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澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示中文摘要 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示 中文摘要 高等职业教育在整个高等教育中占有重要位置，在社会经济发展中发挥着重要作 用。而高等院校的旅游管理专业则承担着为日益发展的旅游事业输送合适人才的重 任。但是，我国的高等职业教育由于起步晚，发展缓慢，目前的高等职业院校的水平 较西方发达国家有很大差距，旅游管理专业尤甚。为了寻求更好的发展方法，本文通 过阐述高等职业教育的涵义及其重要性，我国高等职业教育尤其是旅游管理专业的发 展现状和目前遇到的困难，西方国家( 以澳大利亚为例) 高等职业教育以及旅游管理 专业的发展情况，并对比中澳两国高等职业院校旅游管理专业的设置，其中包括专业 课设置，公共课设置以及实践环节的设置等内容，总结出两国在这些方面的差别，获 得启示，指出我国高等职业教育发展的薄弱之处，并就此提出了一些意见和建议，为 我国高等职业教育的发展提供借鉴。 关键词：职业教育实践环节专业设置 作者：高丽红 指导老师：周川 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示 英文摘要 a d v a n t a g e so f a u s t a l i a nt o u r i s mm a n a g e m e n t e d u c a t i o ng u i d et h e d e v e l o p m e n t o fc h i n e s et o u r i s m m a n a g e m e n te d u c a t i o n a b s t r a c t h i g hv o c a t i o n a le d u c a t i o np l a y sa l li m p o r t a n tr o l ei nt h ew h o l eh i g he d u c a t i o na n d e c o n o m i c a ld e v e l o p m e n t t o u r i s mm a n a g e m e n tw h i c hi sd e v o t e dt ot r a i n i n gp r o f e s s i o n a l t o u r i s tp 6 q r s o n sn o w g e t sm o r ea n dm o r es i g n i f i c a n ti nh i g hv o c a t i o n a le d u c a t i o n h o w e v e r , t h i se d u c a t i o no fo u rc o u n t r yi sf a l lb e h i n dw e s t e r nc o u n t r i e s ，e s p e c i a l l yi nt o u r i s m m a n a g e m e n t t h i sa r t i c l ee x p o u n d st h es i g n i f i c a n c eo fh i 曲v o c a t i o n a le d u c a t i o na n d c u r r e n ts i t u a t i o no fc h i n e s et o u r i s mm a n a g e m e n t i tt r i e st os t u d ys e v e r a la s p e c t so f t o u r i s mm a n a g e m e n te d u c a t i o nb yc o m p a r i n go u rc o u n t r yw i n la u s t r a l i a i ti n c l u d e s p r o f e s s i o n a r yc o u i $ es e t t i n g s ，c o n l m o nc o u r s es e t t i n g sa n dp r a c t i c es e t t i n g se t c i nt h i sw a y t h ea r t i c l et r i e st of i n da w a y t oi m p r o v et o u r i s mm a n a g e m e n te d u c a t i o no fo u r c o u n t r y k e y w o r d s ：v o c a t i o n a le d u c a t i o np r a c t i c es e t t i n gp r o f e s s i o n a r yc o u r s es e t t i n g w r i t t e n b y ：g a ol i h o n g s u p e r v i s e db y ：z h o uc h u a n 苏州大学学位论文独创性声明及使用授权的声明 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进 行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含 其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得苏州大学 或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律 责任。 