（城市规划与设计专业论文）唐山市农村城市化影响因素研究.pdf

摘要 农村城市化是以非农产业发展及其向城镇聚集为基础，以符合实际的城镇发展为 依托，以市场机制和政府的宏观调控为导向而实现的农村和城镇融合、城乡资源互动、 人和自然协调发展的过程。既包括农业人口向非农产业和城镇转移，资金、信息、产 业向城镇聚集，城镇不断发展；同时，也包括城镇反哺农村，城市产业对农业的带动 力增强，农业的现代化，农民的生活方式、思想观念、价值准则和行为方式等方面都 逐渐融入城市，农民城市化和现代化。这也就是说，城市化的内函就是城乡资源、要 素和生活方式的融合过程。 本文旨在通过分析唐山市农村城市化现状、唐山市城市化特点以及唐山市农村城 市化过程中面临的问题、机遇与挑战，得出推进唐山市农村城市化进程的影响因素。 论文首先通过对世界和全国城市化进程的阐述，表明了唐山市农村城市化的研究 意义，同时对国外发达国家和发展中国家农村城市化进程现状以及国内农村城市化进 程现状进行了论述。其次介绍了城市化的有关理论。概括了前人对城市化和农村城市 化的研究内容，并总结出农村城市化概念。另外对具有代表性的城市化相关理论进行 了论述，包括城市化区位理论、城市化结构理论、人口迁移论、非均衡增长论，为唐 山市城市化发展研究奠定了坚实的理论基础。在理论研究的基础上，论文对世界城市 化发展的规律进行了概括；并对发达国家和发展中国家进行了分析，包括英国、美国、 日本在内的一些发达国家城市化的发展经验，得出了对我国城市化发展有益的借鉴和 启示。第三是对唐山市农村城市化发展现状进行分析，总结出唐山市农村城市化的发 展特点，并对唐山市农村城市化发展面临的挑战和机遇进行论述。最后论文提出了四 个对唐山市农村城市化发展至关重要的影响因素，即农业发展因素、工业发展因素、 生态环境因素和制度政策因素，研究其对农村城市化发展的重大影响，分别在国外模 式、对农村城市化的影响以及协调对策方面进行了论述。 关键词：城市化；农村城市化；影响因素；协调对策 i n f l u e n c ef a c t o ro fu r b a n i z a t i o ni nt a n g s h a n sv i l l a g e s m a s t e rc a n d i d a t e ：y a nx u nt a o s u p e r v i s o r ：j ij i a n g - h a i s p e c i a l t y ：u r b a np l a n n i n g & d e s i g n a b s t r a c t t h eu r b a n i z a t i o no fv i l l a g e sa n da s s e m b l e st ot h ec i t i e sa n dt o w n sf o rt h ef o u n d a t i o n b yn o n - a g r i c u l t u r a li n d u s t r yd e v e l o p m e n t ，s u p p o s e db yu r b a nd e v e l o p m e n tc o r r e s p o n d i n g t or e a l i t y ，c o u n t r y s i d ea n dm e r g i n g ，i n t e r d y n a m i eo f r e s o u r c e ，c o u r s eo fp e o p l ea n dn a t u r a l c o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n ti nu r b a na n dr u r a la r e a so fc i t i e sa n dt o w n so ft a k i n gm a c r o a d j u s t m e n t sa n dc o n t r o l so fm a r k e tm e c h a n i s ma n dg o v e r n m e n ta st h ed i r e c t i o na n d r e a l i z i n g a l r e a d yi n c l u d i n gt h ea g r i c u l t u r a lp o p u l a t i o nh a ss h i f t e dt on o n a g r i c u l t u r a l i n d u s t r ya n dc r i e sa n dt o w n s ，t h ef u n d ，i n f o r m a t i o n ，i n d u s t r ya s s e m b l et ot h ec i t i e sa n d t o w n s ，t h ec i t i e sa n dt o w n sa led e v e l o p e dc o n s t a n t l y ；m e a n w h i l e ，i n c l u d et h eu r b a nb a c k f e e d i n gc o u n t r y s i d et o o ，t h ed r i