（环境科学专业论文）iso14001在企业环境管理中的应用探讨.pdf

! ! 旦! ! ! ! ! 童垒些堡蕉笪墨：堂塑鏖星! 至盟= ：。：= 。：兰：。：二：。二= ：= ：。= ：壅堡翌塑圭堡兰堕：堕塑垦：二= 一 d i s c u s s i o no nt h ea p p l i c a t i o no fi s 0 1 4 0 0 1i ne n t e r p r i s e se n v i r o n m e n t m a n a g e m e n t a b s t r a c t a l o n g w i t ht h ed e v e l o p m e n to fs o c i e t ya n de c o n o m y , i m p l e m e n to fi s 0 1 4 0 0 1c o u l dh e l p e n t e r p r i s e st os a v er e s o u r c e sa n dp r e v e n tp o l l u t i o n e n t e r p r i s e sw i l lg a i nn o to n l y e n v i r o n m e n t a l a n de c o n o m i cp r o f i t ，b u ta l s oc o n t i n u o u sd e v e l o p m e n ti nt h ee n d b a s e do nt h es t u d yo f i s 0 1 4 0 0 1a u t h o r i z a t i o np r o c e s si nt i a n j i n t o n g y e ei n d u s t r i a l ，c o ，t h i s t h e s i sr e v i e w st h e p r o b l e m sa n de x p e r i e n c e si nt h ei m p l e m e n tp r o c e s so f i s o1 4 0 0 1 h o p e f u h yi tc o u l db eag o o d r e f e r e n c ef o rm a n u f a c t u r i n ge n t e r p r i s e s t h e r ea l e c h a p t e r s i nt h i s t h e s i s c h a p t e r 1o v e r v i e wt h eh i s t o r yo fi s 0 1 4 0 0 0 ，t h e i m p l e m e n ts i t u a t i o no f i s 0 1 4 0 0 1a l lo v e rt h ew o r l d ，t h ei m p o r t a n c eo f t h i sc r i t e r i o na n de x i s t i n g p r o b l e m s ；c h a p t e r 2e x p l a i nt h ef u n d a m e n t a lt h e o r yo f e m s ，t h ec o n t e n ta n di n t e r n a lr e l m i o n s h i p o ft h e1 7k e ya s p e c t s ；c h a p t e r3c o n c e n t r a t eo nt h ec o r ev a l u e ，i d e n t i f i c a t i o na n de v a l u a t i o no f e n v i r o n m e n t a la s p e c t ，a l o n gw i t hs o m e m a j o r i s s u e si nt h ep r o c e s s ；c h a p t e r4l i s tt h ek e yp o i n t si n t h es e t u pa n di m p l e m e n tp r o c e s sa n di m p r o v e m e n tb a s e do nt h es a m p l eo ft i a 坷i nt o n g y e e c h a p t e r5c o n c l u d et h ee x p e r i e n c e sg o tf r o mt h ei m p l e m e n tp r o c e s sa n ds t u d yo nt h ec i r c u l a t e e c o n o m yc o n c e p ta n dt h ec o m b i n a t i o no fm a n a g e m e n ts y s t e m sa n de n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n t t o o l s k e yw o r d s ：i s 0 1 4 0 0 1 ，e n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n ts y s t e m s ( e m s ) ，e n v i r o n m e n t a la s p e c t ， p r e v e n t i o no f p o l l u t i o n ，c o n t i n u a li m p r o v e m e n t i s 0 1 4 0 0 1 在企业环域管理巾翻应用据讨 前言 随着社会和经济的发展，企业正在受到来各个方面的环境压力，环境己成为企业决策 中需要考虑的重要因素。