研究生签名：函圈丝日期：坦叁：z 乡 学位论文使用授权声明 苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论文 合作部、中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的 复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本 人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文 外，允许论文被查阅和借阅，可以公布( 包括刊登) 论文的全部或部分 内容。论文的公布( 包括刊登) 授权苏州大学学位办办理。 研究生签名：杰豳丝一一日期：型墨：z ! 三 导师签名：年日期：j 基衅矿 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示第一章 第一章引言 1 1 选题背景 近年来，我国的高等教育已进入大众化阶段，正在向高等教育的普及化迈进。高 等职业教育在进入高等教育大众化以及向普及化迈进的过程中，得到了一定的发展。 有关资料表明，我国高等职业教育招生专业门类达2 0 0 多个，招生人数数万名。期间， 高等职业教育的理论研究虽取得了一定的成果，但质量上良莠不齐。由于我国的职业 教育起步晚，发展迟缓，因而职业教育的科学研究和理论建设也相对薄弱。职业教育 学在我国还是一门新兴学科，其学科体系和诸多理论问题尚处在探索阶段。应该看到， 我国的职业教育在其发展中之所以出现摇摆与曲折，原因固然是多方面的，但其中一 个重要原因，就是学科研究薄弱，实践缺乏有效的理论指导。因此，做好职业教育的 科学研究，探索职业教育的基本理论体系建设，为职业教育实践提供理论指导，为行 政管理提供决策参考，就成为职业教育发展的当务之急。 从教育教学理念到教育教学理论，到教育教学模式，再从各专业培养方案到各门 课程大纲，到各门课程的教材，到教师的授课计划，再到教师的教案等来看，并不是 真正意义上的职业教育。有的学校虽然从其教育教学理念到教师的教案来看确实具有 职业教育的一些特点，但其教育教学成本较高，教育教学效能低下。究其主要原因就 是在实施教育教学的过程中，连接职业教育理论与职业教育实践的中间环节上的问题 没有得到较好的解决，诸如职业教育课程设计问题、职业教育教学设计问题、职业教 育教材设计问题等。只有把这些问题都解决了，这些教育才能成为真正意义上的职业 教育。 本文运用高等教育学的基本理论和方法，综合参考已有的各种研究成果，针对我 国高等职业教育的实际，并对比国外高等职业教育的情况，按照高等职业教育过程中 的主要环节，着重探讨高等职业教育过程中的基本理论、基本概念、体系结构、专业 设置等问题。 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示第一章 1 2 文献综述 已查阅的文献资料主要可分为三类。第一类是关于高等职业教育基本问题的文 献，如刘春生主编的职业教育学( 教育科学出版社) ；董维佳主编的l ：高等职业教 育教学质量管理概论( 南京大学出版社) ；牛志明主编的高等职业教育的理论与实 践( 北京燕山出版社) ；教育部高等教育司编的高职高专教育改革与建设( 高等 教育出版社) 等。这些文献在广泛吸收与借鉴经济学、社会学、劳动学、教育学、心 理学等相关学科的基本理论和职业教育学科研究最新成果的基础上，通过总结近年来 我国与世界各国发展职业教育的新鲜经验，对职业教育的基本理论和重大问题进行了 深入探讨、全面研究和深入探讨。同时也以高等职业教育的教学质量管理为研究对象， 从理论上对教学质量管理进行研究，教学质量管理为新形势下高职院校实施教学质量 管理提供理论依据和实践指导，从而逐步形成科学的、完善的、具有高等职业教育特 色的教学质量管理体系。 第二类是研究关于我国高等职业教育教学大纲、课程设计等具体问题的文献，如 邓泽民主编的职业教育课程设计( 中国铁道出版社) ；专业设置与标准工作( 苏 州大学出版社) ；华国栋主编的差异教学论( 教育科学出版社) ：张光鉴主编的科 学教育与相似论( 江苏科学教育出版社) 等。这些文献在多年的工作实践和总结高 等教育改革与发展的基础上，根据多年的社会实践和工作经验，力图探索出一些规律 性的东西，分析和研究高等职业教育的特殊性，并对职业教育的基本概念、内涵特征、 主要功能、体系结构、培养目标、发展方针、办学理念、专业设置、课程开发、教学 原理、学生心理进行了探讨。研究角度比较新颖，涉及的问题又都是在实际工作中有 着积极的现实参考和借鉴意义。 第三类是关于国外高等职业教育研究的文献，这类文献主要分两方面，一是关于 国外高等职业教育普遍性问题研究的文献，二是针对高等职业教育具体问题的研究文 献。