（高等教育学专业论文）我国高校办学目标定位趋同问题研究.pdf

摘要 高校办学目标定位问题是高校发展的关键性问题之一。步入2 1 世 纪以来，面对我国高等教育大众化、国际化、市场化的发展趋势，面 对政府管理、经济、文化的某些偏失，面对单一的评估模式、“经验主 义 的影响和办学目标定位理论的不完善，我国很多高校不可避免地 出现了办学目标定位趋同。这将不利于学校特色办学；难以满足社会 多样化的要求；还将导致各高校重复建设和大学生结构性失业。 办学目标定位趋同是一个理论性、实践性、现实性都很强的问题， 理论研究对本论题也很重要。本文尝试在已有理论的基础上完善高校 办学目标定位体系，认为高校办学目标定位应是由类型、层次、规模、 水平、人才培养、服务面向、特色、预期时间八个子目标构成的总体 目标体系。本文还论证了“和 是高校办学目标定位的应然状态，也 是解决办学目标定位趋同问题的思想核心。协调性、多样性、差异性 是“和 的前提。高校的办学目标定位要与高校发展、高教系统发展 和社会发展三个层次都相协调才是真正的到位。 要让高校的办学目标定位真正到位，高校应立足实然状态，找准 自己的“位 ；政府应对高校加以恰当的指导和协调，引导高校“到位”； 社会应形成有利于高校多样化发展的社会环境。 关键词：高校办学目标定位；目标体系；趋同；和 a n a l y s i so ft h ep r o b l e m si nh o m o g e n i z a t i o no ft h e o b j e c t o r i e n t a t i o no fr u n n i n gh i g h e re d u c a t i o ni n s t i t u t i o n s i nc h i n a a b s t r a c t t h ep a p e rt r yt oe s t a b l i s hat a r g e ts y s t e mo fo b j e c t - o r i e n t a t i o no f r u n n i n g h e it h a ti n c l u dt y p e ，s c a l e ，l e v e l ，c h a r a c t e r i s t i c ，h i e r a r c h y , e x p e c t e dt i m e ，t r a i n i n g a n ds e r v i c e o r i e n t e d ，a n dd e m o n s t r a t et h a t “h a r m o n i o u s ”i sau n i f i c a t i o ni n c l u d i n gc o o r d i n a t i o n ，d i v e r s i t y , d i f f e r e n c e ， i sap r e r e q u i s i t ef o r “p o s i t i o n ”，i sas t a t ee v e r yh e io u g h tt ob ea n da t h o u g h t c o r eo fr e s o l v i n gt h e p r o b l e m t h a ti s h o m o g e n i z a t i o n o f o b j e c t - o r i e n t a t i o no fr u n n i n gh e i i te m b o d i e si nt h r e ec o n c r e t e l ya s p e c t s ： 1s t ，i n t e r n a lc o o r d i n a t i o no fh e i ，2 n d ，t h ec o o r d i n a t i o nw i t h i nh i g h e r e d u c a t i o ns y s t e m ，3 r d ，t h ec o o r d i n a t i o nw i t he n t i r es o c i e t ys y s t e m o n a n a l y s i so f p r o j e c t9 8 5 h e i ，h e i i nh u n a np r o v i n c e ， a g r i c u l t u r a lh e ic a t e g o r y , t h ep a p e rr e c e i v e sac o n c l u s i o nt h a tt h e r ea r e s e r i o u s l yp r o b l e m si nt h eh o m o g e n i z a t i o no ft h eo b j e c t - o r i e n t a t i o no f r u n n i n gh i g h e re d u c a t i o ni n s t i t u t i o n s ( h e i ) i nc h i n a i ti sr e s u l tf r o mh i g