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青岛飞洋学院发展战略研究 摘要 随着每年参加高考的学生数量不断减少，高等学校面临着生源紧缺教育市场 竞争日趋激烈的局面，处于高等教育底层的高职教育受到的冲击尤其严重，高职 学校招生人数越来越少，生源素质越来越低，导致恶性循环，学生就业更加困难。 高职教育的重要功能就是服务地方经济，引领地方经济的发展，站在科技前 沿，促进科学技术转化为现实生产力。然而当前很多高职院校依旧沿袭传统教育 的做法，没有建立相应的研究机构，不积极参与地方的科技研发与推广，在地方 经济建设的一些前沿课题上没有作为，学科设置与地方经济的结合不够，与地方 企业间信息不对称，在培养规模上难以跟上经济的快速发展，导致一方面存在的 “高技能人才短缺”问题，另一方面部分专业“人才过剩”，所培养出的学生不 为产业结构调整、升级所需，在素质、能力结构上也难以满足企业的需求，影响 了地方经济发展的速度和进程。造成这种局面的主要原因是学校没有自己明确的 发展战略，在这个背景下进行关于高职学校发展战略研究具有很强的现实意义。 与传统教育相比，高职教育由以培养学术型人才、工程型人才为目标转变为 以培养技术应用型人才为目标，由以学科为本位过渡到以能力为本位。这种特点 与优势要求高职教育不能变成“本科学校的压缩饼干，中专学校的发面馒头”， 而要以鲜明的办学特色赢得自己的发展空间，但是从目前现实情况来看，我国高 职教育对经济增长的作用还不够明显，这说明高职教育的特色优势还未形成，高 职教育还未发挥出应有的作用。造成这个局面的主要原因是学校没有制定出适合 自己发展的战略，所以“千校一面 所有学校的专业大同小异，没有特色没有核 心竞争力。 青岛飞洋学院从1 9 9 9 年开始办学，回顾1 0 多年的发展青岛飞洋学院取得过 辉煌的业绩也遇到过发展的瓶颈，在新的历史条件下学院希望能再次腾飞，而腾 飞的关键是必须有一个切合实际符合学院发展的战略，战略正确事半功倍否则可 能事倍功半。 本文试图研究和利用现代战略管理理论以及高职教育教学理论，在实践上， 把战略管理的原理与方法运用于高等职业学校发展战略的探索上，在调查高职学 校发展战略的特点和高职学校战略需求的实际状况的基础上，考察如何建立和完 善青岛飞洋学院的战略，促使学校能健康的发展，为我国的教育事业贡献自己的 力量。 关键词：职业院校； s w o t 分析；战略制定；战略实施 qin g d a of eiy a n gc oi ie g e sd e v eio p m e n ts tr a t e g ys t u d y a b s t r a c t w i t ht h ed e c l i n i n gn u m b e ro fs t u d e n t st a k i n gt h ec o l l e g ee n t r a n c ee x a m i n a t i o n e v e r yy e a r , i n s t i t u t i o n s o fh i g h e r l e a r n i n g a r ef a c i n g i n c r e a s i n g l yc o m p e t i t i v e e d u c a t i o nm a r k e tw i t hs h o r t a g eo fs t u d e n t s ，a m o n gw h i c hv o c a t i o n a le d u c a t i o nh a s s u f f e r e dp a r t i c u l a r l ys e r i o u sh i t l e s se n r o l l m e n ta n dl o w e rs t u d e n tq u a l i t yr e s u l ti na v i c i o u sc y c l ea n dh e n c em o r ed i f f i c u l t yf o rt h ee m p l o y m e mo fc o l l e g es t u d e n t s t h ei m p o r t a n tf u n c t i o no fv o c a t i o n a le d u c a t i o ni st os e r v et h el o c a le c o n o m yb y l e a d i n gl o c a le c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dt r a n s f o r m i n gs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yi n t o p r a c t i c a lp r o d u c t i v ef o r c e s h o w e v e r , an u m b e ro f v o c a t i o n a lc o l l e g e sn o w a d a y ss t i l l f o l l o wt r a d i t i o n a le