重庆市智能交通系统框架规划构想

和谐交通? 都市交通发展新战略新任务? ? ? ?第十六届海峡两岸都市交通学术研讨会论文集 重庆市智能交通系统框架规划构想 傅?彦?周?涛?高志刚 ? 重庆市城市交通规划研究所? 重庆? ? ? ? ? ? 摘?要? 随着城市化进展的加快和汽车普及率的提高? 城市交通拥挤日益加剧? 交通事故频频 发生? 交通环境逐渐恶化? 机动车造成的能源短缺和环境污染问题日益严重? 在这种背景下? 如何从系统角度出发? 把人? 车? 路和环境综合考虑? 降低经济损失? 提高交通运营的效率和安 全? 运用各种高新技术来解决交通问题的思想应运而生? 通讯? 控制? 信息技术等先进技术提 供了强有力的技术支撑? 智能交通系统? ? ? ? 就是在这种思想下自然而然的产物?同时? ? ? 也正是可持续发展理念在交通系统建设中的体现?以重庆市交通发展的现状及问题为背景? 结合重庆市? ? ?现状? 提出重庆? ? ?发展目标及框架规划构想? 涵盖? ?个领域的? ?个子系 统建设? 并提出分部门的实施计划? 关键词? 智能交通系统? 框架? 规划 作者简介? 傅彦? ? ? ? ? 女? 重庆市城市交通规划研究所? 工程师? 注册物流师? 主要研究方向? 城市交通规划及管理? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 周涛? ? ? ? ? 男? 重庆市城市交通规划研究所? 副所长? 教授级高级工程师? 注册城市规划师? 主要研究方向? 城市规划? 城市 交通规划? 高志刚? ? ? ? ? 男? 重庆市城市交通规划研究所? 工程师? 主要研究方向? 城市交通规划及管理? ? ?智能交通系统发展概述 ? ?智能交通系统的作用 ? ? ? ?能够通过提供出行者信息服务? 提供高效快速应急服务? 提高行车的安全性? 减少交通堵塞? 提高 道路使用效率? 降低出行成本等? 对改善整体出行质量和效率? 促进环境改善有巨大的潜力? 它将是未来交 通发展的主要方向?经过不断的发展? ? ? ?的内涵已经从最初人? 车? 路的智能化管理? 延伸到更为广阔的 领域? 包括对政府决策层面? 对各部门和企业的管理? 为出行者提供全方位服务等? 在有效提高交通决策效 率和系统运行效益? 改善交通系统安全性的同时? ? ? ?也成长为市场巨大的新兴产业? ? ?国外发展情况 日本? 美国和欧洲是世界上三大? ? ?发展的基地? 成果最为显著? 经验亦最为丰富? 他们所采取的 模式很值得我们学习和借鉴?总的来说? 他们的发展模式分为自上而下和自下而上两种? 美国的? ? ?研究主要采取自上是下的模式? 包括以下几个特点? ? ?开展研究的组织形式由政府 有关部门? 如交通部? 研究决定? 并确定管理方式及政策条件? ? ?开展研究的项目一般由该政府部门确 立? 并分解为若干子课题交各研究机构去研究开发? ? ?整个研究计划由该部门统一制定? 由各研究机 构参与研究开发? 各研究机构间是竞争与协作的关系? 欧洲? 日本的? ? ?采用自下而上的模式? 包括以下几个特点? ? ?开展研究的组织形式基本是独立 的研究实体? 缺乏政府部门或更高层次的直接指导? ? ?开展研究的项目一般由各研究机构自己确定? 并筹集资金? 研究成果一般只适用于其内部? ? ?研究计划与方向由各研究机构独立确定? 研究机构之 间缺乏统一的目标? 其联系十分松散? ? ? ? ?无论是自上而下还是自下而上的模式? 都有其相应的优缺点? 欧? 美的实践也正在逐渐地向两者结 合的模式靠拢? 表?两种模式优缺点对比 优点缺点 自上而下模式具有较强的统一性和协调性 由于信息的不完全性和计划实施的相对稳定性? 使得这种指导不一定符合现实情况的需求? 同时 容易给政府带来很大的财政压力 自下而上模式 研究开发工作由各组织独立进行? 他们掌握的 信息比较全面? 决策及时? 灵活性比较大? 资金 问题容易解决 子系统间相互协调十分困难 ? ?国内? ? ?