区农业现代化示范园区、标准化科技示范园区调.doc

区农业现代化示范园区、标准化科技示范园区调 以园区化建设提高农业现代化示范水平 区农业现代化示范园区、标准化科技示范园区调研报告 农业现代化示范园区、标准化科技示范园区是我国农业经济发展中涌现出的一种科技与农业相结合的经济组织形式是用高新技术改造传统农业的根本途径之一是农业经济发展的一种必然趋势也是调整农业产业结构提升农业科技水平增强农业经济效益的必由之路也给人们展示了农业现代化的广阔前景近几年在市委、市政府重视下我区农业现代化示范园区、标准化科技示范园区建设全面启动为我区农业产业结构调整、农产品质量提升、农民收入增涨起到了非常好的引导作用但也存在投资渠道不通畅运行机制不灵活管理创新力度不大经济效益不明显等问题根据市政府“推进农业现代化、加快农产品生产加工基地建设”大型调研活动的安排我区对辖区内的山西榆次金威航天育种科技发展有限公司航天育种基地、山西金贝植物科技开发有限责任公司金贝植物园（以下简称金威航天、金贝植物）2个农业现代化示范园区乌金山镇宏大红枣科技示范园、陈侃奶牛养殖园区等12个标准化科技示范园区进行了深入调研现就调研情况汇报如下： 一、园区建设基本概况 金威航天位于郭家堡乡王湖村是省计委立项建设的高科技项目第一期建设规模为1000亩园区坚持以航天育种、引进试验示范为主体是航天专家和农业遗传育种专家协作探索的育种新途径是21世纪农业发展新领域XX年开始从中国航天育种中心引进航天种大豆1、2、3号航天种西红柿、青椒、黄瓜等进行试验目前已投入资金1600万元项目正常运行后预测年获纯利润在XX万元以上 山西金贝植物科技开发有限责任公司成立于XX年6月生产基地金贝植物园位于庄子乡季麻村公司以植物组织培养（克隆）为主要业务是采用国际最先进的科技手段生产、推广、培养、繁殖各类绿化及高档花卉、绿色经济作物的现代化高新技术企业是国内目前真正解决了大批量苗木生产中组培快繁的生根、移栽、驯化等问题的少数企业之一金贝植物园占地XX亩当年实验室培育继代苗、生根苗达XX万株生产各类苗木500万株XX年4月金贝植物被授予“晋中市双百工程农业产业化龙头企业”XX年6月被国家科技部列为国家级星火计划项目 根据晋中市举办10件实事的安排我区今年建设12个优势农产品标准化科技示范园区占全市标准化科技示范园区总数的1/5其中蔬菜1个红枣4个养殖6个粮食作物1个目前示范园区处于整体推进全面建设阶段张胡蔬菜示范园区发展温室大棚130余套实现以农业为主的农户户均一套棚温室西红柿效益位居全区前列先后被定为国家级无公害蔬菜生产基地和山西农大农科教示范基地宏大红枣科技示范园区占地350亩种植红枣5万株目前已完成二座烤房、一座保鲜库、一座沼气池的建设推广实施了矮密丰技术年产量可达100余万斤中昌农业示范园区为晋中市“绿色无公害梨枣示范园”栽植梨枣130亩年产量15万斤产品已注册“洁沃田”牌梨枣商标被晋中市确定为有机生态循环示范、红枣缩果病防治的标准化生产示范园区晋中贵仁红枣科技园区为晋中市红枣裂果防治示范基地占地100亩年产可达9万余斤北胡乔奶牛园区已投资300万元占地60亩养殖户15户存栏150头今年进一步完善配套设施建设陈侃奶牛园区已投资800万占地44亩建圈舍4000平方米入园农户22户存栏400头今年新扩建10户演武蛋鸡示范园区占地300亩新上一个万只以上的养鸡大户逐步形成禽蛋交易市常西沛霖肉羊示范园区占地30亩圈舍1200平方米目前存栏200余张庆玉米示范园区种植饲用玉米500亩 二、园区建设标准 我区园区建设根据各自行业特点、经济实力、经营理念等形成了高标准专业型园区、综合性封闭型园区、粗放性聚集型园区等几种建设标准 （一）综合性封闭型园区以金威为代表基地位于王湖村东北方向距市区3公里的无水源、大气、土壤污染的56版块的台垣地内地段内海拔平均高度899米基地建设前原属旱垣性摞荒地、蒿草滩、脊薄地在四年的建设中经过灭荒、整地、肥田、打井、埋管、修路等措施把1000亩地改造成既能保浇又好经营的专项开发地在基地打350米深井2眼埋设地下管道1.2万米把老旱地变成中产地硬化道路3200米土路2800米把基地框定为6个专业区即科研育种区、试验示范区、生产展示区、畜牧养殖区、水果调产样板区、库房、办公、生活区另外在基地的东面与基地接壤的土桥沟一段共489亩荒沟建成休闲渡假区基地在建设中注重绿色环保基地四周栽植具有防护、绿化功能的树种2万余株形成绿色屏障；道路两旁栽植观赏性、经济性的水果风景带6400米；园区全部使用沤制鸡粪、羊粪、秸杆等有机肥料；化肥、农药由2名高级农艺师把关按照国家规定科学选用；建有30立方米沼气池2座利用沼渣施肥沼液代替农药、化肥喷打果树作物 （二）高标准专业型园区以金贝植物和畜牧养殖园区和红枣园区为代表金贝植物园由中国林科院、山西农大的林业专家、教授进行技术指导基地总投资6000万元先后在庄子乡租赁土地近500亩用于生产、培育及种植苗木建设组培研究生产车间3000平方米、办公用房及其他附属设施2470平方米、大棚10000平方米配备超净工作台36台、培养架211套、周转箱3500套及组培器具等XX年初又规划发展用地1000亩为真正保护原生林利用公司优势发展绿色经济公司于XX年XX年先后在长凝镇高家山、王庄村、马头村等地租赁荒山林地近90000亩投入大量资金进行绿化与开发中昌农业示范园区位于北田镇杜堡村被晋中市命名为“绿色无公害梨枣示范园”占地约150亩栽植梨枣树130亩稼接梨枣5万余株年产梨枣15万斤园内建有60立方米恒温储存库、猪舍20余间鸡舍10余间沼气池20余个养猪300余头鸡5000只该枣园利用沼气 储存梨枣、沼液喷打枣树、沼气供做饭、照明、取暖形成了种植、养殖、加工、储藏、销售为一体的红枣示范综合开发基地XX年被晋中市确定为有机生态循环示范、红枣缩果病防治的标准化生产示范园区 （三）科技性聚集型园区以粮食、蔬菜示范园区为代表北田镇张胡村温室大棚园区温室蔬菜种植注重新品种、新技术的试验试范：推广应用了无菌土壤处理技术、防虫网技术、二氧化碳发生器杀菌技术、拱棚双层保温技术、生物菌肥应用技术等近期还上马了卷帘机2台；引进了法国莉玛、韩国大红、山东无核早红葡萄、台湾洋香瓜等新品种张庆玉米示范园区在区农业中心的技术指导下种植优质饲用玉米500亩 三、运行机制和带动功能 我区园区运行管理机制主要有公司制、大户制、“公司农户”制、“公司合作社（协会）会员”制、“村委会农户”制等形式 （一）公司制金威航天育种公司属民营股分份制企业经营灵活在管理、运行机制方面不断有所创新自投为主资助为辅的投资机制：目前已投入的1600万元中国家投资占5.5%企业投资占94.5%各负其责成果共享的科技机制：育种公司、中国航天育种研究中心、山西农业大学三方以协议合作的形式共建航天育种项目航天育种研究中心负责种子搭载山西农大负责诱变机理研究、地面育种技术公司负责搭载育种研究经费、投工、生产资料所获成果三方共享荣誉权属育种研究中心、山西农大成果转让、出卖权属育种公司合作共建机制：水果、蔬菜、养殖项目分别与区果树中心、蔬菜中心、畜牧局合作三中心负责技术公司负责投入投资 （二）大户制我区在红枣产业发展上走“公司带大户大户促农户”的路子红枣开发大户已达150多户通过大户的园区建设推进科技示范作用的充分发挥我区的贵仁枣园、宏大枣园、新付枣园、仙枣公司枣园在裂果防治、丰产管理、技术革新、品种培育等方面都有突破创新被我区与晋中市联合授予红枣示范基地称号在全区、全市起到试验示范推广作用北田镇贵仁红枣科技示范园是晋中市红枣裂果防治示范基地园区经营户王连贵科学实践探索出一套集施肥、打药、喷水、疏花、疏果、防裂果为一体的枣树丰产管理技术极大地提高了枣树的挂果率特别是经过3年的潜心钻研防裂果技术取得了成功园区建有防裂果红