如乔玉全编著的 2 1 世纪美国高等教育( 高等教育出版社) ；张季娟主编的0 1 国教育史纲( 广东高等教育出版社) ；【挪威】波达林著理论与战略：国际视野 中的学校发展( 教育科学出版社) ；姜大源主编的当代德国职业教育主流教学思想 研究( 清华大学出版社) ；许新海的澳洲课程故事( 福建教育出版社) 等；这些 文献主要以外国的高等教育结构和体制为主题，对其历史沿革、主要问题、改革举措 2 漠大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示第一章 和发展动向，进行客观介绍和深刻分析。在引述若干重要的历史人物和事件及其意义 的基础上，展示国外高等教育和体制的形成和发展过程，揭示该体系的多样化、市场 导向、专业化和职业化等基本特征，为全面认识国外高等教育提供一定的观念和知识 基础。如主要内容包括教育的起源、学校的产生、西欧中世纪的教育、文艺复兴时期 的教育、英国教育的发展、美国教育的发展、日本教育的发展、现代西方教育思想流 派等，通过对这些的研究，探索世界教育发展的规律，以期借往知来，博古通今，洋 为中用。 国外关于高等职业教育问题的研究大多也是从教育教学微观层面上来进行的。如 德国职业教育设计导向的教育思想研究。主要内容为社会和技术发展是技术可能性的 关键因素。德国职业教育家劳耐尔1 9 8 5 年提出“设计导向 职业教育思想的初衷是 适应高新技术发展的要求，1 9 9 0 年成为联邦政府职业教育的指导思想，并逐步形成 “工作过程系统化”和“职业科学理论 。职业教育学习领域的课程方案研究。所谓 学习领域的课程指的是工作过程系统化的课程。1 9 9 8 年马格德堡大学巴德教授及慕 尼黑大学斯罗安那教授通过两个典型试验，进一步细化了学习领域课程德开发方案。 美国的具有鲜明的民族特色的高等职业教育，9 0 年代大多数州高等职业教育改革与 发展的最新动态情况，其中包括思想认识、发展规划、主要问题和改革难点、实践经 验和成果等。也有研究美国高等职业学校传统的分类标准、方法和观念以及教育体制 的基本结构和特点等相关内容的。 1 3 研究意义 第二次世界大战后，随着工业化进程的加快，西方国家亟需一大批具有初中或高 中文化程度，又有一定技术应用能力的人才。在此期间，西方国家的职业教育得到了 高速的发展，并逐步形成了比较典型的四大模式，这就是北美的c b e ，德国的双元制， 澳大利亚的t a f e 和英国的b t e c 。可以说，职业教育为西方国家社会经济发展做出了 突出的贡献。德国人形象的称他们的职业教育模式双元制是其经济腾飞的秘密武 器。 由于我国的职业教育起步晚，发展迟缓，因而职业教育的科学研究和理论建设也 相对薄弱。职业教育学在我国还是一门新兴学科，其学科体系和诸多理论问题尚处在 3 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示第一章 探索阶段。应该看到，我国的职业教育在其发展中之所以出现摇摆与曲折，原因固然 是多方面的，但其中一个重要原因，就是学科研究薄弱，实践缺乏有效的理论指导。 因此，做好职业教育的科学研究，探索职业教育的基本理论体系建设，为职业教育实 践提供理论指导，为行政管理提供决策参考，就成为职业教育发展的当务之急。 最近几年来，我国的高等教育已进入大众化阶段，正在向高等教育的普及化迈进。 高等职业教育在进入高等教育大众化以及向普及化迈进的过程中，得到了一定的发 展。有关资料表明，我国高等职业教育招生专业门类达2 0 0 多个，招生人数数万名。 期间，高等职业教育的理论研究虽取得了一定的成果，但质量上良莠不齐，从教育教 学理念到教育教学理论，到教育教学模式，再从各专业培养方案到各门课程大纲，到 各门课程的教材，到教师的授课计划，再到教师的教案等来看，并不是真正意义上的 职业教育。有的学校虽然从其教育教学理念到教师的教案来看确实具有职业教育的一 些特点，但其教育教学成本较高，教育教学效能低下。究其_ 个主要原因就是在实旅 教育教学的过程中，连接职业教育理论与职业教育实践的中间环节上的问题没有得到 较好的解决，诸如职业教育课程设计问题、职业教育教学设计问题、职业教育教材设 计问题等。只有把这些问题都解决了，这些教育才能成为真正意义上的职业教育。 由于多种原因的制约，国内大多成果都集中在对我国职业教育教学改革微观层面 上遇到的一些基本问题所进行的研究，如根据我国高等职业教育的历史发展形势分析 得出的相关结论，职业教育是以培养数以亿计的生产、建设、管理、服务第一线技术 应用型专门人才和熟练劳动者为目标的教育类型，是国家教育事业的重要组成部分， 是国民经济和社会发展的重要基础，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。 同时，也包括职业教育的发展方针、目标、意义，职业教育现代化理念，社会化理念， 产业化理念以及构建高等职业教育体系的理论基础等，提出了以服务为宗旨，以就业 为导向，以能力为本位，以培养生产、管理、服务一线技术应用人才的目的的职业教 育教学指导思想和解决方案，反映了当前职业教育教学思想理论的发展趋势，对当前 的高等职业教育工作具有一定的指导意义。但是，这些理论与结论主要是在对我国职 业教育的历史发展过程中进行纵向比较和研究后得出的。而从横向上来讲，即以对照 我国的职业教育发展情况和国外发达国家的高等职业教育发展情况为基础的研究比 较薄弱。而找准两者的相同点和不同点，并进行深入的研究，对于解决我国目前职业 教育所面临的问题有很大的帮助。 