（高等教育学专业论文）上世纪90年代末至今法国招收留学生政策的研究.pdf

图表目录 图l ：2 0 年间一些o e c d 国家外国留学生的增长6 表1 ：几国教育服务出口( 美元) 及其占总服务出口的百分比，1 9 7 0 2 0 0 0 - - 7 表2 ：五大留学生接收国之留学生人数及其占全球留学生之比率1 9 8 5 - 2 0 0 1 8 表3 ：五大留学生接收国之留学生人数2 0 0 2 2 0 0 4 8 表4 ：法国大学生和教师数量的变化1 9 表5 ：六个发达国家的实际国内生产增长率比较2 0 表6 ：西方主要国家g d p 增长率2 0 图2 ：外国留学生数的变化( 从1 9 7 5 年到2 0 0 1 年的年平均增长率) 2 3 表7 ：法国高等教育系统内的外国留学生数量和百分比的变化2 4 表8 ：大学中外国留学生数量的变化( 仅法国本土，不含海外省和领地) 2 4 表9 ：法国高等教育中的学生数2 7 图3 ：根据大洲来分的外国留学生数量的变化2 8 表l o ：根据学科来分外国留学生2 9 表1 l ：外国留学生在各国的学习和生活成本o w b00 2 9 表1 2 ：来自各大洲的留学生的比例4 5 表1 3 ：2 0 0 0 年- - 2 0 0 1 年主要留学生接收国的生源情况4 5 表1 4 ：法国向各国颁发的学生签证数( 1 9 9 8 - - 2 0 0 3 ) 4 6 表1 5 ：根据学科来分外国留学生4 8 表1 6 ：三阶段来划分在法外国留学生所求学的层次4 8 图4 ：2 0 0 2 年各国博士生中外国学生所占的比例4 9 表1 7 ；法国高等教育旧学制5 4 2 论文独创性声明 本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除 了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的 研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明 并表示了谢意。 作者签名：丛竺 论文使用授权声明 日期：之竺2 ! 二i ! 本人完全了解复旦大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内 容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文在解密后遵守此 规定。 作者虢醢坐新躲塑堑睦吼 测bt 中文摘要 伴随着全球留学生数量的迅速增长，无论是发达国家还是发展中国家，在吸 引和招收外国留学生方面的竞争正日趋激烈。同时，在全球化时代，招收外国留 学生也呈现出文化、政治和经济多方面的意义和价值。本文主要研究了上世纪 9 0 年代末至今的法国招收外国留学生政策。法国在政治、文化等领域所表现出 的种种“特殊性”也决定了其招收留学生政策的个性。 本文较为全面回顾了法国招收外国留学生的历史，着重分析了法国招收留学 生政策在上世纪9 0 年代末由保守向积极的转变。在历史回顾的基础上，借助“政 策问题界定”和“政治文化”两个分析方法，分析了法国招收外国留学生政策背 后的价值。法国的招收留学生政策的价值深深植根于其文化、历史和传统中。 本文认为：在上世纪9 0 年代末之前的相当时期内，不同于其他发达国家的 大幅增长，法国招收外国留学生陷入了低谷，原因是：法国国内高等教育财政紧 张，对于过多招收留学生产生疑虑，英、澳等国所应用的新自由主义与“全费政 策”与法国传统不相容。随着世界形势的转变和高等教育国际化的发展，到上世 纪9 0 年代末，法国开始更加积极地参与到招收外国留学生的国际竞争中，这一 转变决定于法国政策背后的价值。法国政策的价值具有某种普遍性，法国注重政 治价值和文化价值：提升法国的国际影响和国际地位，在世界知识和高等教育的 竞争中获得优势，推广自身的语言和文化等；但法国政策亦有其特殊性与时代性 价值，即：不重视招收留学生所带来的直接经济利益，通过招收外国留学生来保 护自身( 非英语国家、非盎格鲁一萨克逊传统国家) 的语言和文化安全，通过招 收外国留学生来促进国际合作与交流以期增强影响和互信、达到世界的多极化这 一目的。 以这一价值为主线，本文继而展开对于法国招收外国留学生的政策导向和具 体政策的讨论和分析，具体政策包括欧洲高等教育一体化政策、国内投入和国际 推广政策、国际合作政策。这些政策充分反应了法国政策的价值。 在新的时代，招收外国留学生的意义显得更加复杂而深刻了。法国的政策延 续着其基本的历史传统和政治文化价值，赋予了招收外国留学生政策以新的时代 价值和特征。这一特征背后是这样的一个困境：如何在全球化和文化霸权时代维 护自身的地位和传统，如何继续自身文明和国家的独特性和多样性。 