（管理科学与工程专业论文）南京工程高等职业学校教师综合评价体系的研究.pdf

摘要 论文题目：南京工程高等职业学校教师综合评价体系的研究 研究生姓名：朱保华 导师姓名：刘新旺教授 授予单位：东南大学 师资队伍质量作为高等职业学校教育的生命线，正受到广泛关注，而如何做好对各 种类型的引进人才和校内教师进行快捷的、有效的评价，关系着学校的发展和教师个人 的发展，己成为每所高等职业学校必须考虑和面对的核心问题之一。建立一套科学、合 理、系统的教师综合评价体系完成对教师评价已成为高等职业学校可供选择的最有效方 法之一。 本文首先对目前国内外职业学校师资队伍评价的研究现状及发展趋势进行了回顾 和展望，对高等职业学校师资队伍评价理论和指标体系的设计进行了研究，并分析了南 京工程高等职业学校师资队伍评价的现状，发现目前南京工程高等职业学校师资队伍评 价所存在的问题及其成因。结合现有评价理论和评价方法，通过问卷调查，并综合有关 文献资料以及国家对职业学校的要求，建立了南京工程高等职业学校教师综合评价指标 体系。运用层次分析法( a h p ) 对指标体系中的各个指标进行权重设置，建立了一套完 整的南京工程高等职业学校教师综合评价方案，并对模糊综合评判的评价方法进行了研 究，为南京工程高等职业学校的师资队伍科学管理提供理论依据。 全文共分五个部分。第一部分阐述了国内外教师综合评价研究现状。第二部分简要 介绍了南京工程高等职业学校的基本情况和现行教师综合评价方案的基本内容，分析了 现行教师综合评价中存在的问题及其成因。第三部分以高等职业学校教师教学的特点为 起点，全面分析了高等职业学校教师综合评价系统的目标、原则和指标体系。根据目前 高等职业学校教育的需求，运用系统的思想，采用自上而下、由表及里、内外结合的分 析策略，借鉴国内外职业学校评估经验，提出了一套完整的南京工程高等职业学校教师 综合评价指标体系。第四部分是本论文的重点，运用问卷调查法和层次分析法( a h p ) 取得各指标的权值，并将模糊综合评判的评价方法应用于南京工程高等职业学校教师综 合评价系统。第五部分研究了新建立的南京工程高等职业学校教师综合评价方案的实施 步骤，分析了在方案实施过程中评价者与被评价者可能出现的各种消极心理效应，并对 调控这些消极心理所采取的各种针对性防范措施和评价结果的反馈技巧进行了研究。 【关键词】高职教育，教师评价系统，评价指标体系，层次分析法，模糊综合评判法 a b s t r a c t t o p i c ：s t u d yo nt h et e a c h e r sc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o ns y s t e mo fn a n j i n g e n g i n e e r i n gh i g h e rv o c a t i o n a ls c h o o l m a s t e rc a n d i d a t en a m e ：z h ub a o h u a s u p e r v i s e db y ：p r o f e s s o rl i ux i n - w a n g s u b m i t t e dt o ：s o u t h e a s tu n i v e r s i t y a st h el i f el i n eo fh i g h e rv o c a t i o n a ls c h o o l s ，t h eq u a l i t yo ft e a c h e r sh a s b e e np a i d 丽d ea r e n t i o nt o n e v e r t h e l e s s ，t h ek e y p r o b l e mt oa f f e c ts c h o o l s a n d t e a c h e r s p e r s o n a ld e v e l o p m e n tt h a te v e r yh i g h e rv o c a t i o n ms c h o o lh a st o c o n s i d e ra n dc o n f r o n ti sh o wt ow o r kw e l lw i 也t h ef a s ta n de f f e c t i v ee v a l u a t i o n t ot h ei n t r o d u c e dt a l e n t si ne v e r yf i e l da n dt h es c h o o lt e a c h e r s i th a sb e c o m e o n eo ft h em o s te m c i e n tm e a n sa v a i l a b l et ou s eas e r i e so fs c i e n t i f i c 。