越来越多的企业已经或者开始关注自身的环境管理，希望通过成 功地建立与实施一套系统化、程序化、可操作性强的环境管理体系，来满足企业自身的特 性及各项活动，从而追求对环境影响的预防而不仅仅限于对环境影响的治理。企业推行 i s 0 1 4 0 0 1 标准，既是社会发展的需要，也是企业自身利益的需要。由于许多跨国公司正在 全球范围内加紧实旅i s 0 1 4 0 0 0 系列标准，对分供方提出i s 0 1 4 0 0 1 标准认证或相应的环境 要求的现象将越来越多，并引发连锁反应。因此，i s 0 1 4 0 0 1 标准认证对于我国企业进入国 际市场具有重要性和紧迫性。 企业，特别是生产型企业，既是i s 0 1 4 0 0 1 认证发起的主体，也是推动i s 0 1 4 0 0 1 标准 认证开展的主体。由于生产型企业的环境因素十分复杂，所涉及的环境法规及标准较多 环境管理人员的素质及员工的环境意识参差不齐，因此虽然可以按照标准要求一步步地 建立和维护环境管理体系，但是在这一过程中，可能会遇到诸如环境因素和重要环境因素 漏识别、目标指标实旌不尽如人意、通过认证后的持续改进等许多问题。如何避免或尽快 解决这些问题? 如何通过推行i s o l 4 0 0 1 ，使企业取得良好的经济效益与环境绩效? 如何通 过环境管理体系的持续改进推动企业的可持续发展? 这些都是企业迫切需要解决的问题。 天津统一工业有限公司是大陆地区第一家通过i s 0 1 4 0 0 1 标准认证的铅酸蓄电池专业制 造厂家。作为l s 0 1 4 0 0 1 认证的主担当人员，本人全程参与了体系准备、初始环境评审、体 系策划、文件编写、培训及体系运行、环境管理体系内审及管理评审、第二方及第三方外 审应对等体系建立与维护各个阶段。在实践工作中深深地认识到，推行i s 0 1 4 0 0 1 标准，可 以促进企业实现节能降耗、污染预防，使企业同时获得环境效益和经济效益，最终实现企 业的可持续发展，在竞争激励的市场中获得优势。希望通过实践总结和有关理论研究，将 ：? 嚣0 1 4 0 鳃认证推动电所获得的经验及解决问题的途径和方法提供给生产型企业参考。 i s , 0 1 4 0 0 1 在企业环境管理碧； 箱礤镯撩讨 第一章概述 1 i s 0 1 4 0 0 0 系列标准产生背景及主要标准介绍： 1 1 i s 0 1 4 0 0 0 系列标准的产生背景： 联合国“世界环境与发展委员会”于1 9 8 7 年出版的“我们共同未来”这篇报告中 首次引入了“持续发展”的概念，敦促工业界建立有效的环境管理体系。1 9 9 2 年在巴西 里约热内卢召开“环境与发展”大会，标志着全球谋求可持续发展时代的开始。各国政 府领导、科学家和公众认识到要实现可持续发展的目标，就必须改变工业污染控制的战 略，从加强环境管理入手，建立污染预防( 清洁生产) 的新观念。通过企业的“自我决策、 自我控制、自我管理”方式，把环境管理融于企业全面管理之中。 从上个世纪8 0 年代起，美国和欧洲一些公司为了响应持续发展的号召，减少污染， 提高在公众中的形象以获得商品经营支持，开始建立各自的环境管理方式，这是环境管 理体系的雏形。1 9 8 5 年荷兰率先提出建立企业环境管理体系的概念，1 9 8 8 年试行实施， 1 9 9 0 年进入环境圆桌会议上专门讨论了环境审核问题。英国也在质量体系标准( b $ 5 7 5 0 ) 基础上，制定b s 7 7 5 0 环境管理体系。英国的b s 7 7 5 0 和欧盟的环境审核实施后，许多欧 洲国家纷纷开展认证活动，由第三方予以证明企业的环境绩效。这些都奠定了i s 0 1 4 0 0 0 系列标准产生的基础。 为此国际标准化组织( i s 0 ) 于1 9 9 3 年6 月成立了i s o t c 2 0 7 环境管理技术委员会， f 正式开展环境管理系列标准的制定工作，统称为i s 0 1 4 0 0 0 系列标准。以规划企业和社 会团体等所有组织的活动、产品和服务的环境行为，支持全球的环境保护工作。自1 9 9 6 年开始被推出以来，i s 0 1 4 0 0 0 系列标准以其体现“全面管理、污染预防、持续改进”的 思想，引导世界环境管理的潮流，目前已有1 2 0 多个国家引进并开始实施该系列标准。 1 2 环境管理体系的定义及主要标准： 搿掰* 尊! 一i s 钟辛蛩标准轷坤崤耀糖管垂酢陈菇瞍沩一全面管垂辨辩祭盼组成部分；包括为制定辨1 ” 2 l s 0 1 4 0 0 1 在企业环境管理电的应爝探讨o ，i 瞄：- - 。