d u c a t i o n a lp r a c t i c e s w i t hn e i t h e r c o r r e s p o n d i n g r e s e a r c h i n s t i t u t i o n s n o ra c t i v e l yi n v o l v e m e n ti nt h es c i e n t i f i cr &da n dp r o m o t i o no fl o c a l a r e a s t h e s ec o l l e g e sh a v ed o n en o t h i n go ns o m ec u t t i n g - e d g et o p i c s o fl o c a l e c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，t h e i ra c a d e m i cs e t t i n gh a sl i t t l e c o m b i n a t i o nw i t hl o c a l e c o n o m ya n dt h e r e i s a s y m m e t r y i ni n f o r m a t i o nb e t w e e nc o l l e g e sa n dl o c a l b u s i n e s s e s a l lt h e s er e s u l ti nt h ec u r r e n ts i t u a t i o n ：o nt h eo n eh a n d ，t h e r ei st h e s h o r t a g eo fh i g h l ys k i l l e dp e r s o n n e l ；o nt h eo t h e rh a n d ，s o m eo ft h ep r o f e s s i o n a l t a l e n t sa r es u r p l u s t h a ti s ，c o l l e g es t u d e n t sa r en o tn e e d e db yi n d u s t r i a ls t r u c t u r e a d j u s t m e n t a n du p g r a d i n gw h o s eq u a l i t ya n dc a p a c i t yd on o ts u i tt h en e e d so f e n t e r p r i s e st h u sa f f e c t i n gt h es p e e da n dp r o c e s so fl o c a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t t h e m a i nr e a s o nf o rt h i ss i t u a t i o ni st h a tc o l l e g e sd on o th a v eac l e a rd e v e l o p m e n ts t r a t e g y i nt h i sc o n t e x ti th a sag r e a tp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c et os t u d yt h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g y o fv o c a t i o n a lc o l l e g e s c o m p a r e dw i t ht r a d i t i o n a le d u c a t i o n ，v o c a t i o n a le d u c a t i o n h a st r a n s f o r m e df r o m t r a i n i n g a c a d e m i ca n de n g i n e e r i n gt a l e n t st of o s t e r i n gt e c h n i c a lt m e n t s ，f r o m s u b j e c t b a s e dt oc o m p e t e n c y b a s e d t h e s ef e a t u r e sa n da d v a n t a g e sr e q u i r e v o c a t i o n a l e d u c a t i o nt ow i nt h e i rd e v e l o p m e n ts p a c ew i t ht h e i ro w nd i s t i n c t c h a r a c t e r i s t i c s h o w e v e r , t h er e a l i t yi sc h i n a sv o c a t i o n a le d u c a t i o nh a sn o tp l a y e da d i s t i