枣烘干房4间XX年枣园裂果率降到5%以下株产达30余斤总产达9万余斤收入达到30万元以上榆次仙枣基地占地2050亩已完成投资500万元栽植红枣24万株建苗圃地380亩引进新品种48个同时解决本地劳动力50余人每年为当地群众提供劳务收入60余万元该工程是一项集滩涂造地、农田改良改造产业开发为一体的综合性工程被晋中市命名为“晋中市红枣品种繁育示范园” （三）“公司基地农户”制金贝植物采劝公司+基地+农户”的生产经营模式以金贝植物园为种苗输出中心带动周边地区经济的发展形成现代化管理、本地化经营的大规模苗木生产及培育体系具体形式为公司每亩给农户提供优质种苗900株每年提供农户育苗费900元/亩农户所种苗由金贝公司统一收购以上方式经测算农户每亩每年收入为1400元而传统大田作物每年每亩收入仅为600元每亩每年可以给农户增收800元园区正在推广的香花槐培育项目达产后年生产能力在320万株当年即可带动农户711户次年可按100300%的速度在根繁也就是人们常说的亩栽香花槐100株三年便是一面坡的效果可大大带动当地经济的发展该园在建的四倍体刺槐苗项目苗木自栽种后第二年起每年每亩可生产4000公斤至5000公斤的鲜叶（包括嫩枝）饲料以每只羊每天需要5公斤青饲料计算一亩地的四倍体刺槐可至少提供3只羊一年的优质饲料若按每头牛每天需要10至15公斤青饲料计算则可供一头牛一年的食物大面积营造四倍体刺槐不仅可以改善生态环境还可用于发展畜牧业带动农牧民早日致富项目达产后年生产能力在240万株以上可带动农户240户种植1200亩 （四）“公司合作社（协会）会员”制陈侃奶牛园区是榆次博瑞乳业公司采劝公司合作社+农户”建设的4个奶源基地之一也是我区第一个“世行”贷款扶持的奶牛养殖项目和“四位一体”生态示范工程园区采劝五统一”模式管理：统一规划、统一标准、统一建设、统一供水供电、统一管理园区采用合作社的管理办法入园奶牛统一编号、登记造册、建档管理博瑞公司统一挤奶、集中收购、定期结帐并向社员提供饲养技术、饲料配方和疫病防治园区全部建成后将成为合作式、现代化、生态型的高标准千头奶牛园区 （五）“村委会农户”制张胡村位于北田镇南2公里全村269户901人耕地面积2759亩该村从1993年发展18套温室大棚起步在村委会的统一组织下到目前温室园区已发展温室大棚130余套实现以农业为主的农户户均一套棚取得了很好的经济效益单棚年收入至少在3万元以上最高单棚收入达到4.5万元全村仅温室蔬菜人均增收XX元 四、存在问题 我区农业现代化示范园区和标准化科技示范园区建设经几年努力取得了初步成效但由于建园时间短等原因仍存在一些困难和问题主要表现在： （一）政策扶持力度不足我区园区建设中首先面临着征地问题如养殖园区建设由于村内养殖易造成环境污染园区应建于村外但受去年国家土地部“准”影响畜牧园区占地相当难园区建设受到影响如陈侃奶牛园区奶牛养殖户入园积极性很高今年又报名50多户但受场地限制二期工程只能先扩建10户在调整土地方面由于实行家庭联产承包责任制耕地调换往往因个别农户的原因而失败特别在温室大棚园区建设中这种情况经常出现 （二）引进园区的业主数量不多尤其是有实力的业主较少业主投资规模较小档次不高联结农户能力有限形不成强大的带动力与辐射 力难以满足农业现代化示范园区的发展需要 （三）建设资金不足园区多元化投入机制尚未健全尚未正式出台扶持农业现代化示范园区建设的优惠政策区财政专项扶持资金有限导致园区建设资金缺口较大如金威航天当前存在的主要问题是资金到位迟缓投入资金不足严重影响项目建设的进度基地建设四年来投资基本全放在改变生产条件、营造优化环境建设基础设施上收入、利润尚未获得但项目建成转入正常运行后据专家预测年可获纯利润在XX万元以上金贝植物在项目运行过程中存在的主要问题也是推广资金相对比较大影响推广进度和规模生产效应12个标准化科技示范园区因业主规模孝资金积累缓慢、公共基础设施建设落后等也急需资金扶持 