拆迁安置工作典型经验材料【精华】4.doc

推进拆迁安置工作经验材料3拆迁工作体会6海南陵水县大胆尝试征地拆迁新模式28征地拆迁表彰会领导发言材料36中小城市房屋拆迁工作的经验和做法（贵州省都匀市房地产管理局）都匀市是贵州省南部中心城市，是黔南布依族苗族自治州首府所在地，全市人口48万，其中城镇人口21万。作为西部一个贫困地区的小城市，如何抓住西部大开发的机遇，调整发展思路和发展模式，推动经济的快速发展。一九九八年都匀市委、市政府提出了“资本置换，整合资源，以人为本，优化环境”的十六字工作方针，首先将“资本置换”经济运作模式运用于旧城改造。房屋拆迁工作是旧城改造的首要任务，这几年，我们在拆迁点多、面广、情况复杂、纠纷多的情况下，为规范拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益，化解矛盾，保证社会稳定方面，严格贯彻执行城市房屋拆迁管理条例，并结合我市实际，认真做好拆迁管理工作，确保了城市建设的稳步推进，基本杜绝了因房屋拆迁而引起的群体上访事件的发生，平稳地实现了新、旧条例的过渡。新修订的城市房屋拆迁管理条例（国务院令第305号），对被拆迁房屋的补偿，核心是以货币补偿为主，完全体现了市场经济原则，较好地保护了被拆迁人的合法利益。不论是货币补偿，还是产权调换，均应以房地产市场评估价格来确定。对于我们西部中、小城市来说，房地产评估机构发育还很不成熟，许多小城市还没有具有资质的评估机构，都匀市到目前为止，也只有一家具有正式资质的房地产评估所。评估机构的缺乏，导致房地产评估市场不能满足房屋拆迁评估工作的需要。因此，如何处理好新、旧条例的衔接，尤其是按照国务院新的城市房屋拆迁管理条例，协调好拆迁人与被拆迁人在补偿价格上存在的差异，结合我市的实际情况，我们的具体做法主要有以下几个方面：一、充分发挥交易中心的信息平台作用，让拆迁当事人了解市场房屋价格，为达成拆迁补偿协议做准备。房屋拆迁引发补偿安置纠纷的焦点，主要是拆迁当事人对补偿价格难以达成共识。因此，如何让老百姓了解房屋市场的价格信息，是拆迁双方对补偿金额尽快找到统一点的关键。在这方面我们充分利用小城市主要区域容易被信息覆盖，信息传播快的有利条件，发挥房地产交易中心作为我市房源、房价的桥梁作用，将全市各片区，各地段的新、旧房信息，尤其是各类房屋的价格信息，通过信息专栏向市民宣传，把各房地产开发企业的商品房信息输入到交易大厅的电子触摸屏，让市民通过交易中心，能够基本了解都匀各地段的新、旧房的市场价格。据我局抽样调查，都匀市的旧房拆迁，有80以上的被拆迁人是从交易中心了解市场房屋价格信息后，与拆迁人达成补偿安置协议的。今年上半年，都匀进达集团房地产开发公司，在新建的“现代城”项目中，需对该片区的105户住户进行动迁，拟采用货币补偿和产权调换两种方式进行补偿安置。方案向被拆迁户公布后，绝大部份被拆迁人通过交易中心已经了解过该地段的新、旧房市场价格，有的甚至了解了近两年的房屋市场价格，因此，在一个多月的时间内，就有103户被拆迁人与拆迁人签定了拆迁补偿安置合同，只有两户对货币补偿的价格存有异议。经我局拆迁管理办公室组织双方调解，并对照新条例的基本原则，结合该地段所在区位因素情况，虽然这两户的旧房已经有近20年的时间，考虑被拆迁人的实际困难，提出按新房价的80给予被拆迁人一次性货币补偿，不再进行评估。双方采纳了我们的建议，很快签订了补偿合同，按时搬迁完毕，使该片区的旧城改造得以顺利进行。二、利用中介机构的房源信息，为当事人办实事，化解纠纷。房屋拆迁纠纷的问题十分具体，情况又复杂。拆迁人处理此类纠纷工作方法单一，不能较好地解决被拆迁人实际问题。特别是小区建设的规划要求较高，由于开发的商品房户型大，被拆迁人无法承受支付产权调换超面积部份的购买资金，货币补偿又不足以购买新房，因而对解决好这部份被拆迁人的居住条件和生存条件较为困难，极大地影响了拆迁工作的进度，容易产生各种拆迁纠纷。作为拆迁人，只强调超面积按市场价补差，而不研究解决被拆迁人的实际困难，当达不成协议后，往往采用的方法就是申请强制拆迁，这样，不利于社会的稳定，上访、信访的情况层出不穷，也解决不了实际问题。为解决好这种带普遍性的矛盾，我们主要是通过中介机构掌握的房源信息，尤其是二级市场的房源信息，及时提供给拆迁人和被拆迁人，从中找到双方都能接受的二手房，来安置这些被拆迁户。例如：我市匀城房地产开发公司改造的“匀星苑”小区，是我市的老城区，存在“三多”现象：旧房多、面积小的住户多、没有正常收入的居民多。首期被拆迁的私人住户就达140多户，其中30左右的被拆迁人旧房面积在4o平方米左右，实行货币补偿或产权调换安置，被拆迁人因经济困难都难以接受，拆迁工作拖了近半年一直进展不大，影响了工程建设。我们了解到这个情况后，积极与中介机构联系房源，从二手房中寻找到适合安置被拆迁人小面积户型的房源23套，解决了拆迁人和被拆迁人的困难。另外，在协调中，我们要求拆迁人适当为困难的被拆迁人让一些利，缩小双方争议，实际上就是把不再进行评估的费用让利给被拆迁人，调解了16户的拆迁纠纷，以此带动了其他被拆迁人积级参预搬迁，有效地化解了该小区因拆迁可能出现的群体纠纷问题，也使小区久拖未拆的房屋很快拆除完毕。