n c t i v er o l e i ne c o n o m i cg r o w t h o b v i o u s l y , v o c a t i o n a l e d u c a t i o nh a sn o ty e tf o r m e di t s c h a r a c t e r i s t i ca d v a n t a g e sn o rp l a y e di t sd u er o l e t h em a i nc a u s ef o rt h i ss i t u a t i o ni s v o c a t i o n a lc o l l e g e sh a v en o ts e tu pt h e i ro w nd e v e l o p m e n ts t r a t e g yw i t hn of e a t u r eo r c o r ec o m p e t e n c i e s q i n g d a of e i y a n gc o l l e g eh a so b t a i n e de x c e l l e n tr e s u l t sa n da l s oe x p e f i e n c e d b o t t l e n e c ki ni t sd e v e l o p m e n te v e rs i n c ei t sf o u n d a t i o ni n19 9 9 o nt h en e w h i s t o r i c a l c o n d i t i o nf e i y a n gc o l l e g eh o p e st ot a k eo f f a g a i n ，b u tt h ek e yi st oh a v eap r a c t i c a l d e v e l o p m e n ts t r a t e g yi nl i n ew i t ht h ei n s t i t u t i o n t h i sp a p e ra t t e m p t st oe x a m i n eh o w t oe s t a b l i s ha n di m p r o v eq i n g d a of e i y a n g c o l l e g e sd e v e l o p m e n ts t r a t e g y , t op r o m o t ei t ss o u n dd e v e l o p m e n ta n dt oc o n t r i b u t e t oo u r c o u n t r y se d u c m i o nc o u r s e b ys t u d y i n g a n d u s i n gm o d e ms t r a t e g i c m a n a g e m e n tt h e o r ya n dv o c m i o n a le d u c m i o na n dt e a c h i n gt h e o r y , a p p l y i n gt h e s t r a t e g i cm a n a g e m e n tp r i n c i p l e st oh i g h e rv o c m i o n a lc o l l e g e sb a s e do nr e s e a r c h i n g t h ec h a r a c t e r i s t i c so fd e v e l o p m e n ts t r a t e g ya n dt h ea c t u a ls i t u a t i o no fs t r a t e g vn e e d s o fv o c m i o n a l c o l l e g e s k e yw o r d s ：v o c a t i o n a lc o l l e g e s ；s w o t a n a l y s i s ；s t r a t e g yd e v e l o p m e n t ； s t r a t e g yi m p l e m e n t a t i o n 青岛飞洋学院发展战略研究 1 导论 1 1 选题背景及研究意义 1 1 1 选题背景 战略管理从二十世纪六十年代被正式提出来以后，全球的公司企业、专家学 者和研究机构对此非常地重视甚至趋之若鹜。相关的研究成果层出不穷，二十世 纪九十年代以来面对全世界范围内激烈变化的营运环境，很多国家和地区再次针 对企业战略管理发起了相关新的研究。在这样的背景下许多相关的文章著作和研 究项目层出不穷，有些战略管理理论也得到高等学校领导层的关注，其中有的学 校将其中的理论应用到实践中，而且发挥了很好的作用。高等院校的成长和进步 总是与独特的社会政治环境和经济和文化息息相关，社会的发展历程也对高校的 运行有着非常大的影响。美国著名社会学家巴兰坦说：“高等教育机构一直为伟 生存而奋斗，而环境中对其生存至关重要的某些因素极大地影响着决策和变革”。 高等院校要想百年长存基业长青，必须重视战略的制定和执行。 