关键词：留学生政策、法国、高等教育 中图分类号：g 6 4 3 r e s e a r c ho nt h ef r e n c hp o l i c yo f e n r o l f i n gf o r e i g ns t u d e n t s - f r o mt h ee n do f1 9 9 0 st on o w a d a y s l u h u a i n s t i t u t ef o rh i g h e re d u c a t i o n , f u d a n u n i v e r s i t y a b s t r a c t w i t ht h e r a p i dw o r l d w i d e i n c r e a s eo fs t u d e n tm o b i l i t y , b o t ht h e d e v e l o p e d c o u n t r i e sa n dd e v e l o p i n gc o u n t r i e sa r ec o m p e t i n gi n t h i sf i e l d a tt h es a m et i m e ，i n t h ec o n t e x to fg l o b a l i z a t i o n , e n r o l l i n gf o r e i g ns t u d e n t se m b o d i e sv a r i o u sm e a n i n g s a n dv a l u e s t h i sr e s e a r c hm a i n l yf o c u s e so nt h ef r e n c hp o l i c yo fe n r o l l i n gf o r e i g n s t u d e n t sf r o mt h ee n do f1 9 9 0 st on o w a d a y s t h ef r e n c hc h a r a c t e r i s t i c si nt h ef i e l d s o fc u l t u r ea n dp o l i t i c sd e c i d et h es p e c i a l t i e so ff r e n c hp o l i c yo fe n r o l l i n gf o r e i g n s t u d e n t s t 1 1 i sr e s e a r c hr e v i e w st h eh i s t o r yo fe n r o l l i n gf o r e i g ns t u d e n t so ff r a n c ea n d a n a l y s e st h ec h a n g eo fp o l i c yf r o mc o n s e r v a t i v et oa c t i v ea tt h ee n do f1 9 9 0 s b a s e d o nt h eh i s t o r i c a lr e v i e w , b ym e a n so fp r o b l e md e f i n i t i o na n dp o l i t i c a lc t d t t l r g ，t h e r e s e a r c ha n a l y s e st h ev a l u e so ft h ef r e n c hp o l i c yo fe n r o l l i n gf o r e i g ns t u d e n t s t h e s e v a l u e sr o o ti n t h ef r e n c hc u l t u r e ，h i s t o r ya n dt r a d i t i o n t h i sr e s e a r c ha r g u e st h a t ：i nt h ep e r i o db e f o r et h ee n do f1 9 9 0 s u n l i k et h es i t u a t i o n o fo t h e rd e v e l o p e dc o u n t r i e s ，f r a n c ep l u n g e di n t os t a g n a t i o ni ne n r o l l i n gf o r e i g n s t u d e n t s t h er e a s o n sa r e f i n a n c i a ld i f f i c u l t yi nf r e n c hh i g h e re d u c a t i o n t h ea n x i e t y f o re n r o l l i n gt o om a n yf o r e i g ns t u d e n t s ，t h ei n c o m p a t i b i l i t yb e t w e e nt h ef r e n c h t r a d i t i o na n dt h en e o l i b e r a l i s ma n dt h et o t a lt u i t i o n f e ep o l i c yo f b r i t a i na n da u s t r a l i a w i t ht h ed e v e l o p m e n