4 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示第一章 1 4 研究方法 本文主要采用了文献研究的方法，在可能的情况下辅之以一定的调查，包括座谈、 问卷、访谈等形式。研究的步骤分为以下三个阶段： 第一阶段：文献收集与调研阶段。 主要收集了四个方面的文献，( 1 ) 一般的高等教育理论文献：( 2 ) 一般的高等职 业教育理论文献：( 3 ) 我国现行的有关高等职业教育的政策法规文本；( 4 ) 关于我国 高等职业教育现状的各类论文、报告等。 在全面收集文献的基础上，写出了文献综述。 在条件可能的情况下，在论文进行的前期进行了一定范围内的座谈、访谈以及问 卷。在今年一月，对苏州市职业大学旅游管理专业的部分学生进行了一次访谈，主要 了解他们对于专业教育的方法，程度等方面的态度与看法。 第二阶段：研究与写作阶段。 一是对查阅到的文献资料以及调研取得的资料进行了分析整理，去粗取精，去伪 存真，并在分析整理的过程中补充了一定的文献资料。 二是在对文献资料进行分析整理的基础上，按照学校关于硕士学位论文的要求和 格式，写作学位论文。 5 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示第二章 第二章高等职业教育的涵义及其重要性 2 1 高等职业教育的涵义 随着社会经济、文化的发展以及教育结构的调整，高等职业教育越来越多的被提 及和重视，它在各国社会发展中也起到了越来越重要的作用。 “高等职业教育 这个概念是产生于我国的一个地方化概念，是我国2 0 世纪8 0 年代初期各地短期职业大学兴起的产物。起初，对于“高等职业教育 的含义众说纷 纭，主要有三种不同的认识：第一种观点认为，高等职业教育是“职业教育”范畴中 处于较高层次的那一部分，并不属于高等教育，从而将高等教育与职业教育视为两个 并列的、互不交叠的教育范畴。第二种观点认为，凡是处于培养高层次的职业技术人 才( 不管属于何种系列) 的教育都属于高等职业教育，如把培养技术工人系列人才中 的高级技工教育也看作是高等职业教育，从而将“高等”和“高级 等同起来。第三 种观点认为，高等职业教育属于“高等教育的范畴，是高等教育中具有较强职业性 和应用性的一种特定的教育。根据教育大辞典中的有关条目解释：高等职业教育 “属于第三级教育层次”，而第三级教育“一般认为与高等教育同义”。1 根据联合国教科文组织制定的“国际教育标准分类 中的阐述以及高等职业教 育在其中的定位可以得出，高等职业教育是以培养高级技术人才为目标，这些人才承 担着将设计、规划、决策等转化为物质形态的任务，是科教兴国中实现科学技术转化 为现实生产力不可或缺的重要人才。同时，高等职业教育是现代高等教育中的重要组 成部分，它的出现是我国也是世界高等教育结构的重大改革。从高等职业教育的四个 核心内涵：教育对象、培养目标、学习年限和授予学历来看，它都有其非常明显的特 殊性。高等职业教育的教育对象范围比普通高等教育广，其理论基础并不一定要求达 到完全高中毕业，可以扩大到整个高中阶段的各类不同学校的毕业生。培养目标主要 是使求学者获得某一特定职业或职业群所需的实际能力( 包括技能和知识等) ，为其 提供通向某一职业的途径。高等职业教育的培养目标是介于学科研究型和直接操作型 之间的中间技术型。高等职业教育的学习年限应视具体专业要求不等而视，虽然强调 1 周光勇宋全政高等职业教育导论山东教育出版社，2 0 0 3 1 2 6 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示 第二章 2 3 年的短周期，但并不仅限于此而也应按专业需要考虑较长的学程。我国目前的 高等职业教育一般仅限于专科学历层次，而对本科层次的高等职业教育发展无论是决 策层还是操作层认识都普遍不足，这一问题在明确了高等职业教育的定位与内涵后应 予以解决。 2 2 发展高等职业教育的重要性 高等职业教育的产生和蓬勃发展是社会生产力发展到一定阶段的产物，也是高 等教育大众化的要求。在社会经济起步时，需要普及义务教育；社会经济发展的过程 中，需要加强中等职业技术教育；而当产业结构转型、经济发展国际化后，则需要发 展高等职业教育。这是一条已经被发达国家的职业教育发展所证明了的普遍规律。美 国和加拿大的社区学院、日本的高等专门学校、英国的多科技术学院和继续教育学院、 德国和法国的高等专科学校等，都是以改制教育为主要方向的。这类院校为以上各国 的经济发展做出了非常重要的贡献。 对于我国来说也不例外。虽然我国是一个发展中国家，但随着改革开放和现代 化建设的不断深入发展，科学技术和社会生产力不断发展进步，新的设施设备的广泛 应用，这对企业的一线从业人员的技术水平和能力结构都提出了更高更新的要求，培 养这一类人才的重任就只能通过发展高等职业教育来完成。 具体来说，第一，发展高等职业教育是我国经济社会发展的必然选择。因为我 国经济结构的变化带来了人才规格的变化，产品更新换代，新的科学技术和管理模式 的引进，不仅对管理人员的管理水平和科技能力的要求提高，而且对操作人员的知识 能力和技术水平提出了更高的要求。职业结构、生产岗位的变化自然就反映到人才规 格上，反映到教育的需求上，即我国目前的经济建设需要大量的高等职业技术人才。 第二，我国面临的巨大就业压力与经济建设、生产力发展不平衡之间的矛盾， 要求大力发展高等职业教育。我国人口基数大，增长快，加上农村劳动力的大量转移， 我国面临着巨大的就业压力。通过职业技术教育来提高劳动者的素质，将沉重的人口 负担转化为人力资本优势，这是我国解决人口就业压力的有效途径。