v et oa g r i c u l t u r eo fu r b a ni n d u s t r yi ss t r e n g t h e n e d ，r e s p e c t s s u c ha st h em o d e r n i z a t i o no fa g r i c u l t u r e ，p e a s a n t s l i f es t y l e ，c o n c e p t ，v a l u ec r i t e r i o na n d m a n l i e r ，e t c a l li n c o r p o r a t et h ec i t yg r a d u a l l y ，p e a s a n t su r b a n i z a t i o na n dm o d e r n i z a t i o n t h a ti st os a y ，t h ek e r n e lo ft h eu r b a n i z a t i o ni st h ei n t e g r a t i o nc o u r s eo fr e s o u r c e ，k e y e l e m e n ta n dl i f es t y l ei nu r b a na n dr u r a la r e a si nt h i s t h i st e x ta i ma t ，p a s s ，a n a l y z et a n g s h a n c i t yu r b a n i z a t i o no fv i l l a g e sc u r r e n ts i t u a t i o n ， t a n g s h a nc i t yu r b a n i z a t i o nc h a r a c t e r i s t i ca n dt a n g s h a nc i t yu r b a n i z a t i o no fv i l l a g e si s s u e ， o p p o r t u n i t ya n dc h a l l e n g eo fa r e ao ft h ec o u r s e ，o b t a i nt h ei n f l u e n c ef a c t o ro fa d v a n c i n g t h ep r o c e s so fu r b a n i z a t i o no f v i l l a g e so ft a n g s h a n t h e s i s p a s s ，t ow o r l da n dn a t i o n a lu r b a n i z a t i o ne x p o s i t i o no fp r o c e s s ，i n d i c a t e t a n g s h a nc i t yr e s e a r c hm e a n i n go fu r b a n i z a t i o no fv i l l a g e sa tf i r s t ，d e s c r i b e dd e v e l o p e d c o u n t r i e sa n dt h ep r o c e s sc u r r e n ts i t u a t i o no fu r b a n i z a t i o no fv i l l a g e so fd e v e l o p i n g c o u n t r i e sa n dp r o c e s sc u r r e n ts i t u a t i o no fd o m e s t i cu r b a n i z a t i o no fv i l l a g e so ff o r e i g n c o u n t r i e sa tt h es a m et i m e s e c o n d l yh a si n t r o d u c e dt h er e l e v a n tt h e o r i e so ft h e u r b a n i z a t i o n s u m m a r i z ef o r e f a t h e r st ot h er e s e a r c hc o n t e n t so ft h eu r b a n i z a t i o na n d u r b a n i z a t i o no fv i l l a g e s ，s u m m a r i z et h ec o n c e p to fu r b a n i z a t i o no f v i l l a g e s i na d d i t i o nh a s d e s c r i b e dt h er e l e v a n tt h e o r i e so fr e p r e s e n t a t i v eu r b a n i z a t i o n ，u r b a n i z a t i o np o s i t i o nt h e o r y , a n i z a t i o ns t r u c t u r a lt