to ft h eg l o b a ls i t u a t i o na n dt h ei n t e r n a t i o n a l i z a t i o no fh i g h e r e d u c a t i o n , a tt h ee n do ft h e1 9 9 0 s ，f r a n c eb e g a nt ob ei n v o l v e di nt h ei n t e r n a t i o n a l c o m p e t i t i o nf o rf o r e i g ns t u d e n t sm o r ea c t i v e l y 1 1 l i sc h a n g ew a sd e c i d e db yt h ef r e n c hv a l u e sb e h i n dt h ep o l i c y n 圮v a l u e so f f r e n c hp o f i c ye m b o d yak i n do fu n i v e r s a l i t y , f r a n c ec o n c e r n sa b o u tt h ep o l i t i c a la n d c u l t u r a lv a l u e s ：e n h a n c et h ei n t e r n a t i o n a li n f l u e n c ea n ds t a t u so ff r a n c e , g a i n a d v a n t a g e si nt h ec o m p e t i t i o no fk n o w l e d g ea n dh i g h e re d u c a t i o n ，s p r e a dt h ef r e n c h l a n g u a g ea n dc u l t u r e ，e t c h o w e v e r , f r e n c hp o l i c y s t i l lh a si t s s p e c i a l a n d 4 c o n t e m p o r a r yv a l u e s ：i g n o r i n gt h ed i r e c te c o n o m i cp r o f i tf r o mf o r e i g ns t u d e n t s ， p r o t e c t i n gt h ef r e n c hl a n g u a g ea n dc u l t u r e ( n o nf 吲i s hs p e a k i n gc o u n t r i e sa n dn o n a n g l o - s a x o nc o u n t r i e s ) b y 钮m l l i n gf o r e i g n s t u d e n t s ，p r o m o t i n g i n t e r n a t i o n a l c o o p o r a t i o na n dc o m m u n i c a t i o ni no r d e rt oe n h a n c ef r e n c hi n f l u e n c ea n dm u t u a lt r u s t a n dm u t u a lu n d e r s t a n d i n ga n dt or e a c ht h em u l t i - p o l a r i z a t i o n b a s e do nt h i sv a l u e ，t h er e s e a r c ht h e nd i s c u s s e st h ep o l i c i e so fe n r o l l i n gf o r e i g n s t u d e n t s t h e s ep o l i c i e se m b o d yt h ef r e n c hv a l u e s i nt h en e we r a , e n r o l l i n gf o r e i g n s t u d e n t sh a sb e c o m em o r ec o m p l e xa n dp r o f o u n d f r e n c hp o l i c i e sc o n t i n u e si t sb a s i c h i s t o r i c a lt r a d i t i o n , p o l i t i c a lc u l t u r ea n dv a l u e s ，a l s ot h e ya r eg i v e nn e wv a l u e sa n d m e a n i n g s t h e s ev a l u e sa n dm e a n i n g sh i d es u c hap e r p l e x i t y ：h o w t og u a r dh i so w n s t a t u