2h t r t l ，2 0 0 4 年1 2 月2 日检索。 l l 上海大学硕士学位论文 国人伊萨克比特曼把速记教程函寄给学生这一事件被认为是远程教育的始祖。 1 8 9 2 年美国威斯康星( w i s c o n s i n ) 大学丁e 式用“远程教育”这一术语，该年因 此成为世界公认的远程教育诞生年。之后，同教育技术一样，由于信息技术的进 步，远程教育也取得了阶段性的进步。它先后经历了三个显著阶段：第一阶段是 以文字、印刷教材为主要传播媒介的函授教育( 1 9 世纪中叶一2 0 世纪中叶) ；第 二阶段是以广播、电视、电话、计算机等为主并辅以文字教材的多种媒体组合的 多媒体阶段( 2 0 世纪中叶一2 0 世纪9 0 年代) ；第三阶段就是以多媒体技术、网 络技术为主要技术手段的、以信息数字化为主要特征的现代远程教育阶段”( 自 2 0 世纪9 0 年代以来) 。在这三个阶段持续发展的过程中，技术越来越先进，并 且技术应用于远程教育领域的转化周期越来越短。同时，远程教育专家也不断总 结实践经验，积极探索远程教育理论，在2 0 世纪5 0 年代初就丌始出现了有关远 程教育的理论分析文章，为远程教育体系的建立做出了巨大的贡献。例如奥托铍 得斯( o t t op e t e r s ) 的后工业化理论、霍姆博格( h o l m b e r g ) 的指导性教学会 议理论、穆尔( m o o r e ) 的独立学习与教学理论、基更( d e s m o n dk e e g a n ) 的再 度综合理论等都极大丰富了远程教育理论体系。到8 0 年代末，远程教育就已经 成为- - f 拥有特定研究对象( 即师生分离状态下的学与教) 的学科了。1 9 8 9 年， 迈克尔g 穆尔在给远距离教育原理研究撰写的“三类相互作用”一文中， 以可靠而充实的证据证明，在教育领域中被称为“远距离教育研究”的这门学科 已经成熟。” ( 二) 远程教育中网络课程的版权问题 1 网络课程的涵义 依托于互联网通讯技术的远程教育建设的核心是教学资源的建设。教学资 源建设可以有四个层次的分类”：一是素材类教学资源建设，主要包括题库、素 3 6 狭义的远程教育也就是指现代远程教育阶段的远程教育，下文所言的远程教育均采取狄义的说法。 3 张秀梅：, r a z 、教育技术与远程教育，h t t p ：w w w 1 n e d u n e v t r e s e a r c h s h o w a r t i c l e a s p ? a r t i c l e l d = 3 6 9 9 ， 2 0 0 4 年1 2 月2 日检索。 弛见教育部现代远程教育资源建设委员会于2 0 0 0 年5f l $ 1 j 定的现代远程教育资源建设技术规范( 试行) 。 1 2 上海大学硕上学位论文 材库、课件库和案例库；二是网络课程库的建设；三是教育资源管理系统的开发； 四是通用远程教学系统支持平台的开发。在这四个层次中，网络课程的建设是重 点和核心。 网络课程作为远程教学的基本单元，是“通过网络表现的某门学科的教学 内容及实施的教学活动的总和，它包括两个组成部分：按一定的教学目标、教学 策略组织起来的教学内容和网络教学支撑环境。”虽然网络课程包含着按照一定 的教学目标、教学策略组织起来的教学内容和保障这些内容得以呈现的网络教学 支持环境两个部分，但是，就目前网络课程建设工作来看，对什么是网络课程还 有着不同的理解，形成了多种类型的网络课程观。一种是将传统的教材搬到网上， 即把传统文字教材数字化后上网；一种是