h e o r y ，p o p u l a t i o nm i g r a t i o nt h e o r y ，i n c r e a s et h et h e o r yr o p o r t i o n a l l y ， h a v es t u d i e da n de s t a b l i s h e dt h es o l i dt h e o r e t i c a lf o u n d a t i o nf o rt h ed e v e l o p m e n to f u r b a n i z a t i o no fo u rc o u n t r y o nt h eb a s i so ft h e o r e t i c a lr e s e a r c h ，t h el a wt h a tt h et h e s i s d e v e l o pt o t h ew o r l du r b a n i z a t i o nh a sb e e ns u m m a r i z e d t h et h i r dg oo n ，a n a l y z et o t a n g s h a nc i t yu r b a n i z a t i o no fv i l l a g e sc u r r e n ts i t u a t i o no ft h ed e v e l o p m e n t ，s u m m a r i z e t a n g s h a nc i t yd e v e l o p m e n tc h a r a c t e r i s t i co fu r b a n i z a t i o no fv i l l a g e s ，a n dd e v e l o p c h a l l e n g ea n do p p o r t u n i t yt h a tf a c e st od e s c r i b et ot h eu r b a n i z a t i o no fv i l l a g e so ft a n g s h a n c i t y t h e s i sp u tf o r w a r df o u rd e v e l o pt h ee s s e n t i a li n f l u e n c ef a c t o rt ot a n g s h a nc i t y u r b a n i z a t i o no fv i l l a g e sf i n a l l y ，a g r i c u l t u r ed e v e l o p sf a c t o r ，i n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tf a c t o r ， e c o l o g i c a le n v i r o n m e n t a lf a c t o ra n dp o l i c yf a c t o ro ft h es y s t e m ，s t u d yi tg r e a ti n f l u e n c eo f d e v e l o p m e n to fu r b a n i z a t i o no fv i l l a g e s ，h a sd e s c r i b e di nt h em o d e ，t h ei m p a c to n u r b a n i z a t i o no fv i l l a g e sa n dc o o r d i n a t i o nc o u n t e r m e a s u r ei nf o r e i g nc o u n t r i e ss e p a r a t e l y k e y w o r d s ：u r b a n i z a t i o n ；u r b a n i z a t i o no fv i l l a g e s ；i n f l u e n c ef a c t o r ；c o o r d i n a t et h e c o u n t e r m e a s u r e 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得塑皇垦盔些盘堂或其他教育机构的学 位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：同伽依 签字r 期铷舻年多月阳 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解河北农业大堂有关保留、使用学位论文的规定， 有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借 阅。本人授权河北盛业大堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：厚l 伽晤导师签名：锄例毒 签字日期：y 、堵年，月io 日签字e t 期：力彤年4 月 1 1 日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 唐山市农村城市化影响冈素研究 1 绪论 唐山市近临京津，濒临渤海。