发展情况 北京? 上海? 广州? 深圳的? ? ?发展位于国内前列? 均以公用信息平台为核心? 展开一系列? ? ?相关 项目的建设和研究? 尤其是深圳? 深圳于? ? ? ?年开展了? ? ?建设的总体规划? 是根据深圳市当前城市 ? ? ?发展状况? 通过大量深入实际的调查研究? 借鉴国内外? ? ?建设与发展经验? 围绕? 信息中心? 平台 支撑? 决策手段? 公众服务? 这一核心理念来进行编制? 规划的目的是确定深圳市的? ? ?建设模式? 内容 上包括用户需求分析? 建立体系框架? 分解服务功能以及制定推进策略和保障措施等方面? 规划为深圳 市全面开展? ? ?建设提供了指导? 对大力推进深圳市? ? ?建设? 有效提升深圳? ? ?建设的总体水平? 促 进深圳? ? ?建设形成合力具有重要意义? ? ?重庆市智能交通系统发展现状 目前重庆还没有真正意义上的? ? ? 仅从各个点上做了一些工作? 如道路监控? 交叉口渠化? 解放 碑? ? ?地区的停车引导系统? 公交出行信息平台等? 这些独立的系统在各自领域都发挥了一定作用? 但由于分属各个部门? 资源无法共享? 难以达到高水平阶段? 同时也出现了各部门重复采集资料所带来 的浪费? 应该说重庆现在的发展仍处在? 各自为阵? 的起步阶段? ? ?政府 市人民政府办公厅主办的政府公用平台? 包括政府信息发布? 办事服务? 互动交流? 市长信箱等功 能? 主要提供政策发布? 办事服务? 市民问题解答等服务? 同时提供各政府部门? 区县政府的链接等? 该 信息平台重在政策? 信息发布及相关便民服务? 对于市民了解政府重大决策? 提问解答很好的平台? 在 政务便民服务方面起到了很好的作用? ? ?各相关职能管理部门 市政府下属的与交通相关的部门包括规划局? 建委? 交管局? 交委? 运管局等部门? 这些部门均有各 自的信息平台? 尤其是交管局? 建立了一套集交通监控? 交通管理等于一体的信息平台? 主要针对交通 管理而建立的内部管理平台? 对外公开的是交通管理信息网? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 该网主要提 供违章查询? 交管动态? 法律法规等信息查询? 未提供即时路况? 交通量等有关道路运行状况的信息查 询? 但交管局长期与交通广播合作? 提供道路即时运行状况的播报? 方便了驾车出行的市民? ? ?交通研究机构 交通研究机构包括市级各部门下属的交通研究所? 均为单位对外信息公开的窗口? ? ?运输企业 与市民出行最为密切的为公交和轨道? 两家公司均有各自的信息网站? 提供了线路查询? 地图导 航? 相关政策查询? 投诉等服务? 提供了较为便利的便民服务? ? ? ? 重庆市智能交通系统框架规划构想 ? ?出行者服务 渝中区政府建立了解放碑? ? ?地区停车引导系统? 该系统于? ? ? ?年?月开始运行? 系统覆盖了 ? ? ?地区? ?个室内停车库? 目前开通了网络? 手机? 电话的停车查询? 同时交通广播也定期播放停车场 信息? 在解放碑主要路段和交叉口设置了停车引导牌? 动态播报各停车场的具体位置及车位剩余情况? 方便驾驶者寻找车位? 避免因寻找车位绕行带来的交通拥堵? 总的来说? 各部门都有相应的办公平台和便民服务平台? 在此不一一举例说明? 目前各部门的信息 平台呈现以下几个特点? 一是具有各自的独立性? 二是功能以政务为主? 便民为辅? 三是信息难以及时 更新? ? ?重庆交通面临的问题及? ? ?发展目标 ? ?重庆交通面临的问题 ?一直以来? 城市交通总是将过多的人力? 物力投入到基础建设上? 粗放型建设发展所带来的后遗症 是投入的浪费? 资源的枯竭? 环境的污染等? 在倡导和谐的今天? 我们更应将眼光从? 硬件? 转到? 软件? 上? 从技术方面来充分挖掘已有资源的潜力使其更好地服务社会?交通智能化的基础是信息化? 信息 化的核心是基础数据的开放和共享? 但目前信息缺乏共享? 系统缺乏整合? 