（数量经济学专业论文）2010年上海世博会举办过程中面临的操作风险及规避思路.pdf

0 1 2 0 2 5 0 2 7 滕辉2 0 1 0 年上海世博会举办过程中面临的操作风险及规避思路 摘要 本文通过比较分析的方式，参照世界上其他国家历次举办世博会的成功经验以及 失败教训，并结合上海的实际情况，合理地估计出了2 0 1 0 年上海举办世界博览会过 程中将可能面临的风险因素，通过系统动力学模型和一些计量经济学模型，以计算机 仿真的形式对这些风险进行测度，从而为预测、评估以及规避这些风险提供科学的依 据。 论文分为六章，第一章为世博会概述，首先简要地介绍了世博会的起源、发展以 及其组织体制和运作模式等。第二章主要回顾了国外一些国家举办的情况，着重介绍 了几届举办得比较成功以及举办失败的世博会，分析其成功或失败的原因，以此作为 上海举办世博会的借鉴，并在第三章中大致估计出2 0 1 0 年上海世博会举办过程中可 能面临的6 大风险。第四章主要介绍了对客流量进行定量分析的理论基础系统动 力学模型，包括其产生、发展和应用以及一些关键的概念、建模思想，并对v e n s i m 软件进行了介绍。在第五章中对各风险因素进行定量的分析，通过建立系统动力学模 型、计量经济学模型并使用v e n s i m 软件、r o c k w e l la r e n as i m u l a t i o nv e r 软件进行 仿真试验，对各种可能的风险因素进行评估和测度。第六章则在仿真结果的基础上， 提出规避思路和相关方案。 ! ! ! ! ! ! ! ! ! 壁堡 垫! ! 兰圭坚堂堂叁兰垄塾里生堑堕塑塑堑垦堕丝塑壁里堕 a b s t r a c t b yn o w , t h e r e a r es om a n yc o u n t r i e sh a v e s p o n s o r e dt h en a t i o n a le x p o s i t i o n ( e x p o ) s o m e o f t h e mw e r e s u c c e s s f u l ，b u ts o m ew e r en o ts u c c e s s f u lo re v e nf a d l e d t h ea u t h o r c o m p a r e s s o m et y p i c a le x p o sa n dg e t st h ep o s s i b l er i s kf a c t o r st h a tm a ya f f e c tt h ee x p o t h e s e f a c t o r sm a ym a k et h ee x p os u c c e s so rf a i l b a s e do nt h ea c t u a lc o n d i t i o n so f s h a n g h a i ， t h ea u t h o rb e l i e v et h e s ef a c t o r sm a ya l s oa p p e a rd u r i n gt h e2 0 1 0e x p oo f s h a n g h a i i n t h i s p a p e rs y s t e md y n a m i c sa n de c o n o m e t r i c sm o d e l sa r eu s e dt os i m u l a t et h e s er i s k f a c t o r so nt h eb a s i so fc o m p u t e rs ot h a tt h ea u t h o rc a np r o v i d er e a s o n a b l ea n dr e l i a b l e d e c i s i o n - m a k i n g t of o r e c a s t ，e v a l u a t ea n da v o i dt h er i s k