作为中国环渤海中部地区第三大工业城市，与北京、天津构成 了环渤海地区经济发展的“金三角”，是国务院批准的沿海对外开放地区。进入二十一世纪的几 年来，唐山市依靠优越的地理位置，优惠的政策以及良好的发展机遇，其社会经济得到了迅速发 展，城市化水平也不断提高。2 0 0 6 年底，唐山市城市化水平达到4 8 ，比同期河北省的3 8 7 7 高出近1 0 个百分点，比同期全国的4 3 9 高出4 个百分点埋3 。与此同时，北京的城市化水平达到 8 4 3 瞄1 ，比唐山市高出近4 0 个百分点，而同期天津市也达到7 5 7 3 h 1 ，也比唐山市高出近3 0 个百分点。唐山市作为京津唐经济区的主要城市之一，其城市化水平与北京、天津两个城市差距 却如此之大。究其原因，主要在于唐山市的经济发展的同时没有有效地带动农村发展，使大量的 剩余劳动力滞留在农村。换句话说，“三农”问题是影响唐山市城市化水平提高的主要因素。要 提高唐山市城市化水平就必须在其经济发展的同时，处理好“三农”问题。而“三农”问题又主 要表现在农村城市化水平是否提高。农村城市化水平提高了，农民的问题解决了，其整体的城市 化水平也就提高了。所以本文通过对唐山市农村城市化的现状、特点进行分析论证，从而找出影 响唐山市农村城市化进程的因素，进而提高唐山市城市化水平，巩固其在京津唐经济区的位置。 1 1 背景及研究意义 1 1 。1 立题背景 ( 1 ) 世界已经进入城市社会 据联合国人居中心的统计和预测，1 9 9 9 年全世界约有4 7 的人口住在城市；到2 l 世纪初， 大约有5 0 以上的人住在城市，世界已经进入城市社会，2 l 世纪是城市的世纪。城市成为社会的 主要载体，成为人们主要的工作场所、居住场所、生活场所，城市的意识形态和价值观念逐渐为 社会所接受、所共有、所共享。2 1 世纪是以城市为中心组织社会生产和生活的时代。 但是，从国际间的横向比较来看，我国的城市化水平明显低于人均国内生产总值和工业化水 平与我们相当的国家和地区。目前我国的城市化率比同等人均国内生产总值的国家和地区要低约 1 1 个百分点，比同等工业化水平的国家和地区要低约2 0 个百分点。这种状况不利于农业剩余 劳动力向非农产业的转移，不利于经济持续发展和国内市场的扩大，不利于农村社会发展水平的 提高。可以说，长期困扰我们的“三农”问题，在很人程度上是由于城市化水平低、城乡二元经 济结构造成的。一方面是农业生产力不断提高，而另一方面却是城市化水平严重滞后，二者的背 离使得大量的农村剩余劳动力滞留在农村有限的土地上，成为制约农民收入增长的重要原因。与 发达国家在人均国内生产总值达到3 0 0 0 美元后才出现买方市场相比，我国在人均国内生产总值 不到9 0 0 美元就出现了工农业产品的低水平过剩，其中一个重要原因就是农民收入水平低，购买 力弱，农村市场疲软。从这个意义上说，城市化是解决“三农”问题的根本途径，必须统筹考虑 经济发展，打破城乡分割二元格局，大力推进城市化，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转 移的步伐，增加农民就业机会，引导农村劳动力合理有序流动，促进国民经济良性循环，实现工 农之间、城乡之间发展的良性互动态势。 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 据世界银行统计，1 9 9 5 年，高收入国家城市化水平为7 5 ，中等收入国家为6 0 ，低收入 国家只有2 8 。同期，中国城市化水平平均不到3 0 ，与低收入国家相近，低于中等收入国家 3 0 个百分点，与高收入国家的水平则相差更远。在日本经济起飞过程中，农业人口下降了6 5 ； 美国经济起飞过程中，农业人口下降了7 2 ；而中国在1 9 8 5 1 9 9 0 年间，从农业人口转移出 去的人口，即使包括临时流动的人口在内，也不超过1 0 ，如果不计算农民进城打上的人数，真 正转移出去的农业人口仅有1 5 ，这将大大限制中国经济总量的进一步扩展。 表1 我国的城市化进程 t a b l e lt h ec o u r s eo fu r b a n i z a t i o ni no u rc o u n t r y 注：此表根据2 0 0 7 年 中国统计年鉴整理 ( 2 ) 中国已经进入城市化新阶段 近年来，随着工业化进程的加快，我国农村城市化也步入快速发展阶段，为广大农村带来新 的发展契机，同时也引发了人们对城市化内涵、“三农”问题等更多争议和加速研究。 目前，我国的农村城市化水平相对来说仍然较低，我国农业劳动力和农村人口在全社会劳动 力和总人口中分别占5 0 和6 2 左右口1 ，城市化率长期明显滞后于工业化进程的局面一直没有得 到根本改变。据统计，1 9 7 8 年我国工业增加值占国内生产总值的4 4 3 ，而同期的城市化率却只 有1 7 9 ，改革开放以来，我国城市化的步伐虽然逐步加快，直至1 9 9 9 年我国城市化率才超过 3 0 。到2 0 0 6 年底上升到4 3 9 ，但与工业化进程相比，仍处于滞后地位。我国城市化率低是困 扰“三农”问题、制约国民经济发展的重要冈素。