数据缺乏加工等问题仍然普 遍存在? 由部门利益导致的交通数据资源共享的障碍? 仍是目前? ? ?发展的瓶颈? 从政策层面说? 信息公开不仅是建设服务政府? 责任政府? 法治政府的重要举措? 还有利于促进政 府自身建设和职能转变? 从管理层面说? 交通数据资源共享不但可以减少各个交通相关部门的重复投 资? 还可以通过资源共享和系统整合实现共赢? 推动城市交通研究的健康? 快速发展? 从技术层面说? 交 通数据资源共享必将带来城市交通研究和技术的繁荣和进步? 针对目前重庆面临的问题? 我们认为首先应该从制度上保证资源共享及统一标准? 同时资源更多 应该便民? 为市民的出行提供方便?我们应从以下几方面入手来解决这些问题? ? ?部门协调? 资源共享? 部门协调是资源共享的前提? 在部门协调的基础上才能保证资源共享? 避 免重复工作 ? ?服务大众? 资源应更好地服务大众? 提供便民服务? 使市民享受到信息的便利 ? ?交通安全? 交通最基本的功能是安全? 应急措施差也是当前面临的一个重要问题 ? ?规范货运? 货运城市发展的根本? 要走出以往? 重客轻货? 的误区? 重视货运管理? 提高货运效率 ? ?区域发展? 城乡统筹带动了城市交通向区域交通发展? 交通技术也向整个区域扩展? 在提高城 市交通管理水平的同时? 也提高整个区域的交通水平 ? ?重庆? ? ?建设目标 重庆? ? ?建设总体目标是建设安全? 高效? 服务大众? 方便出行的智能交通系统? 包括以下几个 方面? ? ?建成覆盖整个都市区逐步到各区域性中心城市如合川? 江津? 永川? 长寿? 涪陵? 万州? 黔江的多 方式交通信息采集系统? ? ?建成城市交通信息共享交换平台? 使重庆成为西部地区交通信息中心? ? ?建成政府交通管理平台? 提高政府决策科学性? ? ?建成科研机构交通信息平台? 提高科研水平? 更好地为决策提供依据? ? ?建成并集成企业管理平台? 提高企业管理水平? ? ?建成多层次? 多手段的交通信息发布体系? 实现出行路径? ? ?换乘? ? ?停车的多方式联合发 布? 实现交通信息引导服务? 降低出行者的出行时间? 方便出行? ? ?重庆? ? ?建设的体系框架和功能分析 在国家? ? ?体系框架的基础上? 结合重庆交通的实际情况? 重庆? ? ?建设应包括三个大块? 分别为 ? ? ? 重庆市智能交通系统框架规划构想 信息数据采集? 信息处理? 用户使用? 根据用户的不同? 功能不尽相同? 用户主要分为五类? 政府? 管理部 门? 科研机构? 运输企业? 出行者? 图?用户分类 表?用户分类细化表 用户类别用户 政府市政府? 主要用于政府决策 管理部门 规划部门? 公路管理部门? 市政管理部门? 交通管理部门? 运输管理 部门? 公共安全部门? 海关? 环境保护机构? 防灾救灾部门? 消防部 门等等 科研机构交通研究所 运输企业货运机构? 客运机构? 公交公司? 出租汽车公司等 出行者驾驶人? 公交乘客? 骑车者? 行人? 残疾人等 ?共建立十一个系统? 分别为交通信息采集? 交通信息处理? 政府决策? 交通信息管理? 交通管理? 紧 急救援管理? 收费管理? 公共交通管理? 客运管理? 货运管理? 交通信息服务等系统? 具体子系统如下表 所示? 表?重庆市智能交通系统及子系统功能表 系统子系统功能描述 一?交通 信息采 集 ?干路交通流信息采集 系统 通过覆盖全都市区的交通检测设备? 对都市区干路的运态交通流状况进行 检测 ?交通事件检测系统 配合干路交通流采集系统? 通过增加事件检测设备? 对交通事件进行检测 ?营运车辆定位系统 通过车辆定位系统? 监视和控制道路上公交车辆和出租汽车的运营情况 ?交通环境与气象检测 系统 对与交通有关的气象信息进行检测 ?货流定位 通过定位技术获得货流定位信息 二?交通 信息处 理平台 ?交通信息处理平台 信息处理 ? ? ? 重庆市智能交通系统框架规划构想 续表? 系统子系统功能描述 三?政府 决策 ?交通基础设施信息管 理系统 进行道路? 