sa n dt r a d i t i o n ，h o wt oc o n t i n u et h ec h a r a c t e r i s t i ca n dd i v e r s i t yo fh i so w n c i v i l i z a t i o ni nt h ec o n t e x to f g l o b a l i z a t i o na n dc u l t u r a lh e g e m o n y k e y w o r d s ：f o r e i g ns t u d e n tp o l i c y , f r a n c e ，h i g h e re d u c a t i o n c l a s s i f i c a t i o n ：g 6 4 第一章：绪论 第一节：研究背景与研究意义 近年来，伴随着经济全球化的加速以及各国高等教育大众化的加速，学生的 国际流动正处于一个强烈的增长期，根据o e c d 的统计，2 0 0 2 年全球约有1 9 0 万留学生。1 如果说这个数字本身还不能显示学生国际流动的增长之迅速，我们 可以来做作一个历史的比较：据o e c d 的数据，在o e c d 国家求学的留学生数 量在2 0 多年中( 1 9 8 0 2 0 0 1 ) 翻了一翻( 图1 ) ，2 0 0 1 年达到了1 6 0 万。2 而仅以 2 0 0 1 年和1 9 9 9 年为例，在这两年间，全球留学生的数量就增长了1 9 。3 图1 ：2 0 年间一些o e c d 国家外国留学生的增长4 1 1 9 = 1 0 q i 崞j # ；一每澎蝣l ，一1 蛳”一i 麓* i ；一j 榭j7 i 品媳一e 0 瑚l ，# 醺誊“。_ i j 1 9 8 0 和1 9 9 0 ：德国的数据不包括前东德 来源：1 9 8 0 和1 9 9 0 的数据除日本的来自日本教育部外，都来自u n e s c o ；2 0 0 1 的数据来 自o e c d 数据库 伴随着留学生数量的迅猛增加，“国际留学生市场”这一概念出现了，无论 对这一概念的争论有多大，这一“市场”的日益扩大是一个不争的事实。由留学 生所支付的学费、生活费等所构成的教育服务贸易已经成为世界服务贸易中越来 越重要的一部分。教育服务贸易也已经成为服务贸易总协定( g a t s ) 中当前谈 判内容的一个热点。根据经济合作与发展组织( o e c d ) 的统计，2 0 0 1 年全球约 有1 6 4 万留学生，他们的学费和生活费等构成了价值数百亿美元的大市场。5 仅 以美国为例，每年有超过5 0 万的外国留学生为美国经济贡献了1 1 0 亿美元，使 6 得高等教育成为美国的第五大服务性出口行业。6 从表1 我们也可以看出，近年 来美、英、澳等国在教育服务出口上都有一个较快的增长。 表1 ：教育服务出口( 美元) 及其占总服务出口的百分比，1 9 7 0 2 0 0 0 ，以当前价格计算7 1 9 7 01 9 8 91 9 9 72 0 0 0 美元占总服美元占总服美元占总服美元占总服 百万务的百万务的百万务的百万务的 澳大 6 0 65 8 4 6 6 2 1 9 0 1 1 8 2 1 5 5 1 1 8 利亚 英国 2 2 1 44 54 0 8 04 33 7 5 83 2 美国 4 5 7 5 4 48 3 4 6 3 5 1 0 2 8 0 3 5 加拿大6 8 2 75 3 035 9 51 97 9 62 1 新西兰 ，2 8 06 61 9 9 4 7 注释：澳大利皿和新西兰的数据包含初中等教育以及中等教育后的职业培训和语言培训，其 余国家都特指高等教育的数据 来源：o e c d 关于服务贸易的统计，国际货币基金组织和英国国家统计局 同时，除经济因素这一招收留学生的新的关键因素外，新的世界形势也赋予 了招收外国留学生的传统因素以新的内涵。传统上来讲，吸引外国留学生来本国 就读有以下几个原因：首先，扩大本国的国际影响力。培养外国学生在很多国家 依然是一种国际援助，吸引和培养他国最优秀的精英人才，这些人才回到母国后， 必然也会将该国的文化、经济、政治影响等带回去。第二，吸引外国优秀学生来 求学，并为本国做出贡献。2 1 世纪是知识经济的时代，知识经济的基础就是人 才。不仅要培养本国的人才，也同时要吸引其他国家最优秀的学生。第三，增强 文化的多样性和国际理解。全球化时代，只有更大程度的开放才能促进国际交流 和相互理解，这点对于高等教育机构而言尤为重要。 随着当今世界形势的不断变化，尤其在全球化这一大背景下，招收留学生的 传统原因也有了新的内涵。这可以从两点来说。第一，9 l l 以后，如何达到全世 界的相互了解、沟通和交流已经成为一个追切需要解决的问题，留学生无疑是解 决这一问题的一个桥梁和纽带。本文的研究对象国法国所处的欧洲在这一点上表 现尤为突出，强调学生流动对于欧盟团结的重要性。第二，全球化下各国的语言、 文化安全也日益成为一个突出的问题。自“文化霸权”、“软权力”等理论出现以 来，对于全球化条件下的文化多样性和文化安全问题的讨论成为热点。