城市化严重滞后于工业化，形成了城乡分割 的二元社会结构，由于城市化水平低，引发的农村剩余劳动力转移困难、农民收入下降、经济结 构不合理等已成为我国经济社会发展中的突出矛盾。 1 9 8 0 年以前，我国在计划经济体制下运行的城市化进程，并不是一个城市化规律得以充分展 示的过程，而是主要表现为政府行政手段高度干预的过程，在由户籍、粮食供应、住房、就业、 社会福利等制度屏障共同构建的城乡壁垒的二元社会结构限制下，城市化进程与经济发展水平之 间的自然适应机制受到了极大扭曲，城市化程度严重滞后于经济发展水平。 改革开放以后，经济高速增长使我国从根本上摆脱了短缺的经济状态，并进而形成了国内市 场需求的相对不足，这己成为制约我国经济持续增长的主要障碍之一。我国国内广阔的潜在市场 在农村，其发展潜力十分巨大。要实现国民经济的良性循环，就必须解决农民收入、农民生活方 式、农村生存环境等一系列问题。缩小城乡著别，农业剩余人口向中小城市以及小城镇转移；进 一步提高农民收入水平，有效地改变农村传统的生产方式和消费方式，增加农民的商品性消费： 不断扩大农村市场容量，从而促进农村经济乃至整个国民经济的发展。而实施农村城市化战略， 提高农村城市化水平则是解决这些问题的有效途径之一，解决“三农”问题的根本所在。 ( 3 ) 唐山市城市化已经进入快速发展期 2 唐山市农村城市化影响因素研究 改革开放以来，唐山国民经济和社会各项事业迅速发展，综合经济实力显著增强。由于1 9 7 6 年大地震的原因，改革开放初期，唐山处于边恢复边建设的时期；1 9 8 6 年恢复建设基本完成后， 唐山经济发展驶入了快车道；1 9 8 8 年全市国民生产总值实现第一个翻番；1 9 9 4 年实现了第二个 翻番；1 9 9 6 年跨入全国综合实力5 0 强。2 0 0 1 年生产总值登上千亿元台阶，“十一五”期间，全市 生产总值年均增长1 2 7 。近年来，唐山市以“建设冀尔城市群”为总体目标，实施“以城带乡、 城乡一体、突出重点、整体推进”的发展战略，采取政策引导、规划先行、建管并重、典型示范 等多项措施，全面推进城市化进程，城镇功能逐步完善，城镇品位不断提升，城镇面貌日新月异， 初步构建了布局合理、各具特色、功能互补的现代化城镇体系。到2 0 0 6 底，全市建制镇数量已 发展到1 11 个，城市化水平达4 8 ，有1 1 个镇被国家六部委确定为全国重点镇，有8 个镇被省 建设厅核定为全省重点镇。国民生产总值达到2 3 6 1 6 8 亿元；人均g d p 3 2 9 万元，全部财政收入 2 6 4 2 9 亿元，均居河北省首位。三次产业增加值构成比重为1 0 8 ：5 7 9 ：3 1 3 ，农业农村经全面 发展。唐山市城市化进入了全面快速发展的新时期。 1 1 2 研究意义 随着我国城市化进程的加快。社会主义新农村建设作为解决“三农”问题的大战略受到党和政 府的高度重视，中央多次发文，规范和促进社会主义新农村的健康发展。农村的发展是符合我国 国情的城市化的重要途径。 位于环京津、环渤海经济较发达的城镇密集地区的唐山市，具有优越的区位条件和较强的综 合经济实力，以及较好的经济发展基础。以曹妃甸为核心、以沿海三县( 乐亭、滦南、唐海) 五 区( 丰南、海港、南堡、汉沽、芦台) 为扇面的沿海经济隆起带迅速崛起。 随着北京经济中心地位的转移，势必给唐山带来更大的契机，必然带来唐山市农村村庄空间 布局的调整。同时，河北省的平均城市化水平已经达到3 8 ，处于加速发展的起步时期。河北省 人民政府正在加强河北省城市化工作，河北省实施城市化战略正在紧锣密鼓的全面落实。唐山市 位于我国北方的京津唐城镇体系之中，并在这一极具发展潜力的圈层中扮演着十分重要的角色。 同时，我国的国情表明，自下而上的城市化道路( 通过新农村建设来解决城市化问题) 势在必行。 因此，唐山市农村城市化发展问题不仅关系到其自身的发展，而且势必对河北省乃至京津 唐城镇体系产生深远的影响。 1 2 国内外城市化发展综述 1 2 1 国外基本情况 1 ) 发达国家 发达国家的城市化起步较早，他们大多通过对殖民地的剥削掠夺或战争( 赔款) 获得大量的资 金，以完成原始积累，进而实现工业化。但由于各国人口、资源和历史条件的不同，在城市化的 道路选择上，也各具特色。最典型的国家是英国和美国。 ( 1 ) 英国 英国的城市化是以乡村工业的高度发展为前提的。据历史学家估计，早在1 7 世纪，英国 3 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 就有1 2 的农业人口农闲时从事工业生产h 。这些乡村工业集中在- 丁业村庄，其发展推动了农业 与工业的分工，反过来又促进了农业的规模经营。后来，相当一部分工业村庄演化为城镇。 英国城市化不是建立在农业高速发展的基础上的，而在某种意义上是以牺牲农业为代价 的。英国地少人多，曾经是最大的殖民主义国家。英国贵族通过著名的“圈地运动”，以暴力形 式强制农业人口向非农产业转移哺1 。同时，城市化所需要的作为食物的农产品和作为原料的农产 品则主要依靠进口。 ( 2 ) 美国 美国地多人少，与英国则相反。国际人口迁移却满足了美国城市化和工业化对劳动力的需 要。1 8 5 1 1 9 1 0 年问，仅欧洲向美国的移民就达2 3 3 7 3 万人，年均迁入达3 9 万人憎。这些国际移 民中大约1 4 的是技术工人，他们带来的各种知识和技术无疑对美国的城市化具有不可估量的意 义。 