（世界经济专业论文）中非经济合作与我国的“走出去”战略.pdf

abs tract a l m o s t t e n y e a r s h a v e p a s s e d s i n c e c h i n a e s t a b l i s h e d t h e s t r a t e g y o f g o i n g o u t . d e v e l o p i n g q u i c k l y i n t h e p a s t d e c a d e , t h e s t r a t e g y p l a y e d a n a c t i v e r o l e i n c h i n a s o p e n f o r e i g n e c o n o m i c a n d t r a d e c o o p e r a t i o n . a t p r e s e n t , b o t h c h i n a a n d a f r i c a n c o u n t r i e s a r e i n a p e r i o d o f s t r a t e g i c o p p o r t u n i t i e s . a s t h e b i g g e s t d e v e l o p i n g c o u n t ry , c h i n a i s m a r c h i n g t o w a r d s a n e c o n o m i c p o w e r , b u i l d i n g a w e l l - o ff s o c i e ty i n a n a l l - r o u n d w a y a n d p r o m o t i n g t h e d e v e l o p m e n t o f a h a r m o n i o u s w o r l d . c o n c e n t r a t e d b y d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , a f r i c a i s s t i l l i n t h e b e g i n n i n g s t a g e o f i n d e p e n d e n t d e v e l o p m e n t a n d i n d u s t ri a l i z a t i o n . t h e fr i e n d s h i p b e t w e e n c h i n a a n d a f r i c a i s o f l o n g s t a n d i n g o n a s o l i d b a s i s . b e n e f i t e d fr o m a c o m p l e m e n t a ry e c o n o m i c r e l a t i o n s h i p , c h i n a a n d a f r i c a h a v e a g r e a t p o t e n t i a l o f e n h a n c e d c o o p e r a t i o n , a n d a fr i c a h a s b e c a m e a s t r a t e g i c in v e s t m e n t t a r g e t a r e a f o r c h i n a . f o c u s i n g o n a n a n a l y s i s o f c h i n a s i m p l e m e n t a t i o n o f t h e s t r a t e g y o f g o i n g o u t i n a f r i c a , t h i s t h e s i s c o n s i s t s o f f o u r c h a p t e r s . t h e f i r s t c h a p t e r i n t r o d u c e s t h e b a c k g r o u n d a n d p r o c e s s o f c h i n a s i m p l e m e n t a t i o n o f t h e s t r a t e g y o f g o in g o u t a n d e l a b o r a t e s t h e s i g n i fi c a n c e o f t h e s t r a t e g y . t h r o u g h r e v ie w i n g t h e a c h i e v e m e n t s a n d p r o b l e m s o f t h e s t r a t e g y s i m p l e m e n t a t i o n , t h i s c h a p t e r e x p l a i n s c l e a r l y w h y a f r i c a i s n o w b e c o m i n g t h e