h e r e d u c a t i o ns y s t e mo fi n s i d ea n do u t s i d ef a c t o r , w h i c hw i l lb eh a r m f u lf o r h e ic h a r a c t e r i s t i ct or u nas c h o o l ；b ed i f f i c u l tt os a t i s f yt h ec a l lf o rt h a t s o c i e t yd i v e r s i f i e s ；l e a dt oe v e r yc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sd u p l i c a t i o no f s i m i l a rp r o j e c t s ；a r o u s es t r u c t u r a lu n e m p l o y m e n to f c o l l e g es t u d e n t s i naw o r d ，b a s e do nt h e a n a l y s i s o ft h e p r o b l e m s i nt h e h o m o g e n i z a t i o no ft h eo b j e c t - o r i e n t a t i o no fr u n n i n gh i g h e re d u c a t i o n i n s t i t u t i o n s ( h e i ) i nc h i n a ，t h i sp a p e rt r yt oi n v e s t i g a t eh o we s t a b l i s ha s c i e n t i f i ca n dl o n ge f f e c t i v eo b j e c to f r u n n i n gt h e m ，b u i l da t a r g e ts y s t e mo f o b j e c t o r i e n t a t i o no fr u n n i n gh e i ，a l s op u tf o r w a r dt h eg u i d i n gi d e o l o g yo f e s t a b l i s h i n gt h eo b j e c t - o r i e n t a t i o no fr u n n i n gh e i ，a n dw h a tr o l eh e i ， s o c i e t ya n dg o v e m m e n to u g h tt o a c ta n dw h a tf u n c t i o ns h o u l dp l a y , o n p u r p o s e t o p r o v i d e ar e f e r e n c et o e s t a b l i s h i n g ar e a s o n a b l e n e s s o b je c t - o r i e n t a t i o no fr u n n i n gh e i k e yw o r d s ：o b j e c t - o r i e n t a t i o no fr u n n i n gh i g h e re d u c a t i o ni n s t i t u t i o n s ， t a r g e ts y s t e m ，h o m o g e n i z a t i o n ，h a r m o n i o u s i i i 原创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的 地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包 含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我共 同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。 作者签名：2 虱丝蕉日期：立里旦年上月_ l 日 学位论文版权使用授权书 本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有 权保留学位论文并根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文，允 许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容， 可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论文。同时授权中国科学技 术信息研究所将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通 过网络向社会公众提供信息服务。 