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浅谈科普工作的社会效益和经济效益 珠海市科协高祖尧卓颖强 长期以来，在科普理论和实践中，人们对科普工作的社会效益和经济效益的认识常常不同 程度地陷入误区。其一是，对科普工作的社会公益性，以及追求社会效益是科普工作的基本出 发点有较好的认识但是单纯地强调政府对科普工作的支持甚至误认为科普工作百分百是政 府行为，以致于完全依赖政府对科普工作的投入，科普工作存在严重的行政化倾向，由此带来的 是漠视科普工作的经济效益存在，把科普工作的社会效益与经济效益明显地对立起来；另一种 是，对科普工作的社会公益性缺乏足够认识，误认为社会主义市场经济体制下科普工作的经济 效益和同办实业一样也是追求最大利润。作为领导一旦有了这种认识对科普事业的支持必然 不到位，对科普的应有投人明显不足，作为科普工作者如果有这种认识，必然会本末倒置地忽视 社会效益，片面地追求经济效益。我们认为科普工作是社会公益性事业，必须突出社会效益，但 也应讲究经济效益。政府投入是主体，必须坚持。但是单纯靠政府的财政投人是远远不够的， 必须探索利用社会资源办科普事业的新路子，通过政府财政的有限投人，吸引和引导社会资源， 去集成，去整台，去实现科普工作社会效益和经济效益的有机统一。 一、科普工作必须突出社会效益 l 、科普工作的性质和宗旨决定了科普工作必须突出社会效益。科普工作是一项长期的战 略性基础工程，是社会的系统工程，是社会公益性事业。它是以提高国民科技素质，增强公众对 现代科学技术的理解、掌握和运用能力，把科学思想、科学理念植根于民族精神，转化为全社会 的创新能力为宗旨，以大幅度提高全民的整体素质，带动精神生活水准和社会文明程度的提高， 为科教兴国战略、可持续发展战略的实施和社会稳定提供高素质的人力资源保障和科学、健康、 文聪的人文基础为总目标。科普工作是促进经济持续快速健康发展的强大动力，是实施科教兴 国战略的重要任务，是社会主义精神文明建设的重要内容。搞好科普工作，全面提高国民素质， 事美国家发展、社会稳定和民族振兴的大局。因而，科普工作具有战略性、公益性、重要性，必须 突出其社会效益。世界各国，特别是发达国家都非常重视科普工作，其重要的原因就是基于对 科普工作的战略性、重要性、公益性和突出社会效益的认识。 2 、社会主义初级阶段的基本国情决定了科普工作必须突出社会效益。我国正处在社会主 义初级阶段，基本国情和别的国家有很大的不同。我国人口众多，科学文化水平较低，国民科技 素质与发达国家相比仍有较大的差距，有关资料显示，目前我国具备基本科学素质的公众分别 吐占美国和欧盟国家的1 2 3 和1 1 5 生产力发展的整体水平比较低，又具有多层性和不平衡 性另外，在改革开放的实践中，各种文化、思想和生活方式随之进入我国，一些糟粕的东西乘 1 4 4 虚而人。一些人利用迷信、愚昧括动危害人民，危害社会，不仅严重扰乱了 们的思想，也影响 了社会的稳定，这些现象更充分的说明我们开展科普工作的紧迫性，更决定了科普工作必须突 出社会效益。 3 、地区之间发展的不平衡要求科普工作必须突出社会效益。我国地域辽阔，地区之间发展 很不平衡，各地区的公众科学文化素质状况各不相同特别是改革开放以来，城市与农村之间， 经济发达与不发达地区之问的差距越来越大，经济不发达地区、贫困地区用于教育和科普经费 很有限使得受教育和科普的程度很低。公众总体的科学文化素质低又制约了当地经济和社会 的发展，形成了恶性循环。要逐步缩小地区之间的差距，特别是公众的科技素质差距更必须通 过引导和扶持充分突出科普工作的社会效益。 4 、建设有中国特色的社会主义和实现四个现代化要求科普工作必须突出社会效益。只有 两个文明都搞好，才是有中国特色的社会主义。