高等职业教育不 仅能通过培养生产建设所需要的高素质职业人才为生产提供人力支持和智力支持，而 且能通过延长教育时间来延缓就业，将就业压力逐年分解。 7 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示 第二章 第三，近2 0 年来我国的经济得到了高速的发展，但在整体发展的前提下出现了 严重的相对不平衡。如地区发展不平衡，东部沿海地区发展较快，西部则相对较慢。 产业发展不平衡，第三产业比第一、第二产业发展的要快。所有制企业发展不平衡， 三资企业、独资企业和乡镇企业异军突起。行业发展不平衡，能源，交通，通讯等行 业发展较快，传统工业发展较慢。所以，在东部沿海地区，第三产业，乡镇企业急需 高技术人才，那么对高等职业教育的需求也很大。 第四，办好高等职业教育是我国高等教育结构调整和教育进一步发展的需要。 高等教育的改革需要发展高等职业教育。社会的发展与进步，对高等教育提出了改革 的要求，近几年来，国家的教育方针明确提出要大力发展高等职业教育，这除了社会 经济发展的需要外，高等教育内部改革的动因也是非常明显的。一方面，生产和服务 第一线上人才匮乏，严重制约着经济的发展，其需要量很大又很迫切。另一方面，高 校的许多毕业生由于其知识、能力结构不适应第一线工作，在第一线的岗位并非有限 的情况下出现了结构性“过剩现象。当察觉到这种情况以后，我国教育界就采取措 施，以法律的形势要求从高等教育中分化出一种新的高等教育类型高等职业教 育。这是许多发达国家高等教育政策和发展的共同趋势，也是我国社会经济发展的必 然。 最后，大力发展职业教育尤其是高等职业教育是发达国家和地区近几十年来经 济起飞的重要条件。发展高等职业教育是任何国家步入现代化初期的必要条件，这一 点上在美国、德国和日本等国家教育发展中已经得到了充分证明。由此可以看出，凡 是教育改革成功的国家，都是以积极发展职业教育为先决条件的；经济发达的国家， 高等职业教育都有较大的发展。可以说，发展高等职业教育是发达国家调整高等教育 结构的共同趋势。 8 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示第三章 第三章我国高等职业教育的发展现状 3 1 我国高等职业教育获得了前所未有的发展 为了提高国民素质，增强综合国力，实现科教兴国的发展战略，中共中央适时地 推出了一系列高教改革的重大措施，如中共中央国务院关于深化教育改革全面推进 素质教育的决定、面向2 l 世纪教育振兴行动计划、高等教育法以及职业教 育法等，都为我国高等职业教育的发展起到了巨大的推动作用。1 9 9 9 年全国高等教 育的规模出现了快速增长，和1 9 8 8 年相比全国普通高校增加了4 9 所，增长率为4 8 ，而高等职业技术院校增加了6 0 所，增长率为5 9 ，普通高校在校生增加了7 2 6 2 万，增长率为2 1 ，而高等职业技术院校学生数则增加了8 5 4 万，增长率为5 7 ， 如果将1 9 9 9 年各普通高校增加招收的2 1 2 2 万职高学生合并计算，则1 9 9 9 年高职招 生数量达2 9 7 3 万，占当年招生增加数的5 7 9 。这一组数据显示我国高等教育的积 极发展是以高等职业教育的增长、发展为主要成分的。可以预见，在今后相当长的一 段时期内，中国高等教育的发展仍是以高等职业教育的发展为主干，正像中共中央 国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定所指出的：“高等职业教育是高 等教育的重要组成部分，要大力发展高等职业教育，培养一大批具有理论知识和较强 实践能力，生产、建设、管理服务第一线和农村急需的专门人才”。1 3 2 我国高等职业教育面临的问题 虽然我国的高等职业教育发展速度很快，但是在发展水平和程度上与西方一些发 达国家还有一段距离，这主要体现在： ( 一) 职业教育制度与法律的相对滞后。凡是职业教育发达的国家，都十分重 视对职业教育的立法。仅以美国为例，1 9 6 3 年美国联邦政府在参考1 9 6 0 年成立的职 业教育专家小组委员会讨论意见的基础上，颁布了第二次世界大战后最重要的职业教 育法律文件职业教育法。该法明确规定了本法实施目的及规范对象“第 一条，本章目的在于将联邦拨款下放各州以帮助各州维持、扩大和改进现行的职业教 1 周光勇宋全政高等职业教育导论山东教育出版社，2 0 0 3 1 2 9 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示第三章 育计划，向那些需要依靠部分就业而获得的收人来完成自己全日制的职业培训的青年 人，提供部分时间制的就业机会。1 9 6 8 年，美国国会又通过对1 9 6 3 年职业教育法 的修正案，即( 1 9 6 8 年职业教育法修正案，进一步扩大了职业教育的范围，并明 确规定职业教育的主要目的是使失学、失业的人经过_ 定的培训之后觅到谋生的职 业。1 9 7 6 年1 0 月美国国会通过了终身学习法，也称蒙代尔法。立法强调了 教育在帮助公民调整自己以适应“社会、技术、政治和经济变革刀中的作用，并概 括了终身学习的范畴，指出终身学习包括但不仅仅限于人基础教育，继续教育和劳动 教育，职业教育和就业训练计划，家长教育，中等后教育，退休前教育和老年人及退 休老人的教育，补救教育，对有特殊需要的个人或群体的特殊教育，还包括一些提高 职业和专业技能的计划，帮助商业、公共机关和其他组织的计划以及服务于家庭需要 和个人发展的计划。