xx县政府创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位情况汇报.docx

2016年xx县政府创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位情况汇报 根据国家卫计委关于开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动的通知和省卫计委关于印发的通知精神，现将我县创建“新国优”的相关工作情况汇报如下：一、基本县情全面落实责任，计生基础扎实在省、市卫生计生部门的精心指导和大力支持下，xx县始终坚持以稳定低生育水平和提高出生人口素质为目标，抓基层、夯基础，抓关键、严落实，构建了依法行政、优质服务、科学管理、群众满意的人口计生工作新格局。1. 强化领导，把责任落实在一线。一是层层传导责任。县委政府严格坚持计划生育“三个不变”政策，坚持党政同责、联动履责。坚持把人口计生工作与经济社会发展放在同等位置，同研究、同部署、同考核、同奖惩，县委常委会和政府常务会定期研究、部署、调度、考核人口计生工作。县委政府主要负责人每月主持召开一次乡镇党政主职工作经验交流会，传导计生工作责任。二是严格责任考核。县委政府在制定年度目标管理考核方案时，将计划生育考核分值均设为50分，占考核总分值的5%。三是坚持“一票否决”。近3年来，对1 个乡镇、7个县直单位、102个村执行了“一票否决”和重点管理，对参选的各级人大代表、政协委员及所有部门评先表彰和干部的提拔重用，事先均由计生部门严把计生审核关。2. 强化投入，把保障落实在一线。一是力量配备到位。各乡镇、各科局均设立了计划生育办公室，挑选最优秀的干部从事计划生育工作，与此同时，还狠抓了计生队伍的业务培训与从优秀的计生干部中选拔领导干部，近3年来，县委从计生干部队伍中提拔了20余人进入乡局级领导班子，极大的调动了计生干部的积极性。二是投入保障超常。人口计生事业费均按上级规定纳入预算，每年有一定幅度增长。我县基层计生队伍的资金保障水平较高，计生奖扶配套资金到位，上级专项拨款均能按时拨付。三是强化待遇保障。县委政府决定，对乡镇和计生综治部门的计生干部每人每月落实了100200元的岗位津贴，并为1418名县、乡、村计生干部和计生协专职副会长购买了1份意外伤害保险。3. 强化管理，把工作落实在一线。一是严格人口信息管理。对人口出生、流动人口信息、社会抚养费征收及长效节育措施落实等信息进行清理，制定严格的奖惩制度，实行日上报、周比对、月分析，全面提高了人口数据的覆盖率、准确率、及时率和流动人口信息匹配率。二是认真开展抽样调查。对调查发现的人口出生漏报、瞒报、挪报、虚报的乡镇和村居实行了责任倒查，促进了全县计生工作的抓实和报实。三是认真开展专项测评。每年对社会抚养费征收对象、长效节育措施落实对象、免费孕前优生健康检查对象进行电话测评，收到了较好的效果，提升了群众对计生工作的满意度。4. 强化服务，把关爱落实在一线。近3年来，全县计划生育服务机构为育龄妇女免费提供各项计划生育技术服务，落实结扎、上环等各类手术9844例，开展生殖健康普查45万人次，免费为2.3万名对象进行免费孕前优生检查。同时，关爱特殊计生群体，对计生家庭在子女就读、就医、生产、情感抚慰上给予帮助，3年共为15337人（次）发放计划生育家庭“两项扶助”资金1752.49万元。正因为工作扎实，特色突出，我县人口计生工作连续28年处在省、市第一方阵。2008年，我县被评为“国家计划生育优质服务先进县”，20102014年连续5年被评为省、市计划生育工作模范县。近三年，我县计生符合政策生育率均高于全省平均水平，出生人口性别比均在正常值以内，且低于全省平均水平。2015年全县孕产妇产前筛查率达88.9%，新生儿疾病筛查率达99.2%，今年我县出生缺陷发生率与去年同期比明显下降。我县完全符合“新国优”申报的各项基本条件，创建计生新国优县具备优势。二、特色亮点顺应转型需要，创新推动发展我们在落实“放开二孩”新政的工作中，坚持人口计生工作“从管理向服务转变、从处罚向利导转变、从被动向主动转变”的工作理念，不断完善工作机制，创新服务模式，取得了明显成效。1. 创新责任倒逼机制。调整计划生育考核办法，将半年考核改为平时考核与年终考核相结合，实行月考核、月通报。建立月约谈机制，根据考核问题的严重程度，由分管副局长、局长、县委副书记或副县长分别约谈相关责任领导干部，并严格目标管理分值考核。