一 r j 7 中南人学硕士学位论文绪论 0 1 研究背景 绪论 2 0 0 4 年我国共有普通高等学校和成人高等学校2 2 3 6 所，全国各类高等教育总 规模达到2 0 0 0 多万人，高等教育毛入学率达到1 9 。自此，中国高等教育进入 大众化阶段。到了2 0 0 7 年，全国共有普通高等学校和成人高等学校2 3 2 1 所，全 国各类高等教育总规模超过2 7 0 0 万人，高等教育毛入学率达到2 3 。乜3 教育部长 周济在2 0 0 5 年亚洲教育北京论坛上发表主题演讲时表示，我国还将继续推进高 等教育大众化，到2 0 2 0 年实现高等教育毛入学率达到4 0 的目标。这些表明，2 1 世纪头二十年是高等教育大众化发展的关键时期口1 。 教育国际化是全球化的一个重要维度，决定了中国高等教育不可能游离于世 界经济与社会发展的大系统之外。高等教育国际化为我国与世界各国和各地区的 高等教育提供了相互借鉴、相互渗透、相互合作的机会；也对我国高校现行的办 学理念、办学体制、运行机制、管理模式提出了严峻的挑战。 伴随着高等教育的大众化、国际化，在市场机制日益健全的现代竞争社会， 大学不仅要面临更激烈的国内同行竞争，而且要面对国外大学的挑战。面对双重压 力，许多高校都提出了走“跨越式”发展的道路，专科学校想升本科，本科学校 想上硕士点，有了硕士点的学校想上博士点，单科型学校想办成多科型学校，多 科型学校想办成综合型大学，大家都想往综合性、研究型大学的行列里钻。“争 创一流大学 也成为众多高校提出“跨越式 发展的目标。一时间高校争创“国 际一流一“国内一流 “省内一流”成风。高校争取跨越式发展，本也无可厚非， 但如果不立足于自身特色，盲目笼统的升格和“争创一流大学，就会造成办学 目标定位的过分趋同。 定位的特点就是找差异，突出自己的与众不同，定位过分趋同的实质就是假 f i 】中国教育年箍编辑部中国教育年鉴2 0 0 5 町北京：人民教育f 版社，2 0 0 5 ：9 6 【2 1 教育部2 0 0 7 年全国教育事业发展统计公报中华人民共和国教育部网( 2 0 0 8 - 0 4 0 ) 2 0 0 8 4 2 3 】 h t t p ：w w w m o e e d u c n e d o a s w e b s i t e 18 5 4 i n f o12 0 9 9 7 2 9 6 5 4 7 5 2 5 4 h t m 1 3 1 罗德宏教育部长周济：2 0 2 0 年实现高等教育毛入学率4 0 n 北京晨报，2 0 0 5 1 0 - 1 6 中南大学硕士学位论文绪论 定位。学校办学目标定位的过分趋同可能会使学校失去原有特色，减弱竞争力， 还有可能造成国家教育资源的浪费等一系列后果。因此国内大学应正确、清醒地 认识定位，找准自己的位置，走特色化发展之路，不断增强核心竞争力。 0 2 研究意义 当今，我国高等教育已进入快速发展阶段。高校的学科水平、社会服务水平 和科研水平等都有了长足进步。我国接受过大学教育的人数居世界第二，在校大 学生数居世界第一，在校学生的创新精神和实践能力等有了更高的发展。“十五” 期间，高校的科研经费仅占全国科研经费的一成，但是，中国高校在“三大奖( 国 家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖) 中却占据了半壁江山，小 投入做出了大贡献。高等教育在实现国家经济发展、社会进步和科技创新中，发 挥着越来越重要的作用。 教育部在2 0 0 3 2 0 0 7 年教育振兴行动计划中强调“继续实施9 8 5 工程 和2 1 1 工程，努力建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大 学进一步扩大教育对外开放。瞳1 然而，我国高校普遍存在着办学目标定位趋 同现象，将不利于学校自身的发展；不利于有限教育资源在高教系统内的合理配 置；不利于我国努力建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大 学：更不利于我国高等教育事业的发展。 大学云：“知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑 而后能得。川3 1 目标定位对高校的作用如同航海中的灯塔，一个明确的定位可以指 引学校在发展的过程中少走弯路，快速向目标迈进。高校办学目标定位问题还是 高等教育学、高等教育管理学研究中的一个重要理论问题。所以，对我国高校办 学目标定位趋同问题进行研究具有重要理论意义与实际意义。 【l 】尹海明王辛莉教育部长：中国高等教育属国际较先进水平划 e b o l 新浪网( 2 0 0 7 - 0 1 - 1 9 ) 2 0 0 8 - 0 5 1 7 h t t p ：w w w s i n a c o h lc a 2 1 教育部2 0 0 3 - 2 0 0 7 年教育振兴行动计划 e b o l 教育文献中华人民共和国教育部网( 2 0 0 4 - 0 2 1 0 ) 2 0 0 8 - 0 5 一1 2 h t t p ：w w m o e e d u c n e d o a s w e b s i t e l 8 l e v e l 3 j s p ? t a b l e n a m e = 2 0 8 i n f o i d = 3 3 3 8 3 1 佚名大学 0 朱熹四书章句集注北京：中华书局1 9 8 3 ：3 2 中南大学硕士学位论文绪论 0 3 研究现状 高校定位是当前我国高等教育界的一个热门话题。