高校教育不仅面临着越来越激烈的市场竞争而且要适应政府的政策要求，中国 的高等教育已经进入一个竞争和变革并存的时代。高等教育的发展普及和国际化 进程加快使得我国的高等教育面临着全所未有的机遇和激烈的挑战，伴随着市场 经济体制的建立和完善，如何使市场力量逐步渗入我国高等教育机构并在教育资 源和社会资源的分配方面发挥作用；实施人才强国战略，进一步提高我国高等教 育的重要地位，我国高等教育宏观管理体制改革的深化势在必行，更需要进一步 扩大了高等院校的办学自主权。教育国际化的发展为高等教育和高等院校搭建了 国际竞争的舞台与世界各国高校同台竞争。在高等教育的内部环境和外部环境逐 渐发生变化，高校教育本身也在慢慢地发生了变化，随着办学层次和规模不断扩 ，大，新学科不断产生。高等教育资源使用效率不断提高，这也对高校教育提出了 更新的要求。 笔者工作单位是青岛飞洋职业技术学院，该校一所职业教育高等院校，现在 中国的高等职业教育内外部环境发生了巨大的变化，中国的高等职业教育也变得 青岛飞洋学院发展战略研究 非常紧迫，高等职业技术学院面临的挑战也更加巨大。怎样制定出适合青岛飞洋 学院职业教育的发展战略使学院不断适应环境变化保持相对的竞争优势正是我 一直考虑的问题，这也是将青岛飞洋学院发展战略研究作为自己论文研究方向的 原因。这个课题我是经过深思熟虑的，同时我也认为高等院校发展战略是高等院 校的核心。众多办学失败的案例让我们深刻的了解到其中大部分原因是由于特色 定位不准确，发展战略不适应自身要求，不能适应高等教育市场发展规律。我认 为此课题的研究对于飞洋学院的发展有很强的指导意义。 1 1 2 研究意义 ( 1 ) 理论意义 第一，确定了论述战略管理发展的方向。青岛飞洋学院发展战略研究是基 于学院本身的内部环境与外部环境研究的基础制定出学院未来的发展的相关战 略，为学院的下一步更好的发展指出了方向。 第二，努力理顺教育资源优化配置的相关顺序，在教育资源相对稀缺的状态 下，学院怎样把相对有限资源运用于发展之中是学院领导必须考虑的问题。如果 制定出相关的发展战略，就能解决学院如何将有限的教育资源应用于战略性与关 键性发展领域的问题。 第三，完善和建立高效运行的组织机构。如何使组织结构与战略能够相互匹 配，在没有改革开放之前传统的高校组织机构的特点是环境封闭和适应性非常 差，过多的强调各自职能分工。组织实施制定好的发展战略可以从根本上解决上 面的问题，极大的促使相关的组织机构进行调整。 第四，努力从战略角度论证职业教育的文化内涵建设。大学的文化内涵体现 在大学的独特办学理念、正确的办学方针、鲜明的特色专业和浓郁的文化氛围。 努力创造大学制度文化的教书育人功能、服务社会功能、传承功能和创新功能， 才能最大限度的发挥高校文化的重要作用。 ( 2 ) 实际应用价值 该文章的实际的应用价值在于通过对青岛飞洋学院的分析和研究，在积极探 索青岛飞洋学院的内部环境和外部环境的基础上确定具有自身鲜明特色的职业 教育发展之路；适应社会形势转变内外部相关资源使青岛飞洋学院的职业教育改 2 青岛飞洋学院发展战略研究 革和发展更具有应用性。通过制定发展战略就能及时把握发展中遇到的机会，通 过学院发展的内部环境和外部环境等实际条件进行深入细致的研究和分析，切实 确保相关组织与内外部环境之间有优秀的战略配合，使学院的育人能力与内外部 环境相互协调发展，制定符合学院发展的发展战略用以指导相关资源配置的优先 顺序，为学院和相关部门决策提供坚实的理论依据用于提升学院职业教育的竞争 能力，真正实现学院的可持续发展和谐发展，为我国培养更多的专业技术人才贡 献力量。 1 2 研究对象和方法 本文的研究对象为青岛飞洋职业技术学院，具体利用波特的五力模型分析方 法、s w o t 分析方法结合相关实际情况进行定性和定量分析。本文详细的分析了 青岛飞洋学院所面临的机会和威胁，找出了内部优势与不足，并在此基础上制定 了飞洋学院的发展战略。进行具体的定性和定量分析是通过对职业技术人才未来 需要的分析和预测，挖掘我国社会经济发展与学校人才培养之间的关系，通过对 过去相关数据进行定量和定性分析预测我国职业技术人才未来的需求；通过对未 来相关数据进行定量研究和定性分析，确定飞洋学院未来可能的发展机会。通过 使用比较分析法对青岛飞洋学院的内部资源状况进行分析比较，找出在学院职业 教育中的相关优势和不足，利用对飞洋学院的竞争结构进行分析，研究我国职业 教育的竞争程度，寻找学院在职业教育中的有利地位。 1 3 国内外高校战略研究现状 l - 3 1 国外研究现状 世界上在关于高校教育战略管理的研究美国一直处于世界最前沿。其中的佼 佼者是彼得森和诺雷等人编写的关于战略管理的系列丛书。这些系列著作从不同 的层次和视角，系统的研究和分析了大学战略管理的问题。在大学与学院的战 略变革：为组织生存和发展规划中，作者提出一个具有非常指导意义的战略规 划纲领，对各层次的和类别的学校都有一定的指导意义，详细分析了战略管理在 高等教育中的应用，这不同于战略管理在一般商业企业中的应用。这些著作在如 青岛飞洋学院发展战略研究 何建立战略规划模型和战略实施的步骤上提出相应的对策和建议，并详细确定了 影响战略规划实施中的相关因素，包括时间因素、人员因素以及围绕战略规划实 施者的一系列问题，强调了交往与参与在战略实施过程中的重要性。 