建立计划生育明查与暗访相结合机制，坚持每月检查组明查和专人暗访，并建立工作台账，跟踪督促落实。建立部门联审把关机制，县委、县政府在评优评先、干部提拔任用和国家工作人员招考录用时严格落实了计划生育严格审定制度。2. 创新利益导向机制。将利益导向与精准扶贫相结合，我们把特困计划生育家庭作为扶助重点，帮助其脱困解贫。落实民政救助与计生帮扶联动机制，对特殊困难的计生对象，县卫计局与县民政局整体联动，解决失独失能老人居家养老的问题。落实计划生育奖扶与公共卫生服务的共享服务，凡是计划生育奖扶对象一律纳入公共卫生重点服务，每年进行健康体检，定期提供上门服务。3. 创新卫计联动机制。全面完成了卫生计生服务、执法机构的整合，实行了计生服务中心统筹协调各股室联动的工作模式。实施计生与公共卫生资源共享，聘请村级计生专干参与基本公共卫生服务工作，实现了村级计生工作与公共卫生服务的联动双赢。整合信息资源，将疾控部门的预防接种信息，妇幼部门的出生婴儿信息，新农合的住院补偿信息等资源与计生信息整合，更好的掌握出生人口情况与流动人口信息。4. 创新民主监督机制。每年分别组织人大代表、政协委员视察计划生育工作并进行评议；每季度对全县计划生育家庭满意度进行电话测评，加大了对计生特困对象的回访力度，“满意计生”水平得到提升。三、思路目标锁定国优目标，主攻五大重点今后，我们将紧紧围绕创建“新一轮全国计划生育优质服务先进单位”的目标，紧扣党政领导、部门协作、依法管理、生育服务等十大指标，牢牢抓实五大重点工作：1. 坚持党政重视，进一步强化计生工作保障。一是完善领导责任体系。进一步坚持党政一把手亲自抓、负总责的责任制度，坚持重点管理、一票否决、离任审计的奖惩制度；坚持计划生育月考核、月通报、月约谈的追踪问责制度；对敷衍塞责、弄虚作假的人和事，坚决彻底查办。二是健全经费保障机制。建立稳定的投入保障机制，确保计生事业经费按照上级考核要求及时足额到位，确保计生事业转移支付资金专款专用。严格执行社会抚养费收支两条线管理，严厉查处转移、挪用计生经费等违规行为。三是加强计生队伍建设。在卫生计生职能整合、乡村区划调整工作中，确保乡镇、村（居）卫生计生机构稳定、队伍稳定、工作稳定。加强人口计生队伍廉政建设、作风建设，增强法制观念、群众观念和服务意识，树立人口计生队伍的良好形象。2. 坚持强基固本，进一步夯实基层基础。一是宣传倡导。将人口理论、计划生育政策和法律法规纳入县委、乡镇、县直单位、党校主体班学习内容，大力开展国情国策、人口形势、人口意识和人均观念的宣传教育。二是自治主导。建立健全计划生育民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度，推进计划生育村(居)民自治；抓好计生协会的组织建设、制度建设、能力建设，积极开展扶贫帮困、生育关怀等服务活动，努力实现群众自我教育、自我管理、自我服务。三是信息引导。进一步完善全县人口数据库信息，打造服务经济社会发展、服务政府社会管理和公共服务的基础性人口信息平台，提高人口信息的真实性和综合利用率。3. 坚持依法行政，进一步提升管理服务水平。一是加强社会抚养费征收。规范执法程序，严格依法行政，有效运用法院强制手段促进征收，不断提高社会抚养费征收立案率、准确率和到位率、结案率。二是突出优质服务。进一步抓好对育龄妇女的产前、产中、产后的优质服务，认真做好生殖保健咨询、妇科病查治、查环查孕以及出生缺陷防治、干预工作。三是严格监督管理。加强人口计生依法行政行为和计生服务行为日常监控管理，健全行政执法责任制和过错责任追究制度，杜绝损害群众利益的执法行为出现和违法恶性案件发生。4. 坚持齐抓共管，进一步完善综合治理机制。一是创新计划生育利益导向机制。全面落实计划生育奖励扶助、特别扶助、计划生育手术并发症患者补助制度。二是突出抓好性别比偏高问题的综合整治。联合公安、卫生、药监、纪检、监察等部门，加大对“两非”案件的查处力度。抓好相关医疗机构的硬件配置、人员培训等工作，推进妊娠分娩信息实时通报。三是不断加强流动人口计生管理。完善和落实流动人口“统筹管理、部门联动、信息共享、区域协作、双向考核”的“一盘棋”服务管理机制。5. 坚持长效提质，进一步提高群众满意程度。一是常态化抓好计生工作。对计生工作不搞抓一阵、松一阵，坚持久久为功，持续发力，善作善成。二是切实由管理向服务转型。真情为育龄妇女做好全方位服务，真心解决计生特困