1 9 8 2 年的联合培训法案赋予了职业教育的有效性与合作性 的性质。1 9 8 8 年美国制定了美国经济竞争力强化教育、训练法进一步使职业教 育的范围外延向职业教育终身化发展。从培养高效率的劳动力的视点出发，该法强调 职业教育同基础教育的一体化，把职业教育的对象扩大到社会各个阶层，特别是把经 过高等教育与训练的具有高深专业与技能的劳动力也纳人职业教育范围。实现了职业 教育观念向职业教育终身化观念的大转变一一从“职业教育训练“向 劳动力教 育训练 的转变。1 9 9 0 年9 月美国政府于颁布了拍金斯职业教育法。此法不论 在立法意义上，还是对美国职业教育终身化的现实发展都产生了深远影响。该法明确 规定，其立法目的是“通过更充分地开发美国所有阶层的学术能力及职业能力，进一 步提高美国的国际竞争力。 1 由此可见，西方发达国家的职业教育制度和法律是比较完备的，相比较而言，我 国的高等职业教育制度与法律就很不完善，需要进一步发展。 ( 二) 国民职业教育理念相对滞后。我国由于长期处于封建社会文化和观念的影 响下，“劳心者治人，劳力者治于人”，“万般皆下品，惟有读书高等理念深深 地渗透到社会文化和人们的思想观念中，形成了“重普教、轻职教 ，“重科学、 轻技术”，“重知识、轻能力 的文化传统，技术应用性人才的培养和成长得不到 应有的重视。在发展职业技术教育的过程中，经常遇到来自人们思想观念上的巨大阻 1 冯晋祥中外高等职业技术教育比较高等教育出版社，2 0 0 2 4 6 l o 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示第三章 力。一种普遍地重视“精英 教育，而忽视大众教育的倾向，引发了人才市场上的 “高消费 现象。我国现行的分类、分阶段的招生方式以及有些地方采取的“高 二分流一的做法，更加剧了对职业教育的轻视。一些学生家长，即使孩子分数偏低， 也不愿让他上高职，造成高职学校录取后，仍有不少生源流失。这种观念在人才招聘 会上，表现为许多用人单位把录取条件规定为大本以上，使大专层次的高职毕业生处 于被动的境地。这些社会反响和观念的流行，更加强化了“精英 教育在全民教育 中的地位和作用，制约了职业教育的发展。 ( 三) 高等职业教育的硬件和软件都还比较落后。我国高等职业教育由于长期以 来不被重视，而且人们对于它的重要性的认识也很不够，虽然这几年来高等职业教育 的地位大大提高，但是到目前为止，对于它的资金投入，技术投入和人力投入还很不 够。我国目前大部分的高等职业院校还停留在以传统教学方式为主的教育上，电脑、 多媒体教学所占的比例还很低，教师希望使用现代化的教育方式和设施设备技术力量 不足之间的矛盾日益突出。同时，师资力量的不足情况也很明显。我国高等职业院校 的师生比例都严重超标，一位老师甚至要带几百名学生，每学期所教课时达3 0 0 节以 上，不仅仅专业教师是这种情况，班主任和辅导员也同样如此，这对于高等职业教育 教学质量的提高以及高职院校教师的自我提高和进步都是很不利的。 对于这些问题、困难，还需要各级领导高度重视，认真研究，采取切实有力的措 施逐步加以解决，还需要有一大批有强烈事业心和责任感的高职教师知难而进，拼搏 进取，为我国高等职业教育事业的发展做出贡献。 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示第四章 第四章我国高等职业院校旅游管理专业的发展现状 根据世界旅游组织和国家旅游局的预测，到2 0 2 0 年我国将成为世界上第四大国 际旅游客源地和最大的国际旅游目的地，旅游产业规模将是现在的6 倍多1 ，而这个 行业目前最大的问题是难以找到合适的人才。首先，由于市场规模扩大，酒店行业在 不断扩充，对人才的需求也不断增加。相关数据显示，中国现有旅游涉外酒店8 0 0 0 多 个，星级酒店3 0 0 0 余家。现有的酒店人才远远不能满足市场的需求，酒店业人才，特 别是高级管理人才十分抢手2 。其次，正规教育培训机构培养的人才相对较少。目前国 内职业教育培养的大多是低层次服务人员，经营管理人员培养相对欠缺。特别是对具 有较高的语言能力、沟通能力和文化素养，而且有把握市场动态及发展趋势的能力， 精通经营管理，熟悉国际酒店业行规、法规、操作模式的酒店高级管理人员的培养，已 是当务之急。因而，如何进一步发展旅游职业教育，以适应行业发展需要，培养出更 多受旅游企业欢迎的人才，带动旅游业综合效益的提高，既是旅游职业教育理论与实 践发展急需研究的课题，也是保证我国旅游业稳定、健康发展的根本任务。 然而，我国高等职业院校的旅游管理专业在很多方面都存在着不同程度的问题。 4 1 外延式发展难以突破 所谓的外延式发展其实就是指在一个专业的基础上由于某些原因再组建与之相 关的专业。我国高等职业院校旅游专业的设置或是为满足旅游业人才的需求而在相关 学科的基础上新建或组建旅游系( 专业) 或从消极的角度为某些学科( 专业) 寻找出 路而在这些学科的基础之上强行改建旅游系( 专业) 。一般来说，旅游系( 专业) 会 在原来的地理专业，工商管理专业或者历史专业的基础上组建。这种外延式扩张的发 展模式形成了全国范围内旅游职业院校专业总量大而单体薄弱的局面，学科建设的非 成熟性及教育投资的局限性，导致了大多数旅游职业院校只有沿用其他学科的教学方 式，遵循传统的教学模式，难以实现模式创新，使旅游职业教育在很大程度上失去了 活力与特色。 