蒋文凭 大用户直购电.ppt

大用户直购电,主讲人：蒋文凭,华东交通大学电气与电子工程学院11级电力系统班,背景,可以概括为三个方面的需要：一、经济的“保增长”，“扩内需”的需要;二、落实国务院领导要求及贯彻国务院文件的需要;三、指导和规范各地大用户直购电工作的需要。,二是落实国务院领导要求及贯彻国务院文件的需要。,概述,经济意义:降低成本，提高经营效率;目的:打破电网企业独家买卖电力的格局;对象:对电力依赖程度高的重点企业等;申请方法:向所在市（州）经委提出等;入选试点:中国铝业贵州分公司等。,定义（什么是大用户直购电？）,所谓大用户直购电工作，是指电厂和终端购电大用户之间通过直接交易的形式协定购电量和购电价格，然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配终端购电大用户，并另支付电网企业所承担的输配服务。,意义（有什么好处呢？）,实施至少有四个方面的意义：一、有利于提振电力市场化改革的信心;二、有利于打破垄断，开放用户选择权;三、有利于促进电价改革，完善电价形成机制;四、有利于通过市场机制，转变电力发展方式。,市场准入条件（怎样的用户才可以申请？）,电力用户为用电电压等级在110千伏（66千伏）及以上、符合国家产业政策的大型工业用户，初步估算用电量约占全国销售电量的20%左右，在试点阶段，这个电量规模比较适中。,例：四川省电力用户向发电企业直接购电试点,四川省电力用户向发电企业直接购电试点办法规定，参加直购电试点的电力用户需符合九大条件，包括：符合国家产业政策、排放符合国家环保标准、用电负荷相对稳定。符合国家和该省产业发展规划，科技含量高、产品附加值高、对电力依赖程度高的重点优势企业。大力支持符合直购电试点条件的单一产业园区（或集中发展区）发展，特别是沿产业链方向延伸和资源分布特点发展特色产业集群以及省政府重点培育的大企业大集团。首先放开多（单）晶硅、钒钛、电解铝及深加工、氯碱行业，对炭素、黄磷、电石、钢铁高起点要求，根据国家行业准入标准和国家环保政策，结合四川实际，设置行业准入门槛。对四川省6个地震重灾地区的重点工业企业予以倾斜，将灾后恢复重建急需物质生产企业纳入直购电试点，逐步扩大直购电市场。对参与直购电试点的企业实行动态管理。当年不能完成节能、环保、产品单耗指标等，达不到国家、省和行业要求的企业，次年不能参与直购电试点。直购的电力电量限于自用，不得转售或变相转售。“大用户直购电此前也有过，主要是在高能耗行业，如电解铝等。”邹序元表示，至于对具体公司的影响，这要涉及到很多方面的因素，如地域分布、所占的比例等，因此也不好判断。直购电的方式将鼓励发电企业和大企业直接见面，电价方面拥有更大的灵活性，加快大用户直购电工作，其对经济的刺激作用显然是不言而喻的。高耗能企业对电价比较敏感，因此呼吁电价能够松动的动力很大，而发电量和用电量的负增长也给电力企业带来了很大压力。对于需求强烈的地区来说，直购电有推动和实施的可能，对于用电量比较稳定的大企业来说，更有条件实行直购电。,交易方式（如何交易？）,国外：单个协商的直接交易、集中撮合的双边交易、集中竞价交易等多种形式。我国：规定目前的大用户直购电试点主要采取单个协商的直接交易方式，即：在直接交易电量空间内，准入的大用户与发电企业通过场外协商、场内洽谈、信息平台交易等方式实现供需直接见面，自主协商，进行直接交易。,规定目前的大用户直购电试点主要,采取单个协商的直接交易方式，,即：,在直接交易电量空间内，,准,交易电量（怎样确定交易电量呢？）,大用户直购电交易电量可以按增量电量方式确定、按原有电量比例方式等方法确定。谈成多少就是多少，没有谈成，便没有交易电量。交易电量的上限不会超过全国销售电量的20%。此外文件规定，发电企业直接向大用户交易的发电容量，在安排计划上网电量时予以剔除。,交易价格（价格又怎样确定？）,购电价格，由直接交易价格、电网输配电价和政府性基金及附加三部分组成。直接交易价格由大用户与发电企业通过自主协商自主确定。电网输配电价，按电网企业平均输配电价扣减电压等级差价后的标准执行。110千伏（66千伏）输配电价按照10%的比例扣减，220千伏（330千伏）按照20%的比例扣减。输配电价实行两部制。政府性基金和附加正常收取。,直接交易价格由大用户与发电企业通过自主协商自主确,定,余缺电量调剂（出现电量不足，怎么办？）,国外：通过合同电量滚动平衡、通过实时市场或发电权转让市场进行调节、通过电网买卖调剂等方式。我国：向电网企业买卖，购电价格按目录电价的110%执行，售电价格按政府核定上网电价的90%执行。,向电网企业买,卖，购电价格按目录电价的,110%执行，售电价格按政府核定上,网电价的,90%执行。,交易结算（由谁收电费？）,由大用户分别与发电企业和电网企业进行结算。由电网企业代为结算。（我国大多采用）,输电通道（电怎样输送？）,一、电网要公平开放，公正地向直接交易双方提供输配电服务；二、交易过程存在堵塞时，按提交直接易合同的先后顺序安排输电通道；三、大用户向发电企业直接购电，一般通过现有公用电网线路实现。大用户已有自备电力线路并符合国家有关规定的，也可用于输送直接交易的电力。,亮点,三个方面的政策突破：一、对电网垄断经销电量的突破;二、对计划电量和政府定价的突破;三、对输配电价政策的突破。,难点,一、如何调动参与各方积极性的问题;二、如何解决输配电价相对偏高的问题;三、如何处理好市场化改革与地方政府行政干预问题;四、如何建立长效机制，保持政策连续性