k e y a r e a f o r c h i n a t o i m p l e m e n t t h e s t r a t e g y o f g o i n g o u t . t h e s e c o n d c h a p t e r d e s c r i b e s t h e e v o l u t i o n o f p o l i t i c a l s y s t e m a n d e c o n o m i c i n t e g r a t i o n p r o c e s s o f a f r i c a , l a y i n g a n e m p h a s i s o n t h e e c o n o m i c s i t u a t i o n a n d c h a r a c t e ri s t i c s o f a f r i c a . t h e n , t h e c h a p t e r g i v e s a f u r t h e r a n a l y s i s o f t h e o p p o r t u n i t i e s a n d c h a l l e n g e s o f c h i n a s i m p l e m e n t a t i o n o f t h e g o i n g o u t s t r a t e g y i n a fr i c a , a n d t h e t w o - w a y e ff e c t s o f t h e s in o - a f r i c a e c o n o m i c c o o p e r a t i o n f r o m a m u t u a l b e n e f i c i a l a n g l e . b a s i n g o n t h e a b o v e a n a l y s i s , t h i s c h a p t e r c o n c l u d e s t h a t c h i n a s g o i n g o u t s t r a t e g y w i l l p o u r v i g o r t o a f r i c a s e c o n o m y a n d b r i n g b e n e f i t s t o a f r i c a n c o u n t r i e s , t h u s e ff e c t i v e l y p r o m o t i n g t h e n e w f o r m s i n o - a fr i c a s t r a t e g i c p a r t n e r s h i p . b a s i n g o n t h e p r i n c i p l e o f mu t u a l b e n e f i t s a n d wi n - wi n s i t u a t i o n , t h i s c h a p t e r a l s o c ri t i c i z e s t h e f a l l a c y o f c h i n a t h r e a t s p r e a d b y w e s t e r n c o u n t r i e s i n af r i c a . b a s in g o n p l e n t y o f c h a r t s a n d c a s e s t u d i e s , c h a p t e r t h r e e e x p l a i n s t h a t t h e o p p o r tu n i t i e s h a v e a r r i v e d f o r c h in e s e e n t e r p r i s e s t o i m p l e m e n t t h e g o i n g o u t s t r a t e g y i n a fr i c a . c o n s i d e r i n g t h e a c t u a l p o l i t i c a l , e c o n o m i c a n d s o c i a l s i t u a t i o n o f a f r i c a a s w e l l a s c h i n a s c o m p a r a t i v e a d v a n t a g e s , t h i s c h a p t e r p r o v i d e s t h e s t r a t e g i c f o c u s f o r c h i n a t o i m p l e m e n t t h e g o i n g o u t s t r a t e g y i n a f r i c a , i n c l u d i n g s t r e n g t h e n i n g a s s i s t a n c e t o a f r i c a a n d p r o m o ti n g a f r i c a s