+ 。一：叠鞴境科学与工程学院钱轺丽 实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、操作惯例、程序、 过程和资源。因此，我们不能将环境管理与其他管理工作割裂开来，应与组织的生产、 销售、行政、质量管理等现行工作协调一致，且尽可能的结合起来。环境管理体系的实 施与运作应围绕环境方针展开，包括制定、实施、实现、评审和保持环境方针等内容， 以确保组织环境方针的要求和承诺得以贯彻。 i s 0 1 4 0 0 0 系列标准是国际标准化组织i s o t c 2 0 7 负责起草的环境管理国际标准， 旨在指导各类组织( 企业、公司) 取得和表现正确的环境行为。该系列标准共分七个系列， 预留1 0 0 个标准号( 从1 4 0 0 1 - 1 4 1 0 0 ) 。已颁布的环境管理体系( e m s ) 系列标准有以下2 个。 1 2 1 i s o1 4 0 0 1 ：1 9 9 6 环境管理体系规范及使用指南 i s 0 1 4 0 0 1 是由国际标准化组织于1 9 9 6 年9 月1 日正式颁布的环境管理体系标准。 是i s 0 1 4 0 0 0 系列标准中的主体标准，作为环境管理体系的认证性标准。它规定了组织 建立环境管理体系的要求，明确了环境管理体系的诸要素，根据组织确定的环境方针 目标，活动性质和运行条件把本标准的所有有求纳入组织的环境管理体系中。该项标 准向组织提供的体系要素或要求，适用于任何类型和规模的组织。 该标准要求组织建立环境管理体系，必须据此建立一套程序来确立环境方针和目 标，实现并向外界证明其环境管理体系的符合性，以达到支持环境保护和预防污染的 目的。该标准的附录提供了规范使用指南和与i s 0 9 0 0 1 的联系。 1 2 2 ，i s o1 4 0 0 4 ：环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南 该标准简述了环境管理体系要素，为建立和实施环境管理体系，加强环境管理体 系与其他管理体系的协调提供可操作的建议和指导。它同时也向组织提供了如何有效 地改进或保持的建议，使组织通过资源配置，职责分配以及对操作惯例、程序和过程 的不断评价( 评审或审核) 来有序而一地处理环境事务，从而确保组织确定并实现其环境 ? j 一i 船日标镬测持续满龆孱家藏晷 i 羲要隶盼能鸯i i 湃境管鲤体系扮建室始终是静唪不断发c 展、不断完善的过程，它采用系统的方法，坚持持续改进。应注意的是，该指南不是 一项规范标准，只作为内部管理工具，不适用于环境管理体系认证和注册。 2 国内外发展现状： 2 1 i s 0 1 4 0 0 0 环境管理系列标准的发展现状： 自1 9 9 6 年9 月至2 0 0 1 年1 2 月，i s o t c 2 0 7 共颁布了1 4 项i s 0 1 4 0 0 0 环境管理系 列标准和2 项导则，其他7 个标准正处于不同的制订阶段。我国等同转化了1 2 项标准。 已颁布或正在制订的标准 系列分类预留标准号 标准编号及版本标准名称 i s o 导则6 4产品中的环境因素导则 i s o 导则6 6对环境管理体系认证机构的基本要求 i s 0 1 4 0 0 1 ：1 9 9 6 环境管理体系一规范及使用指南 环境管理体系( e m s ) 1 s 0 1 4 0 0 1 - 1 4 0 0 9 l s 0 1 4 0 0 4 ：1 9 9 6 * 环境管理体系一原则、体系和支持技术通用指南 i s 0 1 4 0 1 0 ：1 9 9 6 *环境审核指南通用原则 i s 0 1 4 0 1 1 ：1 9 9 6 + 环境审核指南一审核程序一环境管理体系审核 环境审核( e a ) i s 0 1 4 0 1 肌1 4 0 1 9 i s 0 1 4 0 1 2 ：1 9 9 6 环境审核指南环境审核员资格要求 i s 0 1 4 0 1 5 ：2 0 0 0环境管理一组织和现场的环境评价 i s 0 1 4 0 2 0 ：1 9 9 8 环境标志和声明一通用原则 i s o t 4 0 2 l ：1 9 9 9 环境标志和声明一自行声明的环境申诉i l 型环境标志) 环境标志( e l )i s o l 4 0 2 1 4 0 2 9 i s 0 1 4 0 2 4 ：1 9 9 9 * 环境标志和声明i 型环境标志和声明一原则与程序 l s 0 1 4 0 2 5 ：2 0 0 0 环境标志和声明型环境标志指导原则与程序 i s 0 1 4 0 3 l ：1 9 9 9 * 环境绩效评估指导纲要 环境行为评估( e p e ) i s 0 1 4 0 3 0 1 4 0 3 9 i s 0 1 4 0 3 2 ：2 0 0 0 环境绩效评估一案例研究技术报告 i s 0 1 4 0 4 0 ：1 9 9 7 * 生命周期分析一原则与指南 i s o l 4 0 4 l ：1 9 9 8 生命周期分析一目标和范围的界定及清单分析 i s 0 1 4 0 4 2 ：2 0 0 0 生命周期分析一影响评价 生命周期分析( l c a ) i s 0 1 4 0 4 0 - - 1 4 0 4 9i s 0 1 4 0 4 3 ：2 0 0 0 生命周期分析一解释 i s o w d t r l 4 0 4 7生命周期评价应用实例 i s o r i r l 4 0 4 8 生命周期评价数据文件格式 i s o 偶1 4 0 4 9目标、范围、定义和清单分析应用实例 术语和定义设d ) i s 0 1 4 0 5 0 - - 1 4 0 5 9l s o l 4 o ：j 9 9 8 * 术语使用原则指南 产品标准中的环境指标 i s 0 1 4 0 6 0 ( e a p s ) 森林管理( f i r 0l s 0 1 4 0 6 1i s o ，m 1 4 0 6 l帮助林业组织应用环境管理体系标准的信息 i s o ，c d l l 0 6 2在设计产品过程中考虑环境因素指南 【预留号】 i s o l 加6 扣1 4 1 0 0 l s 0 抽：w 1 1 4 0 6 3 环境信息交流指导原则及范例 i s q 仍i s l 9 0 11环境与质量审核指南 说明：”代表我国已转化标准。a w l - 已通过工作项目；c d 委员会草案；d a m 草案修订；d i s 国际标准草案； w d 工作草案；f d i s 国际标准最终草案；l n r w p - 新发展项目；p w i 预备工作项目；t r 技术报告。 2 2 全球环境管理体系认证推进情况： 1 9 9 6 年i s 0 1 4 0 0 0 系列标准的颁布，引起了全球的关注与响应，标准的实施工作迅 速在各国展开。为鼓励推动i s 0 1 4 0 0 0 标准的实施，各国分别采取不同的政策，如澳大 。一一剩驻、新鹤纂躺廖黪髟鍪礴霉离旗簿鞘啭毽瓣臻寥辫零箍番搏过认霉姆倒a 4 ；二! ! 旦! 竺壁垒些堑壁墼! 堂塑塑主i 。二莲鎏盖：耋= ：兰竺釜篓塑塑塑堡茎壁= 垡塑蔓兰二三 企业给予补贴，或减免政府的环保检查，降低监测频次。这些鼓励政策均起到了一定的 积极作用。在标准公布的当年，全球即已有1 4 9 1 家组织通过了i s 0 1 4 0 0 1 认证。i s 0 1 4 0 0 0 系列标准在全球的迅速推行，与各国政府及工、商业界的重视密切相关。截止2 0 0 1 年 l o 月底，全世界共有3 1 7 9 3 个组织获得的了i s 0 1 4 0 0 1 认证证书，其中欧洲约1 5 3 4 2 个， 占4 8 ；亚洲约1 1 2 4 0 个，占3 5 ；美国约1 5 8 0 个，占5 ：其他约3 6 3 1 个，占1 2 。 啐堕逊：1 9 9 2 年英国制定了有关环境管理体系的国家标准b s 7 7 5 0 ，1 9 9 3 年以德国为 首的欧盟开始实旌生态管理和审核计划即e m a s 。由于b s 7 7 5 0 和e m a s 标准相对 严于i s 0 1 4 0 0 1 标准的要求，欧盟委员会于1 9 9 7 年宣布接受i s 0 1 4 0 0 1 标准，并于 1 9 9 8 年在e m a s 改版过程中，全面接受i s 0 1 4 0 0 1 标准的用语，以达到两个标准的 协调。五年多以来，已经得到b s 7 7 5 0 和e m a s 标准认证的企业，很快就通过了 i s 0 1 4 0 0 1 标准的审核，而获得i s 0 1 4 0 0 1 认证证书的企业数量很快就超过了e m a s 。 截止到2 0 0 1 年1 0 月，欧洲获得i s 0 1 4 0 0 1 认证证书的企业已经达到1 5 3 4 2 家左右， 远远超过了e m a s 认证的数量。英国和德国获得i s 0 1 4 0 0 1 认证的组织数量分别为 2 5 0 0 家和2 4 0 0 家，分别位居全世界的第2 位和第3 位。 b 旦奎：由于对i s 0 9 0 0 0 族标准的轻视和推进不利，日本曾在国际贸易中蒙受了极大 的经济损失。因此，对i s 0 1 4 0 0 1 标准的推行十分积极，以一些大的跨国企业集团为 龙头，其要求在全球的所有下属企业都要在一定的时间期限之内获得i s 0 1 4 0 0 1 标准 的认证，如日本丰田和尼桑等大型汽车公司，以及松下、三洋、佳能、索尼、电装、 横河、夏普、万宝至、富士通等公司的在华企业，纷纷实施环境管理体系，并获得 i s 0 1 4 0 0 1 认证。目前，日本是世界上拥有获得i s 0 1 4 0 0 1 认证的企业最多的国家 截止到2 0 0 1 年1 0 月，获证企业在7 1 5 5 家以上，占全世界获得i s 0 1 4 0 0 1 认证企业 的2 2 5 以上。 澎嗽慧，藩垦： j 裹辑争攀国程回嘲鳓簖翻越逮藕垂薪随i 旁翔涟獭参莺幕穗一。 。：_ _ 。! 翌! ! ! ! ! 塞尘些至塑篓里宝塑堡b i 塑二! = 芝；耋：! ! 二i ：二：；：；篓：羔：! 堑垫壁量三堡堂堕：垡! 堕：。：。 i s 0 1 4 0 0 1 标准的国家之一。在i s 0 1 4 0 0 1 标准正式颁布之前即1 9 9 6 年6 月，美国已 经启动i s 0 1 4 0 0 1 标准试点认证工作，国家环保署、能源部和国防部等政府部门纷纷 发表政策声明和实施试点计划，要求一些大型跨国企业集团推广i s 0 1 4 0 0 1 标准。