1 3 2 国内研究现状 唐教授是较早在中国开始研究战略规划专家，他相信高校教育必须开发符合 其自身的发展规划、创建和发挥自身优势加强高校战略规划研究、学校发展规 划。唐教授认为项目的战略规划和战略决策阶段应包括：合理的规划组织的使 命，设置明确的目标，制定战略有效选择和实施的战略目标和政策；发展适当 的短期目标和长期目标，以期实现本组织的特派团；并决定最后的策略和目标。 在普通高校，以便于开发更多的科学发展战略的基本构成必须包括外部环境分析 和内部环境分析最终形成的目标和战略选择的机会。中国著名高校教育专家刘宪 军教授他不只大学战略研究的专家，也是长期从事大学领导工作，多次参与华中 大学战略规划的发展，近年来在国内几十个大学战略管理咨询，他的下一本书的 大学战略管理并没有在一般理论的介绍也不是一般的经验总结，他在理论上分析 中国高校战略管理中存在的问题，探讨如何以实现发展的策略和应用程序策略在 政治经济和战略管理、战略规划阶段的条件下创造中国的特色大学。 1 4 基本思路与框架结构 首先，这份文件不是纯理论的研究，但通过提供一些指导飞洋学院发展的研 究结果分析，通过修改，精炼可以直接转换为未来飞洋学校的发展战略。这也是 作者的基本的起始点和意义的研究。 其次，这篇文章还试图找出关于高等教育发展战略差异分类理论与理论的企 业战略和范围，在一个特定的年代，以及开发环境、演化和学院应用理论分析 这些问题。 再次，通过专业技术人才需求的分析，以找出未来飞洋学院发展面临的机遇 和可能的威胁，分析学校、教学能力的大学教育、人力资源管理、培训、实 践教学和培养模式的内部环境例如，特定的分析，通过内部环境时建立的优势找 出不足。 4 青岛飞洋学院发展战略研究 最后，根据分析与应用发展战略理论发展研究所战略方案。通过比较分析， 以确定未来发展战略并且基于发展策略设置战略实施计划，进而得出的结论的研 究。论文的框架结构，如下所示： 图1 1 论文结构框架 青岛飞洋学院发展战略研究 2 文献综述 2 1 战略管理理论 从相关资料里面我们可以找到战略管理的相关定义是：“企业为了能够长期 的生存和发展，在分析企业外部资源环境和内部优劣势的基础上，确定企业的战 略目标，为了实现目标进行相应的谋划，从而再依靠企业内部能力将各类战略规 划和战略措施付诸实施，同时在实施过程中对各项指标进行控制的一个相对动态 的过程 。企业战略管理是对企业全局性、整体性和方向性问题的系统思考与规 划，是企业成长和竞争的有益指导。经过多年的完善和发展，企业战略管理的理 论和工具逐步丰富，其规范性、实用性和可操作性亦不断增加。 战略管理的环境分析可分为内部和外部的资源和环境的企业环境的利与弊 的两个主要组成部分。外部资源和环境的企业控制功能，但可以有不同的效果， 对企业决策和性能的外部因素的总和，可以分为一般和行业环境。外部资源和环 境的分析，是选择并制定有效的战略，基于分析为了清除环境威胁和可能存在的 外部资源的机会。企业具有不同的资源和功能使企业能够选择和实施不同的策 略，形成竞争优势。内部分析的目的是通过企业资源与能力的分析，发现自己的 长处和短处，明确的根和企业竞争优势的基础。 2 1 1 差异化战略理论 差异化战略的概念是指为使企业产品与竞争对手的产品有明显的差别，而采 取形成自己特色的一项战略。这一战略的核心是获得某种独特的客户价值，企业 应该突出产品和竞争对手之间的差异，主要是通过差异化产品战略、差异化服务 战略、差异化人事战略、差异化形象战略等不同战略。 差异化战略和组织要求的适用条件可以用许多方法创建特色竞争力和企业 之间的差异，这种差异被客户认为是有价值的，客户对产品的需求和使用要求各 有不同客户的需求是不同的。很少有竞争对手使用类似差异的方法，才能确保企 业是”差异化”，它的技术变化迅速，市场竞争的焦点在于不断引进新的产品功能。 除了这些外部条件下，企业实施差异化战略必须具有以下内部条件，具有较强的 6 青岛飞洋学院发展战略研究 研究和开发能力，有创造性的思路研究人员。企业必须在其产品质量或技术领先 上取得信誉，企业在这一行业已有很长的历史或吸收其他企业的技能的能力， 很强的市场推广能力、研发能力、产品开发和市场营销等职能部门能有效的进 行相互协调，企业能吸引高级科研人员、创新人才和高技能员工的物质设施； 具有强大合作的各种销售渠道。 实施差异化战略的意义是一方面对建立有客户忠诚度的企业，形成强大的产 业进入壁垒，增强了企业对供应商的议价能力，减弱买家的议价能力。企业差异 化战略，使买家缺乏能与之媲美的产品选择，从而降低采购价格的敏感度。另一 方面，产品差异化使买家有高的转换成本，依赖于企业，因为差异化战略使企业 增加客户忠诚度，因此这使替代无法与它竞争。 2 1 2 合作战略理论 战略合作是有目的、有系统的思想和行动，具国际视野的合作。两个或更 多缔约方的企业战略合作是企业自身的生存发展和全面的与长期的合作，并在合 作期问实现双赢的合作。 战略合作增强企业竞争力，使外部交易内部化且减少交易成本，降低信息成 本，提高生产管理和分配效率，积极的资源配置和生产结构调整。真正具有战略 意义的合作，是衡量公司业绩的重要指标之一。 一般在2 0 世纪8 0 年代，合作战略正日益成为新的战略手段来获取企业的 战略竞争力，并至少让企业自身在某些领域获取更新。