c a p a c i t y b u i l d i n g , e n h a n c i n g c o o p e r a t i o n o n n a t u r a l r e s o u r c e s e x p l o i t a t i o n . b as i n g o n t h e t r a d i t i o n a l f o r m s o f e c o n o m i c c o o p e r a t i o n s u c h a s p r o c e s s i n g t r a d e , p r o j e c t s c o n t r a c t u n d e r t a k i n g a n d l a b o r c o o p e r a t i o n , c h i n a a n d a f r i c a n c o u n t r i e s s h o u l d 仰 t o c a r r y o u t n e w f o r m s o f c o o p e r a t i o n , s u c h a s e s t a b l i s h i n g a n d c o n d u c t i n g e n t e r p r i s e m e r g e a n d e c o n o m i c a n d t r a d e c o o p e r a t i o n a r e a s i n a f r i c a t h e f o u r t h i m p l e m e n t e n t e r p r i s e s ch t h e a p t e r p r o v i d e d t h e c o n c r e t e g o i n g o u t i 们 m e a s u r e s a n d s u g g e s t i o n s f o r c h i n a t o a fr i c a r e s p e c t iv e l y fr o m t h e a n g l e s o f a n d g o v e rn m e n t . k e y w o r d s : c h i n a a fr i c a e c o n o m i c c o o p e r a t i o n m easur es g o i n g o u t s t r a t e g y 南开大学学位论文版权使用授权书 本人完全了解南开大学关于收集、保存、使用学位论文的规定， 同意如下各项内容:按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版 本;学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、 缩印、 扫描、 数字化或其它手段保存论文; 学校有权提供目 录检索以及提供 本学位论文全文或者部分的阅览服务; 学校有权按有关规定向国家有 关部门或者机构送交论文的复印件和电子版; 在不以赢利为目 的的前 提下，学校可以 适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学 位 论 文 作 者 签 名 : a 年 ” 。 7 年 ” 日 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在年解密后适用 本授权书。 指导教师签名:学位论文作者签名: 解密时间:年月日 各密级的最长保密年限及书写格式规定如下: 内部5 年 ( 最长5 年，可少于5 年) 秘密1 0 年 ( 最长 1 0 年，可少于1 0 年) 机密2 0 年 ( 最长2 0 年，可少于2 0 年) 南开大学学位论文原创性声明 本人郑重声明:所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作 所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含 任何他人创作的、己公开发表或者没有公开发表的作品的内容。 对本论文所涉 及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已 在文中以明确方式标明。本学 位论文原创性声明的 法律责任由 本人承担。 学 位 论 文 作 者 签 名 :冷军 l d o 年之 月1 日 第一章导论 第一节中国实施 “ 走出去”战略的背景 一、“ 走出去”战略的内涵 “ 走出 去” 是相对于“ 引 进来” 所讲的。 实施“ 走出去” 战略，是指鼓励和 支持具备条件的我国 各类企业对外投资开展跨国经营， 主动参与各种形式的国际 经济技术合作与竞争， 在国内和国际两个市场进行资源配置， 拓展发展空间， 促 进国内经济结构调整， 为国民 经济的可持续发展开辟新的空间。 同时， 通过实施 “ 走出去” 战略， 与世界各国特别是发展中国家开展互利经济合作， 实现共同发 展，建设和谐世界. 目 前， 我国企业“ 走出去”的主要形式有对外投资 ( 包括投资建立境外生产 基地和营销网络、跨国并购、设立跨国研发机构、资源和能源合作开发等) 、对 外承包工程、对外劳务合作，及其它形式的经济技术合作。 