[工作计划]关于开展“转变职能、转变作风、优化服务”专项活动实施方案.doc

关于开展“转变职能、转变作风、优化服务”专项活动的实施方案为贯彻落实保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的国土资源目标任务，全面推进“两整治一改革”专项行动，切实转变观念、转变职能、转变作风，提高法律水平、提高服务能力、提高工作效率，努力开创国土资源管理工作新局面。结合国土资源系统工作实际，制定关于“转变职能、转变作风、优化服务”专项活动的实施方案。一、目标要求通过开展“两整治一改革”专项行动和“转变职、转变作风、优化服务”专项活动，着力解决七个方面的问题。一是增强服务意识，提高办事效率；二是推进依法行政，实行阳光操作；三是全面政务公开，接受群众监督；四是强化责任，完善行政执法责任制；五是加强政策法规宣传，增强法律意识；六是加强内部监管，严格过错行为责任追究；七是加强廉政建设，杜绝权力运行过程中的腐败行为发生。使全系统干部职工政策法律水平不断提高，工作作风更加扎实，服务能力显著增强，内部管理日趋规范，促进国土资源管理工作再上新台阶，树立部门廉洁从政的新形象。二、活动内容（一）积极推进职能转变。1、完成机构人员调整配备和职能整合。理顺行政服务中心国土窗口和职能科室之间的关系，优化人员结构，提高行政效率，主动适应职能转变的要求，合理调整内部机构设置，做到职权明确、职能清晰、工作运转协调规范，严格按照行政权力网上公开运行的服务承诺和办结时限监管执行到位，建立健全各项规章制度，严格依法办事，加强内部管理，做好内部衔接工作，提升服务水平。2、规范行政审批行为，严格审批程序，简化环节，压缩时限，依法依规设置行政审批前置条件，从源头上遏制和杜绝“权力寻租”行为发生，全力推进网上行政审批、法制监督、电子监察工作，积极做好行政审批、行政确认、行政处罚、各项收费、电子监控网上运行工作，严格执行行政收费和行政处罚自由裁量细化标准，推进政务公开，实行阳光行政。3、努力建设服务型机关。一是加强市行政服务中心国土窗口建设，完善行政服务窗口工作制度，规范工作行为，严格工作纪律。二是积极推进党务、政务信息公开，按照政务信息公开工作要求，依法应当公开的政策规定、办事程序和处理结果等，均通过网站等形式予以公开，全面接受社会群众监督。三是提升服务水平，全面落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、行政问责制、责任追究制，实行超前式服务、保姆式服务，把注重行政审批的老模式转变成全面贴心服务的新形式，把找我办事的旧理念转变成服务是我职责的新理念。4、转变管理理念，严格内部监管，严格执行一个窗口对外，一站式办理的服务形式，受理和办理分开，明确行政审批和服务事项办理过程中的投诉机构；对不能办理和不能按时办理的事项调查原因，说明情况，提交办公会议讨论，给当事人及时答复，切实解决“肠梗阻”现象和滥用职权行为的发生。（二）大力推进作风转变1加强思想作风建设。一是以开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动为载体，切实转变学风。二是加强主题学习教育。提高党员干部的整体素质，健全中心组学习制度，通过专家讲座、专题学习等方式，提高领导干部理论素养。三是坚持理论联系实际，善于思考，勇于实践，提高领导经济发展和处理复杂问题的能力。按照科学发展观的要求，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，以创新精神推动各项事业发展。四是树立争先创优意识。将国土工作放到地方经济建设和社会发展的战略位置进行思考和谋划，以昂扬的斗志和良好的精神状态促进各项工作高起点起步、高标准运行、高水平推进、高质量完成。2加强领导作风建设。贯彻执行民主集中制，完善并严格执行局党组内部的议事和决策机制，健全党组会、局办公会议决策程序。集体研究和个人分工相结，强化责任意识。领导干部要带头敢于担当，严格执行集体研究决定，提高个人组织协调能力，努力形成能干事、想干事、干成事的良好局面，坚决杜绝工作推诿、执行不力的现象，确保全局一盘棋，协同动作，相互支持，高质量完成各项工作任务。3加强工作作风建设。坚决抵制官僚主义和形式主义，坚持密切联系群众，大兴求真务实之风，重实际、说实话、办实事、求实效。要深入基层、联系群众、了解实情，解决问题。要坚持依法行政，文明执法，寓管理、执法于服务之中，严禁吃拿卡要、徇私舞弊，对服务过的企业要进行回访，征求意风，发现问题，及时批评教育，从关心干部、维护机关形象出发，约法三章违者重处。4加强生活作风建设。进一步控制办公经费，节约行政成本，严格落实厉行节约的有关规定。严格执行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则规定的“八个严禁、五十二个不准”。注重加强平时教育，开展丰富多彩的教育活动，筑牢反腐倡廉的根基。5切实转变文风会风。坚持少发文、发短文，大力推行无纸化办公，严格控制文件、报刊征订、书籍购买数量。坚持少开会、开短会、说短话，严格控制会议规模、参会人数，严格接待规模和标准，减少不必要的开支，努力创建成节约型机关。三、实施步骤1、动员部署（2011年1月12日-1月18日）召开专门会议，明确提出“转变职能、转变作风、优化服务”活动的目标要求。2、明确职能分工（2月21日-3月7日）对照国土资源管理职能，进一步明确职能分工，调整职能机构。3、梳理行政权力事项（3月8日-3月28日）建立和完善行政权力网上公开运行，实行政务信息公开，加强风险点预控措施。4、作风整顿（3月29日-5月20日）开展作风专项整治行动，针对转变职能、转变作风、优化服务存在的问题，进行自查自纠，制定整改措施，切实加以整改。5、制度建设（5月21日-7月11日）制定和完善各项工作制度，建立监督监管的长效机制，严格工作目标考核。6、检查验收（11月20日-11月30日）对各单位“转变职能、转变作风、优化服务”专项活动开展情况进行检查，并与年终目标考核奖惩挂钩。四、主要措施1加强组织领导。成立“转变职能、转变作风、优化服务”活动领导小组，局党组书记、局长吴年平任组长，党组成员、副局长涂志成任副组长，其他局班子成员为成员，办公室、监察室负责专项活动的协调、指导、督促检查工作。各相关科室根据方案要求，排定具体工作任务，明确目标要求，认真组织实施，确保取得实实在在的效果。2强化监督检查。一是健全督查机制。办公室、监察室对局党组的重大决策、决定、决议、重要工作部署，开展定期或不定期的督查，发现问题，及时督促整改。二是畅通群众监督渠道。认真受理处理群众在作风和效能建设方面的投诉举报。对群众反映的干部作风方面，服务质量方面的问题，要认真调查核实，对确有问题的单位和工作人员，根据行政问责办法等，严肃处理。三是继续深入开展行风评议活动，充分发挥行风监督员监督作用，力求把全系统的政风行风建设提高到一个新的水平。 3严格考核奖惩。一是各科室、国土资源所（分局）按照“转变职能、转变作风、优化服务”的活动要求，明确目标任务。细化职能分工，严格考核标准。二是对各单位转变职能、转变作风，优化服务的情况进行动态考核，并将“转变职能、转变作风，优化服务”专项活动考核与年度目标责任考核相挂钩。三是严明奖惩。对坚持原则、勇于负责、敢抓善管、真抓实干的，给予表彰奖励。对工作推诿扯皮、服务滞后、群众不满意和失职渎职或者严重不负责任的单位和个人，限期整改、诫勉谈话、组织调整等方式，坚决予以严肃处理。