三、准确掌握市场信息，加强行政调解。城市不断发展，拆迁就会存在，纠纷就会发生。重视研究解决纠纷对稳定社会非常重要，但纠纷的焦点也在不断发生变化，既有实际问题所产生的纠纷，也有被拆迁人的过高无理要求所产生的纠纷。拆迁工作中，往往有极少数被拆迁人，他们不讲政策，凭自已的主观愿望和想法，定价离谱，漫天要价。要求拆迁人执行，如不答应其条件，就采取不会面、不接触的方法，或以种种无理要求阻碍拆迁工作。在处理此类纠纷中，我们主要采取准确掌握市场信息，加强行政调解的方法来协调双方之间的矛盾。首先是向被拆迁人宣传拆迁法律、法规和政策，并将我们掌握的房屋价格信息、商品房成本构成、旧房评估规范等向被拆迁人作详细宣传。对事实清楚无理取闹的被拆迁人严格依法裁决。我市有一小区建设，需进行旧房拆除的被拆迁人有300来户，整个拆迁过程中，绝大多数都能按规定进行搬迁。但有3户房屋较新的被拆迁人，要求按自定标准货币补偿，虽然他们只是三、四层楼的自建房，却要求拆迁人按该片区有电梯的高层建筑商品房的市场价格给予货币补偿。我们根据拆迁人申请，在调解中按照新条例精神，要求当事人必须按法律规定委托房地产评估机构进行市场价格评估。而被拆迁人以我市只有一家评估机构，评估机构是偏向拆迁人的，因而评估价不显公平为由拒绝评估。针对这一情况，我们多次组织双方调解，最后提出以产权调换的方案对被拆迁人进行补偿安置。并将高层建筑的成本构成与多层建筑的成本构成的差异，价格相差的原因向被拆迁人作了详细的解释。要求拆迁人根据被拆迁人房屋较新，有简易装修等因素，给予补差价上适当照顾。双方同意这一方案，使被拆迁人原来要求以较高价格货币补偿，转变为同意产权调换安置，虽未经过房地产市场价格评估，但对我们解释的价格差异表示认同，也觉得自已的合法利益得到了保护。四、加大媒体宣传力度，扩大宣传范围。房屋拆迁工作涉及到千家万户，政策性强，是保持社会稳定的关键，且拆迁工作是城市里最难的工作之一，如果宣传工作能够深入到广大老百姓家中，工作就相应顺利一些，怎么将国家的房屋拆迁政策向老百姓宣讲？我们的主要做法：一是与地区有线电视台联办安居漫话专栏节目，每周二、三在黄金时段宣传房地产方面的有关法律、法规和房地产动态，并在节目中安排一定时间，有选择性地发布本市主要地段的商品房、二手房的价格信息，让市民在家里也能清楚了解房屋最新价格和房源信息。专栏至今已开办三年，是我市电视专栏中最受欢迎的节目之一。二是在市区人流较多的地段，建立房屋交易信息栏，随时更换房屋交易信息内容，市民能及时知道房屋市场情况。三是在拆迁人申报拆迁安置方案时，尽可能准确、详细地写出商品房成本组成状况，一旦被拆迁人来咨询时，能较好地回答被拆迁人对新房价格所提出的疑问，减少评估环节，缩短拆迁时间。自国务院新的城市房屋拆迁管理条例实施以来，我们采取以上具体做法，使拆迁人和被拆迁人不论是协商调解还是裁决，当事人双方都能很快找到认可的补偿价格。尤其是被拆迁人，通过各种媒体的信息反馈，对新、旧房的市场价格做到心中有数，拆迁人的让利也知道让在明处，缓解了我市评估机构发育不全的状态。到现在为此，我市没有一宗房屋拆迁通过市场评估，没有一户被强拆，也没有出现被拆迁人上访的情况。1998年下半年我市大规模的旧城改造开始至今，在拆迁中共受理拆迁纠纷仅占总量的17.66。，依法行政裁决占5.3，依法强拆占3，而通过调解达成拆迁的占8.3。我市的拆迁工作在地方党委、政府的高度重视下，在各部门的支持下，按照城市房屋拆迁条例精神，结合我市实际开展拆迁管理工作，对旧城改造起到了较好地促进作用，使城市面貌发生了很大变化。近几年，我市相继被评为“全国卫生城市”、“全国广播电视先进市”、“中国优秀旅游城市”。到2001年底，城市化水平已经达到41，比1997年提高6.3个百分点。今年8月份成功举办的贵州都匀国际摄影博览会，都匀的城市面貌受到了中、外来宾的赞誉。由于我市地处西部地区，各方面条件有限，城市房屋拆迁管理工作虽然取得一定成绩，但与经济发展较好的大、中城市相比，工作上还有很大差距，通过这次会议，我们看到不足之处，今后，我们将虚心学习大家的先进管理经验，把我市的拆迁管理工作做得更好。推进拆迁安置工作经验材料（2010年10月）湘潭天易示范区作为国家长株潭城市群“两型社会”建设五大先行示范区之一，自今年7月份新班子、新机构到位后，将征地拆迁工作作为抓项目、促发展的头等大事，把维护拆迁群众的利益放在首要位置，真正做到文明拆迁不压制群众，诚信拆迁不愚弄群众，依法拆迁不伤害群众，征拆工作取得了前所未有的突破。近三个月来，示范区共启动拆迁项目13个，拆迁腾地到位房屋169户，安置到位162户。在拆迁过程中，没有发生一起群体性事件和安全责任事故，征拆群众由5月份两次集访北京，转变到送感谢锦旗到示范区管委会。征地拆迁工作民生关注度、政治关注度和社会关注度都非常高。在实践中，我们深刻体会到，面对拆迁工作这件天下第一难事，只要坚持践行以民为本，真正做到思想认识到位，资金调度到位，工作落实到位，安置保障到位，“难题”就会迎刃而解。我们的具体作法是：一、立足发展为民，保证思想到位征拆工作的指导思想和理念，直接决定了工作成效的好坏。一些地方的开发建设，总是把天平向自己一方倾斜，使征拆对象感觉利益受损，产生对抗心理，进而演变成征拆难。