r e a s o n a b l e a n d s y s t e m i cc o m p r e h e n s i v e e v a l u a t i o n s y s t e m f o rt e a c h e r si n h i g h e r v o c a t i o n a ls c h o o l s f i r s t l bt h i sp a p e rs t u d i e st h ec u r r e n ts i t u a t i o na sw e l la st h ep r o s p e c t i v ei n t h ef i e l do ft e a c h e re v a l u a t i o na n dr e s e a r c hi nh i g h e rv o c a t i o n a ls c h o o l sa t h o m ea n da b r o a d i ta l s os t u d i e st h et h e o r yo ft e a c h e re v a l u a t i o na n dt h ed e s i g n o fe v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mf o rt e a c h e re v a l u a t i o n i na d d i t i o n ，a l la n a l y s i so nt h e c u r r e n ts i t u a t i o no ft h ee v a l u a t i o ns y s t e mf o rt e a c h e r so fn a n j i n ge n g i n e e r i n g h i g h e rv o c a t i o n a ls c h o o li sp r e s e n t e d t h ep a p e rl o c a t e st h ee x i s t i n gp r o b l e m s i nt h eo p e r a t i o no ft h ee v a l u a t i o ns y s t e mf o rt e a c h e r so fn a n j i n ge n g i n e e r i n g h i g h e rv o c a t i o n a ls c h o o la n dt h er e a s o n so ft h e m a c c o r d i n gt ot h ec u r r e n t t h e o r ya n dm e t h o do ft e a c h e re v a l u a t i o n ，b a s e do nq u e s t i o n n a i r er e s e a r c ha n d t h er e q u i r e m e n t so fh i g h e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o n ，an e wc o m p r e h e n s i v e e v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mf o rt e a c h e r so f n a n ji n ge n g i n e e r i n gh i g h e rv o c a t i o n a l s c h o o li ss 武u p t h ew e i g h tv a l u eo ft h es y s t e mi so b t a i n e db yu s i n ga h p ( t h e a n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s s ) a n da ni n t e g r a t e dc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o n s c h e m ef o rt e a c h e r so fn a n j i n ge n g i n e e r i n gh i g h e rv o c a t i o n a ls c h o o li s e s t a b l i s h e d t h ef u z z yc o m p r e h e n s i v ce v a l u a t i o nm e t h o da r ea l s od i s c u s s e d i t p r o v i d e st h et h e o r yb a s i sf o rr a i s i n ga d m i n i s t r a t i v ee f f i c i e n c ya n dq u a l i t yi n n a n j i n ge n g i n e e r i n gh i g h e r v o c a t i o n a ls c h 0 0 1 t h ew h o l ea r t i c l ei sd i v i d e di n t of i v ep a r t s i nt h ef i r s tp a r t ，t h es i t u a t i o no f t e a c h e re v a l u a t i o na n dr e s e a r c hi ne v a l u a t i o ns y s t e mo fh i g h