迄今为止，已经有很多人 对高校定位及其存在的各种问题做过大量的研究，但对高校办学目标定位趋同的 研究还很薄弱，学者、专家和办学实践者对相关问题研究呈现如下特点： 一、学界对高校定位的大量研究是本论题很好的研究基础，但对本论题还没 有专门、系统、深入的研究。通过中国学术期刊网( 1 9 9 9 2 0 0 8 年) 检索关键词“高 校定位 ，共找到1 6 7 条记录，经过筛选后还有1 3 0 多篇与本论题有关的学术论文； 输入“高校定位趋同 共找到2 篇论文；检索“高校办学目标定位 ，共找到论 文1 3 篇；输入本论题进行检索，检索结果为0 篇。在优秀博士、硕士论文库中， 共找到与高校定位问题有关的博士论文1 篇，硕士论文1 1 篇。在一些高等教育管 理、高校规划等方面的著作中也会涉及到高校定位问题，只有陈厚丰的中国高 等学校分类与定位问题研究是专门研究高校定位，但还没有找到专门研究高校 定位趋同的书籍。 通过对这些文献进行梳理发现，研究者对高校定位的研究相当丰富，对高校 趋同问题也涉及较多，可以作为本论题很好的研究基础。但并未把高校办学目标 定位趋同作为一个独立、重要的课题来进行研究，也未追溯到高校发展中出现的 各种趋同问题，很多都根源于办学目标定位的趋同。已有的博士和硕士论文多是 对地方性、合并升格院校定位问题进行研究，其中也涉及到了高校趋同问题，却 没有对此进行专门论述。 在l e x i s n e x i s ( 学术大全) 、p r o q u e s td i g i t a ld i s s e r t a t i o n s ( 文摘) 和n s t l 外文期刊库中共找到与高校定位相关记录8 l 条，研究者身份遍布世界各地，但没 有找到针对我国高校办学目标定位相关问题的文献。因此，国外文献对本论题研 究的参考性不强，后面不再详述。 二、对本论题相关问题的研究重点在方法论上，对方法论的探讨很多直接移 植于经济学、管理学等学科的理论和方法；从教育学角度对相关问题进行系统理 论研究较少，尤其是极少有人对办学目标定位目标体系进行构建：在问题分析上 定量研究少，现状描述多。比如，谭晓晴的生态化经营攻略：务实定位加特色 中南人学硕十学位论文绪论 品牌创造n 1 中引入了定位经营的理念，提出构建教育的“生态位发展理念。朱 桂兰的标杆管理：重新诠释大学办学定位瞳1 中认为标杆管理是一种持续改进的 管理理论，而大学办学定位也是一个持续修正的过程，二者之间有天然的耦合性 和同一性，因而尝试从这一角度阐释如何运用标杆管理的理论与方法，为一所大 学进行科学的办学定位。周志荣在( ( s w o t 分析与高校品牌创建口1 中认为s w o t 是 一种战略环境分析方法，在高校品牌创建过程中，可以运用s w o t 分析，为高校进 行合理定位、精心策划和打造，提升学校在社会上的影响力度，从而打出品牌。 “生态位 、标杆管理、s w o t 分析法都是管理学的理论方法，这些方法的提出确实 有一定的实际意义，但是这些方法也很难从根本上解决趋同问题。王赣华的办 学目标定位体系与高职高专教育定位中的若干问题h 1 一文是本人找到的唯一篇探 讨办学目标体系的文章，他认为，高等学校办学目标定位的外延或定位的体系主 要应包括七个方面的内容：组织文化定位、服务区域定位、学科设置定位、学术水 平层次和人才培养层次定位、效益模式和规模水平定位、办学特色定位、学校形 象定位。王赣华对办学目标定位体系的探讨是一次很有益的尝试，但他提到的组 织文化定位、学校形象定位都比较虚，缺少可操作性，学术水平层次定位容易引 导高校片面的偏学术、趋研究。高校据此很难制定出一个比较明晰、恰当的办学 目标定位。 三、参与研究的人员更趋广泛，大量管理人员也参与研究。高校定位与发展 已受到了教育界的广泛关注，不仅有专业的研究人员，还有大量的管理人员也参 与到该问题的研究。这些人员处于不同类型的学校和岗位，能够从不同的视角将 自己在高校管理上的实践经验体现在论文中。如张尧学是教育部高教司司长，杨德 广是原上海师范大学的校长，梁北汉是深圳信息职业技术学院的副院长等。学界 对本论题相关问题研究的主要观点综述如下。 第一，对高校定位的主要观点 教育部2 0 0 4 年8 月的普通高等学校本科教学工作水平评估方案( 试行) 【1 l 谭晓晴生态化经营攻略：务实定位加特色品牌创造 j 商场现代化，2 0 0 7 ( 3 ) ：5 6 【2 l 朱梓兰标杆管理：重新诠释人学办学定位 j 清华人学教育研究，2 0 0 6 ( 3 ) ：1 1 2 3 1 周志荣s w o t 分析与高校品牌创建 j 中国党政干部论坛，2 0 0 7 ( 1 ) ：6 0 4 1 - i - 赣华办学目标定位体系与高职高专教育定位中的若干问题 j 桂林航天工业高等专科学校学 报。