s t h i sp a p e rc o n s i s t so fs i xc h a p t e r s i nc h a p t e r1 , t h ee x p oi s s u m m a r i z e d ，i n c l u d i n gi t s o r i g i n ，d e v e l o p m e n t ，o r g a n i z a t i o ns y s t e ma n do p e r a t i o np a t t e m i nc h a p t e r2 , t h ea u t h o r i n t r o d u c e ss o m es u c c e s s f u la n df a i l e de x p o ss p o n s o r e di nt h ef o r e i g nc o u n t r i e s t h e r e a s o n sw h yt h e s ee x p o sw e r es u c c e s s f u lo rf a i l e da r ea n a l y s i s e d i nc h a p t e r3 ，s i xo ft h e m o s tp o s s i b l er i s kf a c t o r si so u t l i n e d i nc h a p t e r4 , t h es y s t e md y n a m i c st h e o r yo ft h e q u a n t i t a t i v ea n a l y s i sw h i c h w i l lh eu s e dt oa n a l y s i st h en u m b e ro fv i s i t o r si si n t r o d u c e d ， i n c l u d i n g i t s o r i g i n ，d e v e l o p m e n t ，a p p l i c a t i o n s a n ds o m e p i v o t a lc o n c e p t s a l s o t h e v e n s i ms o f t w a r ei ni n t r o d u c e d i nc h a p t e r5 , t h ea u t h o ru s e ss y s t e md y n a m i c sm o d e la n d s o m eo t h e rm o d e l st os i m u l a t ea n de v a l u a t e ，m e a s u r et h o s er i s kf a c t o r s o nt h eb a s i so f s i m u l a t i o nr e s u l t t h ea v o i d a n c es c h e m ei sc o n d u c t e d 4 0 1 2 0 2 5 0 2 7 滕辉 2 0 1 0 年上海世博会举办过程中面临的操作风险及规避思路 1 世博会概述 1 1 国际博览会的起源 世博会的雏形是中世纪欧洲商人的定期集会，即所谓的“集市”。当时集市的主 要功能是初级商品的现场交易，人们注重的是为了满足生产活动和生活需要所进行的 物质交换或单一商品的买卖。随着生产的发展，一些国家就产生了举办大型集市以实 现在更广泛的空间进行更大宗的商品交易，并借此对本国园力进行夸耀的愿望。1 4 7 5 年，为了展示其丰富的物产，法国路易十一世在英国伦敦举办了“法兰西物产展示会”， 这可以说是近代博览会的雏形，其后法王路易十四又在1 6 6 7 年举办了最早的美术博 览会。而最早的近代博览会应该是在1 7 5 6 年英国举行的“英吉利产业博览会”，在这 次博览会上，人民不仅能看到精致的美术品，还看到了大量品质优良的工商业制品。 