二、“ 走出去”战略的提出 “ 走出 去” 战略是党中央、 国务院根据经济全球化新形势和国民经济发展的 内在需要做出的重大决策， 是发展开放型经济、 全面提高对外开放水平的重大举 措， 是实现我国经济与社会长远发展和促进与世界各国共同发展的有效途径。 我 国企业 “ 走出去” ，是随着改革开放的不断深入而产生和发展的。 党的十一届三中全会确立改革开放方针后， 我国企业开始进入国际市场探索 对外投资 。 此间， 中国 从事对外投资的企业从专业贸易公司， 发展到工贸公司、 工业生 产企业、 餐饮 服务 企业、 建筑业企业 等， 海外 投资的 规模也从几十万美元 增加到百万、 千万美元， 中信集团、 中化总公司等少数企业的海外投资规模甚至 突破 1 亿美元。 1 9 9 2年， 党的 十四大报告提出“ 建立社会主义市场经济体制，积极扩大我 国企业的对外投资和跨国经营” ，我国重点企业的对外投资开始受到关注，大型 企业开始结合进出口 贸易市场研究对外投资问题。 随着经济全球化深入发展， 中国 经济与世界经济的联系更加紧密。 为适应中 国产业结构调整、保障经济发展资源供给等各方面需要，1 9 9 7年，党的十五大 提出“ 要充分利用国际国内 两个市场两种资源， 鼓励能够发挥我国比 转伏热my 1 9 8 0年，经中国政府批准，北京友谊商业服务总公司与日 本东京丸一商事株式会社合资开办的“ 京和 股份有限公司，在东京正式成立。 外投资” 后，我国企业更多地进入国际市场，形式日 趋多样，规模逐步扩大. 1 9 9 8 年5月， 江泽民总书记指出“ 进一步研究如何加快实施 走出去 的 发展战略， 鼓励有比 较优势的各类所有制企业开展对外直接投资， 推动大型企业 集团 通过对外投资形成跨国公司” ， . q这是 “ 走出 去”说法的第一次正式提出。 2 0 0 0年初，在全面总结我国对外开放历史经验的基础上，中央首次把 “ 走 出去” 开放战略上升到“ 关系我国发展全局和前途的重大战略之举” 的高度气 2 0 0 1年，实施 “ 走出去”的开放战略写入我国“ 国民经济和社会发展第十 个五年计划纲要” ，并得到八届人大四次会议的 确认，成为今后一个时期我们党 和国家的重要工作之一。 2 0 0 2年，党的十六大报告提出:“ 坚持 引进来和 走出去 相结合， 全面提高对外开放水平” ; “ 实施 走出 去 战略是对外开放新阶段的重大举措” 。 党的十六大报告极大地调动了各类企业“ 走出去” 的积极性， 我国开放型经济迅 速发展， 实施“ 走出 去” 战略的步伐明 显加快， 对外直接投资规模迅速扩张、 内 容不断丰富， 分布行业和地域也逐步拓宽。 对外直接投资金额连续几年达到数十 亿美元，中国企业已 成为世界外国投资的一支新生力量。 第二节中国实施 “ 走出去”战略的必要性和可能性 一、实施 “ 走出去”战略的必要性 ( 一)是积极主动参与经济全球化、顺应世界经济发展趋势的需要 经济全球化趋势加速发展， 是当前世界经济的重要特点。 而中国对外投资总 额仅占 世界投资的0 . 5 %，对外工程总额仅占 世界的 2 . 1 %，劳务输出 仅占国际劳 务市场的1 . 5 %。与我国大国地位相比， “ 走出去”严重滞后，企业不能最大限度 地利用全球资源， 也加剧了国内产业竞争， 特别是产能过剩行业， 不仅开工不足、 利润下降， 还成为国际贸易摩擦的焦点。 因此开放中的中国， 必须顺应世界经济 发展趋势和潮流，主动 “ 走出去”， 在更大范围、 更宽领域和更高层次参与国际 经济 竞争与 合作， 在世界范围内 合理配置资 金、 市场 等资源， 不断提高 我国的 综 合国力。 ( 二) 是实现国民 经济可持续发展的需要 我国是发展中大国， 石油、天然气以 及许多重要矿产资源、森林资源、渔业 资源等蕴藏量不足，即使国内 拥有一定的资源量，人均占 有量也较低。随着我国 经济的持续快速增长，经济发展与部分自 然资源短缺的矛盾逐渐显现。在经济全 江泽民总书记在 “ 国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议”上的讲话。 江泽民总书记在向中央政治局通报中央政治局常委 “ 三讲”情况的讲话中提出. 球化加速发展的新形势下，我国必须借鉴其他国家的经验和做法，实行跨国配置 资源，加强境外资源开发合作与综合利用。 ( 三)是促进经济结构战略性调整的需要 改革开放2 9 年来， 通过自 主发展和“ 引进来” ， 中国在诸多行业的技术水平、 产品档次质量和生产规模取得长足发展， 许多产品产量名列世界前茅， 国内市场 从卖方市场进入买方市场，国民经济进入了以结构优化和产业升级为特征的时 期。 而经济结构调整如果仅在国内进行， 空间相对较小， 只有充分利用国际国内 两个市场两种资源， 才有更大的 发展空间。 我国要发挥比 较优势， 推动有条件的 企业以成熟技术和设备开展对外投资合作， 使国内生产能力向国际市场延伸， 促 进经济结构调整和产业升级，利于集中力量发展高新技术产业和新兴产业。 ( 四)是扩大出口、开拓国际市场的需要 国际实践经验证明， 贸易与投资关系日 益密切， 较大规模出口的国家稍后也 将是进行较大规模海外投资的国 家。 