2 0 0 2 ( i ) ：4 8 - 4 9 ， 4 中南大学硕士学位论文绪论 中指出，定位主要是指根据经济和社会发展的需要、自身的条件和发展潜力，找 准学校在人才培养中的位置，确定学校在一定时期内的总体目标、培养人才的层 次、类型和人才的主要服务面向。潘懋元，吴玫在高等学校分类与定位问题n 1 中指出：“高等学校定位不只是高低层次的定位，也不只是学科门类的定位。定 位的主要依据应当是高等学校人才培养的职能 杨德广在论科学的教育发 展观、定位观和质量观乜1 中提出高等学校定位的内涵包括以下5 个方面：办学理 念目标定位；基本职能定位；学校类型定位；办学层次定位；学校规模定位。 第二，对高校办学目标定位定义的主要观点 胡丽丽在当前我国高校办学目标定位存在的问题及原因分析口1 中认为：高 校的办学目标定位是指办学者根据社会政治、经济文化发展的需要及学校所处的 环境，从办学条件与办学现状出发，确定学校发展的方向、奋斗目标、建设的重点 和办学的特色。黄英在 一般高校办学目标定位研究h 1 中认为：高校办学目标定 位指在科学分析学校外部环境和自身实力基础上，根据一个或一组定位特征合理 确定学校在某一高等教育系统中的位置。曹方在试论高等学校办学目标定位啼1 中提出：办学目标定位，即办学目标的确定和相对稳定。一所高校在本系统中扮演 什么角色? 在全国、在本地区处于什么位置? 第三，对我国高校定位趋同现象与原因的研究 教育部高教司司长张尧学认为，高等教育存在趋同现象的原因有多方面的： 一、指挥棒可能存在着引导高校向趋同方向发展的因素；二、可能社会对高等学 校的要求方面也存在着引导我们高等学校往趋同方面走的因素；三、高等学校本 身也可能存在一些往趋同方向走的因素。抽1 王骥、陈敏在从战略目标看高等学校 定位口1 中认为：高等学校战略目标的定位趋同现象从层次定位上看，战略目标普 遍过高、急于求成；从特色定位上看，战略目标普遍缺乏个性。梁北汉在论高 【l 】潘懋元，吴玫高等学校分类与定位问题 j 复臣教育论坛2 0 0 3 ( 1 ) ：7 2 1 杨德广论科学的教育发展观、定位观和质量观 j 教育发展研究。2 0 0 7 ( 2 ) ：3 5 1 列胡岍丽当前我国岛校办学目标定位存在的问题及原凼分析 j 沙洋师范高等专科学校报，2 0 0 6 ( 5 ) ：5 9 【4 】黄英一般高校办学目标定位研究 j 重庆大学学报( 社会科学版) ，2 0 0 0 ( 6 ) ：1 0 1 i s 菖方试论高等学校办学目标定位 j 中国廓教研究，1 9 9 7 ( 4 ) ：6 5 【6 】威文丽教育部官员答人民网嘲友：高校要准确定位办出特色 e b o l 人民网( 2 0 0 7 - 0 1 - 2 5 ) 2 0 0 8 8 一1 6 h t t p ：e d u p e o p l e c o 札c n g b 5 3 2 8 9 0 1 h t m l 【7 l 王骥，陈敏从战略目标看高等学校定位 j 高教管理，2 0 0 4 ( 8 ) ：1 1 2 一1 1 3 中南大学硕士学位论文绪论 校的趋同发展与分类定位中指出趋同发展具有一定合理性，但要通过对高校进 行分类定位，防止过度趋同。 第四，国内外对高校定位趋同的应对处方 王义道教授在我国高校的恰当定位为什么这么难解决乜1 中认为：解决我 国高校办学行为过分趋同现象在于明确高校的服务面向和专业方向、调整政府的 政策导向、消除中国传统政治文化的负面影响、完善市场用人机制及转变高校领 导人的办学观念。郭桂英等在关于我国高校办学定位的研究d 1 中提出：在我国 的高等教育迈向大众化阶段之时，各校定位既要符合自身发展的需要，更要适应 社会对教育分工的需求。各级政府、教育主管部门应该为高校办学的多样化定位 创造一个良好的制度环境，逐步形成公平竞争的教育机制，使所有高校都能安于相 应的类型办学。张尧学认为，一方面要调整管理模式，或者是改革指挥棒。另一 方面，学校要根据学校的文化和学校的长期积累，还有学校的师资等等各方面的 因素去考虑学校的特色。不要一味地朝着“2 1 i - i - 程”“9 8 5 工程等综合性方面 选择，或者是只考虑怎么样把学校升格、升级，而忽视了人才培养。h 1 国外大学也有趋同的现象，胡仁东认为它们解决大学定位趋同的机制是：当 一所大学的定位转型后，它就放弃以前的部分职能，而这些被放弃的职能又由高 等教育的其他部分来完成。这种“替代式 的转型在一定程度上克服了定位趋同 所带来的弊端。陆1 美国加州通过制定总体规划来使各高校各安其位，有效地避免 了高校间的趋同发展。比如加州州立大学能通过提供博士计划、扩展其研究活动 等措施抬高自己的学术声望，但总体规划禁止它这么做。社区学院有时提议 把自己的范围扩大到提供学士学位，但总体规划不容许它这么做哺1 。 第五，在世界上有影响的高校分类法及规划 美国是对高等教育实行分类管理的典型国家。