1 2 国际博览会的诞生 进入十九世纪，随着以蒸气机的广泛应用为标志的工业革命不断深入，机器生产 逐步代替了原先的手工生产，建立在强大的机器制造业基础上的英国资本主义经济有 了极大的发展，到了十九世纪中叶，英国已经成为世界上头号强国。1 8 5 1 年，为了 展示其强大的经济实力，同时也为了打破当时流行的贸易壁垒，为英帝国打开海外市 场，英国维多利亚女王不惜斥巨资举办了首届真正意义上的世界博览会，名为“t h e g r e a te x h i b i t i o no f t h ew o r k so f i n d u s t r yo f a l ln a t i o n s ”。该博览会开创了通过外交途径 邀请世界各国参展的传统，使得这次博览会集中了十个国家，1 4 0 0 余件各类艺术珍 品和新机器产品，其中尤为引人注目的是引擎、水力印刷机和纺织机械产品的参展。 在1 6 0 天的展期中，共有来自世界各地的商贸人员、社会名流和旅游观光人士约6 3 0 万人次观赏。英国政府也以约5 0 万英镑的收入弥补了3 0 万英镑的投入，获得了国际 博览会历史上极为罕见的巨额盈利，取得了巨大的成功。自此，人类社会的交流完成 了从低级阶段的简单交易到工业时代的技术交流和文明成果展示的重大转变。 1 3 世博会发展的初期 随着英国首届世博会的成功举办，世界各主要资本主义国家都对世博会所产生的 巨大的展示国力和促进技术、贸易、文化等方面交流的作用产生了浓厚的兴趣，纷纷 举办类似的国际博览会，世博会的历史进入了蓬勃发展的初期阶段。其中美国于1 8 5 3 年在纽约举办了新大陆首次世博会，1 8 5 5 年法国也在巴黎举办了第一次近代意义上 的世界博览会。尽管这两次博览会没有取得如英国世博会那样的巨额利润，甚至还都 是以巨大的赤字收场，但是主办国通过这些博览会都极大地展示了本国的独特魅力和 0 1 2 0 2 5 0 2 7 滕辉 2 0 1 0 年上海世博会举办过程中面临的操作风险及规避思路 经济、技术、文化实力，对国家未来的发展产生了巨大的推动作用和深远的影响。 在整个1 9 世纪中，世界各地一共举办了3 9 次大大小小的国际博览会，而这些举 办地基本上都集中在工业革命进行地比较彻底和顺畅的英国、法国以及新兴的美国 等，这一时期的博览会充分展示了人类工业文明在当时的最新成果，起n t 引潮流之 先、推动经济和社会发展的作用。 到了1 9 世纪8 0 年代，各主要资本主义国家工业革命由蒸汽时代进入电力时代， 它们对于海外殖民地的争夺也日趋激烈。因此，除了工业文明的主题，这一阶段还涌 现了一些以殖民地经营成果展示为特色的国际博览会。其中包括：1 8 7 9 一1 8 8 0 年的 悉尼国际博览会、1 8 8 0 一1 8 8 1 年的墨尔本国际博览会、1 8 8 3 年的阿姆斯特丹殖民地 产业国际博览会、1 8 8 3 1 8 8 4 年的加尔各答国际博览会、1 8 8 6 年的伦敦殖民地与印 度博览会。 1 4 世博会的发展规范 进入二十世纪，许多国家都开始举办大大小小的世博会。1 9 0 0 年巴黎世界博览 会是2 0 世纪的第一次博览会，标志着1 9 世纪以产业革命为龙头的博览会在达到最高 潮后逐渐衰落。其他还有1 9 0 4 年美国路易斯安那州圣路易斯市举办的“纪念购入路 易斯安那一百周年世界博览会”；1 9 0 8 年伦敦世界博览会，展期长达2 2 0 天，超过了 以往任何一届博览会；1 9 2 4 年举行的“大英帝国博览会”，英国希望能借此重新找回 “日不落帝国”的威严，但并未达到预期的效果；1 9 2 6 年在费城举行的国际博览会， 建造了可容纳7 万辆汽车的停车场以生动反映当时汽车的迅速普及；1 9 3 1 年在巴黎 举办了国际殖民地博览会；1 9 3 3 年美国芝加哥举行了主题为“一个世纪的进步”博 览会：1 9 3 9 年美国纽约举行的以“明天的世界”为主题的博览会。a t & t 、柯达、美 国钢铁公司、西屋、通用电子以及三大汽车公司等许多大公司参展，约有4 5 0 0 万人 参观了这次博览会，是这一时期最成功的一次。这期间，中国满清政府也曾在1 9 1 0 年于南京举办了“南洋博览会”，但最终草草收场。