各国都想 通过多招收留学生，尤其是优秀留学生，来实现自己文化在世界范围内的传播和 影响，进而确保自身语言( 这一点对于非英语国家尤为重要) 和文化的特性和安 全。这看似一个老问题，但是已经不再是单纯的发达国家想要影响发展中国家的 问题，而是发达国家、甚至包括发展中国家之间相互竞争，以确保本国语言文化 7 在世界范围内的安全问题。 基于以上所述的全球范围内留学生数量迅速增长事实，基于吸引和招收留学 生的传统原因、新形势下赋予这些传统原因的新的内涵，以及招收留学生所带来 的经济利益，各国开始越来越重视吸引和招收外国留学生。美、英、澳、新这样 的英语系发达国家，法国、德国和日本这样的非英语发达国家，马来西亚、南非 以及我国这样的发展中国家，近年来都跃跃欲试，在招收外国留学生问题上都有 一系列的措施和政策。 本文的研究对象国是传统的外国留学生接收大国法国。如表2 和表3 所示，法国始终处于五大留学生接收国之列。与世界上大多数留学生接收大国的 情况不同，法国在上世纪9 0 年代末以前的一段时期内接收的留学生数量处于一 个减退状态。面对全球化背景下英语系国家的强势挑战，面对招收留学生在2 l 世纪所具有的巨大意义，法国政府自上世纪9 0 年代末以来采取了相当多的改革 和措施以吸引和招收更多的留学生。作为一个历史和文化传统有别于英语系民族 的国家，法国的吸引和招收留学生政策具有相当的特点和个性。在全球化、知识 经济的背景下，在其他国家招收外国留学生数量大幅上升的情况下，法国做了什 么? 没有做什么? 为什么这样做? 与其他留学生接收大国的政策价值的区别在 什么地方? 这些问题将是本论文要重点讨论的问题。 表2 ：全球五大留学生接收国之留学生人数及其占全球留学生之比率1 9 8 5 - 2 0 0 1 1 9 8 5 1 9 9 01 9 9 52 0 0 1 国家人数 国家 人数 国家 人数 国家 人数 美 3 1 1 8 8 23 3 8 美 4 0 ，, 5 2 9 3 4 9 美 4 5 3 , 7 8 72 8 2 美 4 7 5 1 6 92 8 9 法1 】o 7 6 2 1 2 0 法 1 3 6 0 1 51 1 6 英1 9 7 1 8 8 1 2 2 英 2 2 5 7 2 21 3 7 苏联 6 2 9 4 26 8 德 9 1 9 2 67 9法1 7 0 5 7 41 0 6 德 1 9 9 1 3 21 2 1 德 6 1 ，8 4 1 6 7 英 7 0 7 1 76 1 德1 5 9 ，8 9 49 9法 1 4 7 4 0 29 0 英 5 6 0 0 36 1 苏 6 6 8 0 65 7俄7 3 1 7 24 5 澳 1 2 0 9 8 77 4 来源：戴晓霞高等教育的国际化：外国学生政策之比较分析【j 】复旦教育论坛，2 0 0 4 ，5 表3 ：全球五大留学生接收国之留学生人数2 0 0 2 - 2 0 0 4 2 0 0 2 2 0 0 32 0 0 4 国家人数国家人数国家 人数 美5 8 2 9 9 6美 5 8 6 3 1 6 美 5 7 2 5 0 9 英 2 2 7 2 7 3 英 2 5 5 2 3 3 英 3 0 0 0 5 6 德 2 1 9 0 3 9 德 2 4 0 6 1 9 德 2 6 0 3 1 4 澳1 7 9 6 1 9法 2 2 1 ，5 6 7 法2 3 7 ，5 8 7 法 1 6 5 4 3 7 澳1 8 8 ，1 6 0澳 1 6 6 9 5 4 来源：u n e s c o ：h t t p ：s t a t s u i s u i l e s c o o r g t a b l e v i c w e r t a b l c v i e w a s p x ? r e p o r t l d = 2 1 7 就本文的研究意义而言，作者认为可以从两方面去看。 首先是研究招收留学生政策3 的一般意义：政策体现了政策制订者的价值取 向，留学生政策体现了高等教育国际化发展中各国政府、高等教育机构背后的价 值观的变化和发展趋势。对这些变化和趋势的理解更有利于我们理解和掌握高等 教育国际化发展的趋势。 其次是本研究的特殊意义。作为一个非英语国家，法国拥有独一无二的高等 教育系统，其留学生政策也历来带有鲜明的个性和特征，与英美系国家有着很大 的、有时甚至是本质上的区别。目前我国对于高等教育国际化和留学生政策的研 究主要关注英语系国家和日本，针对法国等国的研究却相对较少。此外，近些年 来，我国招收外国留学生的数量正在不断增长。2 0 0 4 年全年共有来自1 7 8 个国 家的1 1 08 4 4 名各类来华留学人员在我国学习，与2 0 0 3 年相比，数量上增加了 4 2 6 3 。9 我国也正希望“早日跻身国际学生流动的目标大国”之列，法国也将 我国列为将来吸引和招收留学生的大国1 0 。法国的留学生政策相对保守，没有将 新自由主义运用入留学生政策，更重视质量与文化效益。了解法国的情况可以让 我们对留学生政策、高等教育国际化有一个更为多元化和多角度的审视。法国是 如何调整政策的、侧重点又是什么，这些对我国无疑有一定的借鉴意义。 第二节：研究现状综述 国内外对于各国招收外国留学生的政策的研究既可以说很多，也可以说很 少。