为化解这一难题，湘潭天易示范区走出思想误区，把征拆对象作为园区发展的建设者、发展成果的共享者来看待，牢固树立依法拆迁、阳光拆迁、文明拆迁、和谐拆迁的思想理念，为征拆工作指引了方向。1、树立民本拆迁的理念。征地拆迁 “进民户、访民情、交民友、解民难”，以心换心、以理服人，以情动人，做到文明行动、友情操作。2、树立阳光拆迁的理念。在拆迁工作中，全面推行阳光操作，公开拆迁法规政策、补偿标准、补偿数额，把拆迁工作置于社会监督之下，使征拆工作“见得阳光、晒得太阳”，消除拆迁户的疑虑。3、树立依法拆迁的理念。在拆迁工作全过程，注重实事求是，依法运作。特别是在补偿数量、安置面积等方面，均按实物量调查勘测确定数据，核发补偿，以事实为依据；在政策运用、拆迁程序、拆违控违等方面，严格依法依规操作，以法律为准绳。4、树立和谐拆迁的理念。充分考虑拆迁户的各类诉求，真心维护拆迁户的合法利益，妥善解决被征地群众生产、生活中的具体问题，做细工作，搞好服务， “征”出良好的创业氛围，“拆”出和谐的发展环境。二、立足让利于民，保证资金到位资金问题是制约征地拆迁进程的主要瓶颈。在具体工作中，我们坚持“资金调度以征地拆迁为先，让利于民”，确保了征拆安置资金的及时足额到位。1、资金安排重点倾斜。在资金调度上集中财力，重点倾斜，优先安排，为项目征拆提供有力的资金保障。今年7月10月，在短短三个多月内，示范区拨付拆迁补偿费1亿余元，确保了各个征拆项目的快速推进。2、资金发放直接支付。为切实加强征地补偿安置费的兑付和管理，我们减少资金拨付环节，在拆迁户签订协议、核对无误后，根据征地补偿标准采取统一发放存折形式，直接送到群众手上，有效防止“跑”、“漏”现象。3、资金使用加强引导。一些拆迁户在获得数十万的征拆补偿款后，聚众赌博、大肆挥霍，有可能产生新的社会问题。为此，我们有针对性地开展理财教育培训，帮助和引导拆迁农民合理规避风险，科学、有效理财。目前我们已邀请县内各银行专家开展理财培训3次，参训拆迁农民达220余人次。三、立足取信于民，保证工作到位实践证明，在征地拆迁工作中，单纯依靠行政力量和法制手段是行不通的。我们认识到，要取信于民，得到群众的理解、支持和配合，就必须真正为民众着想，就必须创新工作机制和工作方法，就必须认真对待并妥善处理征拆矛盾和问题。1、在工作机制上，实行“三联”。以示范区管委会成立的50多人的专门征拆队伍为主，充分发挥易俗河镇党委、政府以及相关村支两委贴近群众、了解群众、善做群众工作的优势，将行政力量、法制手段和基层参与、社会动员有机结合，建立了“示范区管委会乡镇村组”三方合作联动的征拆管理模式，形成了一支善打硬仗、善做工作的征拆“铁军”。示范区征地拆迁队伍“三联”模式的推行，为广大拆迁户掌握政策、表达诉求开辟了更为直接的通道，也为村民参与和支持示范区建设建立了坚强的组织堡垒。2、在工作方法上，坚持“三讲”。始终把政策性、法制性和原则性融入高度的人文关怀之中，做到依法拆迁与友情操作有机结合，切实增强管委会的亲和力、公信力。一是讲政治。即树立高度的政治责任感，维护社会大局稳定，确保征拆安置新政策平稳过渡；二是讲正气。秉公办事，不徇私情，不惧压力，杜绝拆迁安置工作中的“人情户”和“关系户”，真正做到公平、公正；三是讲奉献。从管委会主要领导到每一位征拆工作人员，发扬甘于吃苦，乐于奉献的精神，践行了“走进每家每户，踏破一双鞋底，磨破一张嘴皮”的作风，深入村组，与拆迁户面对面交流，倾听和关心群众呼声，切实做好政策宣传和思想工作。通过不分早与晚、不分节假日的走村串户，把工作做细作实，天易大道标段以前久拆不下的41栋房屋，在新班子到位后三个月内全部拆除到位；天易大道、标段自开展征拆起，仅用25天时间就签订完了所有的土地征收和房屋拆迁协议；金霞美墅项目5年久拆不下的一户，也通过示范区领导多次上门做工作，尽力解决其实际困难，从而主动拆迁到位。3、在处理问题上，坚持“三不”。征地拆迁中的矛盾和问题如果处理不好，不仅是一个农民家庭之忧，同时也是整个示范区之患。为此，示范区将“三不”作为处理征拆问题不可突破的底线：首先是不损害群众利益。坚持以人为本，始终将拆迁户的合法利益、合理诉求摆在首位。如易俗河镇凤形山社区部分拆迁户认为补偿费太低而不愿意接受征拆，示范区领导带领拆迁工作人员，多次上门沟通交流，帮他们算清经济帐和环境帐，并郑重承诺充分考虑拆迁户的补偿利益。六位拆迁户最终被工作人员的诚挚所感动，心平气和地签订了协议，并主动配合8月30日的拆迁行动。随后，他们将一面绣着“阳光拆迁，和谐拆迁，文明拆迁”的锦旗送到湘潭天易示范区管委会。其次是不出现业务差错。加强征拆队伍业务素质锤炼，做到“心中有进度、时刻有责任”。多次组织征拆大队工作人员进行拆迁丈量登记、绘图、计价补偿现场演习，提升业务素质，确保在实际工作中少出错、不出错。如湘江国际项目第一批21户拆迁户，由于补偿费标准、基础超深、过渡费发放等问题，曾多次引发上访事件。新班子接手后，重新研究对策，开展现场勘查、调查走访，多次与社区及拆迁户共商，最终确定了出了让拆迁户满意的合理方案。第三是不遗留新的问题。认真对待拆迁户的每一件来信来访，全力排查和化解每一件矛盾纠纷，确保不留下任何新的隐患。