美国卡内基分类法口1 将高校 【l 】梁北汉论高校的趋同发展与分类定位 j 深圳信息职业技术学院学报，2 0 0 7 ( 3 ) ：6 0 【2 】王义道我国高校的恰当定位为什么这么难 j 高等教育研究，2 0 0 5 ( 2 ) ：3 - 4 3 1 郭桂英，姚林关于我国高校办学定位研究 j 江苏高教，2 0 0 2 ( 2 ) ：6 2 【4 j 威文丽教育部官员答人民嘲刚友：高校要准确定位办i j j 特色 e b o l 人民网( 2 0 0 7 - 0 1 - 2 5 ) 2 0 0 8 8 1 6 h t t p ：e d u p e o p l e c o a l c n g b 5 3 2 8 9 0 1 h t m l 5 1 胡仁东大学定位研究述评 j 中国高教研究，2 0 0 6 ( 8 ) 2 7 嗍w 福克斯美国加利福尼亚州的高等教育政策 m 弗兰斯f 范富格特国际高等教育政策比较研究王 承绪，等，译杭州：浙江教育出版社，2 0 0 l ：9 7 l “c a r n e g i ef o u n d a t i o nf o rt h ea d v a n c e m e n to ft e a c h i n g b a s i cc l a s s i f i c a t i o nd e s c r i p t i o n s e b o l j 6 中南大学硕士学位论文绪论 分为博士学位颁授机构、硕士级学院及大学、学士级学院、副学士级学院、专门 机构、族群学院及大学。美国j 3 n j 1 1 的加州高等教育总体规划成为加州发展公 立、私立高等教育的指导性文件，其取得的成果举世瞩目。总体规划规定： 加州公立高等教育系统是由加州大学、加州州立大学和初级学院组成。各自应根 据规定，在其自身范围内追求卓越。联合国教科文组织批准的国际教育标准分 类法雎1 将第三级教育( 高等教育) 分为两个阶段。第一阶段相当于专科、本科和硕 士生教育；第二阶段相当于博士生阶段。第一阶段分为5 a 、5 b 两类，5 a 类是理 论型的：5 b 类是实用技术型的；5 a 类又分为5 a i 与5 a 2 ，5 a 1 一般是为研究做 准备的，5 a 2 一般是从事高科技要求的专业教育。第二阶段则是专指可获得高级 研究文凭( 博士学位) 的旨在进行高级研究和有创新意义的研究。 总之，学界对本论题相关问题的探索取得了丰硕的成果，也有一些不完善的 地方。例如，办学目标体系的构建，办学目标定位趋同的原因分析的广度和深度， 解决问题的对策等都有待加强，这也正是本文需要进一步探讨的地方。 0 4 研究思路与创新之处 本文既属于“理论研究 又属于“实践研究 的范畴，但重点不是突出理论 的演绎，而以我国高校存在的办学目标定位趋同问题作为研究的核心，进行深入 的分析、归纳，给以理论上的指导。全文沿着提出问题分析问题解决问 题的思路展开论述，层层深入，从分析我国高校办学目标定位趋同的现象入手， 深入到政府与高校内部管理以及社会文化影响的各个方面。 本文首先分析我国高校发展的大背景提出问题；再对问题的相关理论进行分 析，对相关概念进行界定，完善了办学目标定位的目标体系，并从中国古典哲学 思想中寻找理论依据，分析“和 与“同 的辩证关系，提出“和 是高校办学 目标定位的应然状态，为后面分析问题、解决问题提供理论支撑；然后对我国高 ( s i n ed i e ) 2 0 0 8 - 7 - 1 5 h t t p m c a r n e g i e f o u n d a t i o n o r g c l a s s i f i c a t i o n s s u b a s p ? k e y = 7 9 1 1 1 加州总体规划调研小组美国加利福尼亚州高等教育总体规划 m 王道余，译北京：人民教育出版社， 2 0 0 5 ：6 0 2 1 u n e s c o i n t e r n a t i o n a ls t a n d a r dc l a s s i f i c a t i o no fe d u c a t i o n l 9 9 7 e b 0 l ( s i n ed i e ) 2 0 0 8 7 - 1 1 h t t p ：ff 硼u i s u n e s c o o r g t e m p l a t e f i s c e d i s c e o _ a p d f 3 4 3 9 7 中南大学硕士学位论文绪论 校办学目标定位趋同问题进行深入剖析，找出问题的特点、挖掘其原因和分析其 影响；最终探讨要解决问题，学校、社会、政府应扮演的角色和起的作用。如下 图：( 图1 ) 图l 研究思路流程图 提出我国高校存在办学目标定位趋同i 上 办学目标定位的理论探索 i 上 分析趋同问题的特点及影响 l 上 i 剖析引发趋同的原因 i 上 i 解决问题的探讨 l 上 i结论l i 本文的创新之处在于：第一，论题角度较新。本文较深入、全面、系统地对 我国存在的高校办学目标定位趋同问题进行探讨。在此以前，曾有人研究过我国 高校存在的趋同问题和高校的定位问题，但是对办学目标定位趋同的特殊性以及 这一问题引发的连锁反应没有引起重视，也无人系统地展开研究。第二，理论创 新。本文完善了高校办学目标定位的目标体系；论证了“和 是“位”的前提， 是各高校办学目标定位的应然状态，也是解决办学目标定位趋同问题的思想核心， 具体体现在三个层面上：一是高校内部的协调；二是在高教系统内的协调；三是 与整个社会大系统的协调。 本文的最大特点在于通过对理论阐发解决实际问题。试图用高等教育学、中 国古典哲学等的经典理论烛照我国高校办学目标定位趋同问题，从宏观到微观、 从外界环境到内部管理一一加以分析解决。