2 0 0 1 年中国出口 位居世界第七， 2 0 0 4 - 2 0 0 6 年连续位居世界第三， 这说明中国产品在国际市场上占有相当份额。 但中国企业 不能一味依靠贸易扩大出口，必须辅以必要的对外投资，在海外建立营销网络， 根据境外客户要求， 在当地开展设计、 制造、 装配、 售后服务，以更好地贴近市 场， 增强产品的国际竞争力。 而通过对外投资、 工程承包、 设计咨询和劳务合作 等经济技术合作方式， 可以带动中国商品( 尤其是设备和材料) 、 技术和服务出 口， 提高国际市场占 有率， 在国际分工与合作中取得有利地位。 ( 五)是实现国际收支平衡的需要 近年来我国贸易顺差激增，国际收支不平衡，不仅给人民币带来升值压力， 也对宏观经济发展有负面影响。 从世界经验看， 一些制造业大国，如德国等，贸 易顺差规模超过中国， 但国际收支却基本平衡。 其主要原因在于对外投资消化了 大量的 货物贸易顺差。 因此， 推动企业“ 走出去”， 扩大对外投资 规模， 努力减 少资本项下的顺差，是我国“ 减顺差”实现收支平衡的有效手段之一 ( 六)是培育我国跨国公司的需要 国际市场是检验企业竞争力是否强大的试金石，中国企业不“ 走出去”， 就 不可能成长为有世界眼光和国际 竞争力的 跨国公司，目 前进入世界跨国公司5 0 0 强的中国企业已有1 9 家， 为在经济全球化加速发展的进程中更好地参与国际竞争 与合作，必须面向世界 “ 走出去”开展跨国经营，到国际市场求生存、谋发展。 ( 七)是深化国际经济合作、促进和谐世界建设的需要。 中国与许多发展中国 家的传统友谊深厚， 经济互补合作潜力较大， 具备进一 步加强经贸合作的基础和条件。 随着我国经济的快速发展， 越来越多的国家和地 区特别是发展中国家和地区， 希望加强同我国开展多种形式的贸易投资合作和其 他经济技术合作。 我国企业 “ 走出去” 到这些国家和地区投资，既可以增加当地 的就业和税收， 促进当地经济发展， 同时也会进一步深化我国与这些国家和地区 的友好关系，促进共建和谐世界。 二、实施 “ 走出去”战略的可能性 本世纪头二十年， 对我国来说， 是一个必须紧紧抓住并且可以 大有作为的重 要战略机遇期， 也是加快实施“ 走出去” 战略的重要战略机遇期。 我国对外关系 的全面发展。 为加快实施“ 走出去” 战略提供了有力的政治保障。 我国国民 经济 持续快速发展和加多年 “ 引进来”积累的丰硕成果，为加快实施 “ 走出去”战 略提供了重要的物质 基础和经验。 当前， 我国已 经基本具备了 加快实施“ 走出去” 战略的条件。 ( 一)良 好的国内经济基础 改革开放2 9 年来，中国经济保持了9 . 7 %的年均增长率，2 0 0 6 年g d p 达到 2 . “万亿美元，约占 全球的5 %，经济规模列世界第四 位，综合经济实力明 显增 强;人均g d p 达2 0 2 2 美元，东部沿海很多省市人均g d p 超过4 0 0 0 美元。 ( 二)工农业主要产品产量稳居世界前列 中国工业体系日 益完善，国际竞争力不断增强，工业制造能力列世界第 4 位。2 0 0 5年，钢、煤、水泥、化肥、电视机等产品的产量世界第一、发电量世 界第二、糖产量世界第三、原油世界第五位。 农业产品产量中，谷物、肉类、 棉 花、花生、油菜籽、 茶叶、水果的产量居世界第一，大豆产量位居世界第四。 ( 三)对外开放水平进一步提高，己跻身于对外贸易大国行列 中国在世界贸易以及经济发展中发挥着越来越重要的作用。对外贸易额从 1 9 7 8 年的2 0 6 亿 美 元 增 加 到2 0 0 6 年 的1 7 6 0 7 亿 美 元 ， 列 世 界 第 三 位， 占 全 球 贸 易总额的7 . 2 %。 吸引 外国直接投资从1 9 8 2 年的1 7 . 7 亿美元增加到2 0 0 6 年的6 9 5 亿美元， 增加了3 5 . 6 倍，占 世界比重约5 .7 % ， 仅次于美国、 英国 和法国， 居世 界第四位. 截至2 0 0 6 年底， 中国累计实际利用外资超过6 8 0 0 亿美元。 中国连续 十多年经常项目 和资本项目 双顺差， 外汇储备超过1 2 0 0 0 亿美元， 遥居世界第一。 ( 四)许多企业具备 “ 走出去”的能力 中国已 形成了 一 批具有明 显比 较优势的产品 和产业 ( 如 纺织服装、 轻工家电、 机械设备制造、以 及通讯、 航空航天高等高新技术领域) ，掌握了一批先进实用 技术和部分世界领先技术， 拥有了一批国际竞争力较强的企业和知名品牌. 许多 企业为拓宽发展空间， 实现经营资源的跨国优化配置， 加快“ 走出去” 的要求日 益迫切。 此数字含银行、 证券、 保险类的直接投资，如不包含，应为6 1 3 亿美元。 第三节 中国实施 “ 走出去”战略的现状和地区选择 一、实施 “ 走出去”战略取得的成果 ( 一)发展迅速，成绩显著 “ 十五” 期间， 我国启动并实施“ 走出去” 战略， 有力地推动了对外经济合 作， 成绩斐然。 对外直接投资实现跨越式增长， 2 0 0 2 - 2 0 0 5 年四年累计投资额1 8 0 亿美元， 年均增长3 7 %; 2 0 0 1 - 2 0 0 5 年五年间， 对外承包工程累计完成营业额7 3 2 亿美元， 年均增长2 5 %，比“ 九五” 时期增长一倍: 对外劳务合作累计完成营业 额 1 8 1 亿美元， 年均增长 1 0 . 