在这篇文章，合作战略研 究指的是青岛飞洋学院其他民办学校之间的合作；是青岛飞洋学院和高中生源基 地建设与合作；是青岛飞洋学院与替代学校的合作。合作形式可以以合同的方 式，也可以形成一个新的组织，或两者兼而有之在合作的范围、形式、时间等 方面各有不同。同上下游企事业单位合作，形成对外合作的价值链；有合作的 研究和开发，有合作的生产和销售；有高级形式的战略联盟也有合作培训与合 作市场营销和其他常见形式的合作，有长期合作与短期合作。 青岛飞洋学院发展战略研究 2 2 高校战略管理理论 2 2 1 高校战略规划的一般原理 战略规划是制定发展规划、执行规划和评价规划，以保证组织实现其目标 和超越的不同功能的决策方案。战略规划的目的是发展和探索以及创造新的机 会，为了更美好的明天给组织指出未来的发展方向。 从常识了解战略规划的层次分为，宏观领域战略规划、中观领域战略规划 观和微观领域战略规划。从范围的角度看，分为国家战略规划和区域战略规划， 以及特定部门的战略规划。从部门的相互联系看，有国家规划办公室，国家教育 规划办公室，具体大学的发展规划处。我们可以根据所涉及的地区和隶属关系以 及大学层次来澄清他们之间的关系。 战略规划阶段的划分，战略规划包括三个阶段：制定战略、实施战略、评 估战略。 制定战略。包括制定高校愿景和使命，分析高校外部机会和威胁、分析高 校内部的优点和缺点、建立发展的长远目标，提出相应的战略并选择特定的战 略方案。这一阶段的主要任务是愿景和使命陈述。愿景陈述一般是直接和简明的 一句话。使命陈述包含多个因素，高校毕业生的质素如何，那些学科是学校的特 色学科、学校特色和竞争优势是什么，学校对公众，所属地区、企业拥有那些 服务，学校对自己的员工采取什么样的态度和看法，具有什么样的认识等等。 实施战略。这一阶段需要来确定特定时间段目标、政策规划、激励员工和 分配资源，以确保发展战略会有效的贯彻和执行。包括以下内容：创建支持战 略，建立有效的组织结构和发展预算，工作人员和组织绩效和个人绩效薪酬挂 钩。这是最难的一个阶段和最重要的阶段之一，人际关系对战略的实施意义重大。 这一阶段有三个关键问题，实施路径方向，获得的战略的供资所需，确定相关 的预算。 评估战略。在开头、中间或末尾的战略评价活动，有三种基本类型的评价 活动。第一是检查作为当前战略的外部环境和内部条件的基础。第二是实施的战 略的业绩衡量。第三是采取必要的纠正措施。高校中的纠正措施应放在能够利用 内部和外部机会的有利位置。 青岛飞洋学院发展战略研究 2 2 2 高校战略规划的一般方法和步骤 高校战略规划原则是从企业战略规划原则进化而来的，主要包括第一步战略 分析和第二步战略选择。 战略分析是为了计划和指导高校全局战略的策略，被作为总体战略的决定方 法。分析需要把一件事物，一种现象，一个概念分成简单的组件，找到本质属性 和彼此之间的关系。高校战略分析是对高校院校内部和外部环境分析的基础上， 对高校的资源和能力以及竞争对手情况有所了解的基础上指导学校评价所选择 的发展目标和实施方案。 ( 1 ) 高校外部环境分析 教育的基本规律是社会发展和教育发展之间的联系。一般是指教育与政治、 经济、科技、社会和文化因素之间的关系。外部环境分析是分析高校的外部因 素，外部因素包括：经济、社会、文化、环境、技术、政治、法律、政 府和人口迁移、竞争、社区关系、大学毕业生数量、当地政府支持力度，外国 学生数量等等方面。 ( 2 ) 高校内部环境分析 高校的内部环境分析可用于创建或保持竞争优势，包括教师、学生、雇员， 毕业生，教学站点、操场和设备、宿舍、监管机构、学术项目基金、餐饮、 校园规划、协会、联谊会和公共关系等。通过对学校规模、条件、学科、研 究水平和教育质量以及学校的声誉和形象因素分析，了解学校核心专业技能和智 能来确定学校发展战略。内部环境分析的主要目标是削减开支和增加收入、 提 高效率和质量。 高效战略规划的方法。通常使用是自上而下的一流设计和自下而上的专家教 授讨论相结合的方法。在规划过程中学校应按照收敛性的基本原则在协商的基础 上和认识理解一致的基础上交流。应该是统一思想，明确目标，凝聚人心的过程。 战略规划方法最重要的是战略选择。根据大学及学院的不同做法，更合理的选择 方法是基于实证模式的战略选择。 青岛飞洋学院发展战略研究 2 3 高等职业院校战略管理理论， 2 3 1 高等职业院校战略管理的内涵 目前高职院校管理的实践和理论研究所重视的是学校教育教学活动过程中 的职能管理，如教学管理、学生管理、招生管理和就业管理等。智能管理是劳动 分工思想在学校管理中的反应，踏实的管理工作本身实现了专业化，体现了学校 教育教学管理过程中各个局部管理工作的需要。高职院校应把教育教学管理的重 点有各种不同的学校政策进一步转向整个学校持续发展的层次上来定位。战略管 理有广义和狭义的区别，广义的战略管理是应用战略管理思想管理整个组织； 对组织战略管理的制定、执行和控制是指狭义的战略管理。本文是从战略管理 的狭义概念出发对当前高职院校的战略定制、战略实施和战略控制的重点进行相 应的探讨。 2 3 2 高等职业院校的战略管理重点 ( 1 ) 社会定位 准确社会定位，明确发展目标，保持规模、结构、质量和效益的协调发展， 是首先必须解决的战略问题。高等教育的功能定位，主要是通过高职院校的理念 即大学理念来体现的，最核心的问题是如何处理高职院校与社会的关系。