美国与英国城市化道路的最大不同是，美国是在城市化、工业化的同时实现农业现代化的 u 。农业生产率的迅速提高解决了粮食和原料问题，并为工业发展提供了广阔的国内市场。同时， 美国农产品的出口为工业化和城市化提供了大量积累资金。 交通革命在国土面积广阔的美国的城市化过程中发挥着巨大作用。美国依靠修筑收费公路 的方式从陆路开始了交通革命。1 9 世纪4 0 年代又形成了世界最发达的运河网。1 8 2 8 年美国开 始修筑铁路，到1 8 8 7 年，全国数以万计的大小城镇已由铁路网连接起来。铁路运输不仅促进了 西部开发和城镇发展，而且大大刺激了工业革命，对工业化和城市化起了关键作用。 ( 3 ) 以农业现代化建设为核心的韩国新村运动。 韩国新村运动是以政府行为和开发项目促进农民自发建设农业现代化的活动。从1 9 7 0 年开 始，大致每三年作为一个阶段。首先以改革居住条件修建公路、改良农牧业品种为基础，调动农 民建设家乡的积极性。其后迅速向城镇扩展，成为全国性运动，开始大力兴建各种公共设施。在 发展畜牧业、加工业以及特产农业的同时，积极推动农村金融、流通和保险业的发展。到了8 0 年代末，农村的经济收入与生活水平已接近城市水平，初步实现了农村现代化和城乡一体化。 2 、发展中国家 发展中国家的城市化起步较晚，其工业化所需要的资金积累主要来自于农业。一般有两条途 径：一是让农民作为独立的商品生产者，通过市场机制来让农业剩余转化为丁业建设资本，政府 一般不干预；二是政府通过农业税或工业产品的“剪刀差”来转化农业剩余。 ( 1 ) 以_ t 业化发展带动城市化。这是大多数国家的城市化道路。丁业生产的集中性和规模性是 生产力发展的客观要求，工业生产必然向城镇集聚，并促进新的城镇的产生，加速城市化进程u 引。 但从发展趋势看，发达国家和发展中国家是不同的。前者的工业产值份额的增加与农业人口向工 业的转移基本是同步的。而后者的产值结构转换普遍等于就业结构转换，即j r 业化快于城市化进 程。其原因有- - ：一方面是发展中国家面临着越米越多节省劳动力的先进工业技术，特别是对人 口众多的落后国家而言，就业结构的转换在初期必然是相当缓慢的。另一方面，发展中国家的价 格结构往往是工业品价格偏高，农产品价格偏低。 ( 2 ) 以第三产业的发展带动城市化。拉丁美洲是这方面的典型代表，它的城市化是建立在第三 产业，特别是传统第三产业的速度发展上的。2 0 世纪6 0 年代末，拉美工业只能吸收不到1 4 的 劳动力( 现代化部门低于8 ，而第三产业却取得了长足的发展。1 9 6 9 年，服务业就业人口的比重 4 唐山市农村城市化影响因素研究 达到3 9 。 3 、城镇规模的选择 发展经济学家刘易斯在对发展中国家的城市化作了研究后指出，“一个城市在其规模达到3 0 万人以后，就会失去其规模经济效益。相对经济的办法应该是发展大批的农村小城镇，每一个小 城镇都拥有一些工厂、电站、中等学校、医院以及其他一些能够吸引居民的设旌。” 从世界城市化趋势看，从集中趋向分散的倾向也越来越明显，发达国家尤其如此。制造工业 的衰落、聚集的不经济、产业活动的转移以及农村和小城镇地区交通条件的改善，居民对环境质 量要求的提高，使得大城市中心区的吸引力不断下降，导致经济活动和人口持续由城市中心向外 围和由人城市向中小城市迁移和扩散。 世界各国越来越重视在大都市区发展小城镇，典型的例子是加拿大的大温哥华区域。它的中 心城市被8 个各有特色的“区域城镇中心”包围着。各城镇中心按居住密集形设计，工作、住房、 购物、文化和社会服务都是集中的，并由绿色生产农田隔开。 1 2 2 国内基本情况 国内学者也对中国农村城市化问题进行了研究，从检索的文献看出，主要是对城市化单方面 问题或局部问题研究的比较多u 3 2 3 1 ，把城市化发展问题作为个整体研究的文献则较少幢4 3 副。 既有的国内研究成果还存在如下方面的不足：研究的方法比较传统，过于侧重定性分析和简单 的比较研究，定量分析不够；研究的深度上，多倾向于对问题的揭示，缺乏理论和制度的深层 分析与思考，一般地研究农村城市化问题的多，而研究中国农村城市化的成果比较少，从城乡经 济、社会、文化整体性结构转换角度对中国农村城市化问题研究不够，没有把城市化成本风险问 题纳入中国农村城市化问题进行整体研究，更没有从城市化的实质内涵城市化结构效应层次 上进行研究；研究的广度上侧重农村城市化个别问题的分析，没有从农村城市化的结构效应、 机制、具体战略、政策和体制改革的整体性高度对中国农村城市化问题进行系统研究；现有的 研究对我国农村城市化发展的风险、政策调整和体制改革的艰巨性与紧迫性等方面考虑不充分； 提出零散的措施多，尚未系统地对中国农村城市化发展的应对方略提出具体、可行的方案。在 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建设中明确指出：“提高城市化水 平，转移农村人口，可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力，是优化城乡经济结构，促进 国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。随着农业生平力水平的提高和工业化进程的加 快，我国推进城市化条件已渐成熟，要不失时机地实施城市化战略。 