这一时期的世博会组织工作都是 在各国政府的领导下展开，世博会的举办带有很大的政治色彩，受政治形势的强烈影 响，管理组织缺乏统一规章。 各国争相举办世博会的混乱状况使得世博会的规范管理提上议事日程。1 9 2 8 年 法国牵头组织了3 1 个国家的代表齐聚巴黎商讨世博会有关条约的制定，并于同年1 1 月2 2 日通过了国际博览会公约，该条约明确规定了博览会的性质、举办方法、频 率及主办国责任和参展国义务等。根据条约规定，国际博览会是一项由主办国组织或 政府委托有关部门承办的国际性活动，是非贸易性的全球博览会。它不同于一般的国 际贸易博览会，其宗旨是促进世界各国经济、文化、科学技术的交流与发展，使每个 参展国能够利用这个机会宣传自己，向全世界展示在各个领域取得的建设成就。世界 6 0 1 2 0 2 5 0 2 7 滕辉 2 0 1 0 年e 海世博会举办过程中面临的操作风险及规避思路 博览会分综合性和专业性两大类。综合性世博会是由参展国政府出资，在东道国无偿 提供场地上建造自己独立的展览馆，展示本国的产品或技术；专业性国际博览会是参 展国在东道国为其准备的场地中，自己负责室内外妆饰及展品设置，展出某类专业型 产品。综合性博览会分为一般博览会和特殊博览会两种；专业性博览会分为a 1 、a 2 、 b i 、b 2 四个级别，其中a l 级为世界园艺博览会，a 2 为国际专门展示会，b l 级为 国内园艺博览会，b 2 级为国内专业展示会。 同时，还决定成立国际展览局( i n t e r n a t i o n a lb u r e a uo fe x h i b i t i o n ) ，因其法语名 称为b u r e a ui n t e r n a t i o n a ld e se x p o s i t i o n ，取其缩写开头字母，又称为b i e 。从此，国 际展览局就作为世界博览会的正式管理机构负起了批准申办及协调各国举办世博会 的职能。国际博览会条约的制定和国际展览局的成立标志着世博会管理的逐步成 熟。各国举办世博会需要经过申请、承办、举办、后续使用的规范化道路。 1 5 二战后的世博会 1 9 4 5 年二战结束以后，国际博览会条约分别于1 9 4 8 年5 月、1 9 6 6 年1 1 月、 1 9 7 2 年1 1 月、1 9 8 2 年6 月以及1 9 8 8 年5 月经过了几次修改和补充而进一步完善， 这一时期的博览会比以前规范了很多。世博会的目的也由炫耀国力、争夺殖民地转变 为展现举办国的新面貌、促进举办国各个方面的发展。各国都开始认识到世博会是一 个加速发展、融入世界的难得契机，能够带来难以估量的商机，促进举办城市基础设 施的快速发展，改变城市居民的观念。各国越来越重视世博会的综合效益，其规模不 断扩大，管理体制也由纯政府搡办向政府牵头、企业协办或主办的模式发展，调动社 会力量，共担世博会运营风险，以期缓解政府的多方面压力。 1 9 4 9 1 9 5 0 年，海地政府动用了当年预算的3 4 ( 约1 0 0 万美元) 在首都太子港 举办了一届综合类世博会。1 9 5 8 年，比利时政府主办了“布鲁塞尔万国博览会”。在 这次博览会上，苏联展出了它刚刚在1 9 5 7 年首次发射成功的宇宙飞船，拉开了美苏 宇宙空间竞赛的序幕。此后，美国于1 9 6 2 年和1 9 6 4 1 9 6 5 年分别在西雅图和纽约举 办了两届规模较大的世博会。此后，日本在1 9 7 0 年世博会上取得了巨大的成功，公 有7 6 个国家，6 4 0 0 万人次的观众参加了这次博览会，仓q 造了世界博览会的历史记录。 1 9 9 9 年，在我国政府的统一领导下，以及兄弟省市政府的支持下，9 9 昆明世界园艺 博览会在我国云南昆明成功举办。 回顾这个时期世博会的举办情况，我们可以发现世博会的发展又出现了一些新的 特点： 首先是发展中国家逐渐取代一些老牌世博会主办国，成为国际世博会事业的主力 军，世博会的规模不断扩大。