e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o na th o m ea n da b r o a di sr e c o u n t e d i nt h es e c o n dp a r t ，i ts i m p l y i n t r o d u c e st h eb a s i cs i t u a t i o no fn a n ji n ge n g i n e e r i n gh i g h e rv o c a t i o n a ls c h o o l ， a n da n a l y s e st h ep r e s e n tc o n d i t i o n sa n dp r o b l e m si n v o l v e do ft h et e a c h e r s c o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o ns y s t e mo fn a n j i n ge n g i n e e r i n gh i g h e rv o c a t i o n a l s c h 0 0 1 i nt h et h i r dp a r t , i tm a k e sa no v e r a l la n a l y s i sas e r i e so fp r i n c i p l e s ，i d e a s a n de v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m sb o u tt h et e a c h e r sc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o n s y s t e mo fh i g h e rv o c a t i o n a ls c h o o l sa c c o r d i n gt ot h et e a c h i n gc h a r a c t e r i s t i c so f h i g h e rv o c a t i o n a ls c h o o l s i ts t u d i e sh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o nv e r yd e e p l y , f r o mt o pt ob o t t o m , f r o mo u t s i d et oi n s i d e ，a n di tp r e s e n t san e wi n t e g r a t e d t e a c h e r sc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o ns y s t e mo fn a n j i n ge n g i n e e r i n gh i g h e r v o c a t i o n a ls c h o o la c c o r d i n gt ot h er e q u i r e m e n t so fh i g h e rv o c a t i o n a le d u c a t i o n , b a s e do nt h es y s t e m a t i ci d e o l o g y , a n a l y t i c a ls t r a t e g i e s ，a n dt h ee x p e r i e n c e sf r o m f o r e i g nr e s e a r c h e s t h ef o r t hp a r ti st h eh i # d i g h to f t h i sp a p e r i nt h i ss e c t i o n ，i t o b t a i n st h ew e i g h tv a l u eb yu s i n gq u e s t i o n n a i r er e s e a r c hm e t h o da n da h p ( t h e a n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s s ) i ta l s od e s i g n saf u z z yc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o n m e t h o da p p l i e dt ot h et e a c h e r sc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o ns y s t e mo fn a n j i n g e n g i n e e r i n gh i g h e rv o c a t i o n a ls c h 0 0 1 i nt h ef i f t hp a r t ，t w oa s p e c t sa r em a i n l y d i s c u s s e d o n ei so nt h es t e p st oa p