美 国以大型跨国公司为先导，通过“供应链”传递压力，带动中小新型企业的实施。 如波音、国际商用机器、福特、克莱斯勒、通用汽车、m 、杜邦、康柏、施贵宝等 公司，要求其在全球的制造商或供应商在一定的时间内通过i s 0 1 4 0 0 1 认证，否则将 重新考虑选择其他供应商。截止到2 0 0 1 年l o 月，美国获证企业在1 5 8 0 家以上，位 居全世界第5 位。 啐台鎏省：由于进出口贸易在其国民经济中占有非常重要的地位，因此从1 9 9 5 年起台 湾省一直关注i s 0 1 4 0 0 1 标准的制定，并发表了关于“i s 0 1 4 0 0 0 对台湾经济影响的 评价报告”，报告中明确指出：不实施i s 0 1 4 0 0 0 系列标准将每年给台湾经济带来数 十亿美元的贸易损失。自1 9 9 6 年以来，台湾省和在大陆投资的台湾企业一直积极推 行i s 0 1 4 0 0 1 认证，截止到2 0 0 1 年1 0 月，台湾省获证企业在9 6 8 家以上，约占全世 界获得i s 0 1 4 0 0 1 认证企业的3 ，位居全世界第1 0 位。 2 3 我国实施i s 0 1 4 0 0 0 标准的情况： 1 9 9 2 年6 月国家环保局在i s 0 1 4 0 0 0 系列标准制订初期就积极跟踪其进展，并参与 i s 0 1 4 0 0 0 系列标准制定的讨论。1 9 9 6 年初国家环保局授权“国家环保局环境管理体系 审核中心”对不同地区和行业的5 5 家企业进行试点，以探索环境管理体系认证方法及 技术规范，到1 9 9 8 年下半年试点工作结束时，有近7 0 家企业获得了环境管理体系认证 证书。1 9 9 6 年1 2 月我国第一家企业一北京松下显像管有限公司率先获得i s 0 1 4 0 0 1 证书。 1 9 9 7 年初，国家技术监督局将i s 0 1 4 0 0 1 ：1 9 9 6 等同转化为中华人民共和国国家标准 g b t 2 4 0 0 1 1 9 9 6 。1 9 9 7 年5 月2 7 曰国务院办公厅批准成立“中国环境管理体系认证指 一亭弩譬蚕员会# 高谭羧誉曦罾臻嘲锋黎隆嘲舔硅雾鳟零谭g 獭嘲火员簿孵囊：_ 。 6 u 晖0 1 4 0 0 1 在企业琢耪管理啦孵废埽探讨一- _ 埘鼻j 一 囊- r j 薄冀。曩：t # 瓤境科学与工提学院钱船丽一 员会环境管理专业委员会”分别于1 9 9 7 年8 月2 8 日和2 9 日在京成立，负责对所有从 事i s 0 1 4 0 0 l 标准认证的机构进行资格认可，和对所有从事i s 0 1 4 0 0 1 标准认证的审核员 进行登记注册。 截止到2 0 0 2 年7 月，我国已有4 8 2 5 人注册为环注委审核员，4 0 家认证机构获得 了环认委认可资格，1 5 2 7 家组织获得了i s 0 1 4 0 0 1 认证证书，位居全世界第9 位。我国 环境管理体系认证行业分布：电子占5 2 ：机械占1 0 ；化学占1 0 ；建筑、服务各占 5 ；非金属占4 ；行政、食品、纺织各占2 ；其它占8 。从地区分布看，主要分布 在广东、上海、江苏、北京、山东、辽宁、福建等省、市。我国i s 0 1 4 0 0 1 认证数量和 发展趋势，与全球发展趋势接近，行业分布与全球接近，认证方法和程序与国际一致。 图1 2 中国i s 0 1 4 0 0 1 认证发展趋势中显示，我国获证组织数量以及占全球获证组织的比 例均在逐年上升。 3 意义及存在问题： 实施i s 0 1 4 0 0 0 系列标准，将环境保护和企业经营结合起来，使之成为企业日常运行 和经营策略的一部分，有助于企业系统化的处理环境问题，其作用不仅使企业符合法律法 规的要求，使成本和环境责任最小化，而且还持续地改善企业环境行为，改进企业形象以 、。午。# i i j 、皿珏j ，箩t 、圩：矗j 并擘。z 蹲毫静驾j 。撼棼粤l 鼍孽：鼍擎。乒t t 寰。j ：曼跨p 蕾；坤磅争；酊静零 。二0 i 毋一誉每i 努、每 增加竞争力，从而使企业实现了环境效益、社会效益和经济效益的统一。 3 1 企业通过实施环境管理体系可以获得明显的效益： 3 1 1 取得可以衡量的经济效益，促进节能降耗和降低生产成本，使企业在短期内获得 对建立体系花费的人力、物力的补偿。 i s 0 1 4 0 0 1 标准要求组织对经营、管理和生产活动、产品或服务的全过程进行控制 在最初的设计中就要考虑产品在制造和使用中的能源、资源消耗，考虑产品的各环境 指标是否符合相关要求，考虑如何对生产中的消耗进行控制，如何减少有毒有害和危 险物质的使用，如何对产生的废弃物进行循环使用、回收和再利用等，从而有利于降 低生产成本，减少污染物治理和处置的费用，因而获得良好的经济效益。例如天津统 一工业有限公司通过加强对能资源消耗的管理，2 0 0 2 年前三个季度，产品的原单位用 水量及用电量较上年度平均下降了3 ，从而降低了制造成本。 3 1 2 取得无法用指标衡量的其他效益，如改善企业形象、改善社会关系、提高管理水 平、提高员工环境意识等，可以在企业长期发展的过程中带来不可估量的效益。 