1 9 9 3 年韩国在大田举办了“新的起飞之路”为主题的 专业世界博览会，作为新兴发展中国家的突出代表，韩国继成功举办了1 9 8 8 年汉城 7 0 1 2 0 2 5 0 2 7 滕辉 2 0 1 0 年上海世博会举办过程中面临的操作风险及规避思路 奥运会之后，这次世博会又取得了成功，促进了它今后经济的持续高速发展。1 9 9 9 年中国昆明举行的世界园艺博览会更是突出展现了迅速发展中国家的中国风貌。 其次，世博会的主题更关注人与环境以及生态平衡等问题。1 9 9 0 年的大阪“国 际花与绿博览会”提出了“自然与人的共生”的主题；2 0 0 0 年德国汉诺威世博会的 主题是“人类、自然、技术，一个新世界正在诞生”，展示人类将怎样借助技术的力 量与自然和谐共处，力图以实际行动促进人类的可持续发展。 第三，运用了信息技术和高科技。主要体现在：展示手段更具创新意识，在展现 展品的品牌与个性上运用高科技技术，网络的介入改变传统世博会的营销模式，网络 帮助展览公司在经营运作中提高效率。 1 6 世博会的总体演变历程 从上面世博会的发展过程来看，它由最初的“集市”到展示高新技术和提供现代 休闲娱乐场所得综合性国际博览会，世博会的发展经历了以下几个阶段( 不考虑两次 世界大战的影响) ： 1 、萌芽期 主要以简单的商品交换和展示为特点，1 8 5 1 年英国伦敦世博会以前的早期博览 会就属于这一阶段。 2 、初步成长期 以工业革命成果的展示和国力的炫耀为特点，人类历史上许多近代工业文明成果 都是首先在这些世博会上发表的，1 9 世纪型的博览会属于这一阶段。 3 、不成熟发展期 2 0 世纪初各种受政治形势强烈影响的以及管理组织缺乏章法的世博会属于这一 阶段。 4 、成熟发展期 这一阶段的世博会主要分成英国的殖民地世博、法国的艺术世博和美国的商业性 世博三大类，1 9 2 8 年国际展览会条约指定到第二次世界大站结束期问的博览会属于 这一阶段。 5 、迅速以及多元化发展期 以世博会主题的多样化和涉及面的不断扩大为特点。这一时期的世博会主题更趋 多元化，其中既有展示人类现代文明成果的，也有关注人类生存状况，倡导“可持续 发展”的；既有对历史进行回顾的，又有展示本国经济起飞成果的。其主题可谓缤纷 多彩，自1 9 5 8 年布鲁塞尔世博会到现在的世博会属于这一阶段。 8 0 1 2 0 2 5 0 2 7 滕辉 2 0 1 0 年上海世博会举办过程中面临的操作风险及规避思路 2 历届世博会的经验与教训 这里我们主要考察1 9 7 0 年以后举办的几届有较大反响和借鉴意义的世博会，以 案例分析的形式，将这几届世博会举办所取得的经验以及教训进行对比。 2 1 1 9 7 0 年大阪世博会 1 9 7 0 年3 月1 4 日到9 月1 3 同，以“人类的进步与和谐”为主题的世博会在日 本大阪举行。整个会场的空间以直接展示博览会主题的方式展开。这次博览会吸引了 世界上7 6 个国家、4 个国际组织参展，共有6 4 2 1 8 7 7 0 人次入场参观，分别创造了世 博会历史上参展国数和参观人数最多的纪录，可见其影响之大，其中参观人数这一纪 录至今还没被打破。 本次世博会除了吸收大阪银行界入士的参与，还取得了东京商界的全力支持，从 而为成功举办在财力上奠定了坚实的基础。考虑到大阪的交通设施、人们的出游规律、 游乐场所的集散情况以及当地的气候条件，主办方确定会期为1 9 7 0 年3 月1 5 日到9 月1 4 日，因为该时段包含了樱花盛开的季节以及中小学的春夏假期。这都是增加参 观者的有利因素。 此外，举办方也在主题上面经过了反复的酝酿，最终确定“人类的进步与和谐”， 分主题有四个：( 1 ) 让生命更充实；( 2 ) 更多地利用自然：( 3 ) 将生活设计得更美好； ( 4 ) 加深相互理解。从主题上看，它强调入类自身发展与自然的关系，符合时代的 潮流，而人与自然的关系也是世界上所有国家都面临的问题，因此，这届世博会能成 为历史上吸引参展国最多的一届也就不足为奇了。 通过举办世博会，日本以大阪市作为关西地带的中心城市，在产业、经济、文化、 艺术等各个领域进行“关西一体化”的尝试，从而使日本进入了经济发展的鼎盛期， 也孕育形成了世界六大城市圈之一的关西经济带，目前大阪成为仅次于东京的商务、 贸易、金融、信息交流中枢，成为世界的市场中心、资源配置中心和全球服务中心， 实现了资源优化配置和产业体系更新。 