临空经济发展的动力机制研究.doc

临空经济发展的动力机制研究薛泽海 作者简介 薛泽海（1974-），男，安徽明光人，中国民航管理干部学院，中国社科院数量所博士后。练振中（1974-），男，江西鹰潭人，中共中央党校经济学博士。 练振中任何事物的发展都是由一揽子驱动力共同发挥作用的结果，临空经济也不例外，其作为区域增长极，是在一定的区位条件下拥有独特的资源秉赋优势的区域空间，通过具有创新力的航空指向性主导产业的率先发展，并推动着关联产业的纵向和横向发展，持续延伸临空产业链，实现持续发展的，是在诸多相互关联的驱动力作用的结果。一、研究临空经济发展动力的新视角临空经济是以航空运输为指向的产业在经济发展中将形成具有自我增强机制的聚集效应，不断引致周边产业的调整与趋同，这些产业在机场周边形成的经济发展走廊、临空型制造业产业集群、以及各类与航空运输相关的产业的集群，进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式。一般来说，临空经济包含着地理学意义上的区域空间概念和经济学意义上的产业概念以及时间价值概念，既具有一般经济学的特点，又具有航空港的特殊功能。就其作为一种客观存在的空间组织形式来说，其本身就是一个结构完善、功能特殊、层次分明的空间经济社会系统，就像生物体一样遵循一定的生长规律。所以，临空经济的发展与其特定的区位条件、地理结构、经济发展水平、社会历史文化和社会制度安排紧密相关，是诸多条件所发挥的动力机制共同作用的结果。笔者认为，临空经济动力机制是指，推动临空经济增长的各相关要素之间相互作用、相互联系、相互制约的关系及其运动规律。具体的说，就是指在一定时间和空间范围内，推动临空经济的形成和发展所必需的动力的产生和作用机理，以及维持和改善这种作用机理的各种经济关系、社会关系、文化关系、组织制度和技术创新等所构成的综合系统的总和。临空经济发展是各个动力机制共同作用的结果，在不同时代，不同发展阶段和不同发展水平，临空经济的动力结构不同，发挥的作用也不同。西方经济学关于临空经济的研究，大多从资源稀缺性出发，通过对经济要素对临空经济发展的贡献率，来研究临空经济的发展动力。本文则从宏观经济和微观经济的统一性视角，来构建临空经济发展动力系统模型，研究临空经济发展的动力机制。二、临空经济发展的动力系统模型本文构建的临空经济发展动力系统模型是一个闭环式动力系统（模型见图1）,系统内包含着创新动力、政府动力、市场动力、产业链分工动力、集聚经济动力等五大子系统。其中，在这个系统中，创新是临空经济发展的不竭动力，创新依附于临空经济区的推进型企业，提高推进型企业的生产效率，促进企业间要素的流动和临空经济区产业结构的转换和升级，从而推动临空经济不断向高级形态演进。图中的产业集聚作为临空经济发展的内生动力，可以发挥聚集效应，产生外部规模经济和范围经济，降低临空经济区内产业或企业的生产成本，提高经营效益，进一步推动临空经济持续发展。产业链分工形成功能专业化经济和速度经济，节约临空企业的运营成本，增进生产效益。制度为临空经济发展提供一个可预见环境，是临空经济增长的重要源泉，制度变迁使制度符合临空经济运行的新环境需要，推动临空经济持续演进，政府是实现制度变迁的主导力量，可见，政府动力是临空经济发展的外在推动力。市场机制是临空经济运行的主动力，通过市场动力可以促进临空经济区内的产业集聚和产业链分工，引导技术创新和制度变迁，进而导致临空经济形成和发展。临空经济政府市场产业链分工集聚经济创新图1：临空经济运行动力模型图在上述模型中，临空经济的各个动力机制并非独立发挥作用，而是呈现着相互作用、相互影响、相互交融的格局，形成一种持续统一的临空经济动力系统，发挥着系统协调功能，驱动和保障着临空经济持续发展。