自示范区新班子成立至今，已召开村、组干部和分户会议20多次，接待处理征拆信访案件60多宗，在确保征拆工作顺利推进的同时，有力维护了社会大局稳定。四、立足怀情于民，保证安置到位在城市化进程中，广大失地农民作出了贡献，甚至牺牲了利益，必须在安置方面充分考虑和维护其合法权益，给予更多更大的支持和倾斜。为此，示范区不把补偿当做“了断”，不把安置限于居住，积极探索和实践多样化、实用化、长远化的补偿安置方式，自觉担当和履行“怀情于民”的社会责任。一是直接补偿安置。拆迁户能够自行解决住房问题的，在双方签订协议、核对无误后，根据征地补偿标准，一次性给付补偿费。二是组织集中安置。在货币补偿安置基础上，创造性地推行优价购地自建房的安置政策，即对于要求自建住房的拆迁按户，可到指定的安置区内购买一定面积的优价土地，按规划要求统一进行自建，从而使拆迁户获得更多得利、更大实惠：首先在土地价格和建房手续办理费用上给予特殊优待，其次是满足了“有天有地”的传统居住观念，并具备更大的投资潜力。同时，我们采取货币补偿、现房、集体土地上的留地等安置模式，为拆迁户提供了更大的自主选择空间。目前，我们运用优价购地自建房模式，已建成晓木糖、唐家坡、杨柳等安置区，正在兴建飞羊、贵竹、飞鸽等三个新安置区，并先后引导200多户拆迁户选好了安置地进行建设。三是完善社会保障制度。示范区对拆迁户实行最低生活保障制度，凡年满55周岁的女性，年满60周岁的男性，每月可享受100元生活保障费；设立“湘潭添翼励志基金”，积极开展扶贫助学工程。制定了关于促进被征地农民就业创业的实施意见，为失地农民提供“五个一批”的就业创业服务，即园区企业吸纳一批、公益性岗位安排一批、第三产业消化一批、施工劳务使用一批、自主创业带动一批。征地拆迁安置是示范区开发建设过程中最关键、最艰苦、最繁重的一个环节，这项工作的进度和成效，影响着示范区的发展和稳定大局。下阶段，我们将坚持以人为本、倾斜百姓、文明和谐的惠民方针，最大限度地保障和维护广大拆迁户的合法权益，加快推进示范区的率先发展、科学发展、和谐发展。拆迁工作体会 今年是我区加快实施“中提升”战略核心区、重点区建设，全力推进东部新城开发建设，充分发挥江东龙头示范地位的奋进年，在确保拆迁地块和谐稳定的前提下，如期完成征地拆迁任务，是全区工作的难中之难、重中之重。今年5月15日，按照区里统一安排，我被抽调到百丈街道参加三江汇金融街地块拆迁工作。 住房的拆迁是一个涉及群众利益的民生工作，又是悠关拆迁大局的工作。可能是由于一个拆迁群众的工作没有做好就会造成整个拆迁工作的被动。这对长期在机关工作的我来说是一个挑战。面对挑战，我和我的同事们始终坚持“牢记责任、以理服人、以情感人、以行导人、以爱助人”的工作准则，在工作中学习，在学习中不断实践。需要我们拆迁工作人员有“忘我”的敬业精神和“细致”的工作态度，需要我们带着耐心、关心、细心、责任心与拆迁户交流沟通，对拆迁户的牢骚、抱怨、指责、漫骂，回报以倾听、安慰、理解、包容，在僵持中坚持，在沟通中发现，在细节中突破，最终赢得拆迁户的理解和配合。 真诚待人，注意方法。朱某是我和王群负责的拆迁户，开始由于赔偿期望值过高，对拆迁抱着坚决不配合的态度，我们在先后吃过6次闭门羹的情况下，循序渐进，从耐心倾听和话家常培养感情，以理解和关爱拉近双方的距离，当双方每次交流时间逐渐由几分钟延伸到几小时的时候，朱某的戒备和对抗意识开始淡化。5月31日下午，经过3个多小时的交流，朱某无意间透露了儿子在市劳教所工作的信息，我们以此为突破口开展工作，并向拆迁办和我局领导作了汇报。在拆迁办和局领导的重视下，一方面紧紧抓住朱某儿子这个突破口，通过市司法局和市劳教所领导与朱某儿子进行主动积极的联系沟通，希望他能配合做好父母的拆迁工作。另一方面继续上门做朱某夫妇的思想工作、反馈上级领导对他们各项要求的意见，打消他们的各种后顾之忧,终于以真诚换回朱某的理解和谅解。6月19日，汤局长和我在市劳教所所长的陪同下再次与朱某儿子沟通，在晓以大义、讲清利弊、明确政策、消除顾虑后，朱某儿子终于答应配合做好父母的思想工作。精诚所至，金石为开，6月22日晚上朱某终于表示“我们相信小周所说的话，同意拆迁”，于6月23日顺利地签订了拆迁协议。 沟通入手，细致入微。对自己负责的拆迁户建立一份详尽的一户一档资料。通过上门谈话交流，巧妙地在不引起拆迁户注意的情况下，取得一些该拆迁户的主要社会关系及他们的一些真实的想法，每次谈话都有记录，从中可以寻找出下次上门或电话联系的引语，同时可以思索下步工作策略。通过沟通交流，我们对自己墙门内的拆迁户情况了如指掌、如数家珍，拆迁户也与我们彼此之间产生亲切感，避免上门工作变成上门“扰民”，使拆迁户产生反感。从陌生到熟悉再到亲切，从生硬的交流到推心置腹的沟通，拆迁户对我们的理解和信任逐渐增加。 不厌其“烦”，有呼必应。自做拆迁工作以来，在我们心中拆迁户放上了最重要的位置，放弃双休日和晚上休息时间千方百计上门去跟他们交流沟通，反复宣传拆迁安置政策和做过细的思想工作，此外，只要拆迁户有需要无论何时何处我们就会很兴奋地赶过去同他们见面，有时带他们去看安置房，有时带着政策去宣传，有时带着协议去签约。不怕你“烦”我，就怕你不理我。