说多是因为近年来，关于高等教育国际化和全球化，关于高等教育服务贸易 的研究方兴未艾。招收外国留学生政策的研究作为这些大热门研究的一个分支研 究问题，涉及的文献和内容必然不少。说少则是因为涉及招收外国留学生政策的 内容太少、太粗，并且很不系统，相关的研究往往很零散。关于高等教育国际化 和高等教育服务贸易研究，主要偏重于宏观的理论分析和探究，如“教育主权” 问题。再加上留学生问题属于高等教育国际化和高等教育服务贸易领域的“老问 题”，远不如“跨境交付”、“无国界教育”这些新问题热门，因而显得冷清不少。 再具体到国别，美国作为世界上吸引和招收留学生最多的国家，对其的研究 自然很多；而英国、澳大利亚、新西兰这些国际留学生市场上的“明星”也是倍 受关注；日本作为我国的近邻，也是热点之一。相比之下，关于其他国家招收外 国留学生政策的研究则显得非常的单薄。关于本研究的对象国法国的研究也是相 当的匮乏。 基于以上的情况，本文的文献综述将分为国外和国内两部分，两部分的构成 和偏重有所不同。国外部分将着重于综述国外关于法国招收外国留学生政策的研 9 究，而国内部分将偏重于综述关于世界上各国留学生政策的研究情况。 一、国外的研究现状综述 国外关于法国招收外国留学生政策的研究的贡献主要还是由法国学者自己 做出的。作者所得到的关于法国吸引和招收留学生政策的研究文献主要都是通过 网络获得的。主要来自由于法国教育部、法国参议院、法国大学校长论坛、法国 大学校校长论坛等机构的网站。法国历来是中央集权制国家，关于留学生问题的 这些研究和报告也多由各级政府组织、委员会、大学等机构做出。由于国际问题、 法国的国际影响等问题一直是法国政治、社会中的重要议题，因此，法国对于留 学生问题的研究也较为重视。从数量上看约有1 5 篇左右，普遍是较为大型的综 合报告。 从方法论上来说，这些报告大多采用国际比较研究的方法，通过与英、美、 德、澳等世界其他主要留学生接收大国的比较，来指出法国所处的环境、地位， 以及指出法国在相关政策、措施上的不足与有待改进之处。 这些报告的一些主要观点综述如下：首先，批评了法国在上世纪8 0 年代至 9 0 年代中后期保守的留学生政策，认为与其他大国相比，法国的政策明显不够 积极。第二，指出招收外国留学生对于法国有着政治、经济和文化上的多重重要 意义，必须在国际竞争中充分重视招收留学生这一问题。第三，认为法国在留学 生市场上应该更为积极和开放，在推广机构、奖学金、语言政策、具体招收政策 上应该采取更为主动和更为灵活的措施。第四，对于留学生政策的重点偏向，法 国的研究普遍认为亚洲、拉美这些新兴国家，欧洲这一法国所处的区域，对于法 国来说有着更为重要和潜在的意义，因而在留学生政策上要重点向这些地区倾 斜。第五，这些研究分析了法国在国际留学生市场中的优势与弱势，提出了许多 具有创新性的建议和计划，如欧洲高等教育一体化的思想，国家问联合培养、院 校合作进行海外推广等等。这些设想和建议对法国的留学生政策产生了很大的影 响。 总体而言，这些综合性的咨询报告全面分析当今世界学生国际流动的情况， 以及法国所处的位置，在综合比较的基础上，指出法国吸引和招收外国留学生的 有利和不利条件，并提出相应的建议。但是报告的特性使得这些文献也存在一定 的局限性：对于法国招收外国留学生政策的价值分析较为缺乏，而偏重于具体的 措施和做法。而且报告往往看重了法国政策的缺陷和不足之处，对于法国政策这 些年的特点和优势关注不够。同时，由于这些报告大多出自于上世纪9 0 年代末 和本世纪最初的两三年，对于这些年来法国在招收留学生的大发展中所出现的问 题以及影响并无太多的涉及。比如在法留学生的数量大规模膨胀之后，法国政府 1 0 所进行的质量控制，改善留学生生源质量的一些举措、措施的效果，这些关于近 年来发展的研究较为缺乏。 就法国以外而言，近年来也有少量专门对法国招收留学生政策的研究。如 e l i s el a n g a n 的法国与美国：对大学生的竞争波洛尼亚进程和未来等“。 法国以外的对于法国招收外国留学生政策的研究多关注的角度是：法国参与欧洲 高等教育一体化，以及借助这一体化政策来促进和改善本国招收留学生的情况。 这些研究和报告对于本研究有至关重要的意义。这些报告呈现了法国对于自 身招收留学生的种种问题的认识和理解，也是本研究具体政策分析的主要来源之 二、国内的研究现状综述 作为高等教育国际化研究主题下的一个重要分支领域，留学生政策的研究近 年来在我国也很多，但是往往零星散落在高等教育国际化研究中，比较系统的留 学生政策的研究也主要是针对英国、澳大利亚等国的，但是一些发展中国家如马 来西亚也成为近来留学生政策研究中的一个热点。也有若干关于法国留学生政策 的论文，比如安延的新世纪国际留学市场中的法国等，着重分析了法国留学 生政策的一些具体内容和效果。同时，关于欧洲内部的学生交流和流动的论文也 有不少。也有如戴晓霞的高等教育的国际化：外国学生政策之比较分析等文 章采用国际比较的方式对世界各主要国家和地区的留学生政策进行梳理和分析， 指出高等教育国际化具有多重目标、留学生选择留学国家时考虑多重因素，因此 为了完成高等教育国际化的特定目标，各国、区域组织必须选择对应策略。值得 注意的是，高等教育国际化固然有其重要性，但是过度重视招收外国学生也可能 带来负面影响。 