希望本人的研究成果，能够给高校管 理者在做办学目标定位决策时有一定借鉴意义，能对理论研究者在对该问题做进 一步研究时有所启示。 8 中南火学硕士学位论文绪论 0 5 研究方法 由于选题涉及教育学原理、高等教育学、高教管理等方面的内容，本文拟采 用多种方法来进行研究，主要方法如下： 第一，文献法 本文通过对管理学、教育学、高等教育学等多种学科的学术期刊、著作进行 文献收集，以及对国家有关高等教育的政策、法规、规划等进行收集，以进一步 了解高等教育发展的最新动态，学术前沿，使本研究建立在最新理论与实践的基 础上，不脱离基本国情，不脱离实际，力图取得一点成果。 第二，比较研究法 有比较才有鉴别。通过将与国内外的一些教育政策与管理经验进行比较，对 我国政府与高校均能起到一定的借鉴作用。 第三，定量研究法 本文在分析高校办学目标定位趋同现象时，运用了一定的统计方法，分析高 校办学目标之间的数量关系，以找出高校办学目标定位趋同的特点。 第四，理论论证法 通过对一些经典作家理论的引证、推论和阐述，论证应对高校办学目标定位 趋同的指导思想。 9 中南人学硕十学位论文第1 章高校办学目标定位趋同的理论分析 第1 章高校办学目标定位趋同的理论分析 1 1 高校办学目标定位的理论探索 1 1 1 定位的分析 定位理论最早产生于营销学领域，其创始人艾里斯和杰屈特在1 9 6 9 年6 月发表的定位是人们在今日模仿主义市场所玩的竞赛一文中首次使 用“定位 一词。艾里斯和杰屈特把定位看成对现有产品进行一种创造 性的实验。他们认为定位的对象不是产品本身，而是针对潜在顾客的心思，也就 是说要为产品在潜在顾客的头脑中确定一个合适的位置。定位的实质就是要寻找 差异。定位是以了解和分析消费者的需求心里为中心和出发点，设定自己的企业或 产品、服务的独特的与竞争者有显著差别的形象特征，以引起消费者心灵上的共 鸣，留下印象并形成鲜明的记忆，而且力求使消费者心目中的企业或产品形象与 企业期望的一致。口1 教育部2 0 0 4 年8 月的普通高等学校本科教学工作水平评估方案( 试行) 中 指出，定位主要是根据经济和社会发展的需要、自身的条件和发展潜力，找准学 校在人才培养中的位置，确定学校在一定时期内的总体目标、培养人才的层次、 类型和人才的主要服务面向。定位既包括确定的过程，又包括确定后的不变更。 本文认为，定位理论对高等学校的意义在于高校应该在区分和选择有价值的 差异性、自身与众不同的竞争优势、以及在目标对象中的独特个性与形象的基础 上确定合适的办学目标。要以市场和学生、政府、相关社会公众等多元需要为导 向自主办学，吸引政府、教育消费者和社会公众来识别、理解和选择自己，实现 自身的发展。 【l 】【2 1 刘鑫定位决定成败 m 北京：中国纺织出版社，2 0 0 7 ：4 1 0 中南人学硕士学位论文第l 章高校办学目标定位趋同的理论分析 1 1 2 高校办学目标定位的定义 “建设什么样的大学 即高校的办学目标定位问题，一直是高等教育的决策 者、办学者、管理者共同关注的话题。目前，已有不少学者对高校办学目标定位 下过定义。曹方认为办学目标就是办学的奋斗目标或努力方向。办学目标定位，即 办学目标的确定和相对稳定。一所学校，尤其是高等学校，在本系统中扮演什么 角色? 在全国、在本地区处于什么位置? 胡丽丽提出，高校的办学目标定位是指 办学者根据社会政治、经济文化发展的需要及学校所处的环境，从办学条件与办 学现状出发，确定学校发展的方向、奋斗目标、建设的重点和办学的特色。乜1 黄英 认为高校办学目标定位指在科学分析学校外部环境和自身实力基础上，根据一个 或一组定位特征合理确定学校在某一高等教育系统中的位置。此系统可以是某一 区域、某个行业、某个国家甚至是全世界的高等教育系统，也可以是以某类学科 性质为特征的高等教育系统。口1 综合以上观点，本文认为曹方的定义最能体现办学目标定位的特性，遂采用 这一定义，但仅仅对“高校办学目标定位”这一概念下个定义是远远不够的，因 为定位本身不是目的，只是一种过程、一种手段。我们有必要探讨这一概念丰富 的含义以及与这一概念紧密相关的问题，以期对本文后面分析我国高校办学目标 定位存在的问题起到理论上的指导作用。 1 1 3 高校办学目标定位的目标体系 高校办学目标定位是高校定位的核心，它不是一个孤立的行为，它既是发展规 划的一个组成部分，又是制定科学的发展规划的一个前提和基础。检查评估则对 办学目标定位起引导、改进、激励作用。尤其是进程评估对办学目标定位的贯彻 和实现起到重要作用。而要确定个长效、合理的办学目标定位，高校必须立足 学校现有水平，考虑社会发展的需要，依托科学的理论。如下图：( 图i - i ) 曹方试论高等学校办学目标定位 j 中国高教研究，1 9 9 7 ( 4 ) ：6 5 1 2 】胡孵昕当前我国高校办学目标定位存在的问题及原凶分析 j 沙洋师范高等专科学校报，2 0 0 6 ( 5 ) ：5 9 3 1 黄英一般高校办学目标定位研究 j 重庆大学学报( 社会科学版) 2 0 0 0 ( 6 ) ：1 0 1 中南火学硕士学位论文第l 章高校办学目标定位趋同的理论分析 图1 - 1 高校办学目标定位图 高校的办学目标可以从不同的角度进行分类。