8月份的时候，有一姓许的拆迁户对福明家园现房感兴趣，我开着车不厌其烦地带他本人看房、带他夫人看房、带他儿子看房、带他女儿女婿看房，反反复复5趟看房，10次家访，10多次电话联系，但他们最后当面回复我还是决定不想要福明家园现房，不想签约时，我的心就象掉进了冰窟窿，但想到我的责任，我依然笑着对老人说：“请相信我，这是一个可以做你女儿的小周给你的建议，福明家园的现房是不错的，请一定要抓紧来签约”。工夫不负有心人，时隔三天，老人终于决定签约了。老人签约后临走时的一句话让我的内心久久不能平静，“小周，这么热的天做这样的工作自己身体当心哦”。又如，一天晚上，在外参加老朋友聚餐，刚一开始，我就接到了一拆迁户打来电话说全家老小都在，要我过去跟他们谈谈，我二话没说就辞别朋友，顾不上吃一口饭就直奔位于日月星辰的拆迁户家，此前，凭着不下于20次电话以及7次面谈的信任基础，通过当天晚上2个半小时的交流，在他们家全家老少共同商谈后当场签约。 关注需求，学会算帐。在拆迁工作中，我也注意到，有些拆迁户不愿意拆迁并不是不满意我们的拆迁政策，而是因为自身家庭原因不愿意拆迁老房子。为此，我们在极力维护拆迁户的利益的同时，针对他们自身矛盾的特点，积极寻找解决办法，消除他们的后顾之忧，逐步推进拆迁工作。如有一拆迁户就要求陪他每平方米1万3千的高价，从货币直接安置来说不可能达到他的要求。我们就帮拆迁户算一笔“经济账”，劝他拿现房，再帮他联系房产中介，将现房变现，这样就能达到他的要求。该拆迁户通过市场了解，在算清经济帐以后就顺利签约了，中秋节还提着月饼糖果前来表示感谢。还有一个拆迁户因在拆迁中有家庭的利益再分配的问题，涉及成家的子女分家析产问题，我一边积极地做他们家庭内部调解工作，一边充分发挥自己来自司法局的职能作用，帮他们联系公证处做既快捷又省钱的公证服务，顺利地解决了新房的财产分割矛盾。 回首半年多的拆迁工作，每一户的签约都充满艰辛，都凝聚着工作人员的心血和汗水，令我深切体会到“细节决定成败，用心才能发现”的道理。在以后更艰难的拆迁工作中，在上级的统一领导下，我和我的同事们将继续总结经验，完善自我，全力以赴，攻艰克难，为我们的“和谐江东，美丽江东”奉献真诚和努力。拆迁工作体会拆迁工作是一项敏感性极强的工作，它是架在党和政府与老百姓、经济发展与社会稳定之间的一座桥梁，受到群众和政府的深度关注。 作为第六批抽调干部的一员，来到横林中天技改项目做拆迁工作已有近两个月，在横林镇的统一领导和安排下，我肩负着职责，满怀着感情，投入到工作中。以理服人，以情感人，以爱助人，通过近两个月的工作实践，体会到做好拆迁工作要注意把握以下几个方面。 1 、摆正位置，做到态度端正。这次作为工作组成员参与拆迁工作，来到与群众打交道的第一线，与拆迁户零距离接触，这是组织上给了我一次从做群众工作中审视自己、磨炼自己、提高自己的锻炼机会。学会群众语言，深层次的了解群众心理和利益需求，向基层干部职工学习开展群众工作的方式方法，向工作组其他成员取长补短，当好学生，充分发挥自己的主观能动性，沉下心来，多观察，多了解，多运用，做好政策法规的宣传员，社情民意的调研员，解难创优的服务员。 2 、掌握政策，做到心中有数。政策的掌握是做好拆迁工作的根本。拆迁工作情况复杂，法规条款涉及政策的连续性、系统性，拆迁对象类型很多，只有对拆迁政策有比较全面地了解，才能把握做拆迁工作的原则性，与拆迁户打交道时才能有据可依，有规可循。掌握了政策，做到心中有数，才能对政策加以融会贯通，在恪守原则性的同时加以灵活运用。 3 、摸清情况，做到有的放矢。只有摸清了拆迁户的基本情况，家庭人员结构，主要社会关系，尚未签约的矛盾焦点等问题，同时将拆迁户的情况建立一户一档，掌握好第一手资料，才能依据政策，针对个体情况，有的放矢的做思想工作，陈述事实，宣讲政策，分析利弊。 4 、换位思考，做到以人为本。在房价节节攀升的今天，面对要拆迁的住房，拆迁户承受着物质和精神上的两大压力，吵吵闹闹、骂骂咧咧的情况难以避免。如果一味的去讲政策，不换位思考，就不能真正掌握拆迁户复杂的心理，就很难与拆迁户有心与心的交流，只有理解了他们，才能产生共鸣，对他们的担心加以疏导，对他们的不理解加以解释，让他们尽量以理性、平和的心态商谈拆迁的有关事情。 通过近两个月的学习实践，我有辛劳的付出，也有喜悦的收获，做好工作的信心、干劲树立起来了。我将以此为新的工作起点，按照基层党委的统一安排，尽心尽责做好下步工作。拆迁安置两手抓 标本兼治保稳定随着城市建设的飞速发展，农村城镇化进程进一步加快，我市的国家和省、市级重点工程项目众多，有些地方在拆迁安置过程中出现了一些问题，由此引起的拆迁户上访呈上升趋势，严重影响社会稳定，成为当前我市经济发展不容忽视的障碍。征地拆迁置工作牵涉到千家万户，如何确保国家建设工程顺利征用土地，切实搞好拆迁户的安置工作，已成为摆在各级党委、政府面前的一个重要课题。麻丘镇站在“三个代表”的高度，以人为本，坚持依法拆迁和有情安置相结合，确保全镇社会秩序稳定。 一、加大法律政策宣传力度，坚持依法拆迁（一）加强组织领导，明确目标责任 一是成立领导小组。为了及时处理工作中出现的各种问题，做好拆迁安置协调工作，镇党政主要领导亲自挂帅，从派出所、司法所、土管办、城管中队以及相关的村和单位抽调人员，专门负责拆迁安置的协调工作，加大了拆迁安置工作的力度。