岭提高企业和产品的市场竞争力，树立优秀企业形象。实施i s 0 1 4 0 0 1 认证已成为代 表企业形象的重要因素，很多获证企业在广告宣传中以此表示本企业对环境的贡 献，从而扩大自己的市场份额。例如科龙集团通过i s o1 4 0 0 1 认证后，免去国外评 选机构对其环境管理的审核，顺利获得全球五星钻石奖。 啼提高企业管理水平，使企业从根本上实现污染预防，与国际管理接轨。将i s 0 1 4 0 0 1 标准引入企业管理，即采用了一套p d c a 循环管理模式、融合许多发达国家环境管 理经验的、完整的、适用性强的管理手段，提倡“污染预防、持续改进”，避免“头 痛医头、脚痛医脚”，可以减少企业总体的环保投资，带动企业的整体管理向国际 水平靠拢。使企业变粗放型管理为集约型管理，提高并优化自身的管理，做到最小 i j 一、j 一、_ 环境影响控制n 最低物耗能耗钧控错f 最低成本的蟑橼；以及最低环境风险的控制。 8 1 s 0 1 4 0 0 1 在企业环境管理中的瘟用探讨。? 、0 叫h - 1 。_ ：。一和! 、环境科学与工程学院钱貂丽一 啐提高员工的环境保护意识和素质，加强工作的责任心。建立环境管理体系的过程 也是企业对各个不同职能和层次的全体员工进行培训的过程，使其了解存在于身边 的环境问题、环境保护的重要性、环境管理的要求、违反规定可能带来的不良影响 和潜在后果等。从而大大提高员工的环境保护意识和素质，强化员工的工作技能和 责任心，提高企业的生产力水平，有利于企业良性和长期的发展。 3 2 企业通过实施环境管理体系可以缓解各方面的环境压力： 3 2 1 来自国际社会的压力： 环境问题已经成为全世界关注的焦点，“我们只有一个地球”、“保护地球环境人 类才能延续”等生态和环境保护的呼声，使环境保护成为国际社会公认的重要课题。 在联合国环境保护署的推动下，国际公约不断出台，任何国家都需要在环境保护和持 续发展的矛盾中为本国争取经济利益和发展空间。发达国家和发展中国家之间需要就 各自的环境保护责任做出承诺，并达成互利的协议和共同行动的准则。这既是发展中 国家自我约束和改善环境的需要，也是发达国家推广环境保护技术和获得经济利益的 需要。任何组织尤其是具有前瞻性的高层决策者，在组织的经营和管理活动中决不应 忽视自身的环境保护问题和责任。 3 2 2 ，来自国际贸易的压力： 经济全球化是企业经营正在面临的另一个新课题，任何组织都希望能够在世界经 济的大潮中生存、发展和壮大，因此也就不可避免地要在世界贸易规则中求得生存和 利益。世界贸易组织( w t o ) 于1 9 9 5 年成立了“环境与贸易委员会”，其职责是充分了 解贸易与环境之间的关系以促进可持续发展。同时在w t o 的贸易协议中还规定了“绿 色条款”，为w t o 成员国保护环境提供支持。为此，各种组织在国际贸易中必然会遇 到有关环保的问题。及早考虑其可能到来的潜在影响，作好充分准备是必不可少的。 # j 。奠：i 打，俄国程经瓤瓜承世嬲组瓣i 报据；w 哟靓鳃峥浊积疹品钧组织习似通过贸易j 一瓣 9 二一二烈竺! ! 至垒些孳塑孽要皇墼查墨堡鲨：! ：= ：芝：二三三：羔! ：二，：i 2 1 ：二：j ：! 塑型堂量王垦堂堕。堡塑雯：! ：_ | 三曼 自由化减少关税壁垒，实现经济效益。然而，国际贸易中已经不再仅局限于对产品质 量的要求，有关产品涉及的资源破坏、产品环境指标、环境成本内在化、组织的环境 行为等受到关注，这本身无可厚非，却成为国际贸易尤其在欧洲自由贸易成员国的市 场准人条件，成为发展中国家面临的非关税壁垒绿色堡垒。 全球采购、全球生产、全球销售是跨国公司的典型特征，随着全球经济一体化进 程加快，越来越多的企业将实施全球化战略，为避免环境影响的转嫁，通过i s 0 1 4 0 0 1 认证的企业在采购原材料、零配件的同时，势必会加大环境方面的考虑，会对分供方 提出强制性认证的要求，这将产生连锁反应。考虑到i s 0 1 4 0 0 1 将对全球贸易所带来的 巨大影响，贸易出口导向型的国家和地区对i s 0 1 4 0 0 1 认证已经做出了积极的反应，如 日本、台湾等。 3 2 3 来自国家和地方政府的压力 国家或地方法律法规、环境管理政策与制度，以及某些环境保护的强制性要求对 组织的驱动，迫使组织通过建立环境管理体系达到法律法规及标准的要求，并减少由 污染事故或违规造成的环境风险。中国政府近年来颁布和修订了许多环境保护法律法 规和环境标准，加大了环境保护的力度，提出“三河三湖两个控制区一城市一海滨 ( 3 3 2 1 1 工程) ”的重点污染治理，关闭了约8 5 0 0 0 家“十五小企业”，在2 0 0 0 年底之前 使大部分企业实现“一控双达标”等。这些措施将对污染较大的企业形成环境保护的 压力，环境保护问题将越来越关系到企业是否能够生存和延续的问题。 另外，来自银行、保险、信贷等部门的压力，促使组织必须树立环境管理的良好 形象以增加市场竞争能力。随着全民环境保护意识的提高，企业周围的社区居民对污 染企业的投诉和抱怨越来越多，来自环保组织、消费者和消费者组织以及公众的关注， 也使组织分外重视环保形象和声誉。 j ：。饕j 。3 ：3 = 。