但是这届世博会也有不足之处，许多人在世博会的筹办过程中找到了工作，其中 还有世界各地的知名专家参与世博会的建设和举办，但是随着世博会的结束，创造性 人才的需求锐减，大多数人就各奔东西了。 2 21 9 8 4 年美国新奥尔良世博会 这次世博会以“河流的世界一水乃生命之源”为主题，是一次以“淡水资源”为 主题的专业性博览会。这次博览会的主会场设在密西西比河西岸，会场内除了搭建参 9 0 1 2 0 2 5 0 2 7 滕辉 2 0 1 0 年l 海世博会举办过程中面临的操作风险及规避思路 展国的展览馆以外，还建有一座长半英里的“奇妙之墙”，墙上汇集了各个时期建筑 的形式，是五花八门的“建筑万花筒”。本次世博会提高了新奥尔良市的国际知名度， 给该市带来了新的发展机遇，推动了路易斯安那州的经济发展 组织者原来预测，会展期间每天会有将近7 0 0 0 人次的观众，从而该市将增加 1 4 0 0 0 个就业机会，得到2 0 一2 5 亿美元的收入。然而事实是残酷的，世博会还没开 幕，世博会的组织者就被迫宣布破产，最后勉强由市政府出面，才使世博会得以继续 举办。这次世博会原计划费用为1 8 7 亿美元，实际上花了3 5 亿，但实际收入只有 1 0 8 亿。 分析失败的原因，主要有一下几条： ( 1 ) 未得到政府的大力支持，筹办资金严重不足 本次博览会的组织者完全是私营企业和公司，联邦政府、州政府、市政府基本上 没有参与。在博览会期间，美国总统始终没有露面，一定程度上也影响了参观者的积 极性。组织者只得到了联邦政府对美国馆的1 0 0 0 万美元的建设费，其他费用均由组 委会承担。在总的亏损中，私人企业损失了5 0 0 0 万美元。最后，为了能使博览会能 如期举办，州政府不得不拿出3 0 0 0 万的公共基金进行填补。 ( 2 ) 组织者的预测过于乐观 组织者对参观的人数没有进行认真的科学预测，他们以上届诺克斯维尔阻及以前 博览会的参加人数为基数，预测参观者将达到1 1 0 0 万人次，结果过高得估计了参观 人数，事实上这次世博会的参观者仅有7 3 4 万人。由于实际参观人次没有达到预测值， 导致组织者的门票收入连原计划的一半都没有达到，纪念品、旅馆、饭店等方面的收 入也大打折扣，给旅游业带来了巨大的损失。 ( 3 ) 与媒体关系不融洽 本次世博会在举办和筹办期间，众多媒体上不断传出负面报道，先是说博览会不 能按时开幕，后来又有世博会将会造成严重交通堵塞的传言。此外，媒体还大量报道 市政府与组织者在场馆建设和场地服务方面相互扯皮和矛盾，以及对组委会主席的批 评报道。 ( 4 ) 与前一次世博会在时间上和地点上离得太近 此前的一届世博会于两年前在诺克斯维尔举行，与新奥尔良在地域上非常相近。 ( 5 ) 受到洛杉矶奥运会和迪斯尼“万国馆”的影响 同年在美国洛杉矶举行了奥运史上首次盈利的奥运会，抢走了不少世博会的赞助 商和观众。此外，迪斯尼公司在佛罗里达简历的新纪元“万国馆”，也分流了一部分 世博会的客源。 0 1 2 0 2 5 0 2 7 滕辉 2 0 1 0 年上海世博会举办过程中面临的操作风险及规避思路 2 3 1 9 8 6 温哥华世博会 1 9 8 6 年，加拿大为纪念温哥华建城1 0 0 周年，在该市举办了主题为“交通与运 输”的专业类博览会。举办时间为5 月2 日至1 0 月1 3 日，历时1 6 5 天，共有5 4 个 国家参展，参观者达到了2 2 1 1 万人次。 本次世博会是世博史上的一个亮点。使加拿大在国际上进一步树立了信誉。其成 功经验在于： ( 1 ) 政府极其重视 该国对此次博监会极其重视，外交部部长直接参与领导组织工作，总投资高达8 亿美元。 ( 2 ) 主题贴近世界发展 本届世博会的主题聚焦于“交通与运输”，它展示了世界范围内交通和运输领域 的新成就和其发展前景，展示了交通运输的创新给人类生活质量带来的变化，贴近世 界发展和人民的生活。