二是明确职责任务。由镇长负总责，三位党委副书记分别是a9、a10、a11和s2标段的第一责任人；各村书记、主任是本村范围内拆迁工作的直接责任人。做到权责分明。坚持做到“五到位”：组织领导到位、人员责任到位、政策措施到位、督促检查到位、工作落实到位，确保了征地拆迁工作的顺利进行。三是提出严格要求。坚持做到了“三严格，四过硬”。“三严格”是：严格执行政策。按照麻丘镇高速公路拆迁办法，该补的一定要补，不该补的坚决不补；严格公开制度。拆迁办法、补偿标准一律公开，实行“阳光操作”；严格执法监督。重点督查拆迁过程中有无侵害群众利益、有无以权谋私、有无套取国家拆迁补偿资金行为。“四过硬”，即：服务意识过硬。要求多为拆迁户提供优质服务，争取群众对拆迁工作的理解和支持；工作能力过硬。要求参与拆迁的党员干部都必须加强学习，深入思考，努力提高解决各种矛盾和问题的能力；工作作风过硬。要求眼睛向下，深入群众，化解各种矛盾；四是廉洁自律过硬。要求党员干部以身作则，带头说服亲友配合拆迁工作的顺利开展。 （二）加快建章立制，加大宣传力度 为了配合、协调做好高速公路的建设，进一步理顺拆迁工作程序，麻丘镇建立和健全了拆迁规章制度，规范拆迁工作行为。一是制订方案。先后制定和实施了房屋拆迁若干暂行规定、高速公路拆迁实施办法、高速公路拆迁户安置实施方案等，使房屋拆迁工作做到了有法可依，有章可循。既保证和促进了建设工程的顺利施工，又维护了拆迁户的合法权益。二是落实制度。推行了“三公开”、“三统一”制度，即：公开拆迁法规政策、公开拆迁补偿标准、公开拆迁完成时间；统一政策、统一标准、统一管理，增强了拆迁工作的透明度，消除了拆迁户的疑虑。三是加强宣传。重视做好群众的思想工作，使他们在拆迁过程中自觉接受法规政策的约束，从而争取群众对拆迁工作的支持与配合，为顺利做好征地拆迁工作打下了扎实的基础。 （三）采取果断措施，确保拆迁进度高速公路在麻丘镇境内共3个标段，路长15.88公里，涉及到11个村，36个村民小组，119户，拆迁面积达30000平方米，可以说是线长面广困难多。加上拆迁补偿标准偏低，拆迁户难以接受。面对种种困难，镇党委、政府迎难而上，结合实际情况，采取多种方法，确保如期完成征地拆迁任务。一是组建队伍。调集精兵强将，组织派出所、司法所、土管、城管等各个部门的人员，组建高效的工作队伍。二是摸清情况。深入细致调查研究，把涉及拆迁的每一户，尤其是钉子户、上访户的情况调查清楚，做到心中有底。三是各个击破。首先，发动党员干部带动一批。许多党员干部带头拆迁，并表示，决不给镇、村增加麻烦；决不向组织提过分要求；决不参与上访。他们用实际行动带动了一大批拆迁户主动拆迁。其次，巧借社会名流劝解一批。请来与拆迁户有亲戚关系的领导、老板、名人，让他们亲戚劝亲戚，朋友劝朋友，效果明显。再次，依法严厉打击转变一批。对少数无理取闹、公开聚众闹事、冲击村委会的扰乱分子，在掌握事实的基础上，提请公安部门依法处理，决不姑息迁就。 二、坚持公开、公平、公正原则，实行有情安置麻丘镇党委、政府秉着“群众利益无小事”指导思想和“团结工作，措施得力，方法得当，确保稳定”的工作思路，把拆迁和安置作为连成一体的系统工程，对拆迁户负责到底，决不一拆了之，要求全镇各级领导干部都带着对群众的深厚感情搞好拆迁安置工作，切实为群众排忧解难。实践证明，感情产生动力，带着深厚感情搞拆迁，没有办法可以想出办法，没有条件可以创造条件。（一） 坚持“五条原则”，做到有情安置 为了妥善做好拆迁户的安置工作，镇党委、政府研究制定了拆迁户安置“五条原则”。一是实事求是，统筹兼顾原则。对集镇范围内拆迁户的安置，以原住房所在地段位置的优劣为顺序进行安排新住房。在安排新住房的时间顺序上，第一批为昌万公路两旁的拆迁户；第二批为集镇拆迁户；第三批为刘城村拆迁户；第四批为各企、事业单位拆迁户。二是公开、公平、公正原则。将安置的政策、条件、原房屋开拆及拆完的时间等进行公开，杜绝建房安置工作中的“人情户”、“关系户”。接受群众监督，让拆迁户满意，避免因拆迁安置不公而引发矛盾。三是谁先拆完，谁先安排原则。按照开拆和拆除完工的时间顺序先后安置。对积极主动支持党委、政府做好拆迁安置工作的拆迁户以及在这次拆迁中损失较大的拆迁户予以优先安置。四是方便群众，就近安置原则。对拆迁户实行就近安置。沿线各村拆迁户由其所在村委会负责安置；集镇范围内的拆迁户由镇政府统筹安置。五是同一标准，退补差价原则。拆迁房屋的面积大于或小于安置房面积的，同一按照每亩地价7.18万元的标准计算补齐差价。（二） 采取“四种方式”，做到妥善安置一是直接兑付货币安置。拆迁户要求自行解决住房问题的，镇政府根据上级征地补偿标准，按拆迁户房屋面积，采取直接兑付现金的方式一次性给付补偿费。今后镇政府不再为该拆迁户安排建房用地，不承担该拆迁户过度期间的租房费用。二是租用房屋过渡安置。对于集镇范围内的拆迁户，一方面，由镇政府出面租用企、事业单位的闲置房屋，安置老干部拆迁户和困难居民拆迁户，解决生活和住房“双困”户的过渡安置问题。另一方面，对主张自己租房的拆迁户，每户每月给付300元的租房费用。三是提供服务就近安置。对于农村拆迁户，为了不影响他们正常的生产生活，按照就近安置的原则，由其所在的村委会按照镇、村的统一规划妥善安置。