p l yt h i st h e o r yi n t op r a c t i c e ；t h eo t h e ri s a b o u tt h em e a s u r e st oc o p ew i t ht h ep s y c h o l o g i c a lp r o b l e m se n s u e d i n e v a l u a t i o n ，i n c l u d i n gt h ef e e d b a c ka n dt h es k i l l st oh a n d l ei t k e yw o r d s ：h i g h e rv o c a t i o n a l e d u c a t i o n ，e v a l u a t i o ns y s t e mo ft e a c h e r s ， e v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m ，a h p ( t h ea n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s s ) ，f u z z y c o m p r e h e n s i v e e v a l u a t i o nm e t h o d i i i 东南大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他入已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过 的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并 表示了谢意。 研究生签名： 东南大学学位论文使用授权声明 东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的 复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内 容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可 以公布( 包括刊登) 论文的全部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权东南大学研 究生院办理。 第一章前言 第一章前言 l1 选题背景及意义 近几年来，随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，计划经济向市场经济的全面转型， 我国高等教育体制改革也逐步展开，并取得了一定成绩。高等职业技术教育是我国高等教育的重要 组成部分，对我国高等教育的发展有着举足轻重的影响。高等职业教育属于“能力为本”的应用型 教育，而不是学科型、工程型教育，它是为地方经济的发展培养具有一定理论知识和较强实践能力， 适应生产、建设、管理和服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用型专 门人才，即高级“蓝领”。因此，高等职业教育有别于普通高等教育，它把培养重心由传授知识转向 能力培养，以“应用”为主旨，以社会需求为目标，以技术应用能力的培养为主线。确定了以能力 为本位，以素质教育为核心的高等职业教育理念和教育模式。 人力资源管理系统的基础是绩效考核评价系统，而作为高职教育教师的绩效考核是高职院校绩 效考核评价系统的一个重要组成部分。教师绩效综合评价是一个复杂的系统，它直接关系到教师队 伍建设、教学质量的提高、学校的发展。通过教师综合评价能够较全面地了解教师的实际状况，反 映教师队伍的整体素质和水平，有其自身独特的作用。它是学校教学与人事综合管理的有效措施， 有利于学校师资队伍建设与教师考核制度的完善。它是全面衡量教师教学工作的重要手段，有利于 促使评估综合效益的发挥。它有利于教师从整体上发现自身存在的不足，从而采取有效措旌改进教 学、推进改革、从根本上提高教学质量。进一步强化了学校人才竞争与激励机制。 目前，世界各国高校都在讨论教学质量保障体系与教学质量评估问题，我国各高等学校都已充 分认识到教学质量是学校生存和发展的生命线，自1 9 9 4 年起国家己对各类高校的教学质量进行了不 同级别的评估，旨在通过外部评估促进高校内部形成教学质量自我监控、自我调节机制，不断提高 教学质量。我国1 9 9 3 年颁布的教师法规定，要实行教师证书制度和教师聘任制度，所有教师必 须经过严格的考评才可取得教师资格证书，教师的聘用也要与其工作业绩挂钩。现在，人事部、教 育部已全面启动教育各级系统的人事制度改革。教师的工作业绩一教师的职务绩效，是教师聘任 制有效执行的基础，是教育系统人事决策如提职、晋级、奖惩、留用或解聘的重要依据，也是教师 资格考试以及培训效果检验的重要指标。 教育的投资再大，硬件再好，如果没有高质量的教师，学校的办学质量也无法提高。作为教学 活动主体的教师，在学校教育中有着举足轻重的作用。大量研究表明，教师是提高人才培养质量的 关键。重视教师的力量，充分调动教师的积极性，发挥教师在高职教育中的作用，挖掘其潜力，将 更有效地推进高职教育的发展。提高教师素质，加强队伍建设，要采取各种措施，运用各种方式， 而通过科学、公正、严格的考核，客观、准确、权威地评价教师个体的和整体的能力和水平，则是 一切工作的前提。 