国内学者的研究对于留学生政策问题的主要关注点有以下几个： 首先，关于招收留学生的经济效益的研究，即将留学视为一种国际贸易的研 究。由于国际学生的流动人数庞大，其消费构成价值数百亿美元的市场，因此招 收留学生不只有利于长期政治、经贸关系的发展、国家竞争力的提升，更是重要 的外销服务产品，所以发达国家将其视为既是高等教育、也是政治和经济的重要 手段。尤其对于英国、澳大利亚近些年来通过留学生“全费政策”大量赚取外汇， 补贴本国紧张的高等教育经费的研究相当多，大多数研究虽未对此作价值判断， 但依然具有“褒意”的倾向。但是从文化、政治影响到服务贸易，也有邬大光等 学者尖锐地指出，这是高等教育交流的一种异化。 第二，关于留学生流向不均衡现象的研究。有留学生流出、流入的不均衡， 留学生所选学科的不均衡，收取学费的不均衡等等。( 参见：李联明等高等教 育国际化进程中国际学生流向不均衡现象，比较教育研究2 0 0 4 2 ) 。 第三，人才流失问题。大量的留学生出国学习，但是他们学成之后，尤其是 高水平的留学生往往选择留在留学地工作服务，这对于留学生母国往往是发 展中国家，造成了非常严重的人才流失的问题。如何吸引留学生回国服务，为他 们创造更好的环境和机会，也成为学者们研究和探讨的重点之一。 第四，也有学者分析了制约国际学生流向的主要因素( 参见：李联明等高 等教育国际化进程中制约国际学生流向的主要因素，比较教育研究2 0 0 4 6 ) ，从 自然地理、历史、经济、国际关系、教育发达程度等因素进行分析。 第五，我国的留学生政策问题。近年来，来华留学生数量迅速增长，成为我 国高等教育国际化进程中一个重要的现象。研究重点关注如何更好地吸引留学 生，接待留学生，实现来华留学生教育的可持续发展。 第三节：研究框架与研究方法 一、研究框架 正如笔者在研究背景与研究意义中所提到的，作为一个历史和文化传统有别 于英语系民族的国家，法国的招收留学生政策具有相当的特点和个性。本研究主 要想解决的几个问题是：面对蓬勃发展的国际留学生市场，面对盎格鲁一撒克逊 国家在这一市场上的积极表现，法国是如何看待吸引和招收外国留学生这一问题 的? 法国的具体应对之策是哪些? 法国为什么进行了这样的政策改革? 为了回答这些问题，笔者将本论文分为以下的六章： 第一章为绪论。本章交代了研究的背景和研究意义，本论文所要解决的基本 问题，本研究问题的国内外的相关文献综述，本研究的研究框架和研究方法，以 及本研究的特点。 第二章是对法国招收外国留学生的历史传统的回顾和对现状的分析。本章从 巴黎大学的建立开始，回顾了法国招收外国留学生的一贯的传统。接着回顾了上 世纪8 0 年代至今，法国招收外国留学生的政策的转变和进展。然后又分析了法 国招收外国留学生的一些特点。 第三章分析了法国招收留学生政策的价值，这是本研究的核心。本章运用公 共政策研究中的“问题界定”( p r o b l e md e f i n i t i o n ) ，从历史发展和国际比较两个 角度分析了法国对于招收外国留学生这一问题的界定。进而，运用“政治文化” 这一概念来更深入探讨了法国政策背后的价值。 第四章和第五章具体分析了法国招收外国留学生的具体政策。 第六章是结论。本章在总结了第四章和第五章的内容，归纳了上世纪9 0 年 代末至今法国招收外国留学生政策的特点，然后再与第三章所分析的法国政策的 价值进行了结合分析。最后对本文作了小结和观点的深化。 二、研究方法 本研究将第三章“政策的价值分析”放在了具体的政策分析之前，为什么政 策还没有开始分析就先对价值进行分析? 作者有这样的思考。本研究采用了年鉴 学派的历史观。年鉴学派认为最终决定历史发展的力量在于变化缓慢但在长时段 起作用的事物，如社会的经济体系、社会习惯、文化心态、生活方式等等，相对 于这些事物来说，短时段的人物活动、政权更迭等历史事件，只能算海浪表层上 的泡沫，是昙花一现、转瞬即逝的东西，对总的历史进程并无任何实际的影响力， 而且其本身的规模与趋势都是必然地受前者制约着的，因此只有深入了解长时段 的背景，才有可能对各种事件做出符合本质的解释。本研究也认为必须从历史中 充分认识当代政策的价值。并且本文在第二章已对法国招收外国留学生的历史 ( 从中世纪至今) 做了完整的回顾，有基础进行当代价值的分析。同时，先总结 和归纳政策的价值有利于更好地理解政策。并且在第六章总结中，作者将对具体 政策的特性做出总结，再次回顾第三章中所分析的政策价值，形成一个前后的呼 应。 本文在写作过程中综合运用了比较研究法、文献研究法、案例分析法和历史 研究法等研究方法。 比较研究法：在本研究中贯穿了法国与英国、澳大利亚等国在招收外国留学 生政策和价值上的比较。各国的留学生政策和背后的价值都呈现出很多的不同， 通过对比分析可以更好地帮助我们理解政策价值的差异。比如，在收取外国留学 生高额学费以获得经济利益这一问题上，通过英国和澳大利亚与法国在政策内容 上的比较，分析了法国在这一问题上不同于英、澳的做法的历史和文化根源。 文献研究法：本研究基于大量的已有研究和文献，对文献做了大量的整理和 分析。本文作为一个政策研究，是基于大量的政策文献和研究的基础上的。