一般说 来，高职院校是适应社会的需要而产生的。社会需求又可以为维护需求和进步需 求两种，前者是社会为了保持现有的状态一定要满足的需求。同时，后者是实现 社会进步所产生的必须满足的需求。社会进步需求是基于社会维持需求又要超越 社会维护需求。如果说人才培养、知识创新、服务社会功能是高职院校定位， 那服务社会就是为满足社会维护需求和社会进步需的联合统一。若要发挥前面一 项功能，高职院校必须基于社会现实密切关注的政治和文化的发展，按照人才和 知识的社会需求调整专业设置、科学研究和人才培养模式，然后要发挥后种 功能，高职院校必须保持和社会之间的距离，并以保持必要的张力为条件。如果 失去检查和批判现实的能力，高职院校变成被动地追赶现实潮流，高职院校就失 去了其意义和独立存在的价值。 社会定位是高职院校战略管理中带有根本性、先导性、全局性意义的问题。 青岛飞洋学院发展战略研究 大学有三种社会职能人才培养、科学研究、技术服务。国内外大学发展的历 史和现状表明，只有很少特别优秀的高校能够同时在三个方面都取得成功。具体 到每所高职院校，当根据各自的具体情况，挑选出一个最适合自己发展的职能作 为主攻方向，同时兼顾其他职能，从而为自己的发展确立一个合理的位置。过高 或过低的定位，都会对学校发展带来严重的不利影响。 ( 2 ) 专业建设 专业是高职院校的人才生产线，它不仅决定着学校的人才培养类型，更代表 和决定着学校的发展方向。近年来高职院校在规模上均实现了明显增长，这其中 有理性增长，也不乏非理性的过热增长。“非理性”表现在专业与市场需求不适 销对路，“过热”表现在不从实际办学条件出发，招生数超过其办学能力承载。 “非理性”导致学生毕业即失业，“过热”则导致毕业生就业不旺，前者的危害 尤甚。所以说，专业建设选不对方向，就是先天性地决定了培养出来的毕业生不 能顺利就业，对学校声誉、生存的影响虽是间接和缓慢的，长此以往，也是致命 的。所以说，专业建设对于高职院校来讲，不仅是一项全局性工作，更是一项首 要工作。 ( 3 ) 办学模式 办学模式决定着学校发展内涵和质量。在办学模式上，高等职业教育要尽快 实现从学校主体式向校企二元式过渡。实践证明，在市场经济条件下，高职院校 要实现良性发展，必须与行业紧密结合，为行业做好人才、技术和成果等服务工 作。从一定程度上讲，与行业结合的紧密程度，体现了一所院校的办学和社会服 务水平。从这个意义上来讲，高职院校必须重新进行社会定位，从一个执行部分 行政职能的事业单位的社会角色向独立的市场主体转变。教育教学活动要与行 业、企业、政府紧密结合，充分了解行业或政府对经济社会、行业发展的规划， 才能避免教育的盲目性，提高教育服务的有效性。 ( 4 ) 教育教学管理 管理的最高境界是不管。不管的实质上是不靠人治，靠法治，实现依法治 校，通过科学的体制和机制，为自身发展创造一个有利的环境，是高职院校管 理改革的一项长期性任务。对于高职院校来说，首要任务是要进一步深化高校 内部体制改革。在充分尊重教师职业活动特点和充分保证学术民主的基础上， 青岛飞洋学院发展战略研究 依靠教授办学，实现学术自由、民主管理和决策科学的有机统一，努力构建党 委领导、行政管理、专家治校的高效有序的高校内部机制。部门定位和人力资 源管理是当前高职院校管理的重点和难点问题。目前，在许多高职院校中，部 门定位不清甚至混乱的现象较为严重这是整体战略管理实施中的结构性问题。 青岛飞洋学院发展战略研究 3 青岛飞洋学院内部环境分析 3 1 青岛飞洋学院概况 青岛飞洋学院位于环境优美、气候宜人的青岛市，地理位置优越，这既便于 学院进行广泛的校企合作，并直接为大中型企业输送合格的技能型人才服务，同 时又对省内外的学生求学也具有较大的吸引力。 学院办学目标首先定位于立足青岛、面向山东、辐射全国和适应社会企业的 需求，采用了创新的教育模式，注重学生的创业能力的培养，授之以就业基本技 能和规范的职业道德行为，形成了具有飞洋特色的“职业能力”教育模式。 学院办学十年来，得到了各级政府的不断鼓励，连续多年被授予“青岛市社 会力量办学规范化学校”、“青岛市社会力量办学先进集体”、“青岛市十佳诚信学 校”“社会满意学校”“山东省创业示范高校”等荣誉称号，学院逐步实现了稳定 发展，并为可持续发展奠定了良好的基础。 学院经过十年的发展，办学规模不断扩大。1 9 9 9 年经山东省教育厅批准为 高等学历文凭考试试点学校，2 0 0 2 年被批准为教育部备案的全日制普通高等职 业学校，纳入国家统招计划，面向全国招生。学院占地约8 5 0 余亩，校舍建筑面 积3 0 9 5 万平方米，己形成拥有信息自动化、交通、建筑工程学院等8 个二级教 学学院的办学格局，全日制在校学生9 7 3 8 人，专任教师6 4 0 人，兼职教师5 8 人，已成为山东省为数不多的较大规模的民办高校之一。 学院重视学生的就业工作，多年来毕业生就业率一直保持在较高水平。十年 来，共为社会培养了近3 万名合格毕业生。这些毕业生大部分就业于海尔、海信、 青啤、朗讯、安普、澳柯玛等国家知名企业，有些毕业生还跨出国门到韩国、日 本、新加坡等国就业。已就业的毕业生有很大一部分己成为本单位的技术骨干和 业务主管。 学院坚持“先成人，再成材”的职业教育理念，通过对学生实行“准军事化” 管理，使学生获益匪浅。准军事化管理使学生养成的优良习惯可以让他们终生受 益。