通信及机电系统等交能基础设施的维护管理? 收集并统计交通基 础设施的管理维护数据? 在此基础上产生并实施相应的管理维护计划 ?交通战略决策支持与 快速反应系统 向运输规划者提供有关路网交通流和交通需求的数据? 当前数据和历史数 据? ? 并提供实现路网交通运输规划计算? 评估以及仿真的有效手段? 从而得 到路网交通流分配的优化策略? 在相关的交通运输规划部门交换交通和需求 信息? 进行协作以产生整体最优的规划策略? 提供交通运输规划的计算? 仿真 手段? 产生基于当前和未来交通状况和需求的交通运输规划方案 ?重大交通建设项目决 策支持 提供重大建设项目的交通分析工具? 辅助进行工程可行性研究? 并进行项目 建设的后评估 四?交通 信息管 理 ? ?公共交通信息 对采集的即时公交车辆信息进行处理? 结合公交线路转化成公交车流量? 平 均时速? 运行状况等数据 ? ?即时交通信息 对采集的车辆即时信息? 事件信息进行处理? 反映出即时交通状况? 如路段拥 堵情况等 ? ?交通数据管理 对采集的数据进行管理? 便于查阅和提取? 为交通决策提供历史数据支撑 五?交通 管理 ? ?交通数据检测 利用各种检测手段实现交通管理相关信息的检测并进行检测数据的处理 ? ?交通控制 以交通检测数据为基础? 利用交通信号? 交通标志? 交通标线等设施? 通过禁 限? 约束? 组织和指挥等手段? 达到对运动中的车辆进行指引? 诱导和调度控 制? 使其安全畅通的运行 ? ?交通引导 通过多种形式的信息提供手段? 将交通状态信息? 线路选择信息? 交通控制信 息? 交通事故信息等展现给出行者? 达到分配交通需求? 减少延误的目的 ? ?需求管理 通过多种手段? 促进交通参与者的交通选择行为的变更? 以减少机动车出行 量? 从而减轻交通拥挤 ? ?紧急事件管理 通过人工报告或检测器? 获取交通紧急事件信息? 以事件影响对交通的干扰 最小为目标? 制定应急交通控制措施? 降低交通事件的影响 ? ?交通环境状况监测与 控制 对交通环境状况进行相关信息的监视? 检测和收集? 使交通管理部门可以对 交通环境状况的变化进行快速的反应和交通控制 ? ?交通执法 及时准确地收集到违反交通法规事件的信息? 在不影响交通正常运行的前提 下自动或人工执行相应的处理措施 ? ?勤务管理 对勤务进行管理? 规范值勤时间? 班次等勤务制度? 达到为交通管理服务? 保 障道路畅通的目的 ? ?停车管理 对停车场等停车资源进行有效的组织调配? 从而有效地利用现有资源? 为用 户提供高效? 快捷的停车服务 ? ?行人安全管理 利用先进的监控技术? 保障行人安全 ? ?多模式交通衔接管理 应用先进的检测手段? 在各换乘点对转换情况进行检测? 达到方便乘客的 目的 六?紧急 救援管 理 ? ?紧急救援预案的制定 在突发事件发生之前? 针对各种可能情况制定应急预案? 包括事件类型以及 等级划分? 救援响应策略? 救援实施策略等 ? ?紧急事件救援管理 对紧急事件实施救援? 包括救援方案的制定? 救援资源派遣? 救援车辆优先通 行? 事件现场管理等 ? ? ? 重庆市智能交通系统框架规划构想 续表? 系统子系统功能描述 七?收费 管理 ? ?不停车电子收费 年票范围内所有道路实行不停车电子收费? 提高通行效率 ? ?公共交通收费 实行? 城市一卡通? ? 将公交? 停车? 地铁? 电话? 加油加气? 水电气交费等各种 收费于一体 ? ?城市通行费?养路费 缴付?年票收费 整合通行费? 养路费? 年票收费等收费于一体? 可通过银行卡支付 ? ?高速公路不停车称重 收费 高速公路不停车称重收费系统 ? ?停车收费 实行? 城市一卡通? ? 将公交? 停车? 地铁? 电话? 加油加气? 水电气交费等各种 收费于一体 八?公共 交通管 理 ? ?公交规划 根据公交出行需求等信息? 合理规划公交线网和场站? 并协助制定公交经营 计划? 为实际运营的线路进行效能分析? 使公交系统能高效? 安全和快捷地满 足用户的出行需求 ? ?