对于 法国国内的大量关于招收留学生的报告，从中归纳、总结和提炼，本研究的第四 和第五章就是基于充分的文献资料的整理和研究之上的。 案例分析法：在具体的政策分析中，本研究突出一些具有典型意义的案例进 行分析，力图使分析更清晰、更具说服力。比如在第五章关于法国的语言政策和 国际合作政策的分析中，作者就主要举了c l a s s ee l i t e s 、国家联合博士生院、法 国高师和巴黎高科的例子来重点阐释。 历史研究法：本研究直接借鉴了历史学已有的研究成果，如历史学关于上海 法租界研究的相关内容来阐释和分析法国留学生政策中的价值。同时，本研究也 通过对于历史发展的分析，透视法国招收外国留学生政策的变化和发展。整个第 二章中对于法国招收留学生历史的回顾就是基于历史研究之上的。 1 4 第二章法国吸引和招收外国留学生的历史回顾 著名意大利历史学家克罗齐说过“切历史都是当代史”。对于任何当代问 题的分析和讨论都无法离开对于过去历史的回顾。从中世纪的巴黎大学至今，法 国有着长久的招收外国留学生的历史和传统。本章将首先从四个大的历史分期来 回顾和分析法国招收外国留学生的历史，重点将探讨上世纪八十年代末至今的这 段历史，揭示法国在各个不同的时代背景下在招收外国留学生问题上的不同的政 策。同时，本章还将分析法国招收外国留学生的历来的一些特点。本章是本研究 的基础，将为后面各章节的展开做好铺垫。 第一节历史回顾 从历史的角度来看，同其他许多欧洲国家一样，法国招收外国留学生的历史 可以分为四个重要的时间段。 第一阶段可以称为“游学”阶段。我们可以举出文艺复兴前最著名的学者之 一，伊拉兹马斯的例子。他出生在鹿特丹，在巴黎和牛津学习，后来又在剑桥教 授希腊语，最后在巴塞尔去世。 第二阶段，从1 9 世纪中叶开始，特点就是那些选择在国外学习或者交流的 文化精英和科学精英的出现。在法国，这一时期涌现了许多这样的留学生。 留学发展的第三阶段是二战结束后的几十年。发达国家的大学面临着发展中 国家要求为他们培养未来国家干部的需求。本国大学的缺失或者落后，无法满足 国家发展的需要，这促使发展牛国家转向发达国家的高等教育。法国和欧洲的大 学表现出对于发展中国家的一种团结和一致，在科学和技术的培养方面给予他们 帮助。正是在这一“慷慨四溢”的阶段，法国和欧洲大学中的留学生数量大幅度 增长了。 最后一个阶段从上世纪8 0 年代开始，这个阶段打开了学生国际交流的新阶 段。随着教育市场的全球化，国际大背景正在改变：以前所从来没有过的，为吸 引其他国家最好的学生而展开的国际竞争。在这场竞争中，发达国家的大学目标 不仅仅再是发展中国家的学生。佗 以上是巴黎八大的两位教育学教授阿兰古龙( a l a i nc o u l o n ) 和萨爱 德拜旺德( s a e e dp ：a i v a n d i ) 在他们的在法外国留学生的报告中对法国招收 外国留学生的历史所进行的一个历史分期。关于留学史的分期有很多不同的分 法，这一分期是从历史动力的角度进行的，宏观上讲更具有整体性和历史性。虽 然这并不是单纯的关于法国的分期，而是关于整个欧走招收留学生的分期，但在 这样的分期下更容易进行横向的比较。因此在本节中，作者将借鉴这一分期，通 过数据、图表、当时的历史背景和法国的政策来进行进一步的深入和分析。 一、中世纪的巴黎大学到民族国家的产生 大学在其诞生之初，就具有很强的国际性。法国作为西方高等教育发祥地之 一，出现过跨国际、跨文化教育的先驱巴黎大学。1 3 世纪，巴黎大学以两 种组织形式基本固定下来，一种是为大家所熟悉的以学科为特征的四个学院 ( q u a t r e f a c u l t 6 s ) ，一种就是以学生原籍和语言为标志的四个“民族团”( q u a t r e n a t i o n s ) 。这四个民族团是：诺曼底民族团，庇卡底民族团，英格兰民族团和法 兰西民族团。这些民族团的划分界限并不是十分严格，如英格兰民族团中不仅有 英格兰人，还有日尔曼人和斯堪的纳维亚人。来自欧洲各地的师生普遍采用拉丁 文传授知识，用拉丁语进行交谈。由此可见，早期的巴黎大学就具有国际性。第 二次世界大战前夕，外国留学生占巴黎大学学生总数的四分之一。1 3 当时民族国家还没有形成，在教皇权力高涨的时代，法国与欧洲其他国家在 招收外国留学生上有着高度的一致性和相似性。法国招收外国留学生的这一初始 阶段有着特殊的时代和历史背景。在这一时期，欧洲不同国家的大学都采用同一 种语言拉丁语进行教学，同时宗教势力的强势与世俗王权的弱势也促进了欧 洲范围内的教育交流。这些有利条件都是当时游学之风的基础。而这一时期高等 教育国际化最根本的动力还在于知识的普遍性。古代学者公认知识具有世界的普 遍性，中世纪大学追求的也是这种普遍性，认为人文学科( 语言、文学、哲学) 是 一切知识的基础，一切学问在范围上都是全球性的。正是这种普遍性观念的存在， 古代高等教育国际化才有了内在动力。h 然而，到了1 6 世纪，法国或者说欧洲招收外国留学生的情况产生 了巨大的变化。由于欧洲的基督教改革运动使各地的新教教派兴起，在学术界树 起了种种宗教的樊篱( 例如英国宣布圣公会为国教，牛津、剑桥的教师、学生都 必须宣誓忠于国教) ，从而严重破坏了知识普遍性