如按照时间纬度划分，可以分 为长远的战略目标和短期的阶段性目标，本文探讨的主要是战略目标；按照层次 划分，可分为总体目标和子目标；按照指标类别划分，可分为定性目标和定量目 标。本文认为办学目标定位应该是由人才培养、办学水平、办学特色、办学规模、 学校类型、服务面向、办学层次、预期时间八个子目标构成的一个总体目标体系。 子目标间既相对独立，又相互关联。其中办学水平、办学特色、人才培养、学校 类型、服务面向、学校层次应该属于定性目标，办学规模、预期时间属于定量目 标。 一、办学层次就是院校要确定自己的办学层次的目标，层次包括高职高专院 校、学士学位授予院校、硕士学位授予院校、博士学位授予院校四大层次。即使 是同一层次也可以确定是以培养研究生为主的，还是以培养本科生为主，或是以 培养专科生为主? 国内很多院校将办学层次目标定在了教学型院校、教学研究型 院校、研究教学型院校、研究型院校四大类。 二、学校类型是院校要根据自身的学科发展条件确定自己的发展类型，是全 力发展优秀学科办成单科性院校，还是多学科协调发展，提升整体实力发展成多 科性、综合性大学。单科性院校和多科性大学、综合性大学没有优劣之分，三者 各具优势和劣势，都有机会办成高水平院校。 1 2 中南人学硕士学位论文第1 章高校办学目标定位趋同的理论分析 三、办学水平定位是院校要确定自已在高教系统内，在某一个地区里，或是 在某一个类型领域、某一个层次中所处的水平。类型层次的高低不代表办学水平 的高低，高职高专院校也能办出高水平，也能培养优秀人才。 四、办学规模就是院校要根据自身的软硬件条件确定合理的办学规模，是要 办成巨型大学，还是中型院校，或是小型院校? 办学规模并非越大越好，也不是 越小越差。巨型大学中也有办学质量差的院校，小型院校中也有高水平的精品院 校。而是要将发展规模与办学效益相结合，有合理的生师比、合理的学科发展布 局、合理的生均使用资源等。盲目追求大规模而损害到办学质量，是得不偿失的。 五、人才培养就是院校确定自己的人才培养的类型和侧重点，是培养学术型 人才还是培养应用型人才，或是学术应用型人才? 即使同是应用型人才不同院校 也可以有不同的侧重点，比如有些院校侧重培养机械操作技术人才，有些院校侧 重培养园林艺术人才。这种培养人才的侧重点不同还会引导专业建设与学科建设 的侧重点不同。 六、办学特色是目标体系中最关键的一点，各校办学目标定位的差异性主要 靠特色显现出来。没有包含办学特色的定位是没有意义的。办学特色是要各院校 应根据各自的层次、学科性质、专业与学科的侧重点和所处的社会环境、经济条 件等，办出各自的特色。办学特色可以体现在很多方面，既可以包括人才培养上 的特色，还可以包括社会服务的特色等。 七、服务面向是高校要根据所处区域特点和自身办学实力确定培养人才、科 研和社会服务的主要方向。是面向行业，还是面向地方经济，或是面向全国? 比 如师范类院校一般面向教育行业，不仅要传授给学生专业知识，还要培养其教学 的技能。而同是师范类院校，办学水平、层次较高的院校可以服务面向小学、中 学、大学，而大专院校则一般服务面向中小学。层次较高的师范院校还可以将科 研成果面向整个教育行业，或与社会的其他行业进行产学研合作，拓展服务面向。 八、预期时间是高校要明确一个合理的达到目标的时间段。遥遥无期的目标 和太近太短的目标都是没有意义的。学校定一个遥遥无期的目标实际上是不想实 现，定一个太近的目标一般是没有战略高度、没有战略意义。有了明确、恰当的 预期时间，学校才能分阶段、分步骤一步一步朝目标靠近。学校还应在预期内保 中南大学硕士学位论文 第1 章高校办学目标定位趋同的理论分析 持目标定位的相对稳定性，以免朝三暮四难以实现。 以上八个方面共同构成了整体的办学目标定位体系，各个子目标之间又相互 关联。一所大学的办学目标定位，也可体现于整体目标与局部目标之中。n 1 办学 层次目标不同的院校，其他子目标的定位也应有所不同。 办学层次定位在高职高专的院校，在人才培养定位上应以侧重于培养应用型 人才为主要目标；在办学水平定位上应侧重于在教学与社会服务上体现水平；在 规模定位上应以中、小型院校为主；类型定位上应以单科性为主，办学实力较强 的院校也可以多科性为目标；服务面向上应以面向特定的地方、区域和行业为主。 办学层次定位在能授予学士学位的院校，在人才培养定位上应以侧重于培养 应用型、学术应用型人才为主要目标；在办学水平定位上应侧重于在教学与社会 服务上体现水平；在规模定位上应以中、小型院校为主；类型定位上应以单科性 为主，办学实力较强的院校也可以多科性为目标；服务面向上也应以面向特定的 地方、区域和行业为主。 办学层次定位在能授予硕士学位的院校，在人才培养定位上以应侧重于培养 应用型、学术应用型人才和部分学术型人才为主要目标；在办学水平定位上可以 在科研、教学与社会服务三方面体现水平；在规模定位上可根据自身发展情况选 择中、小型或巨型大学为目标；类型定位上应以单科性、多科性院校为主，部分 也可选择办成综合性大学；服务面向上可以选择面向特定的地方、区域、行业或 全国。 办学层次定位在能授予博士学位的院校，在人才培养定位上应侧重于培养学 术应用型和学术型人才为主要目标；在办学水平