8 % ，比“ 九五”时期增长5 6 % ; 2 0 0 5 年末在外各 类劳务人员达5 6 . 5 万人，比 “ 九五”期末增加1 4 万人。 ( 二)全方位、宽领域的格局逐渐形成 对外经济合作拓展到以工业制造、建筑、石油化工、资源开发、交通运输、 水利电 力、电子通讯、 商业服务、 农业等行业为主， 并广泛涉及国民经济其它诸 多领域如环境保护、 航空航天以 及医疗卫生、旅游餐饮、咨询服务等。 2 0 0 5 年， 制造业、 信息和通讯业、 采矿业等成为对外直接投资的主要行业j占对外投资总 额的近8 4 %; 对外承包工程7 7 . 1 %的业务集中在建筑、交通运输、电子通讯、 石 油化工和电力行业。 外派劳务人员8 6 .3 % 集中在工业制造、建筑、农林牧渔、 交 通运输等行业。 ( 三) 方式日 趋多 样， 水平逐步提高 对外直接投资向多种方式扩展， 资源开发、 跨国并购成为对外直接投资的重 要方式，一批境外研发中心、工业产业集聚区逐步建立。2 0 0 5年，境外加工贸 易( 投资 办厂) 投资占同 期对外直 接投资 总 额的4 2 % , 境外并 购类投资占5 6 .5 驴。 对外承包工程不断向e p c总承包、b o t 等更高层次发展，大项目 不断增多，技 术含量日益提高0 2 0 0 5 年，合同额在5 0 0 0 万美元以上的大型对外承包工程项目 1 1 5 个，比上一年增加了4 2 个， 金额增加了6 2 亿美元。 对外劳务合作逐步摸索 出团队整建制派出、 政府间协议派出 等方式， 海员、 护士、 工程师等高级劳务外 派不断增加。 ( 四)经营主体队 伍壮大， 大型企业作用明显 我国 从事跨国经营的企业达3 万多家，其中 对外承包工程企业1 8 0 0 多家， 对外劳务合作企业6 0 0 多家。 国有大型企业继续发挥主导作用， 非公有制企业逐 步成为 “ 走出去”的生力军，部分优势企业正在发展成为集境内外研发、生产、 如近期主要并购案有中石油收购哈萨克斯坦p k 公司( 4 2 亿美元) 、中国网通收购香港盈科电 讯 ( 1 0 亿美 元)等。 销售、服务于一体的跨国企业。 二、实施 “ 走出去”战略中存在的问题 ( 一)国际政治形势复杂多变， 安全问 题尤为突出 在世界总体和平的大背景下， 全球性威胁和挑战呈现多元化的特点， 安全因 素日益不稳定，恐怖主义活动、 宗教、民族冲突频繁，特别是非洲一些国家的反 政府武装引发动荡、 部分国家( 地区) 社会治安状况得不到改善， 恐怖活动升级， 威胁和损害我境外企业的生产经营活动和外派人员工作生活。 如尼日 利亚尼日 尔 河三角洲频繁发生当地武装针对外国 公司雇员、 石油设施的 绑架、 袭击事件， 我 人员在埃塞俄比亚遭受袭击也是反政府武装所为。 ( 二)经济合作摩擦不断，跨国经营风险加大 新一轮全球范围产业结构调整加快，国际竞争加剧， 贸易摩擦频繁， 利益冲 突增多。 一些国家滥用贸易救济措施和技术、 环境、 卫生、 劳工、 安全等标准设 置市场准入障碍; 中国公司与东道国的政府、 行业及工会利益协调难度增大， 对 企业社会责任、 企业文化整合和抗风险能力都提出了更高的要求; 一些国家或地 区政局不稳， 经常爆发内战和动乱， 企业面临被强行征收及外汇管制等风险， 加 大了企业跨国经营环境的不确定性。 ( 三)部分企业素质低管理弱， 难以 适应跨国经营要求 部分境外中国企业尚未建立现代企业制度， 内部管理薄弱， 缺乏完善的法人 治理结构， 在跨国经营活动中， 重大决策缺乏科学论证和监控机制， 风险意识较 低， 应急机制不健全， 抵御风险能力较弱， 诚信观念淡漠， 忽视应承担的社会责 任，缺乏国际化的跨国经营人才， 相互恶性竞争多，有 “ 大国沙文主义”情绪， 与当地势力和百姓发生纠纷和冲突， 不深入了解国外相关法律法规和投资经营环 境， 遇事喜欢用钱摆平， 不善于运用东道国法律及国际通行规则维护自 身权益等 等，损害了企业形象和国家整体利益。 ( 四)我国关于 “ 走出去”的法律法规和管理体制仍不完善 “ 走出去” 基本上仍是无法可依， 管理主要靠部门规章， 对外投资、 对外劳 务合作方面的规章甚至还没有颁布， 尚缺乏海外投资保险制度， 外汇管制和审批 管制均有待完善，政府部门职能交叉、政出多门、权责不对称等问题依然严重， 驻外使领馆作为在外协调管理的唯一机构，缺乏有效制约手段。 、 以上问题，直接影响 “ 走出去”战略的实施和中国企业在外的生存和发展， 必须高度重视，妥善应对，促进我国对外经济合作健康发展。 三、中国 “ 走出去”战略的地区选择 跨国经营的一般规律是经济落差能产生利润， 即企业从高层级的技术和商业 水平的区域走向较低层级的技术和商业水平的区域更容易赚取利润。 按照这一规 律， 中国企业在实施跨国投资战略时应更关注发展中国家。 由于中国企业在发展 中国 家和周边地区有较好的投资基础和经验， 所以亚洲、 拉美、 非洲地区都是可 选择的跨国投资地。 