此外，温哥华世博会所倡导的“和平竞争”、“相互理解”的精 神，使世博会成为新天才、新热情、新友谊的发现者，也为参展各国的交流与合作准 备了条件。 ( 3 ) 世博规划富有特点 组织者经过了周密的营销策划，努力地去拉赞助商和招徕团体参观者，所有对媒 体的宣传都经过事先指导。场馆的建设在事先就得到了很好的规划，充分利用城市原 有的设施，减少重复投资：对部分展览设施在世博会后进行了拍卖或出租，保证了有 效的后续利用。此外，该市还对传统的商业街进行了整合提升，形成了数个商业中心。 ( 4 ) 注重依托世博会的集聚辐射效应 通过世博会的举办，该市的旅游环境和交通设施得到了改善，城市的环境面貌大 为改观、产业结构得到了调整、服务功能进一步充实，不断地吸引更多的人在世博会 后来该市参观。 本次世博会取得了巨大的成功，相比之下，不足之处则显得不是太突出，主要有 举办方的赤字较高、因场馆建设而导致的居民动迁给居民带来了不便。 2 41 9 8 8 布里斯班世博会 为庆祝澳大利亚建国2 0 0 周年，1 9 8 8 年4 月3 0 日至1 0 月3 0 日在布里斯班举办 了世博会，为期1 8 4 天，共有3 6 个国家以及欧共体、联合国儿童基金会等国际组织 参加，参观人次为1 8 0 0 万，远远高于7 8 0 万人次的预计。 本次博览会的主题是“科技时代的休闲生活”，围绕这一主题，整个世博会的展 出内容大多是娱乐、体育、旅游、文化传统、风土人情和环境保护等。本次世博会也 0 1 2 0 2 5 0 2 7 滕辉 2 0 1 0 年上海世博会举办过程中面临的操作风险及规避思路 举行的较为成功，英国女王以及许多国家的元首和政府首脑都来参观了世博会，现在 该市己成为澳大利亚发展最快的中心城市之一。 本届世博会在会址的后续利用方面也做的很好，澳大利亚政府借助举办世博会的 机会开发了布里斯班河南岸的一片荒凉土地，在世博会结束之后，这里成了澳大利亚 最好的室内公园。 2 5 1 9 9 2 年塞维利亚世博会 1 9 9 2 年，为纪念哥伦布发现每周新大陆5 0 0 周年，西班牙塞维利亚市举行了主 题为“发现的时代”的世博会。此次博览会于4 月2 0 日开幕，1 0 月1 2 日闭幕，历 时1 7 6 天，吸引了1 1 2 个国家和地区、2 3 个国际组织来参加此次博览会。半年的会 展期间，公有4 1 8 l 万人次参加了展览，3 3 5 为外宾。 本次博览会西班牙政府也极为重视，投入了将近1 0 0 亿美元进行世博园内部和外 部的基础设施以及建筑物的建设。此外，组织者还规定，各国展馆的建设资金由参展 国自己支付三分之一、西班牙政府支付三分之二，并鼓励参展者自筹资金建馆。一些 参展国、国际组织、跨国公司为了扩大宣传，不惜投入巨额资金进行建设和组织展出。 这样，一方面节约了组织者的资金投入，另一方面又极大得调动起了参展者的积极性。 博览会的组织者在事先进行了多次的市场调研，其中对游客数预测了八次，在掌 握了充分的数据后才确定投资规模，并制定了旅游、会展有机融合的计划。博览会期 间，大批的游客同时兼顾参观博览会和旅游，使该市的会展经济和旅游经济取得了双 赢，提高了城市的知名度，塞维利亚已成为新型旅游城市。 在场馆的后续利用方面，西班牙也做的很好。世博会结束后，大部分展馆被拆掉， 只有少数国家的展馆和西班牙展馆仍然保留，供游人欣赏，西班牙政府在展馆拆除后 留下的空地上，利用原来完好的基础设施，建立了“塞维利亚科技园区”，如今，这 里已经成了高科技企业聚集的地方，将近万人在那里工作。 本次世博的不足之处主要体现在两点：一是对参展以及参观的情况估计严重不 足。组织者原来估计只有6 0 多个国家参展，实际上增加了近一倍，因此展区也增加 了一倍。参观者的人数也大大超出估计，在参观高峰期，一天人数多达2 0 万人次， 虽然主办方已花巨资改善了交通设施，扩建了马路，修建了空中缆车和高架火车，但 还是满足不了交通的需要。公共汽车是最主要的交通工具，但是参观者有时需要排六 个小时的队，才能乘上车。市内的旅馆虽然拥有4 万张床位，并且在郊区提供了1 3 0 0 多栋房子提供住宿，但是住宿仍然很紧张。