5 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 2 农村城市化一般理论和发展规律 城市化又称城镇化，在世界范围内经过几百年的发展和演变，己经形成了一套较为全面、科 学和有针对性的理论体系。国内外的学者专家针对城市化不同的发展阶段，不同的问题，不同的 方面都进行了大量的研究和探讨，在这些研究成果中找出适合唐山市农村城市化发展的道路，也 是研究的一部分内容。为此，结合唐山市的实际，对己有的大量的研究成果和理论进行分析，去 粗取精，归纳出适用于唐山市城市化发展并具有指导意义的理论和规律，不但对研究本身，而且 对唐山市的实际工作都将具有重要的意义。 2 1 城市化的基本内涵和相关概念 2 1 1 农村城市化的基本内涵 1 ) 城市化的概念 城市化概念最初定义是城市中心对农村腹地影响的传播过程；全社会逐步接受城市化的过 程；人口集中的过程，包括集中点的增加和每个集中点的扩大；城市人口与全社会人口比例的提 高过程。简言之，城市化是一个社会发展的过程。 城市规划术语g b t 5 0 2 8 0 9 8 中把城市化定义为“人类生产与生活方式由农村型向城市 型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。”这种转 化的深刻内涵在于，它不是简单的城乡人口结构的转化，更重要的，它是一种产业结构及其空间 分布结构的转化，是传统劳动方式、生活方式向现代化劳动与生活方式的转化。 由于城市化研究的复杂性，迄今为止“城市化”仍是一个尚待深入研究的概念，不同学科或 很多学者都从自己的侧面来定义城市化。经济学家、社会学家、人类学家、生态学家、城市学家 都从各自的研究领域和研究对象给予定义，同一学科的不同学者对城市化的定义也不尽相同。 经济学家侧重从经济与城市的关系来定义城市化，认为城市是人类从事非农业生产活动的中 心，城市化是指不同等级地区的经济结构转换过程，即农业活动向非农业活动的转换，特别重视 生产要素的流动在城市化过程中的作用。如英国有经济学家就称城市化是人口、社会生产力逐步 向城市转移和集中的过程。他们把城市化看成是由于经济专业化的发展和技术的进步，人们离开 农业经济向非农业活动转移并在城镇集聚的过程。 地理学家认为，第二、第三产业向城镇的集中就是非农业部门的经济区位向城镇的集中，人 口向城镇的集中也是劳动力和消费区位向城镇的集中。这一过程包括农业区甚至未开发区形成新 的城镇，以及已有城镇向外围的扩展，也包括城镇内部己有的经济区位向更集约的空间配置和更 高效率的结构形态发展。 人类学家认为城市化意味着人类生活方式的转变过程，即由乡村生活方式转为城市生活方 式，人口的城市化或者城市化其内涵都是指农业人口离开农业，从事非农产业，农村居民移到城 市或集镇。 社会学家以社群网( 即人与人之间的关系网) 的密度、深度和广度作为研究城市的对象，把城 市化过程看作是社群网的广度不断扩大、密度日益降低、人际关系逐渐趋向专门化与单一化的过 6 唐山市农村城市化影响冈素研究 程。或者从社会关系与组织变迁的角度定义城市化，如马克斯韦伯对城市定义就是一个“有着 特殊政治管理结构的社区”哪。等等。 城市化是一个过程，包括两个方面的变化。一是人口从乡村向城市运动，并在城市中从事非 农业工作：二是乡村生活方式向城市生活方式的转变，这包括价值观、态度和行为等方面。第一 中国农业大学硕士学位论文城市化发展理论与趋势方面强调人口的密度和经济职能，第二方面强 调社会、心理和行为因素。实质上这两方面是互动的。 周一星认为，城市化就是乡村变为城镇的一种复杂过程。城市化的实质含义是人类进入工业 社会时代，社会经济的发展导致了农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升的过程。 与这种经济结构的变动相适应，出现了乡村人口的比重逐步降低，城镇人口的比重逐步上升，居 民点的物质面貌和人们的生活方式逐渐向城镇性状转化或强化的过程瞄“。 还有人则认为“城市化是一个变传统落后的乡村社会为现代先进的城市社会的自然历史过 程”。蚓 城市化是社会生产力变革引起的人类生产方式、生活方式和居住方式改变的过程。它表现为 一个国家或地区的人口由农村向城市转移、农业人口转化为非农业人口；城市人口不断膨胀、用 地规模不断扩大；农村地区逐步转化为城市地区、城市基础设施和公共服务设施水平不断提高； 城市居民的生活水平和居住水平发生由量到质的改善：城市文化和价值观念成为文化的主体，并 在农村地区不断扩散和推广。一般判断一国城市化水平是否适中，主要是与该国的工业发展水平 相对照，因为城市化与工业化紧密相连，是工业化带来了城市化。 国外的学者认为，城市化的实质含义是人类进入工业社会时代，随着社会经济发展，农业活 动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升。城市化是工业化的必然结果，是一个涉及全球 经济社会演变过程，与这种经济结构的变动相适应，出现了乡村人口比重逐渐降低，城镇人口比 重逐步上升，居民点物质面貌和人们的生活方式逐渐向城镇转化和强化的过程。国际上通常以城 市人口占总人口的比重来表示城市化水平。城市化水平的高低一定程度上反映了国家或地区的经 济社会发展水平。u w 国内一些学者认为，城市化的实质是由于生产力变革引起的人口和其他经济要素从农业部门 向非农业部门转移的过程。