教师综合评价是把国家对教师的要求具体化、行为化、指标化，制定成科学的教师综合评价的 指标体系，评价者根据指标体系系统地收集资料，对影响教师工作质量和水平的各种有效性行为因 素进行价值判断和有效的控制，以达到预期的目标，所以教师综合评价的意义不仅在于明确是非， 奎妻莶兰堡主堂竺丝奎 区分工作的优劣程度，更重要的是分析问题，找出原因、做出选择，对于教育实践活动予以指导， 加以控制和调整，寻找改善教育教学工作行为的途径，为保证全面提高教育教学质量，不断提高教 师素养，促进学校科学管理，优化学校人力组合：是学校考核制度的重大改革，评价的核心是对学 校的全面办学管理实绩，按照量化与非量化的双重指标，对照一定的标准进行对比分析，从而推动 学校的各项工作。 目前，我国教师综合评价的研究还处于起步阶段，评价指标粗糙，评价的标准模糊，多年实践 发现，人们虽然承认教师的教学水平和质量是有差别的，但要区分这种差别。对优秀者给予激励， 对后进者予以鞭策，则缺乏科学方法。因此，在测评一个教师的业绩时，除完成课时指标外，教学 质量和效果成了流于形式的一个软指标，这极大地挫伤了教师的积极性，导致教师对量化考核结果 的认同感不高，对考核的指标体系和考核的科学性提出了很多质疑。 确定笔者开展此项研究也是考虑了高等职业教育的特点，高等职业教育具有很强的实践性，要 求教师对所从事专业的新知识、新工艺、新方法要及时掌握，要求有很强的时效性。高职院校进行 教师评价更强调实践能力，在实践中使自己得到发展，使自己所从事的专业得到发展，那么什么样 的评价能更好的影响高职院校的教师，更能促进教师发展呢? 本论文通过对南京工程高等职业学校 教师综合评价体系的建立进行研究，建立科学的教师评价指标体系和评价标准并将模糊综合评判 的评价方法应用于教师综合评价系统，为学校强化教师队伍的科学化管理提供丰富可靠的信息，为 教育决策提供依据，同时也为高等职业教育评价理论研究作一些探索性的工作。本论文具有积极的 现实意义和应用价值。 1 2 文献综述 1 2 1 国外教育评价的研究情况与现状 评价是一种价值判断的活动，是对客体满足主体需要程度的判断。教育评价是对教育活动满足 社会与个体需要的程度作出判断的活动，是对教育活动现实的( 已经取得的) 或潜在的( 还未取得，但 有可能取得的) 价值作出判断，以期达到教育价值增值的过程。教育评价是现代教育不可缺少的重要 手段，对整个教育过程起着调节控制和导向的作用。二次世界大战以后，尤其是2 0 世纪6 0 年代以 来，教育评价引起了各国广泛的重视。美国、日本、英国、澳大利亚等发达国家都相继成立教育评 价的专门机构，国际上成立了“国际教育成就评价委员会”( i e a ) ，开展世界性的教育评价工作。 1 、理论研究进展 教师评价模式与教学评价是一门古老而又年轻的学科，其渊源可追溯至中国隋朝开始的科举考 试制度。作为一门独立的分支学科，并逐步向科学化方向发展，却主要在1 9 世纪末和2 0 世纪的美、 英、德等国家。在这段有限的历史当中，教育评价理论体系从简单到完善，评价模式从单一到多样， 发生了一系列嬗变。研究中外教育评价理论的演变过程及发展趋势，有助于我们更深入探究教育教 学评价的本质和发展规律，以期对解决现实存在问题，有一定的借鉴和启示。 教育评价的产生和发展大体上分为三个阶段： 三十年代到四十年代是起步阶段。1 9 3 3 - 1 9 4 1 年美国学者泰勒( r 飘t y l e r ) 与史密斯( e s m i t h ) 等经过八年的研究，提出了被人们称之为“教育评价宣言”的评价委员会报告书，书中首次提出 2 第一荦前言 “教育评价”的概念，认为教育评价就是衡量实际教育活动达到教育目标的程度。泰勒的评价理论 称为“泰勒模式”，又称为“行为目标模式”，这是一个以目标为中心的模式，就是说，预定的目标 决定了教育活动，同时也规定了教育评价就是判断实际教育活动达到或偏离目标的程度，从而通过 信息的反馈来促进实际工作，使之能尽量靠近目标。它成为占统治地位的教育评价理论。泰勒指出： “评价是决定学生的行为实际发生变化达到何种程度的过程”。他还指出：“在本质上，评价过程乃 是一种测量课程和教学方案在多大程度上达到了教育目标的过程”u 1 。 五十年代到六十年代是发展阶段，这一阶段出现了许多教育评价流派，许多国家还设立了评价 机构。在教育质量评价模式中，比较著名的有c i p p 和c s e 两种模式。教育家斯塔弗尔比姆( ( l - d s t u f f l e b e a m ) 对泰勒模式提出了批判，并提出了把背景评价( c o n t e x t ) 、输入评价( i n p u t ) 、过程评 价( p r o c e s s ) 、结果评价( p r o d u c t ) 融为一体的( c i p p 模式) 他认为：评价是一种过程，它系统地搜集、 整理、提供有用的资料，以便决策时择优而行，他主张进行教育评价时，第一步要根据社会对教育 目标的本身进行价值判断，这是诊断性的背景评价；第二步要根据各方面条件对教育评价计划、方 案的可行性、合理性进行输入评价；第三步要结合大量的反馈信息来发现计划、方案实施过程中的 潜在问题并加以解决，这是过程评价；第四步要根据完成定量目标的情况来衡量教育质量，这是结 果评价嘲。