三、临空经济发展的动力机制分析（一）创新动力机制创新是临空经济发展的不竭动力，促进临空产业结构优化和升级、提升知识经济水平、提高企业核心竞争力。首先，创新推动临空产业高级化。在临空经济形成和发展的初始阶段，临空产业以航空运输业、航空服务业、传统制造业为主，产业技术水平较低，产品或服务的附加值不高。为了获取超额利润，企业通过创新，尤其是技术创新，可以大幅度提高整体产业技术含量，促使具有附加值高、生命周期短、单位产品承担运费能力强、倾向于航空运输的高新技术产业和现代制造业选择临空经济区，从而推动临空产业向高端、高效、高辐射性方向发展。其次，创新促进临空产业结构升级。创新提高了现代经济的信息化和产业化水平，同时，信息产业、互联网也为现代服务业的诞生提供了技术可能性，临空产业高端化趋势急切呼唤建立现代高端生产性服务业，以便为其提供生产服务。最终，以信息、金融、现代物流、会展等为代表的现代服务业成为临空产业的重要组成部分，从而促进临空产业由原来的“二、一、三”结构转变为“二、三、一”结构，实现了临空产业结构的高级化。第三，创新提高临空产业核心竞争力。熊彼特认为，企业家是创新的主体，要实现超额利润，企业家只有占有稀缺资源。新世纪，创新是最稀缺的垄断性资源，企业家通过创新，可以获得垄断价格和超额利润，提升临空产业竞争力。同时，要保持临空产业的高端性，必须进行持续创新。在临空经济区内，企业通过创新，获得暂时的超额利润，推动临空产业结构升级，通过扩散效应作用，创新成果就会辐射到腹地和临空经济区所依托的城市，引起了创新成果广泛应用浪潮，从而推动整个临空区域经济发展。而当该创新成果被大多数企业模仿后，创新技术成为社会共有技术，经济发展出现了停滞。这就需要临空产业进行新的创新，来促使临空产业的再次升级，继续带动整个区域经济向前发展。（二）集聚经济效应集聚经济是临空经济发展中后天形成的一种比较优势，其对临空经济发展的促进作用表现在临空产业生产成本的节约和生产效益的提高上。在机场直接影响和产业临空指向性作用下，产业向临空经济区聚集，当这种聚集达到一定程度时，集聚经济效益显现，促使临空产业进一步聚集，导致具有产业关联特性的产业集群形成，进一步提升集聚经济水平。集聚经济对临空经济发展的驱动作用表现在共用经济和产业关联经济两个方面。1.共用经济共用经济是指许多企业共同享用某些生产要素或生产条件而导致单个企业节约成本和提高效益的情形。集聚经济对临空经济发展的作用，最显著地表现为共用经济效应，包括公共产品、专业化投入品和服务、专业化劳动力市场、知识和技术溢出等四个方面。首先，基础设施等公共产品是临空产业正常运行的外部条件，良好基础设施可增进企业效率。然后，公共产品提供存在一个成本和收益问题，只有临空经济区产业集聚达到一定程度后，当公共产品供给收益超过成本时，一定水平公共产品提供才是经济的。因此，产业集聚度和公共产品供给之间形成了一种相互促进机制，一定程度产业集聚导致公共产品供给，公共产品供给水平提高促进产业向临空经济区聚集，提高了集聚度。通过这种相互促进机制，提高了临空产业集聚规模和公共产品供给水平，客观上推动临空经济的发展。其次，同类或近似企业集聚可以使企业获得专业化投入品和服务，提高临空企业效益。制造业产业链每个环节的发展都需要有专门设备和配套服务，当临空企业的数量较少时，这种专门设备和配套服务供给不经济，只有企业集聚到某一规模时，利用专业设备生产中间产品，才能提高临空经济的整体效率，还能使中间产品供应商能够获得较好经济效益，配套服务也是如此。