五、应对措施和建议 （一）统一认识强化领导党的xx大指出：“统筹城乡经济社会发展建设现代农业发展农村经济增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务”建设农业现代化示范园区和标准化科技示范园区不仅链接了国际平台也是加入中国农业的必然趋势更是繁农农村经济全面建设小康社会的要求当前要纠正两种错误认识：一是把园区作为花瓶摆设；二是把园区视作包袱累赘要充分认识建设农业现代化示范园区的深层意义应以建设工业园区那样的热情来建设农业园区建议晋中市对农业园区工作高度重视把农业园区建设作为发展县域经济的重要构件来抓专门制订扶持农业园区的优惠政策千方百计招商引资引进业主成立园区管理机构配备专职人员为农业园区建设提供服务 （二）因地制宜合理定位农业现代化示范园区和标准化科技示范园区就是通过将分散的土地集中连片进行统一规划、统一建设达到“田成方、路相通、渠相连”通过发展农业设施极大地改善农业生产条件并运用先进的科学技术现代化的管理方式获取最好的社会和经济效益是各类农业生产要素的最佳组合因此建设农业园区要立足当地农业资源充分考虑农业生产要素的区域差异性要充分发挥区域比较优势进行合理区域布局要运用现代化的建设和管理手段以市场为导向以效益为中心使园区成为农民、市尝企业三者相连的桥梁要用新的理念建设和管理现代农业示范园区 首先要转变观念创新体制和机制要把政府主导转变为政府引导、业主主导政府主要是增强服务职能加强调查研究提供信息抓好典型推广在制订政策、招商引资、引进业主、引导发展上多下功夫对园区的具体经营则不要太多干预政府、企业联手利用农业龙头企业的人才资源、信息资源、物质资源和有关科研单位大专院校建立紧密的协作关系密切关注农业科技发展情况有选择的引进新品种和有关科研单位联手开发适合我区的新产品让金贝植物、金威航天等园区在新品种的引进、研发、试验、推广上起到农业科技孵化器的作用 其次要因地制宜充分利用地域优势产品优势合理定位农业现代化示范园区和标准化科技示范园区要做到社会效益、经济效益、生态效益并重要在致力发展农业园区的同时实现企业与农民的双赢企业按照市场规律引进品种和设备产品有规模、有品牌、有市场；农民把土地租给企业既得租金又挣工资增加了农民收入 （三）多方筹措增加投入建设农业园区在资金筹措上要走“政府搭台社会联手企业唱戏开发主体多元化”的路子一方面要通过各种渠道积极争取国家、省市的资金和扶持政策同时要管好和用活财政对农业的投入资金如农业综合开发、土地整治等建设项目资金应集中捆绑主要用于园区的基础设施配套建设建议晋中市建立农业现代化示范园区和标准化科技示范园区扶持资金用于重点园区和高新技术项目研究开发的扶持另一方面要制订一些优惠政策多渠道筹集各类社会资金引进民资和外资投入园区建设积极鼓励农业科技人员带技术入股或进入农业示范园区承包开发在搞好园区规划前提下加大宣传力度千方百计引进业主广泛吸引外资企业、龙头企业进区开发建设把农业园区建成吸纳国内外资金的经济增长点要把引进业主作为增加园区投入的主要途径和重要举措同时要加大科技投入用高新技术改造传统农业农业园区要有稳定的科技依托单位做到农科教、产学研相结合使新的科技成果不断地在园区转化应用提高科技成果的转化率育种公司、中国航天育种研究中心、山西农业大学三方以协议合作的形式共建航天育种项目就是很好的范例 （四）激活机制农民参与要充分调动农民参与园区建设的积极性造就农民参与园区建设的氛围使农民成为园区建设的参与者和受益者 完善耕地流转机制当前农村的土地政策是集体所有制前提下的农户联产承包责任制使农业园区建设涉及了众多农户土地是农民的命根子农民对耕地的依恋往往使农民在土地流转连片集中时或索价太高或难以协调一致这样就造成引进业主困难导致一些项目流产因此建议晋中市完善耕地流转政策在“依法、自愿、有偿”的前