学院请来部队的教官进行军事训练，达到规范要求后，安排体育教师直接对 学生进行训练或利用高年级学生训练低年级学生的方法，使学校军训常年坚持下 青岛飞洋学院发展战略研究 去。 值得一提的是，飞洋学院于2 0 0 9 年5 月率先成立了创业管理学院，7 月份 申请了创业管理和创新管理两个方向，是山东省同类院校中唯一被批准的创业管 理方面的专业。创业的关键是创业人才培养，创业人才培养的核心是完整课程体 系的研究与建设。故而，飞洋学院也首次提出了完整的创业课程体系，如创业 管理、战略管理等，使飞洋学院的创业教育走在了同类院校的前列。创业 课程体系分为五个模块：创业头脑模块、创业战略模块、创业能力模块、创业实 战模块，创业管理模块，通过五个模块的学习达到创业商业模式，激发创业头脑， 提高创业能力，孵化创业成果的培养目标。 如今，青岛飞洋学院正凭借国家高度重视职业教育、创业教育之东风和青岛 经济高速发展的有利形势，积极打造有地方特色的中国高等职业教育的品牌和全 国创业教育第一品牌。 3 2 青岛飞洋学院专业设置和主要教学设施 3 2 1 专业设置 学院现开设3 7 个高职专业( 另市场营销专业又新增两个方向：创业管理、 创新管理) ，涵盖了人文、社会、理工、管理等学科门类，以应用技术类专业为 主，培养经济建设和社会发展所需的生产、建设、管理、服务第一线需要的高素 质技能型、应用型、创新型人才。 表3 - 1 青岛飞洋学院二级学院和专业设置 二级学院名称涵盖专业情况 信息自动化学院 电气自动化技术、应用电子技术、嵌入式系统工程、计算机网络技 术、动漫设计与制作、计算机软件技术、计算机信息管理、图形图 像制作、通信技术 机电数控学院机电一体化、模具设计与制造、数控技术 建筑工程学院建筑设计技术、建筑工程技术、工程造价、工程监理、建筑工程管 理 外国语学院 商务日语、应用韩语、商务英语 交通学院汽车制造、汽车制造与维修技术、汽车电子、焊机技术与自动化、 船舶工程 国际商学茶叶生产加工技术、国际贸易、空中乘务、旅游管理 管理艺术学院物流管理、法律事务、装潢艺术设计、环境艺术设计、印刷技术、 影视动画 青岛飞洋学院发展战略研究 创业管理学院i 市场营销、会计电算化、市场营销( 创业管理方向) 、市场营销( 创 新管理方向) 3 2 2 主要教学设施 目前学院占地面积约8 5 0 亩，现有校舍建筑面积3 0 9 5 万平方米，生均教学、 实验、行政建筑用房面积1 8 8 3 平方米，各项指标均符合国家基本要求。学院现 有教学科研仪器设备总值8 8 2 1 万元，教学科研用计算机2 0 0 0 台，学院拥有国内 先进的校园千兆网络，实现了远程网络教学、网上点播、视频会议、图书借阅、 校园监控、一卡通等数字化校园建设。设有多媒体教室1 2 3 个、语音教学教室 1 5 个，语音室座位l1 4 0 个，学生座位共计1 4 4 0 0 个，计算机教学教室4 3 个， 4 0 0 米标准塑胶跑道体育场一座。学院现有图书馆一座，馆藏图书1 0 9 5 万册， 特别是经济管理、创业管理、计算机工程、机电工程、工业自动化和电子信息类 图书馆藏丰富，并建有计算机信息网络和现代图书系统。有电子图书3 2 2 5 g b ， 具有计算机网络服务系统和现代电子图书系统。 学院十分重视实验室和实习基地建设，把实验室和实习实训基地建设作为构 建校内、外实习实验环境的重要环节之一，各专业基础实验开出率达到1 0 0 ， 专业实验开出率保持在1 0 0 ，目前学院拥有各类实验室( 中心) 4 0 个，校内实 习实训中心( 基地) 3 个，校外实践基地3 6 处，其中主要有一汽集团颐中( 青 岛) 运输车辆制造有限公司、一汽解放青岛汽车厂、青岛铸造机械集团公司、青 岛城阳建设工程监理有限公司、青岛阳光百货有限公司、青岛金鑫商品混凝土有 限公司、青岛城阳区法律援助中心等。 3 3 青岛飞洋学院人力资源管理 学院成立了人力资源部，实施岗位工作分析。岗位工作分析是收集与工作相 关的并有具体职责、任务和责任的所有重要信息，并具有完成这项工作的知识、 技能、设计、建立工作描述和作业规范的系统方法。学院人力资源部使用问卷、 观察、谈话和讨论等方法，从调查职责的信息与书面材料的分析和所有部门的领 导以及实际担任工作的人获取信息进行分析和归类，开发出职责描述和职责规 青岛飞洋学院发展战略研究 范，全面召集调查中所涉及的部门负责人和服务人员讨论开发职责描述和职责规 范，最后根据讨论结果确定详尽和准确的职责描述和职责规范。 有效地配置形形色色的人，人力资源团队有四个主要的队伍组成，教学和研 究人员、党政管理人员、后勤管理人员和专业教师人员。学院的教学、研究、 社会服务三个功能确定了学校的办学主体。人力资源管理基于学校的目标合理分 配的四支队伍的布局，极大地丰富教学、研究及发展工作人员，精简党政工作 人员、大力压缩非教学费用，对后勤服务提供商和专业实体进行企业管理，切 实转变人才结构的严重不平衡和人力资源利用率较低的现实。围绕人力资源管理 运行的目标，合理规划配备人力和物力以及处理部分与整体的管理功能之间的关 系。通过各种手段的启用集成在系统内各要素之间的有效合作，做到人尽其才把 学院人力资源管理的潜能转变成财富。 实施人性化管理，以人为本的管理过程就是实行所谓的以人为本管理。人力 资源