测绘统计工作管理暂行规定.doc

.测绘统计工作管理暂行规定第一章 总 则第一条 为加强测绘统计工作管理，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计工作在测绘管理中的重要作用，根据中华人民共和国统计法、中华人民共和国统计法实施细则以及部门统计调查项目管理暂行办法，制定本规定。第二条 测绘统计工作的基本任务是：开展测绘统计调查、进行测绘统计分析，提供测绘统计资料和统计咨询意见，实施统计监督。第三条 测绘统计内容包括：测绘生产统计、测绘资料库存及提供情况统计、馆藏测绘科技档案情况统计、公开版地图和图书出版情况统计、测绘科技研究统计、测绘技术标准统计、人员和劳动工资统计、专业人才管理统计、财务统计、基本建设及设备统计、房地产及住宅统计、固定资产统计、测量标志保护统计、测绘产品质量检验情况统计、测绘行业领证单位情况及任务登记和汇交情况统计、国际交流与合作统计、职工教育培训统计等。第四条 本规定适用于国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门及其所属单位，以及国家测绘局机关各司（室）的统计管理工作。第二章 统计机构和统计人员第五条 测绘统计工作实行国家测绘局统一领导，国家测绘局、国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门分级负责的管理方式。第六条 国家测绘局管理信息中心是国家测绘局部门统计机构，负责管理全局统计工作。其主要职责是：（一）建立健全测绘统计指标体系，制定测绘统计报表制度，建立和完善测绘统计工作规章制度，负责制定测绘统计调查总体方案和统计调查项目备案、审批的报送工作；（二）协调全局各项专业统计，负责全局统计调查项目的管理，建立测绘统计调查项目库；（三）负责综合统计年报的汇编，集中管理和对外发布统计数据；（四）实时进行统计分析，扩展统计数据应用效能，提供统计咨询和决策信息服务；（五）组织全局有关统计普查和专项统计调查，指导测绘行政和业务管理的专业统计调查；（六）组织中华人民共和国统计法、中华人民共和国统计法实施细则的学习和宣传，实行统计监督，开展测绘统计工作执法检查；（七）组织开展统计信息处理、传输技术和数据库体系的建设，以及相关业务培训。第七条 国家测绘局各专业统计由各司（室）和统计受权单位负责，并应有专人承担相应的专业统计工作。其主要职责是：（一）负责制定各自行政和业务管理范围内的专业统计调查方案，建立和完善专业统计管理规定；（二）负责监督检查测绘系统内各有关单位对口业务部门的统计工作；（三）根据业务管理需要，组织进行相关专项统计调查，依法执行由其它部门制定的统计调查任务；（四）负责专业统计资料的管理以及专业年报、定期报的汇编，按期向部门统计机构提供统计资料；（五）开展专业统计分析工作，为本部门领导提供信息服务；（六）负责本专业统计人员的业务培训。第八条 国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门应确立测绘统计工作管理机构，确定单位统计负责人，并配备相应的专职统计工作人员。其主要职责是：（一）依据国家有关法律、法规，拟定本单位统计工作实施办法，建立健全本单位统计工作的有关规章制度；（二）完成国家测绘局规定的各项统计任务，组织开展本单位的专项统计调查，管理本单位各业务部门的统计工作；（三）负责本单位和本行政区域内持有测绘资格证书的测绘单位测绘统计资料的管理、汇总和上报；（四）建立健全统计原始记录和统计台帐，对基层生产单位经营情况进行统计分析，提供统计咨询意见，实施统计监督；（五）组织统计数据库建设及相关业务培训。第九条 各级统计机构和统计人员有依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的权利。第十条 未经统计调查项目批准机关同意，国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门的统计人员不得修改统计调查项目指标涵义、调查范围、计算方法、分类标准、调查方式等。第十一条 统计人员必须依法填报统计调查表，如实准确及时地提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改，统计数据报送实行各级领导分级负责，确保各级统计数据质量。第十二条 国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门要加强统计人员的业务培训，统计人员应具有中专以上学历，并经专业岗位培训合格后，方可上岗。第十三条 统计人员可根据本人工作经历、工作能力和业绩，在测绘系统内评审相应的技术职称，也可按所在单位人事部门的委托规定，参加地方统计主管部门组织的统计专业技术职称考评。