但不同目 标选择不同的投资地， 如轻工、 纺织、 服装、 家电、 电力、 通讯、 机械行业的中国企业有较强的竞争优势， 产品技术和质量较高， 很 适应国 外市场， 尤其是发展中国家的市场需求， 具备向它们梯度转移的条件; 资 源型产业的中国企业为利用发展中国家丰厚的资源和当地廉价劳动力， 通过跨国 投资加强合作开发， 有利于当地经济发展， 也有利于拓宽资源的来源渠道; 汽车、 i t 、生物工程及其他高科技行业的中国企业，与国外先进技术相比有较大差距， 到发达国家购并企业有利于以海外企业的区位优势为平台，获取世界领先技术， 加速提升中国 企业的 技术水平，增强市场竞争力。 中国对外投资、 承包工程、 劳务合作等业务遍及全世界近2 0 0 个国家和地区， 基本形成了“ 亚洲为主， 发展非洲， 拓展欧美、 拉美和南太” 的多元化市场格局。 2 0 0 5年，亚洲、非洲仍是我国企业 “ 走出去”的主要市场，占我国对外直接投 资总额的 6 7 .2 %、对外承包工程总营业额的 7 9 %和对外劳务合作总营业额的 5 7 . 4 %e 非洲是能发挥我国比较优势的战略投资地。中国是世界上最大的发展中国 家， 非洲是发展中国家最集中的大陆， 中非友谊源远流长， 基础坚实。中非有着 相似的历史遭遇， 在争取民族解放的斗争中始终相互同情、 相互支持， 结下了深 厚的友谊。 发展同非洲国家的友好合作关系， 对我国来说具有重大战略意义。中 国和非洲国家的经济关系始于1 9 5 0 年， 近十年来中非经济关系有了飞跃式发展， 双方合作的范围、 领域和规模不断扩大， 内容、 方式和主体日 趋多样化， 经济互 补性强， 合作潜力巨大。非洲多数国家工业化水平低， 工业产成品价格高， 产业 与技术梯度低于中国，是我国产品、设备、技术、资本转移的最佳地区。截至 2 0 0 5 年底，我国对非直接投资累计达 1 5 .9 5 亿美元。 2 0 0 5 年对非投资额达4 亿 美元，占总额的3 . 3 % 0 目 前， 我对非洲投资的产业战略应以两方面为主: 一是着眼于我国经济增长 中越来越突出的资源供应矛盾， 有选择地投资于进口替代型的资源开发业， 充分 利用非洲的能 源、 矿产、 农业、 森林、 水产资源等: 二是顺应国内产业结构调整， 大量向非洲转移国内成熟产业、生产能力过剩产业，实现产业的梯度大转移。 第二章中非经济合作与我国的 “ 走出去”战略 第一节 非洲国家政治经济现状及发展趋势 一、非洲政治体制的演变和经济一体化的实践 ( 一)非洲的政治体制演变。 非洲有5 3 个独立国家及6 个地区， 总面积3 0 2 9 万平方公里，总人口8 .6 7 亿 ( 占 世界总人口1 3 % ) 0 2 0 世纪6 0 年代， 非洲各国兴起了轰轰烈烈的民族独立运动， 经过长期不懈 的艰苦奋斗， 先后挣脱了西方大国的殖民枷锁，实现了国家独立。1 9 8 0年津巴 布韦宣布独立， 标志着非洲大陆完成了非殖民化的历史进程。 九十年代纳米比亚 共和国成立和新南非的诞生， 宣告非洲人民争取民族独立和政治解放的历史任务 胜利完成。 2 0 世纪8 0 年代末9 0 年代初， 国际格局的变化也影响到了非洲的政治发展， 以美国、 法国为首的西方国家竭力鼓动非洲国家政治上实行民主化、 多元化， 经 济上搞自由 化、 市场化和私有化， 并将援助与民主化挂钩。 就非洲内部来说， 集 权制统治下的大多数国家政治极度腐败， 经济持续衰退， 广大民众要求变革的呼 声日 渐高涨。 内 外因素的结合导致了政治民主化运动在非洲风起云涌， 非洲出现 了空前规模的社会动荡和政局混乱。 一些国家甚至发生了武装冲突、 军事政变和 部族大屠杀等恶性事件。 在经历了几年政治变革的阵痛之后， 政治民主化的成果 开始体现。 但是， 军人干政、 部族冲突、 宗教矛盾以及不同政治派别之间争权夺 利等因素还不可能在短期内彻底消除， 政治体制难免出现局部反复和动荡， 具有 明显的脆弱性和不稳定性。 2 0 0 2 年7 月， 来自5 2 个非洲统一组织成员国的领导人和代表出席了在南非 德班举行的最后一届非统首脑会议和非洲联盟第一届首脑会议， 正式宣告非统的 结束和非盟的启动。 这不仅是非洲国家长期寻求统一与合作的努力的结果， 也是 非洲在面临经济全球化和非洲边缘化趋势的压力下的一种应对措施。 但它成功与 否将受到成员国主权让渡程度、 核心国家和领导人发挥作用的程度、 民众参与的 程度、国家社会支持程度、应对当前优先事项的有效程度等诸多因素的制约。 ( 二)非洲经济一体化的实践 非洲这个“ 战乱的大陆” 此起彼伏的内部冲突和战争不仅造成非洲国家人力 资源的巨大损失，扰乱正常的经济和社会秩序，严重破坏基础设施和自 然环境， 大量耗费国家财政和公共资源， 延误国家经济和社会发展战略的实施， 而且还阻 碍了 非洲大陆经济一体化的进程， 破坏了投资和经济环境， 对非洲大陆对外经济 关系的发展产生难以估量的消极影响。 非洲区域经济一体化进程不断加快， 现有 1 0 个区域性一体化组织， 它们是: 西非国家经济共同 体( e c o w a s ) 、 中非国家经济共同体、 大湖国家经济共同体、 南部非洲发展共同体 ( s a d c ) 、东南非共同市场 ( c o me s a ) 、东非合作组织、 西非经济货币联盟、 中部非洲货币和经济联盟、 南部非洲关税同盟、 阿拉伯马格 里布联盟。s a d c是非洲大陆最具实力、最有希望的地区经济体，c o m e s a和 e c o w a s 也较为重要。 