并拨款为农户新建农具室、仓库、牛栏、猪圈等安排用地，以保障拆迁农户的生产生活需要。四是统一规划建房安置。麻丘镇曾规划在集镇建设用地上统一新建安置房。但由于国家土地市场整顿，农用地转批暂时冻结，镇政府根据本镇实际情况，突出“三变”。就是改变地段。由原来计划的占用耕地变为利用空闲地。一方面，将已闲置的原食品厂厂房、机引厂厂房、农技站用房、中心小学旧教学楼全部拆除。另一方面，充分利用麻丘至南岗大道西侧空地和镇卫生院西侧空地，用于新建安置用房。改变面积。每户建筑面积由原来设计规划的104平方米，调整到现在的96平方米，提高房屋的利用率；改变户型。由原来设计的五层普通户型调整为三层小城镇居民户型安居房，共安置拆迁户119户。在安置发生“三变”的情况下，麻丘镇仍然按时完成了高速公路的拆迁任务，有情安置，赢得了拆迁户的理解和支持。三、极力消除拆迁纠纷隐患，维护社会稳定（一）定期排查纠纷，及时化解矛盾一是建立排查机制。组织专门力量，对全部拆迁户定期开展隐患排查行动，对有可能发生上访、闹事的拆迁户进行重点排查，力争从源头上及时发现可能影响、干扰拆迁工作的隐患。对排查出的隐患问题，及时组织公安、司法、土管、信访等部门，逐一分析原因，研究处理对策，逐个加以解决。二是分工包户包案。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，将责任落实到具体部门、具体单位和标段负责人。镇党政领导、机关干部分工包户，一抓到底。谁负责的拆迁户出现上访，就由谁负责接待、处理。因处理不及时，引发群体或越级上访，造成不良社会影响和严重后果的，要依法追究当事人和负责人的责任。对组织策划非法聚会、煽动闹事的及时发现，司法介入，依法处理。三是制订应急预案。为了及时处理拆迁安置过程中出现的各种突发性事件，我镇研究制定了应急预案。一旦发生拆迁群体性事件，确保在镇党委、政府的统一领导下，积极协调有关方面，及时采取有效措施，依法妥善处理，把矛盾处理在基层。（二）建立信访制度，确保秩序稳定 针对拆迁安置工作中信访量大的特点，我镇党委、政府高度重视信访工作，建立了领导接待日制度。每天有一个镇党政领导值班，配备了3名专职信访接待人员，选择政策水平高，业务素质好的同志负责信访接待工作。镇党政班子成员和机关干部轮流值日，本着对党和政府、对人民群众高度负责的态度，分类作出处理，妥善予以解决，做到每访必接，每接必果。首先，认真梳理集体上访和个体上访户情况，对各类遗留问题逐一研究，分别提出具体处理方案，该协调的组织本文来自文秘之音网协调，该上报的立即上报，该回复的及时回复。对拆迁户提出的补偿安置要求，符合政策规定的，不管难度有多大都设法尽快予以解决。不符合规定的，要求耐心细致地做好解释工作，缓解拆迁户的不满情绪，防止激化矛盾，扩大事态。其次，我们实行首问责任制和责任追究制度，把解决过渡安置问题落实到具体经办人员身上，责任到人，跟踪检查，督促落实。再次，对疑难重大问题，组织集体“会诊”，并加强纵横联系，积极争取上级和相关部门支持与配合，使问题尽快得到解决，从而较好地维护了拆迁户的合法权益。对群众反映的问题及时答复，不推诿不拖延；对重点和难点问题，主要领导亲自接待，解决处理问题；对群众反映集中的或共性问题，及时研究分析解决，群众来信来访办结率100%。尤其令人欣慰的是，在涉及100多户群众的大规模拆迁过程中，群众满意率高，没有一例拆迁户越级上访。（三）转变工作作风，树立良好形象 高速公路建设工程利国富民，对加速经济发展和加快城市化进程意义重大。拆迁安置补偿费的发放到位，涉及到被拆迁群众的直接利益，也是被拆迁群众最关心、最实际、最容易引发各种矛盾的焦点问题。这些都对政府工作提出了很高的要求。重点工程建设中的拆迁安置工作，从一个侧面体现了政府部门工作作风的好坏和工作水平的高低。在拆迁安置补偿过程中，如果我们保持优良的工作作风，就会得到广大被拆迁群众的理解和支持，使工程的建设有序推进；反之就会遭到部分拆迁群众的抵触，使工程建设受到阻滞。为此，我们常怀“五心”，转变作风，努力打造诚信政府形象。即接待群众咨询“热心”；调查补偿情况“细心”；听取群众意见“耐心”；核实安置补偿标准“公心”；困难拆迁户安置“关心”。切实落实对被拆迁群众的承诺，勤政为民，从而树立起人民政府的良好形象，获得广大人民群众的支持和拥护，为确保国家重点建设工程的顺进行创造一个良好的环境。 如何有效化解矛盾纠纷，积极稳妥推进拆迁工作进行*四期改造工程拆迁调研近年来，市委、市政府加快了城市建设步伐，我区积极策应市里加快城市建设以及*市城市发展总体规划的要求，在*一期、二期、三期工程、*大道建设、*河堤改造加固等重点工程取得阶段性成果的基础上，不失时机地将*四期改造工程提到了议事日程。2003年2月，*区政府委托市土地储备中心公开挂牌交易，土地挂牌底价为47万元/亩。2003年3月，*六合盛公司以55.1万元/亩的价格揭牌，依法取得*四期改造工程的国有土地使用权，并于2003年5月在我区注册了*市六合盛置业发展有限公司。2003年5月，该项目拆迁人*区项目办委托*市拆迁代办处开始对沿江路30米道路红线范围实施拆迁。截止03年10月底，共完成拆迁面积3.013万余平方米，发放拆迁补偿款2477.56万元。