第十四条 统计人员要相对稳定，具有中级以上统计专业技术职务统计人员的调动，应征得上级统计机构的同意。统计岗位确需更换统计人员时，要做好统计工作的交接，保证统计工作的连续性。第十五条 各单位应保证统计工作必需的业务经费，为统计人员提供必备的工作条件，保障统计人员依法行使统计调查、统计报告和统计监督的职权。第三章 统计调查管理第十六条 专业统计分管各司（室）和统计受权单位制定或修改统计调查项目，应根据不同统计调查范围及调查方式，分别执行下列备案或审批程序：（一）统计范围在测绘系统内专业统计调查项目（包括专业年报、定期报表制度、一次性统计调查项目）须经国家测绘局部门统计机构会签，办理核准、编发表号、备案登记后，报国家测绘局审批，并由国家测绘局部门统计机构报经国家统计局备案批复后，方可执行。（二）统计范围在测绘系统外的统计调查项目，须经国家测绘局部门统计机构会签，报国家测绘局审定，并由国家测绘局部门统计机构报经国家统计局审批后，方可执行。（三）系统内专项统计调查（主要指一次性普查），须经国家测绘局部门统计机构会签、核准、编发表号、备案后，方可执行。第十七条 国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门制定的统计调查项目须经本部门（单位）测绘统计管理机构备案批复后，方可执行。第十八条 国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门制定的统计调查项目不得与国家统计调查项目和国家测绘局制定的统计调查项目重复、冲突。第十九条 各项统计调查项目报表须在右上角标明法定标识。法定标识包括：表号、制表机关、批准机关/备案机关、批准文号/备案文号、有效期截止时间。第二十条 发往基层统计单位的定期统计报表，必须严格限制，最大限度地减少调查频率。凡通过抽样调查、重点调查、一次性调查能取得统计数据的，不制发全面定期统计报表。第二十一条 对违反上述备案或审批程序下达的统计调查项目，或项目报表右上角无法定标识的，为非法统计调查项目，国家测绘局部门统计机构有权制止该项调查的实施，有关填报单位有权拒绝填报。第四章 统计资料管理与公布第二十二条 测绘综合统计资料由国家测绘局部门统计机构统一管理；各专业统计资料由专业统计分管各司（室）和统计受权单位负责管理；国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门统计资料、统计原始记录和统计台帐由各部门（单位）负责管理。统计资料包括以纸质和磁介质为载体的统计图、表、统计报告、统计电讯、统计出版物等。第二十三条 国家测绘局部门统计机构负责向国家统计局报送及向国家有关部门发布测绘统计资料；专业统计分管各司（室）和统计受权单位确需对外提供和发布相关统计资料时，应提前在国家测绘局部门统计机构办理备案手续，并抄送有关统计资料；国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门需对外提供和发布相关统计资料时，须在本部门（单位）测绘统计管理机构办理备案手续，并向上级统计机构抄报相关统计资料。第二十四条 各单位应建立健全统计原始记录和统计资料的审核、交接、报送、公布、档案等管理制度。第二十五条 各级统计部门、统计人员对统计调查中获得的统计资料负有保密责任，并应根据统计资料的涉密等级，严格执行国家及部门的有关保密规定。第五章 奖励与处罚 第二十六条 国家测绘局直属单位和省级测绘主管部门应将统计工作纳入本部门（单位）的年度考核范畴，单位统计负责人及各级统计人员也应根据统计职责要求，严格年度人事考核。第二十七条 对在统计工作中坚持依法统计、成绩突出的单位或个人，国家测绘局将适时进行考核、评比和表彰活动。第二十八条 违反国家及部门有关规定的，视其情节轻重，按干部管理权限，对单位负责人和统计人员分别给予通报批评或行政处分。违反国家有关法律、法规，有下列情节较重违法行为的，应依法追究其责任：（一）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料数额较大或占应报数额的份额较多的；（二）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报统计资料，两年内再次发生的；（三）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料，被责令其改正而不改的；（四）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或者屡次迟报统计资料，造成严重后果或者恶劣影响的；（五）在接受统计检查时，拒绝提供情况、提供虚假情况或转移、藏匿、销毁原始统计记录、统计台帐、统计报表以及与统计