社会主义的现代化建设就是要实现高度的物质 文明和高度的精神文明，井使二者之间相互促进协调发展。高度的精神文明是社会主义与资 本主义相区别，并优越于资本主义的重要特征。科普工作是社会主义物质文明和精神文明建设 的重要内容，它在实现高度的物质文明和精神文明中发挥着重要作用。通过卓有成效的科普工 作，为社会的发展和稳定打好基础，实现四个现代化才成为可能。 二、在突出科普工作拉会效益的同时也要讲究经济效益 一是科普工作要有所为有所不为，合理使用好有限的科普经费。首先要充分利用好政府 科普投人来搞好我们科普工作的阵地，如科普场馆、科普长廊等科普设施的建设。科普阵地是 开展科普工作的基础不仅必须建立，而且应该不断提高这些设施的水平，力求这些设施的现代 化。目前许多地区科普设施在提高公众科技素质等方面发挥着重要的作用，愈来愈受到各级政 府和科技界的重视。但是，仍有很多地方科普设施还投有完善，仅有的科普设施也没充分利用， 甚至挪作他用。其次，在科酱工作中，一些地区重活动，轻架构形式多，实效少，把有限的科普 经费用于捕几次科普活动，而有些活动真正参与的人又很少，投有取得什么实效。我们认为搞 科普活动，不仅是要通过活动，使参与括动的人接受科普内容的教育，更重要的是要通过话动造 声势、作引导，加强与各基层单位、杜区组织的联系，建立健全组织，调动各基层单位的积极性。 再次是要把政府对科普舶有限投入用于做具有覆盖面广、时效性强、信息量大、形象直观的科普 宣传并鼓励出版更多题材健康、内容丰富、图文并茂的科普读物。根据9 9 年珠海市的调查，目 前公众接受科技信息最主要的渠道还是广播、电视和报刊。图书、报刊、广播、电视等大众传媒 是开展科普宣传最便捷、最开放、最有效的形式，在科学技术普及中发挥了重要的作用。现在很 多地方的广播、电视等传媒已实行企业化管理追求更大的经济效益，往往忽视了科普宣传。因 而要利用政府的科普投人支持和配合各广播、电视、报刊、互联网等办好科普节目有计划地拍 摄和播放一批科技影枧作品在黄金时段安排播出一定比例的科普内容在报刊的重要版面进 行科技知识的普及和科技信息的传播，反映和回答群众生产、生活中关注的科技难题。报刊、广 播、电视、文艺和出版等单位要坚持以社会效益为最高准则，力求经济效益和社会效益相统一， 而不能把经济效益看作是唯一的标准o l 4 5 二是要充分地利用社会资源来开展科普工作。利用社会资源来搞科普是一项花小钱办大 事的工作，能起到事半功倍的效果。广州、深圳、琳海等地在利用社会资源搞科普方面进行了有 益的尝试，取得了一定的成效，实现了科普工作的社会效益和经济效益的统一，得到社会的广泛 认同。珠海市农科中心、深圳野生动物园都是很好的倒子。通过科协的嫁接、培植和引导( 当 然在培植和引导中，适当的科普投入是必要的) ，农科中心朝科普旅游观光的方向发展，集科普、 娱乐休闲、旅游观光于一体，被命名为全国青少年科技教育基地和广东省科普教育基地。基地 的建立扩大了| 该中心的知名度，进一步调动了该中心健全和发展科普功能的积极性。在这里， 游客和市民，特别是青少年学生可以亲手做栽培试验，在科技人员的指导下亲手将一个植物组 织细胞移植到营养钵内，可以了解中华民族悠悠五千年的农业文明在有趣的活动中普及了农 业生物科学知识，陶冶了情操。 象这样充分挖掘和利用社会资源来开展科普工作，一方面可阻节省政府直接用于科普的投 入又达到了科普的目的；另一方面调动了企业、科研院所投资科普事业的积极性，为企业赢得 了利润，取得了“双赢”效应。利用社会资源搞科普是科普工作走向社会化、产业化的有效途径 是在社会主义市场经济条件下，科普体制改革和科普创新的有效且成功的实例。科普社会化的 有效运转，必将对科普事业发展起到决定性的推动作用。要实现科普的社会化，政府的引导、嫁 接、扶持作用和相应的政策法规保障作用也是不可缺少的。这正是科普工作社会效益和经济