1 赵波旅游职业教育的发展思路江西金融职工大学学报2 0 0 5 ( 3 ) 7 8 2 赵波旅游职业教育的发展思路江西金融职工大学学报2 0 0 5 ( 3 ) 7 8 1 2 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示第四章 4 2 定位不清，难以适应市场的需要 面向2 1 世纪教育振兴行动计划指出：“旅游职业教育必须面向地区经济建 设和社会发展，适应就业市场的实际需要，培养生产、服务、管理第一线的实用人才。 1 由此，旅游职业教育的目标必须瞄准市场，满足旅游业实际发展的需要，提供应用 型的服务管理人才。而在现实中，旅游高等职业教育往往与旅游中专，旅游本科的界 限定位不清，有的院校的旅游专业教学是在中专基础上的简单重复。有的院校专业与 课程设置，教学方法，教材选材甚至培养目标都禁锢于本科旅游教育的模式，偏离了 旅游高等职业教育的正常轨道，培养出来的人才层次不明显，技能不突出，竞争力不 强，很难适应市场的需求，从而也在一定程度上影响了旅游职业学生的就业。 4 3 专业课程设置不合理，重理论，轻实践，难以提高教学质量 目前，课程设置不合理是我国的高等职业院校的旅游管理专业存在的普遍问题。 重理论教学，轻实践环节的问题突出，使得毕业生实践操作能力差，不能满足用人单 位的需要，也无法完成高等职业院校的教学目标。以下是一份我国高等职业学校旅游 管理专业课程设置的实例： 1 吴玲论旅游职业教育如何适应市场需求教育与职业2 0 0 5 ( 1 0 ) 4 6 1 3 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示 第四章 学时数分配授课周学时 类别序号课程名称学分其中四五、备注 共计 讲课实验上机 1 61 81 61 61 65 1 思想道德修养 1 53 03 02 1 5 周 2 邓小平理论 24 04 03 1 4 周 3 法律基础 l2 02 02 1 0 周 公共 4 哲学 24 04 03 1 4 周 课 5 毛泽东思想概论 1 53 03 02 1 5 周 6体育 2 6 8 6 822 i i 7 大学语文 61 0 21 0 2333 3 8 大学英语 1 6 52 6 42 6 44444 4 4 5 4 4 9 会计基础 34 84 83 专 1 0 旅游学概论 34 84 83 业 1 l 旅游心理学 35 45 43 基 础 1 2 旅游美学 23 23 22 课 1 3 旅游经济学 34 84 83 1 4旅游礼仪23 23 22 1 5 导游基础知识 33 23 23 1 6 政策与法规23 6 3 62 1 7 导游服务技能 35 45 43 1 8 饭店管理概论 35 45 43 1 9旅游民俗学 23 23 22 2 0 旅游资源与开发 4 4 84 83 专业 2 1 饭店人力资源管 34 84 83 课 理 2 2 前台及客房管理 36 46 44 2 3 餐饮管理3 4 84 8 3 2 4 旅游专业英语 81 2 81 2 844 2 5 旅行社业务 34 84 83 2 6旅游市场营销3 4 8 4 83 2 7 主要客源国概况 33 23 22 2 8 营养卫生学 33 23 22 4 4 2 9 计算机应用基础 47 53 04 55 3 0饭店服务学3 5 42 72 73 技 3 1 烹调工艺 44 82 42 43 能 课 3 2 饭店管理软件 34 8 2 42 4 3 3 3 沟通技巧 34 82 42 43 3 4 酒品与饮料 23 21 61 62 小计周学时 1 1 41 8 6 51 7 0 59 16 9 2 6 2 52 52 21 9o 专 3 5 吴文化 专业2 04 任洗= 业 选修 2 0 4 门总学选 3 6 苏州园林鉴赏 修 课总 课 3 7 宗教文化 学分6 2 04 时6 0 文化素质任选课 6 总计 1 2 6 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示 第四章 课程学时和教学环节的分配 项目学时 百分比( ) 理 公共课5 9 43 8 0 8 论 专业基础课2 6 21 6 7 9 7 2 2 6 教 专业课 7 0 44 5 1 3 必 育 合计 1 5 6 0 修 课实 技能课 1 4 53 2 2 9 践 实践性环节3 0 46 7 7 1 教 2 0 8 0 育 合计4 4 9 选修课 1 5 0 总计 2 1 5 9 实践性教学环节 学期周数学分内容 场所与方式 22 导游技能综合实训实验室 四 22 饭店服务综合实训实验室 五 22 毕业综合实训 实验室 、1 21 2 毕业实习各实习单位 由此可以看出，在高等职业院校三年的教学计划和课程设置中，理论教学占7 2 2 6 ，实践教育环节占2 0 8 ，理论教学的比例大大超过了实践教学。即使设置的几门 实践课程也是将旅游专业课( 如导游业务) 和毕业实习作为实践课，没有把实践教学 有机的贯穿于大多数专业课程的教学中，使导游、餐饮、烹饪、旅行社等相关的教学 缺乏实际操作经验，相关专业的学生难以掌握实际技能，这直接影响了旅游职业教育 质量。 4 4 旅游师资专业素质相对缺乏 教育的必备条件是师资、教材和教学设施，其中教师是灵魂、核心，只要有了高 素质的专业教师，教学所需要的教材、设施、设备等问题都可以解决。