同时也实现了斯克里文( m s c r i v e n ) 的。目标游离模式”：斯塔克( r e s t a k e ) 提 出的搿应答模式一等等。c s e 即美国加利福尼亚大学洛杉矶分校评价研究中心( c e n t e rf o rs t u d yo f e v a l u a t i o n ) 的简称。c s e 评价模式是一种与c i p p 模式最为接近的评价模式，主要包含4 个步骤： 需要评定、方案计划、形成性评价和总结性评价嘲。美国学者克龙巴赫( c r o n b a c h ，l - ) 把评价定义 为：“为作出关于教育方案的决策，搜集和使用信息一田他认为评价并不是只调查某一教程有效 还是无效，而是要确定教程需要改进的方面。根据克龙巴赫的观点，评价的重点应该放在教育过程 之中，对教育决策给予必要的改进，而不是只关心教育过程结束之后，目标到达的程度。克龙巴赫 的观点，在教育评价界产生了广泛的影响。 七十年代到九十年代是普及阶段，这一阶段教育评价有了更大发展，人们己经从对其有效性本 身的研究转向对方法的关注以及对那些可能影响评价效果的因素的研究上来。对教师教学评价的 有效性每年都有许多论述教育评价的专著和专题文章问世，一些国家的政府部门还通过文件的形式 规定开展教育评价工作，使教育评价的理论研究与实际应用结合起来，打破了过去多限于专业人员 搞研究的局面，从而加速了教育评价的发展进程。 2 、美、英、德三国教育评价机制现状比较 ( 1 ) 美国 美国“新教育运动”主张教学成果的评价，不只是测量记忆性的知识，而且要顾及学生智力的、 社会的、情绪的、身体的等各方面。在现代社会，教学成果不单是指入的博学，更应强调包括态度、 能力、情趣、理想、习惯和社会适应等等在内的各种“行为文化”。相应地，“教学评价不是为了选 拔而是为了发展”。由于师生之间教学活动的展开还依赖教学内容、方法和手段等媒介，教学评价的 对象便扩大到教学系统中各个要素；而教学系统的活动又与课程、教育计划、教育条件等有关，于 是，评价对象以教学系统为主体，范围不断扩大到整个学校教育系统。后来，又扩展到更宏观的国 3 东南大学硕士学位论文 家教育系统，甚至包括了与教育活动相关的各个领域。教育评价正是通过教学评价的不断衍化得以 丰富和发展起来的。 在美国评价机构为政府及教育部提供评价结果。通常评价组织在一项评价工作开始之前通知州 高职高专教育机构，再开展评价工作。评价结果是各州进行教育规划的重要依据，评价组织向教育 部提供有关学校和专业的质量保证，而教育部要公布国家承认的评价机构一览表，列出可靠、合格 的评价代理机构。为了审查和确认评价组织，教育部制定了有关准则，定期对院校评价机构和专业 评价机构进行评审，以确认它们确实起到了作用。 评价内容实际科学。评价内容包括三方面：教育资源、教育过程和教育结果。评价步骤为：明 确被评学校或专业的教育目标；拟定达到这一目标的途径和方法：以充分的材料证明己达到教 育结果；提出下一轮改进和提高教育质量的措施。1 9 9 6 年，新成立的高等教育鉴定委员会竭力在 学校、政府、公众和评价机构之间加强沟通，调解矛盾、改善关系。评价机构根据实际需要，力求 多为学校、专业服务，少为学校和专业添麻烦，为学校提高教育质量多做实事例。 ( 2 ) 英国 英国的高等教育质量评估体系尤其是高等教育质量委员会的质量审核活动，对世界各国高等 教育评估的发展起了极大的作用。 英国的高等教育历史上，有两大传统，一是大学自治，二是重视教育质量。随着英国高等教育 结构和功能发生变化但它们重视高等教育质量的传统没有丝毫改变，高等教育质量保证和评估的 方法改变，形成了颇具英国特色的完整质量体系，由学校自评、政府的评估、质量委员会的审核及 社会共同评估共同构成了教育质量管理体系。这一质量评估体系由四个层次的评估共同构成： ( 1 ) 高校内部教育质量管理、教育质量控制和自我评估： ( 2 ) 高等教育基金委员会( h e f c s ) 代表政府实施的高等教育评估； ( 3 ) 高等教育质量委员会( 腿q c ) 代表大学校长委员会( c v c p ) 这一英国大学的集体协商组织实施 的质量审核； ( 4 ) 以泰晤士报发布的英国高等学校排行榜为典型的社会评估； 由高等教育基金委员会( i - i e f c s ) 代表政府实施的高等教育评估，其结果与学校的拨款相结合。评 估中政府加强了对教育质量的控制，1 9 9 1 年英国政府发表了高等教育白皮书高等教育：一个新的 框架对质量控制、质量审核、质量评估做了明确规定和区分。 质量控制：由高校本身来负责，主要是建立学校内部的质量机制，用来保持和提高学校所提供的 服务质量。 质量审核：由高等教育质量委员会负责，主要检查学校的质量管理机制，来自校外的质量调查， 以保证学校具有合适的质量管理机制。 质量评估：由高等教育基金委员会负责，主要是组织来自校外的质量评审，以评价学校的教与学 的质量m 1 。 ( 3 ) 德国 德国教学评估机构是按照大学校长及各州文教部长联席会共同研究制定的高校教学评估文件精 4 第一章前言 神，并参照国际通行标准制定的评估程序，整个评估过程分为三个阶段： 第一阶段为自我评估。 自我评估是实施高校教学质量保证的第一步。由各校的院系按一定要求进行自我测评自我测 评的结果以书面报告记录在案。测评报告涵盖下列内容：教学框架条件( 师生人数、组织结构、设备 经费情况等) ；教学内容、培养目标、教学与考试计划等；学习流程、培养和途径、学生的反映等： 学术梯队的培养；毕业生就业机会：本专业优势与弱势分析。