经过3 0 多年的努力与尝试， 非洲区域一体化组织在自由贸易区、 关税同盟、 货币、 宏观经济政策协调以及基础设施建设、 人员自由往来等领域取得了一定的 成就， 但总体上看， 还处于从关税优惠区向自由贸易区过渡的初级阶段， 且制约 因素颇多: 经济结构相似， 贸易互补性差; 成员国缺乏建立超国家权力机构、 执 行共同政策的政治意愿; 一些国家政府在改革进程中对一体化的态度经常摇摆不 定， 缺乏信誉: 落后的交通、 通讯等基础设施;货币复杂多样， 结算不便; 各国 经济发展不平衡， 缺乏利益共享、 风险共担的一体化安排: 政局不稳、 冲突不断 等。 二、非洲经济发展现状及面临的机遇和挑战 ( 一)非洲独立后经历了三个不同的经济发展阶段 第一、 2 0 世纪6 0 -7 0 年代是经济快速增长阶段，几乎所有非洲国家的经济 增长都比较快。 国家干预为主的经济政策使工业的增长尤为明显， 但是过度的国 家干预和盲目的工业化， 使其付出了 沉重代价: 忽视农业和粮食生产， 使非洲大 陆饥荒不断; 片面追求高投资， 为很多非洲国家陷入债务危机埋下种子: 片面追 求高增长， 导致资源严重浪费， 生态环境遭破坏; 忽视收入的合理分配， 加剧了 贫富两极分化等等。 第二、 8 0 年代至9 0 年代初期是经济衰退、 停滞阶段， 经济增长率明显下降， 工业发展缓慢， 各国经济政策失误， 严重的自 然灾害， 国际经济环境的不断恶化。 第三、 9 0 年代中 期至2 1 世纪初进入经济恢复增长阶段。 非洲国 家的发展模 式开始出现多样化苗头。 一些国家继续进行前些年实施的经济改革， 一些国家开 始转变发展战略， 即从进口 替代发展战略转向外向型促进出口发展战略， 一般采 取两种形式， 一是利用本国廉价的原材料和劳动力发展劳动密集型加工业; 二是 采用来料加工出口的形式，寻求海外市场。不少国家对出口工业给予特殊鼓励、 支持政策， 纷纷建立出口加工区和自由贸易区。 几乎所有非洲国家都实行了市场 2 u u ,牛非洲 u d y为 8 u 2 4忆尖兀戈 占世界 6 dp总重 3 %) , 经疥增长率 5 . 2 %. 人均g d p为9 2 5 美元;外债为2 8 2 1 亿美元:进出口总额为4 9 7 3 亿美元 ( 占世 界贸易总量2 .4 %) ， 其中出口 额为2 5 4 9 亿美元，进口额为 2 4 2 4亿美元。2 0 0 6 年非洲经济增长率为5 .4 驴 。目 前撒哈拉以 南非洲地区正经历自 上世纪7 0 年代 初期以 来最持久的强 劲经济增长， 其中该地区石油出口国 家对这一增长做出了重 要贡献。 非洲经济保持持续增长的主要因素是: 第一， 非洲绝大多数国家保持政治稳 定， 并在经济改革和结构调整中 取得成效， 进而促进了经济发展: 第二， 非洲劳 动力数量和新就业岗 位不断增加，促进了国民收入的增长和内需的扩大;第三， 非洲国 家地区组织积极推进区域经济一体化进程， 加快落实关税减免措施; 第四， 全球经济增长为非洲经济增长提供了较好的外部环境; 第五，国际官方援助、 债 务减免和外国投资增加。 ( 三) 非洲对外经济关系的主要特征 1 . 对外贸易特征 对外贸易是非洲经济增长的发动机。进出口贸易总额占g d p的比重较高， 通过大量出口 初级产品来换取必要的外汇， 以购买国民 经济的必需品。 因此， 国 际市场商品价格的涨跌是非洲经济的晴雨表。 近年国际能源、 资源商品价格上扬， 非洲的贸易条件得以改善， 一些国家收益较大， 经济增长加快。 西方发达国家占 据着非洲市场的主要份额， 形成了以欧美发达国家为主的贸易多元化格局， 中国 等发展中国家在非洲贸易中所占的份额呈上升趋势。 表2 . 1 2 0 0 5 年西方主要国 家对非贸易情况 序号国别 贸易出口进口 亿美元同比%亿美元同比% 亿美元同比% 1 2 3 4 5 6 7 美国 法国 中国 意大利 德国 英国 荷兰 8 0 5 . 1 5 4 6 . 9 3 9 7 . 5 3 7 8 . 2 3 2 5 . 5 2 5 9 . 4 1 61 . 4 3 6 . 1 2 6 . 3 3 4 . 9 1 6 . 3 1 3 1 . 6 2 9 . 5 1 5 5 . 2 2 9 4 . 5 1 8 6 . 8 1 4 1 . 1 1 7 7 . 5 1 0 3 . 4 6 8 . 7 1 5 . 2 5 5 . 1 3 5 . 2 1 0 4 5 . 7 - 3 3 3 . 2 6 4 9 名 2 5 2 . 4 21 0 . 6 2 3 7 . 2 1 4 8 1 5 6 9 2 . 7 4 2 . 3 3 . 8 3 4 . 6 2 0 . 3 - 1 1 5 4 . 6 5 9 . 7 资料来源:根据商务部内部资料整理. 预计2 0 0 7 年增速可望提高到5 . 9 % . 2 .外国直接投资在非洲流动特征 首先， 积极争取外国直接投资是非洲国家政府发展经济的重要举措之一。 2 0 世纪8 0 年代后期以来，所有非洲国家都对外资实行开放、欢迎政策。首先，许 多国家的政府把吸引外国直接投资作为促进发展的政策之一， 积极予以 推动。 其 次， 强化外国直接投资的法律法规建设， 签署了一系列双边投资协议， 避免双重 征税，和平解决投资争端，保障投资者利益。目前非洲有 4 0多个国家先后制定 或修改了投资法。 第三， 提供优惠条件。