d 惫* i 嚏宴尘訇i 每 歪竞穗豢羽塞垂峰蔫g l 睡鞋女璺；霭b i 匿 孝寅囊2 黔：冀斌 j 醚：t i i ：彗终* i t * ；： 警i 翟，t 、j 搿* i 0 i s 0 1 4 0 0 1 在企业珏境管理由的应用探讨：、 、。簪c i i 。：鼍i - 一j k 环境科学与工程学院钱韶丽， 企业通过实施环境管理体系，对供应商的选择和评估，对供应商的开发以及购货程 序的改进，从企业内部物流管理做起，逐步建立供应商的档案，实现对供应方的科学评 估。同时，在企业的产品设计，尤其是材料选择中加强绿色管理，既降低成本，又达到 环境标准。企业针对实际情况，采取不同的方法，实现降低成本、提高环保效益和企业 声誉，最终增加利润并达到可持续发展。 3 4 我国的i s 0 1 4 0 0 1 认证尚存在一些问题： 3 4 ，1 认证规模有待进一步扩大： 与国家拥有企业的总数相比，我国实施i s 0 1 4 0 0 1 标准的企业数目与欧洲、日本 等国家相比，还为数甚少。而从认证覆盖区域来看，东部沿海城市较多，西部及内陆 地区发展缓慢，青海、西藏、宁夏尚无认证组织。 3 4 2 审核技术深度不够，实施力度有待进一步加强： 以实施方式、认证水平比较，我国环境管理体系认证在审核程序、认可制度及管 理方法上与国外基本一致。但在企业实施方面，日本及欧美等发达国家对于节能降耗、 工艺改进等过程控制问题更为关注，很多企业已采用生命周期分析的手段进行环境绩 效评估，以找出环境管理的薄弱环节，寻求环境行为的持续改进：而我国很多企业在 环境管理上依然停留在污染排放等末端控制问题上，对1 8 0 1 4 0 0 1 标准的理解和应用还 不够深入。在环境管理体系审核深度上，国外好的审核员能够结合环境管理知识对企 业现场的环境因素及控制进行充分审核，而我国的审核队伍在环境科学知识水平与现 场的环境审核能力方面还有待进一步提高。 3 4 3 个别企业为尽快达到认证目的，大量采用末端治理方法，忽视全过程控制污染的 方法，背离了i s 0 1 4 0 0 1 环境管理体系推行的初衷，直接影响了自身环境绩效的 持续改进和可持续发展。 w 秘躐，纛帮。奢撼馥矗弘瓤蹦i 稀曼黪、舻站糖蜷曲摹疆辫拶善1r 国j 键；蹲= 彰，i ! 辑嘣i ：0 + 帕张罐 l l 一一、二 第二章基本原理及内容 1 环境管理体系的基本原理( p d c a ) ： 1 s 0 1 4 0 0 1 标准所规定的环境管理体系是以企业传统管理模式“德明模式”为基础的， 也称为“p d c a 模式”，即规划( p l a n ) ，实施( d o ) 、检查( c h e c k ) ，改进( a c t i o n ) 等四 个关联的环节。德明( d e e m i n g ) 模式在质量管理体系( i s 0 9 0 0 0 ) 中充分地运用并取得 了成功。德明模式将企业活动分为四个阶段： 咛规划( p l a n ) 阶段：建立企业的总体目标以及制定实现目标的具体措施。组织根据自 身的特点确定方针，建立组织总体目标，并指定实现目标的具体措施。包括环境方 针、环境因素、法律及其他要求、目标与指标、环境管理方案等体系要素。 啐实施( d o ) 阶段：为实现企业目标而执行计划和采取措施。为实现组织总体目标， 明确职责，根据活动的特点，制定相关的文件化管理程序及技术标准来对活动的全 过程实施有效的控制。包括机构和职责、培训、意识和能力、信息交流、环境管理 体系文件编制、文件管理、运行控制、应急准备和响应等体系要素。 辛检查( c h e c k ) 阶段：检查按规划而执行的有效性和效率，并将结果与原规划进行比 较。就是在组织活动实施过程中，应有计划、有针对性的对相关过程进行监控和审 核，加强预防，以纠正所出现的偏离组织总体目标的现象。包括：监测、不符合、 纠正与预防措施、记录、环境管理体系审核等体系要素。 啐改进( a c t i o n ) 阶段：改进识别出来的缺点和不足，修改规划使之适应变化的情况， 必要时对程序予以加强或重新确定。由组织的最高管理者定期的对组织所建立管理 体系进行评定，确保体系的持续适用性、充分性和有效性以达到持续改进的目的， 包括管理评审要素这一体系要素。 这是一个动态循环的管理过程框架，以持续改进的思想指导组织系统地实现目标， 。戎环境管理体系感动媲运恩孟逮菇蔷名熊统模藏藏绘矛宦瓤靛辔涵和癍周范固* 掾使环境燕； 1 2 ：三二i 篓幽! ! 壅垒些骥塞叟塑堕型：立! ：璺：型= 上。二2 ：二j ；兰一三墅塑型堂皇三l ! ! 塑一塑塑! ! 立j 尊i 二 理体系与企业传统管理相融合。 7 表2 - l ：给出i s 0 1 4 0 0 1 环境管理体系的一级要素和二级要素图表 德明模式管理环节一级要素( 5 个)二级要素( 1 7 个) 4 2 环境方针 4 2 环境方针 4 3 1 环境因素 规划( p l a n l 4 3 2 法律和其他要求 4 3 规划( 策划) 43 3 目标和指标 4 3 | 4 环境管理方案 4 4 1 组织结构和责任 4 4 2 培训、意识和能力 4 4 3 信息交流 实施( d o )4 4 实施和运行4 4 4 环境管理体系文件 4 4 5 文件控制 4 4 6 运行控制 4 4 7 应急准备和响应 4 5 1 检测和测量 4 5 2 不一致纠正和预防措施 检查( c h e c k )4 5 检查和纠正措施 4 5 _ 3 记录 4 5 4 环境管理体系审核 改进( a c t i o n ) 4 6 管理评审 4 6管理评审 2 十七个要素及其内容： 在1 s 0 1 4 0 0 1 标准第4 节中，“4 1 总要求”条款要求环境管理体系的建立和保持均应 按照1 7 个二级要素要求进行。 