自我评估由师生共同参与，旨在提高教 学过程的透明度，明确自身长处与短处，为制定下一步发展规划提供依据，测评报告送交教学评估 机构，作为专家评审的信息基础。 第二阶段为专家评审。 教学评估机构在各校院系自我评估基础上，聘请专家进行实地考察。这些专家来自本州以外。 有的拥有丰富的高校教学和科研经验。有的则具有长年的职业实践经验。境外熟悉德国高教体系的 专家有时也受聘参加评估。使评估工作具有一定的国际性。评估专家的人选由评估机构推荐。征求 有关学校的评审专家、教学评估机构代表、学校领导参加的联合会议，征求校方对评估结果的意见。 在统一认识的前提下表决通过评审报告。 第三阶段为院校协议。 院系与学校领导就评审结果进行磋商，制定教学质量的目标协议。同时明确时间进程表，在约 定时间内使教学质量达标。校方承诺给予必要的支持。双方的协议内容应具有可操作性。 目前德国高校实践的教学评价方法，己得到企业界和政府部门等社会各界的普遍认可。其依据 是： ( 1 ) 通过评估能理清各种关系。如学校内部的院系结构关系。学校教育与经济界的需求关系等， 使教学活动能更有目的性。 ( 2 ) 通过评估能展示各校、各院系的强项，开展公关工作。扩大学校及院系在社会中的职能， 也能及时认识评估中暴露出来的问题。将负面影响降低到最小限度。 ( 3 ) 通过评估，建立一整套监督机制，根据信息交流，保持与评审专家的联系，从而改善教学 质量。 ( 4 ) 通过评估，一方面能向社会公众表明国家的经费得到了合理有效的应用。另一方面产生了 学校内部的凝聚力和认同感n 1 。 1 2 2 国内教育评价的相关研究 教师是教学的主体之一，教师的教学质量是高校教育教学质量最为关键的因素。对教师教学质 量的评价，可以使学校教学管理部门和教师本人了解教学情况、发现问题、总结经验并改进工作， 以达到最终提高教学质量的目的。从8 0 年代中期开始，我国就十分重视高等教育的评价，尤其重视 教学工作评价，注重过程评价，以使教育资源最大限度地发挥出来。 一、我国高校教师教学评价的起步阶段( 1 9 8 4 - 1 9 9 0 年) 我国的教育评价是从教育测验开始研究的，历史较长，但对高校教师的教学评价的研究和实践 的历史却不长。据考查，我国高校教师的教学评价始于8 0 年代中期。1 9 8 4 年，北京师范大学在计 5 7 东再大掌坝士学位论文 算教师的工作量的同时进行了简单的关于教师教学的质的评价，作为衡量教师教学的参考依据。这 是我国高校中最早的关于教师教学的评价。1 9 8 5 年5 月，国家颁布了 中共中央关于教育体制改革 的决定，明确提出要对教育进行评价的问题；同年6 月，原国家教委在黑龙江省召开了高等工程 教育评价问题专题讨论会，这是第一次全国性的教育评价研讨会。国内教育评价界一致认为，我国 的高等教育评价研究和实践自1 9 8 5 年开始真正起步。随后，我国的高等教育理论和实践工作者对高 等学校内部的教师教学评价的理论和实践展开了广泛深入的研究，取得了不少成果。 据1 9 9 0 年的不完全统计，大陆约有4 8 0 多所高等学校不同程度地开展校内以课程评估和教师教 学质量评价为重点的教学评估试点实践活动，约占当年高等学校总数的4 4 6 州。北京师范大学 高校教学评价现状”调查小组于1 9 9 0 年查阅了1 9 8 5 年以来发表于部分刊物、会议论文集上有关高 校教学评估的文章，走访了安徽、浙江、四川等1 2 个省、市的教育主管部门和4 6 所高等院校，并 向3 0 0 多所本科院校发出调查函件，共收到3 0 0 多份有关教学评估活动的资料。这一系列的调查结 果表明，在早期，对教师的课程评估几乎已经成为教学评估的主要内容。例如：收到的i i i 份教学 评估方案几乎都与对教师的课程评估有关例。原北京市高教局、清华大学、北京轻工业学院也于1 9 9 0 年对北京、上海、人津、四川、陕西等省市的3 0 所高等工业学校( 其中包括2 所高等工业专科学校) 进行了调查，结果表明，有2 2 所高校开展教师教学质量评估删。 此阶段的课程评估和教师教学质量评价是各高校开展的最多的教学评价。此时的教师教学评价 的特点是，以课程评估为主，教师教学质量评价为辅，评价内容都是依据高校教学管理人员的教学 管理经验确定，一般分为一级评价指标、二级评价指标的形式。一级评价指标中包含有教学内容、 教学手段、教学方法、教学态度等内容，二级评价指标中包含相应的教学管理者认定的、重要的具 体评价项目。此阶段的高校教师教学评价的理论研究工作明显落后于评价实践工作。 二、我国高校教师教学评价的正规化开展阶段( 1 9 9 1 - 1 9 9 5 年) 1 9 9 0 年1 0 月，原国家教委正式颁布了 普通高等学校教育评估暂行规定，这是我国第一个关 于教育评价的行政法规性质的专门文件，为在全国正规开展评价工作提供了制度保证。1 9 9 1 年6 月 2 5 日，“中国高等教育评估协作组”成立。在此基础上1 9 9 4 年1 月，“中国高等教育学会高等教育 评估研究会”正式成立，为在全国进行教学评价研究和实践提供了组织保证。在这样的背景下，各 高校的教师教学评价活动得到蓬勃开展。 作为原国家教委“八五”重点研究课题“高校教学评价的理论和实践研究”组长单位的北京师 范大学于1 9 9 1 年最早在国内提出通过实证研究确定教学效果好的教师的行为特征，并以此作为教师 教学评价的指标。