公交运营管理 实施公交运营管理? 保证车辆的正常运行? 对运营人员? 运营费用进行管理? 监视公交基础设施及运营车辆的运行情况 ? ?轨道交通运营管理 实现轨道交通的自动售检票? 列车自动化控制等智能化管理 ? ?出租车运营管理 利用先进的通讯技术? 出租车可以方便地预约? 满足出行者的需求? 另外? 对 出租车的安全管理是一个重要方面? 运营中车辆遇险时可以自动发送警报? 管理者可以对出租车进行远程控制? 保证车辆和人员的安全 ? ?公共交通优先管理 根据公交线路上的车辆和交通信息? 向交管部门交通管理中心提出优先通过 申请请求? 并对公交专用车道等优先设施进行运营监测 ? ?公 共 交 通 运 营 安 全 管理 对公共交通运输设施和车辆进行监视? 监测? 监控? 为公共交通参与者提供安 全服务 九?客运 管理 ? ?客运运政管理 包含对道路客运从业公司管理? 从业驾驶员管理? 客运场站管理? 客运班线管 理? 客运稽查管理? 旅客联运管理等 ? ?客运运营管理 包括客运运营信息统计? 提供客运旅途中信息服务? 长途客运站站务管理等 ? ?保障客运安全 通过对客运车辆及相关设施的安全监控? 对驾驶员的安全监控? 对乘客的安 全监控? 在运输过程中发生异常情况时? 及时向紧急救援中心及有关部门发 出求救信息? 以确保客运过程的安全 ? ?旅客联运支持 包括产生旅客联运旅行规划和联运替代方案支持 十?货运 管理 ? ?货运运政管理 包含货物运输从业单位管理? 货运联运管理? 货运联运从业单位管理? 货运联运运输 工具管理? 货运联运中转场站管理? 货物运输从业人员管理? 道路运输服务业从业单 位管理? 道路运输服务业从业人员管理? 车辆维修企业资质管理? 车辆维修企业经营 行为管理? 车辆检测站资质管理? 车辆检测站经营行为管理? 货运稽查管理等 ? ?货运运营管理 包括货运运营信息统计? 货物的组织与管理? 货运车辆的组织与调度? 货运场 站的运营管理 ? ?保障货运安全 通过对货运车辆及相关设施的安全监控? 对驾驶员的安全监控? 对特殊被运输 物品? 如危险品? 超载物品? 超限物品? 的安全监控? 在运输过程中发现异常情况 时? 及时向紧急救援中心及有关部门发出求救信息? 以确保货物运输安全 ? ?特种运输管理 制定特种运输? 如危险品及超载? 超限货物的运输? 的运营计划并登记申请? 对可能发生的紧急事件做出预案处理? 并对运输过程进行实时监控 ? ?货物联运支持 包括货物联运计划支持和货物联运途中运态跟踪查询 ? ? ? 重庆市智能交通系统框架规划构想 续表? 系统子系统功能描述 十一?交 通信息 服务 ? ?停车诱导系统 以可变? 多级信息发布屏为载体? 向出行者提供停车场? 库? 的具体位置? 当前 车位实时数据等信息? 指引驾驶人合理停车? 并进行数据处理 ? ?实时道路交通信息发 布系统 利用通信? 电子? 多媒体? 计算机网络等技术? 向出行者提供出行前信息查询? 行程中信息播报等相关信息? 为出行者提供服务?信息发布方式包括互联 网? 电视? 电话? 电台? 多种类型的个人多媒体终端等 ? ?实 时 公 交 信 息 发 布 系统 向出行者提供出行前公交信息查询? 行程中行驶状况播报? 公交线路信息? 站 点换乘信息等服务? 方便市民出行?信息发布方式包括互联网? 电视? 电话? 电台? 多媒体终端? 电子站牌等 ? ?多模式交通换乘信息 发布 市区内交通的多模式换乘信息提供包括轨道交通? 公交? 停车换乘等 ? ?对 外 客 运 交 通 信 息 发布 向用户提供公路? 机场? 港口? 铁路等的多模式交通信息 ? ?车载导航系统 利用先进的信息采集? 处理和发布技术? 以及通信? 控制和电子技术等? 为驾 驶人提供丰富的行驶信息? 引导其行驶在最佳路径上? 以减少车辆在路网中 的滞留时间? 从而达到缓解交通压力? 减少交通堵塞的目的 ? ?生成出行计划 根据出行者要求? 得到满足用户需求的出行计划? 包括出行方式选择? 出行路 径计算