2 1 环境方针1 4 2 l ： 环境方针是“一个组织对其全部环境绩效的意图与原则的陈述”。是由最高管理者 制定的组织在环境方面总的指导方向、行动原则和总承诺，是组织关于加强管理，改进 环境表现的态度和行动的声明书。它体现了组织在环境保护方面的基本承诺，即在预防 污染、持续改进的承诺以及遵守法律法规和其他要求的承诺。环境方针一旦公布就要根 据方针来判断组织的环境行为，同时要为建立和评审环境目标和指标提供一个框架。 对于一个企业来说，环境方针应是使其经营方针的一部分。一般来说，一个环境方 针的声明可以保持较长时间，但是随着国家法律要求、企业经营战略和利益方要求等可 能的变化和持续改进也需做及时调整，因此应定期对环境方针的适用性进行评审。 - i 一。：一t _ j 每_ 冀：，l ! 皂1 一 j 。j ：_ ，尊堪事玺砖一：一、，j ，t 爿，一哦矗驾鸯南蠢善- 甜j 。二晶x 。，叠_ 耘籀一j 1 3 2 2 环境因素1 4 3 , 1 l ： 环境因素是“一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素”。环 境因素的识别与重要环境因素的评价是建立环境管理体系的基础。只有全面正确地查找 出了组织的环境因素，从中评价出“重要环境因素”( 包括有潜在重大环境影响的因素) ， 才能有针对性地制定环境方针及相应的目标和指标，充分、合理、有效地解决本公司的 环境问题。( 本文第三章将对此作详尽说明) 。 2 3 法律与其它要求【4 3 2 】 要在环境管理体系中建立一个程序，使国家或地方的法律、规定、标准以及组织应 遵守的各种要求都能及时地、有序地传达到组织中，使其能迅速了解自己应当遵守什么 并保持对法律要求的跟踪性活动。例如：使组织的行为始终能置于法律要求的约束之下。 应当说i s 0 1 4 0 0 1 的基本要求之一是组织必须承诺符合所在国家和地区的法律法规，并 确保遵守与保持。其它要求是指法律法规标准以外的国家或地方环境保护要求，如：总 质量控制指标，八项管理制度的各种规定，重要区域的特殊排放规定等。 2 4 目标与指标1 4 3 3 1 ： 目标和指标的制定依据主要有：( 1 ) 充分体现环境方针的要求；( 2 ) 充分考虑相关环境 法律和其他要求：( 3 ) 充分体现对重要环境因素的改进期望( 或效果) ；( 4 ) 结合可选技术方 案和自身财务能力；( 5 ) 结合组织运行与经营的要求；( 6 ) 考虑相关方的观点：( 7 ) 考虑已有 对目标、指标的评审结果。目标和指标应具体，可行时予以量化，对指标尤为如此。应 考虑具体的可测量的环境绩效指示参数，明确目标指标的内容，并对环境管理体系运行 效果进行评价。 环境目标是一个组织在确认了自身的环境方针后，在规划自己的行动时确定的环境 绩效的总体目的。确定目标时应考虑环境因素和环境影响，以及初始评审的结果。而环 、，一境指标是具体黔# 爵测量的、以便在规定时阀内达到这些羁标o 1 4 ，! 翌! ! 塑! 壅继至燮璺鲤变里壅i i 釜：二。：釜耋i 墨：皇：= 耋；= 耋兰垂兰三兰望垂墅塾煎堡堡堕i 塑釜兰。= 2 5 环境方案| 4 i 3 4 1 ： 环境方案是制定每个有关职能和层次为实现环境目标、指标应具有的职责及达标时 间表，以使环境方针得以付诸实践。是针对项目、产品、工艺等制定的管理专项活动内 容，有助于约束、规范和改进组织的环境行为。特别是它将负责落实到人，并把时间表 确定下来，因此它是环境管理体系中“规划”与“实施”的承上启下性环节。职责、方 法、时间表是环境管理方案中必不可少的三个要素。 制定环境管理方案的步骤：( 1 ) 根据初始评审的结论，确定制定目标和指标的优先项 并进行排序( 可以分为：急待解决的、高度优先和低度优先) ；( 2 ) 确定目标和指标；( 3 ) 制 定一个短期行动计划并提出具体措施；( 4 ) 分析成本效益以决定能否采纳列出的方案；( 5 ) 将上述结果文件化，可以列出一个综合表给各个工作担当部门。 2 6 组织结构和责任1 4 4 1 】 只有每个员工都明确本岗位的环境管理的义务和责任，靠全体员工努力完成各自职 责来支持和运作，才能建立和保持个好的环境管理体系，而不能仅仅靠环境部门来实 施。组织结构与职责确定基本原则：( 1 ) 明确职责和任务，承担环境管理体系实施的部门 和人员必须明确具体的职责，如目标、指标、方案、管理程序要求：各部门应建立与环 保相关的部门内岗位责任制。( 2 ) 资源保障充分，各责任部门和人员必须被授予相应的权 限和资源( 人力、物力和财力资源) 。( 3 ) 密切合作，各责任部门和人员应按照有关文件的 规定，互相配合，为改善环境共同努力。( 4 ) 有效监督