2003年7月23日，经市人民政府批准，张贴拆迁公告，对整个甲地块需拆迁的住户开展动迁工作。2003年10月1日，省政府122号令*省城市房屋拆迁管理实施办法公布施行，此前由于全国综治工作会议在井冈山召开，此后又由于受拆迁政策调整大环境的影响，甲地块的拆迁工作曾数次中断。五年来，除公房外，私房签订拆迁协议的仅有60多户。2008年在上级领导的关心帮助下及全体工作人员的不懈努力和艰辛付出后，*四期改造工程甲地块拆迁终于取得了阶段性成效，在一个多月内私房签订拆迁协议的有150余户，下面结合*四期改造工程的实际情况，就如何做好旧城改造工作谈谈自己的心得体会。一、为什么要进行旧城改造。从现状看，*四期改造工程区域内建筑大部分为低矮简易木结构房屋，建设年代久远，有些房屋摇摇欲坠，严重威胁居民的人身安全。再加上该地段的*河堤为土堤，防洪能力薄弱，整个区域内地势相对低洼，属市区内涝区，而且该区域范围内基础设施落后，道路系统不完善，导致居民居住环境极差，严重影响了人民群众生活质量的提升。对*四期进行改造是解决这一状况的有效途径，它将有利于合理利用城市土地，优化城市空间布局，落实城市规划，有利于改善人民群众的生活环境，提升城市形象，加快城市现代化进程，促进社会进步，是一项利在当代，功在千秋的民心工程。二、如何破解拆迁工程中的难题1、发扬攻坚克难精神，做深做细群众工作，是旧城改造项目顺利推进的重要保证。（1）上访现象严重。旧城改造势必触动小区居民的直接利益，虽然多数居民能够理解，并表示拥护和支持，但也有个别人想不通，尤其是当时处在政策调整时期及当时物价的不断上涨的客观因素，给有些人造成“先拆迁的吃亏，后拆迁的占便宜”的错觉，给工程进度带来不小困扰。甚至在工程实施前期，部分居民一度出现诸如围攻堵截、到项目现场阻工、集体上访行为等怨言和过激行为。有的曾先后多次进京、赴省上访，更为严重的是，该地块组成了以贺某某等人为首的抵制拆迁的组织，他们打着学法和维护拆迁人利益的幌子，为达到个人的不良目的，采取断章取义的办法，曲解国家、省、市的拆迁政策，策划拆迁户到省、市群体上访，起了非常坏的负面作用，是影响甲地块拆迁工作的最大阻力。面对这种局面，我们领导班子采取了积极有效的措施。一方面，多次主动上门与上访居民沟通思想，耐心解释，化解他们内心的顾虑，讲解旧城改造的重要意义，让群众明白一个道理：旧城改造也是一项改革，而改革是要付出一定的成本，会使部分利益受到损害，但损害的是短期的、局部的利益。旧城改造，更主要的是为了营造更适宜的生活居住环境，得到的是整体的长远的利益。在实际工作中，我们通过多种方式，让居民有知情权，不让支持工作的人吃亏，从而使他们理解和支持我们的工作。对个别不听劝解的居民，我们借助上级领导的帮助支持，共同做好他们的思想工作。（2）、拆迁难度大。拆迁涉及群众切身利益，素有“天下第一难”之称。而*四期改造工程项目该地块拆迁户内部十分复杂，有的拆迁对象房屋长期无人居住，对象难找；有的拆迁户是老人，子女多，既要做老人的工作，还要做子女工作；有的一幢房里住几户对象，只要一户不通就不行；再加上该地块下岗、吃低保人家近三分之二，属于社会的底层，拆迁后掏不起钱购房；一些人对评估存在疑虑、对工作人员不信任。我们组织所有工作人员充分发挥党员、党员责任人的骨干作用，走家串户，昼夜座谈，耐心解释，反复动员。深入贯彻落实科学发展观的宗旨，根据拆迁区域的具体情况不断调整拆迁方案，使之更具人性化、更具操作性，尽力为当地居民提供力所能及的政策支持，做到最大程度的让利于民。进入评估阶段后，由于个别人到处做反面工作，蛊惑人心，煽动情绪，设置障碍，给评估工作带来了相当大的难度。在这种情况下，为了保障项目的顺利进行，我们充分发挥当地社区干部的人缘、地缘优势带着感情广泛深入地做好群众的思想工作，以亲情感人。大家在压力面前不气馁，阻力面前不松扣，面对个别群众情绪偏激，我们忍辱负重，打不还手，骂不还口，耐心做工作，积极化解矛盾。在与拆迁户签订协议工作中，多数被拆迁户顾虑重重，对拆迁工作抵触情绪很大，持观望等待的态度。入户时，有的叫门不开、故意躲避，有的冷嘲热讽、肆意侮辱，有的甚至准备以死相胁，扬言“谁动了我的房子，我就和谁同归于尽”。面对工作僵局、人格受辱甚至是生命危险，大家没有丝毫退缩，而是把拆迁户当作亲人，以心换心，将心比心，坚持用情理来说服对方，用诚心来感化对方，可以说是费尽了周折，磨破了嘴皮，赔进了笑脸，平均每个拆迁户上门几十次。就这样感化了拆迁户的心，让他们认识到我们确实是为民办好事办实事。2、各级领导的高度重视和支持,有关部门的大力协助，是旧城改造项目顺利推进的重要前提。市里挂点领导曾多次召开*四期项目调度会和工作部署会，听取工作汇报，对有关工作的开展做了重要的指示和批示，并多次亲临现场指导工作，对工作提出宝贵的意见。领导的重视和支持增强了我们完成项目建设的信心，树立了圆满完成项目，建设美好家园的坚定决心。区委、区政府更是将该项目作为城市建设的重中之重，倾注了大量的人力、物力、财力，抽调了区级部分部门一把手和骨干力量成立专门的工作组，采取包干到户、责任到人的形式，采取工作进度每日一报的方法，在工作组中形成了你追我赶比进度的工作氛围。组织部罗军红