此时，专业化中间投入品供应商和专业化配套服务提供商诞生就成为可能。专业化生产和服务可以使企业专注于自已从事的环节，把精力用于产业技术的提高和经营管理的改善上来，从而降低了生产成本，增进产业效率。第三，临空经济区专业化劳动力市场的存在，还可以有效的降低企业招聘专业人才和专业人才寻找工作的成本，从而提高临空经济整体效率。临空产业发展需要专业化人才，然而少数临空产业不可能提供足够大的市场需求来维持专业化劳动力市场，此时企业为了招聘合适专业人才，需要花费数量不菲的搜寻成本，只有具有一定数量的企业在临空经济区集聚之后，才能扩大劳动力市场服务需求，这时，就形成了专业化劳动力市场，临空企业可以通过该市场轻易地招聘到所需专业人才，减少搜寻成本。因此，产业集聚促进专业化劳动力市场形成，企业和劳动力通过对该市场的共同享用，降低劳动力工作转换成本，进而提高了临空经济的整体效率。最后，产业在临空经济区集聚促进知识和技术溢出，导致学习效应出现和创新加快。企业在临空经济区集聚可以产生知识和技术非正式扩散，因为，临空经济区集聚了相似和同类企业，这些企业专业人才的专业存在相关性，工作之余，他们在餐馆、酒吧、茶座、聚会等活动过程中，不经意闲聊可能传递知识和技术方面的专门信息，同时，这些专业人才可能是朋友或熟人，故技术资料也可能在企业、工程师、设计人员之间流动。企业集聚于临空经济区也可产生专门信息的正式扩散，因为企业在地理上邻近，同类企业之间可能会进行知识和技术有偿转让，或者建立研究共同体对产业技术进行共同研究开发，在这些活动过程中，知识和技术等专门信息实现了在企业间传递。通过思想和信息的正式和非正式扩散，导致临空经济业区弥漫了专门知识和技术信息。2.产业关联经济临空经济发展的成熟阶段，产业集群便会形成，并产生产业关联经济效应，降低临空内企业和产业成本，提高效率。产业关联经济对临空经济发展的促进作用具体表现在如下两方面。一是，通过临空产业的纵向关联，引致外部规模经济，提高了企业生产各个环节的设备利用率和经济效率。二是，通过临空产业的横向关联，企业在临空经济区进行的生产经营，不可能将各项配套产业全都内部化，需要其他企业为其提供中间产品、辅助产品和服务，从而在临空经济区内产生相应的配套企业，提供的辅助产品和相应服务，为核心产业创造了更好经营发展环境，形成范围经济效应。因此，产业集群产生的产业关联经济，为核心临空产业创造了良好发展条件，推动临空经济发展。（三）产业链分工的作用科技发展和产业技术水平的提高，促使高新技术产业、现代制造业、高档服装业实现产业链纵向分离，产业链各个环节分散到具有相应生产经营条件的临空经济区，同类或相似产业链环节在特定临空经济区集中，形成了地区专业化，提高了临空产业效率。产业链分工对临空经济发展的内生动力表现在如下两方面。一方面，是功能专业化经济推动临空经济快速发展。由于临空经济区的信息、计算机硬件、核心芯片、精密仪器等高新技术产业链的各个环节所要求的生产经营条件不同，同时各个临空经济区所在地区的资源禀赋、市场优势也不同，这两方面促使临空高新技术产业链的不同环节在相应临空经济区内集聚，形成临空经济区功能的专业化，为临空产业发展带来至少以下几方面的好处：一是，促进新技术、新设备发明和使用，提高生产效率。在功能专业化条件下，临空企业专注于产业链特定环节，企业容易集中财力和智力进行新技术和新设备研发，从而导致新技术和新设备产生；二是，临空产业的员工熟能生巧、临空企业管理简化，提高了生产经营效率。临空企业的员工专注于产业链特定环节，使其工作在一定技术水平下变得较为简单，并且员工生产经营活动越来越集中于较少操作上，导致员工能够较快学会生产技术或经营技巧，进而达到熟能生巧境界，从而提高生产经营效率。