为此，他们从全面提高教师的素质出发，把重点放在研究教师的有效教学行为上。 通过对国内外己有的研究文献的内容分析，根据教师的心理行为结构以及教学心理学的基木原理， 并综合大量研究结果和专家调查意见，编制了大学教师行为特征调查问卷，分别于1 9 9 1 年和1 9 9 2 年对近千名理、工、师范、综合类院校的学生和近2 0 0 名学术造诣较深的教师进行调查测试，确定 了五大维度( 教师的教学技能，教师所教学科知识的深、广度，教学中的教风，教师的积极向上的个 性心理特征，师生之间的交流) 共3 0 多个项目的教师行为特征作为教师教学评价的指标体系。对这 些特征进行进一步的研究分析表明，这些项目具有较高的区分度，是教学效果好的教师具备的而教 6 第一章前言 学效果差的教师不具有的行为特征；对这些行为特征的差异考验表明，这些特征是文、理、工科教 学效果好的教师所共同具有的特征n 川。此外，他们对教师教学评价的各种信息来源的可靠性进行了 分析研究，n 1 1 并着重对学生评价教师教学的可靠性和有效性及其影响因素进行了考察。n 羽研究表明， 在教师教学评价中，国内外的高校常常将学生评价、同事评价、教师自评作为教师教学评价的信息 来源，在这些信息来源中，学生评价较同事评价、教师自评和专家评价具有更好的信度和效度，相 比较而言，学生评价在衡量教师的教学效果时更具有可靠性和有效性。在理论研究的基础上，北京 师范大学的研究者提出了开展教师教学评价的正规化实践程序：1 确定教师教学评价的目的：2 制 定科学的具有鲜明导向性的指标体系；3 确定评价的信息来源并依据信息来源设计相应的评价量表； 4 按规定程序组织实施评价，尽量减少评价过程中可能出现的误差；5 分析处理与反馈利用评价结 果。 北京师范大学的教师教学评价很快在国内得到推广运用。很多高校直接采用其评价表及评价程 序或根据本校特点对之加以改进，制定出适合本校的评价指标。到1 9 9 5 年时国内大多数高校均开展 了不同程度的教师教学评价工作。同时，在此阶段，研究者们对高校教学评价中许多理论问题进行 了分析探讨，这些研究包括教学评价的本质及其功能作用、教学评价的标准、教学评价的程序模式、 教学评价的主要信息来源及收集信息的方法、教学评价在改善教学系统中的作用、教学评价的哲学 方法论问题、教学评价的教学论基础和心理学基础、中外高校教学评价的比较研究等等n 羽 此阶段我国高校教师教学评价的特点是，理论研究与评价实践并重各高校开始以教师教学的有 效行为特征作为评价指标进行正规化的科学的教师教学评价工作。 三、我国高校教师教学评价的深入开展阶段( 1 9 年) 从己有的理论研究和实践经验可以看到，在对教师教学的评价中。学生评价比同事评价、教师 自评更具可靠性，因而，在国外，学生评价结果除反馈给教师外，还被广泛用于教师的聘任、提职和 决定薪金n 钉。在国内，学生评价结果虽没有直接用于教师的聘任、提职和决定薪金，但由于衡量教 师的教学没有其他的指标，学生评价结果常被高校间接地用于教师的人事决策。因此，在此阶段， 研究者们对学生评价的效度阀题和学生评价结果的效用等问题进行深入探讨。对高校教师教学质量 评价的效果分析发现，教师的教学质量经过学生评价结果的反馈有了明显的提高u 劓。对影响学生评 价结果的因素的研究表明，学生性别和教师性别对评价结果没有显著影响，教师的职称和年龄与学 生对教师的总体评价的相关不显著，学生的学习成绩和学生对课程的学习兴趣与评价结果的相关不 显著，学生的学科领域在对教师的总体评价上不存在显著差异n 5 1 。宋映泉等n 町分析北京大学教师教 学评价结果的研究表明，学生评价结果在不同性别的教师之间不存在差别；学生年级与评价结果不 存在差异；教师职称存在显著差异，高级职称教师的评价得分明显高于其他职称的教师；3 5 岁以上 的教师得分显著高于3 5 岁以下的教师的评价得分；课程所属的学科领域在学生评价结果上存在显著 差异，选修课得分显著高于必修课得分。学生评价结果与学生的班级人数间呈显著负相关u 们；学生 评价结果与教师的严格要求呈显著正相关，说明教师对学生的严格要求程度越高，学生对其的评价 分也越高。这些研究表明，人们己经从对教师教学评价的评价指标的研究转向对评价本身的有效 性和影响评价效果的因素的研究上来。 7 东两大学五突士学位论文 除理论研究外，我国高校的教师教学评价实践在此阶段也得到了深入开展，大多数高校都开展 了对教师教学质量的评价，评价内容和方式大同小异又各具特色，呈现十分可喜的前景。北京大学 于1 9 9 6 年初，率先在全校范围内公布学生评价结果。中国人民大学于1 9 9 9 年9 月，北京师范大学 于2 0 0 0 年3 月，先后在其学校范围内公布学生评价结果，并成为常规性工作。三所高校评价结果的 公布，促使教师和校系教学管理工作者更加重视以学生为本的教育思想，认真分析教学工作中的优 点和存在的问题，进一步改进和提高教学工作。到目前为止，高校教师教学评价己经逐步走向系列 化、规范化、公开化。 1 3 研究思路和研究工作 本文将结合现有评价理论和评价方法，通过收集和整理资料，对教师评价的现状进行分析，对 南京工程高等职业学校教师综合评价中评价指标选定、指标权重设置与评价方法设计等几个关键过 程进行研究。根据南京工程高等职业学校教学改革的工作实际，综合有关文