当前，旅游职 业院校师资无法满足旅游专业发展的需要已是二个不争的事实，专业教师多为“半路 出家”，大部分是从非管理专业转行过来的，只有小部分毕业于旅游高等院校，但也 缺乏应有的实践经验。由于教师缺乏旅游专业教学和旅游行业经营的实践经验，教学 内容只能局限于自己原来的教学研究领域，与专业现实结合不足，理论与实际结合不 够，不能充分体现旅游学科应用性强的特点，培养出的学生缺乏实践动手能力。专业师 资数量不足、专业素质不高、供不应求已成了我国发展旅游职业教育的“瓶颈 问题。 当前，我国高等旅游专业技术院校师资队伍存在的主要问题，依然是以下几点：“双 师型”教师队伍尚未形成，教师的实践能力有待提高；获得硕士研究生及以上学历的 教师比例偏低，具有正高级职称的教师很少；专业和学科带头人匮乏；教师进修、培 1 5 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示第四章 训提高的渠道不畅，缺少培训计划；现有高校的师资评审制度不利于引导高职教师走 “双师型的发展道路。 如苏州市职业大学旅游管理专业现任专业教师5 人，其中博士1 人，硕士3 人，本 科1 人，学历结构基本合理，但是，他们中的绝大部分虽然具备了一定的理论专业知 识，但实践经历还很缺乏，没有到实际的旅游企业中进行培训或学习或工作过，没有 经过系统的专业操作训练，因此，势必会影响教学效果。 1 6 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示 第五章 第五章澳大利亚高等职业教育的状况 澳大利亚是一个只有2 0 0 年历史的工业化国家，1 9 0 1 年宪法规定成立澳大利亚联 邦，从而使“联邦性一成为其政治和法律体制的一个主要特征。澳大利亚共有6 个州 ( 新南威尔士、西澳大利亚、南澳大利亚、昆士兰、维多利亚和他塔斯马尼亚) 及两 个行政区( 澳大利亚首都地区和北方地区) 。其面积约为7 6 8 万平方公里，人口约有 1 8 7 0 万，7 0 左右的人生活在1 0 万人以上的大城市中，其中仅悉尼和墨尔本就居住着 全国人口的4 0 。1 澳大利亚的教育颇具特色，职业教育更是如此。较为发达的职业教育提供着各种 层次和各种类型的中学后教育课程，为各行各业培养足够的中学后层次人才，顺应了 国家的发展趋势，满足了地方的要求，为社会输送了大批高质量的劳动力，对澳大利 亚经济的发展产生了巨大的推动作用。 澳大利亚的职业教育与培训院校分为公立和私立两类。公立院校以t a f e 院校为 主。澳大利亚约1 8 7 0 z j - 人口( 1 9 9 8 年人口数) 中，1 9 9 8 年参与非盈利性职业教育与培 训的总人口数突破1 5 4 万，其中有7 5 的人进x 。t a f e 院校或其他公立院校学习，t a f e 的含义是指技术与继续教育，就相当于我国的高等职业教育，t a f e 又指澳大利亚政 府所属的一个非常庞大的教育系统，它在澳大利亚各个州政府均建有专门从事技术与 继续教育的学院，它也是澳大利亚教育的一个显著特征。2 t a f e 院校针对其自身的特点以及培养对象和培养目标的特殊性，其教学模式也 很有特点，以下就从专业课程设置，办学形式，培养目标和师资力量等方面说明t a f e 院校的特点。 5 1 专业课程设置特出实用性和实践性( 以旅游管理专业为例) t a f e 院校提供非常广泛的正式与短期专业技能训练课程，主要以实用性为主。 为了确保培养的学生能符合劳动力市场的要求，澳大利亚政府对t a f e 管理的一 c 个重要方面是严格规范的加强对课程设置的审批管理，r a f e 开设的课程需经各州教 1 冯晋祥冲外高等职业技术教育比较墒等教育出版社，。2 0 0 2 。9 8 2 冯晋祥中外高等职业技术教育比较高等教育出版社，2 0 0 2 9 8 澳大利亚高等职业院校旅游管理专业的设置对我国的启示第五章 育部门和行业组织批准审定。各州t a f e 的教学大纲必须在全国注册，并使用注册后 的教学大纲。t a f e 的专业课程严格以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证 书制度为依据设置，并将行业标准转化为课程，每一类证书和文凭需要开设多少门课 程，需要开设哪些课程，课程模块如何组织均由国家各相关产业培训理事会及其顾问 咨询组织根据产业发展需要和企业集团和提供的课程要求信息和就业市场信息，根据 相关岗位的技能要求和能力标准而确定，并根据市场的变化而不断修订，不断满足市 场发展的需要。 t a f e 课程内容根据未来职业需要、社会经济发展和企业需求开设了几百个专业 和1 0 0 0 多门课程，从基本的就业技能课程到在职培训、休闲娱乐课程、英文课程、高 级专业培训等。如，计算机、秘书、财务管理、录音、情报系统、整容、理发、烹调、 汽车修理、焊工、钳工、家政等。所有专业共分1 2 个领域，基本与大学的专业分类保 持一致。学习人数最多的专业是商务、管理、经济类、旅游、交通、工程类。 t a f e 的课程设置非常规范、科学，按照时间顺序、循序渐进等原则开设课程。 t a f e 专业课程开设具有课程多，每门课程课时少，必修课与选修课共存的特点。同 时，t a f e 的课程设置完全根据专业岗位所属的技术技能设置，既体现了相应的技术 技能培养要求，又包含了与技术技能相关的专业理论知识。这是一份烹调管理专业的 课程设置情况： c o u i s e s y e