此外，功能专业化使管理工作变得较为简单，提高了临空企业的管理效率；三是，产生集聚经济效应。临空专业化企业可以共享临空经济区的基础设施，节约大量基础设施建设费用，获得外部规模经济带来的效益。此外，专业化企业可以得到辅助性行业提供生产经营服务，辅助性行业的服务是针对专业化生产经营而进行配套的，所以可以更好发挥其服务功能，形成了外部范围经济。功能专业化导致的外部规模经济和外部范围经济，客观上降低了成本，提高了临空经济整体效率。另一方面，产业链分工对临空经济发展的内生动力表现在速度经济上。在产业链分工的背景下，临空产业链上各个环节都分散到具有优势条件的临空经济区，便于利用各临空经济区在资源禀赋和市场条件方面的比较优势。然而，对于在临空经济区集聚的高技术产业，如电子信息、精密仪器、计算机硬件、核心芯片，由于其产品生命周期短、更新速度快，生产这些产品的企业要想获得市场竞争力，必须以最快速度实现产业链各个环节协作。航空运输具有快速、便捷特点，临空高科技产业理所当然选择航空运输。所以，航空运输加快了临空高科技产业链各环节之间联系，增进了临空产业的运营效益，促使更多同类或相似环节的高科技企业向临空经济区集聚，促进临空经济发展。（四）制度变迁的动力机制新制度经济学认为，制度与资本、劳动、技术一样，是经济增长源泉。在市场经济中，交易双方获得的信息是不完全的，因此，存在数量不菲的交易费用，而制度可以给交易双方带来一个可预见的市场环境，减少机会主义行为，从而降低交易成本，促进经济增长。为了促进经济发展，制度有个不断演进的过程，随着历史发展，原来对经济发展有利的制度安排会成为经济发展阻碍因素，导致制度创新和变迁，持续推动经济发展。对于临空经济而言，制度变迁是推动其不断发展的外在动力。制度变迁对临空经济发展的影响作用表现在如下四个方面。一是降低交易成本，为临空企业提供一个可预见市场环境。二是减少市场不确定性，促进临空产业链分工的形成。三是促进技术创新。四是制度规制民航系统与机场所在地政府之间的关系，为临空经济发展提供一个协调的制度环境。制度创新和变迁保障了临空经济的持续发展。临空经济制度的初建期，临空经济不同利益主体可通过制度将潜在利益变为现实利益，促进临空经济快速发展。经过一段时间以后，各利益主体在既定制度环境下难以实现潜在收益，便对新制度提出需求，导致制度变迁，通过新制度的建立，化解利益矛盾，继续推动临空经济向前发展。在新制度框架下，临空经济运行一段时间以后，又出现了新矛盾斗争，导致再次制度变迁。如此循环往复，推动着临空经济的持续发展。（五）市场机制市场是企业的基本生存环境，市场的最大功能就是对临空经济区域内企业的经济活动进行自组织调控。市场经济条件下，临空经济区内企业在经济活动中处于中心地位，既产生吸引力又产生排斥力，既吸引大量的原材料、劳动力、资本等生产要素和中间产品，又生产出大量的商品或服务，推动着临空经济的持续发展。因此，市场机制是临空经济发展的主动力。而且，市场机制贯穿于临空经济发展的全过程，不仅直接作用于临空经济的形成和发展，还通过对创新机制的推动、经济要素的流动、产业链分工、产业结构的转换、产业集群的聚集效应等动力因素的渗透和引导而间接的推动临空经济发展。市场机制对临空经济发展的促进作用主要表现在下面三个方面。首先，促进临空产业集群的形成。在临空经济初创阶段，机场所依托的城市过度发展形成城市病，产业需要向外围转移，而机场周围的交通条件较好，通过航空运输机场区域与外界联系十分便利，可以降低企业的成本，企业在利润最大化条件约束下，