这种转移的根本标志就是农业比重的下降和非农业比重的上升，亦即 产业结构的变迁，产业结构的变动，必然体现为城市化的变动h ”们。 城市化是衡量一个国家社会经济发展水平的重要标志。城市化最本质的特点是乡村拥有与城 市一样的设施和条件，也就是使农村的基础设施、社会设施建设与城市标准相同，使农民的生活 与城市人口没有多少差别。可见，农村城市化的关键是让乡村居民点享受到现代文明和人类科技 进步、文化教育等社会物质和精神财富，而不是消灭乡村h 制。 上述对城市化的不同理解，不是相互抵触而是相互补充完善的关系。城市化过程是一种影响 极为深广的社会经济变化的过程。它既有人口和非农业活动向城镇的转型、集中、强化和分异， 以及城镇景观的地域推进等人们看得见的实体变化过程，也包括了城市的经济、社会、技术等变 革在城镇等级体系中的扩散并进入乡村地区，甚至包含城市文化、生活方式、价值观念等向乡村 地域扩散的较为抽象的精神上的变化过程。前者是直接的城市化过程，后者是间接的城市化过程。 目前，比较普遍认同的衡量城市化水平的标准，仍然是城市( 镇) 人口占总人口的比重，其度 量一般采用城市( 镇) 地区人口占全地区总人1 3 的比重。 7 河北农业大学硕士学位( 毕业) 论文 2 ) 农村城市化的概念 关于农村城市化涵义的理解在理论界也有不同的看法。总结主要有以下几种看法。农村城 市化就是指农村范围内农村人口向小城镇和集镇集中的过程h ；农村城市化就是指农村人口向 城市转移，农村人口大幅度减少、城市人口大幅度增加h ；农村城市化不仅是指人口向城市转 移，而且还包括产业向城市聚集h “；农村城市化不仅是一种人口、社会、经济现象，也是自然、 文化发生嬗变的复杂过程h ；农村城市化就是指农村地区农业人口转变为非农业人口，农村的 生产力结构、生产经营方式、收入水平及结构、生活方式、价值标准、思想观念等与城市接近。 这些观点是分别从地理学、社会学、经济学、生态学等不同的角度进行论述的，都有一定的合理 性，但都有一定的片面性。如果运用整体性原则米界定和研究城市化，农村城市化就是一个以非 农产业发展及其向城镇聚集为基础，以符合实际的城镇发展为依托，以市场机制和政府的宏观调 控为导向而实现的农村和城镇融合、城乡资源互动、人和自然协调发展的过程。既包括农业人口 向非农产业和城镇转移，资金、信息、产业向城镇聚集，城镇不断发展；同时，也包括城镇反哺 农村，城市产业对农业的带动力增强，农业的现代化，农民的生活方式、思想观念、价值准则和 行为方式等方面都逐渐融入城市，农民城市化和现代化。这也就是说，城市化的内涵就是城乡资 源、要素和生活方式的融合过程。 城市化中的城乡要素融合最重要的是劳动力的自由流动和自由就业，核心是农村富余劳动力 向非农产业和城镇转移例1 。从一定意义上说，没有农村劳动力的自由转移，就没有城市化。当然， 城市化的发展又能够进一步促进农村劳动力的转移。这是因为城市化发展过程就是第二产业和第 三产业向城镇聚集的过程，随着城镇产业的聚集，带动了产业分工和就业岗位增加，扩大了对劳 动力的需求。尤其是，随着城镇产业和农村产业关联强化，进一步推动了农村非农产业和服务于 农业的关联产业的发展，为农村富余劳动力转移创造了广阔的就业空间。同时，随着技术发展和 城市产业对农业的改造，极大地提高了农业劳动生产力，进一步促进了农村剩余劳动力的增加， 从而增强了农村人口向城镇转移的推力。从这个意义上说，城市化发展是解决我国农村剩余劳动 力转移和农村经济社会结构转型的主要途径，也是提升我国农业竞争力的有效途径。 从上分析可知，农村城市化内涵应包含以下四个方面的内容：农村生产要素尤其是农村劳 动力向非农产业转移和城镇聚集。城市化作为城乡生产方式和生活方式融合的过程，其初期的主 要内容是农村劳动力向非农产业转移和农村人口向城镇集中。农村劳动力向非农产业转移是城市 化发展的一个基本要求，这里讲的非农产业是城乡非农产业，既包括城镇非农产业又包括农村与 农业相关联的加工服务业。当然，非农产业主要集中在城镇发展。因此，加快城乡非农产业发展， 推动农村劳动力向非农产业转移和农村人口向城镇集中就是城市化发展的过程。城镇体系的建 立和完善。农村城市化就是城乡融合的过程，要实现城乡融合，必须依赖于非农产业发展和生产 要素向城镇聚集，形成结构合理的由大中小城市、中心城镇和小城镇等不同等级城镇形成的城镇 体系。通过不同等级城镇体系的发展带动农村区域经济社会结构现代化转型。城镇反哺农村， 城镇的生产方式和生活方式向农村扩散，不断提高农村的技术水平和装备水平，不断变革农民的 生活方式，实现农村和农民的现代化。城市化不仅仅是农村生产要素向城镇聚集，也包括城镇生 产要素向农村输入。城市化发展的初期是城镇依赖其自身优势吸纳农村生产要素，不断壮大城镇 经济，随着城镇经济规模的扩大和城镇素质的提高，城镇反哺农村是城市化发展的内在要求。通 过城镇产业、技术、管理经验、生活方式不断地向农村输入，促进农村技术装备水平的提高、农 8 唐山市农村城市化影响冈素研究 村经济社会结构现代化转型和农民现代化。城乡作为一个整体高度融合。城市化既包括城乡经 济产业的融合，也包含城乡文化、价值观念和生活方式的融合。城市化发展的高级阶段就是城乡 作为一个整体高度融合，通过城乡生产方式和生活方式的融合，实现城乡资源的共享。 当然，我们讲城市化内涵