另一个不足则是出现了严重的经济亏损， 一些组委会成员甚至非法增加开支，中饱私囊。另外，在施工中，世博园区曾经发生 过大火，令世博经济蒙受了巨大损失。 1 2 0 1 2 0 2 5 0 2 7 滕辉 2 0 1 0 年上海世博会举办过程中面临的操作风险及规避思路 2 6 1 9 9 3 年大田世博会 韩国大田国际贸易博览会于1 9 9 3 年8 月7 日开始，1 1 月7 日结束，历时三个月。 参展国达1 4 1 个，国际组织3 3 个。此次世博会共接待观众1 4 0 0 万人次，其中外国观 众6 7 万人次。 韩国各界对举办此次世博会极为重视，对世博园进行了历时三年半的精心筹划和 建设。在世博会的筹办过程中，不仅政府出资，而且企业和个人也出资，用于建设场 馆等。 通过举办本次世博会，不仅使大田在世界赢得了良好的赞誉，而且极大地促进了 韩国政治、经济、文化等各个领域的发展，韩国在经济上也取得了3 万亿韩元的增长， 创造了2 0 万人以上的就业机会。大田的交通和基础设施也得到了极大的改善，该市 所属的大德科学园区也取得了快速发展。 大田组委会在筹办大f 日世博会时，就己经考虑到了展览场馆的后续使用问题。组 委会在展区设计上，就把整个展区分为国际展区和永久展区，国际展区是l 临时建筑， 世博会结束，其占地就出租给企业，所得资金用于科学公园的建设，而永久展区在 世博会结束后，立即改为科学公园。如今，科学公园在韩国中小学的科技普及方面发 挥了巨大的作用。 2 7 1 9 9 8 年里斯本世博会 为纪念葡萄牙航海家瓦斯科达仂马首次横渡印度洋5 0 0 周年这一人类历史上划 时代的事件，1 9 9 8 年5 月2 2 网在葡萄牙首都里斯本举行了2 0 世纪最后一次综合性 世博会，主题为“海洋未来的财富”，历时四个多月。共有1 4 4 个国家和1 6 个国 际组织参加此次博览会。 与大多数举办世博会的其他国家一样，葡萄牙政府对此次世博会也给予了极大的 重视，倾其所能，花巨资建设各国展馆及附属设施，并以此为契机，对该市东部进行 改造。为了使世博会场馆与城市区域发展统筹规划，展区交通市政设施、主要公共设 施都能为将来所用，先期开发的博览会展区域未来发展区在空间尺度、景观设计、包 括道路照明、对历史景观元素挖掘等方面都具有相当地同一性和延续性，并且展览场 馆在世博会后，稍加改造即能继续使用，比如葡萄牙馆和海洋知识馆等用作了政府办 公楼等等。 此次世博会仍然没有走出世博会亏损的怪圈，共亏损5 5 亿。主办方还预计将有 1 7 0 0 万左右的游客，但实际上只有1 0 0 0 万人次的观众，大大低于组织者所期望的数 值。影响游客数量的原因主要有：天气因素9 8 年世博会举办期间，该市的高温 天气让许多游客望而却步；门票价格过高一3 0 美元的门票价格就该国国情来说， 0 1 2 0 2 5 0 2 7 滕辉 2 0 1 0 年卜海世博会举办过程中面临的操作风险及规避思路 是相当昂贵的。此外，世博会举办期间还爆出了丑闻，世博会的总会计师因侵吞近 2 0 0 万美元公款而被捕，也是世博会的举行蒙上了阴影。 2 81 9 9 9 年昆明世界园艺博览会 1 9 9 9 年5 月1 日到l o 月3 1 日，以“人与自然迈向2 1 世纪”为主题的世界 园艺博览会在云南昆明市举行，吸引了9 3 个国家和国际组织来昆明展示他们最具代 表性的园林园艺精品。世博会期间，世博园共接待9 4 3 万人次的中外游客。 中国政府对此次世博会非常重视，由国务院副总理李岚清担任组委会主任。昆明 市斥巨资修建了占地2 1 8 公顷、规模宏大的世博园。本次世博会的特点主要体现在： ( 1 ) 投资主体为企业。在世博园1 3 4 亿的投入中，政府仅投资2 4 亿元，其余 皆为企业投资。在世博会结束后，这些投资一部分成为企业所在集团的股份，一部分 成为集团地债务，没有给政府留下任何包袱。 ( 2 ) 采用对外招展，国内组展的方式。全国各省、市、自治区人民政府都成立 了以副省长或者主管秘书长牵头的筹备领导机构，在组委会的协调下提交布展方案， 使全国各地均融入到世博会的建设中来。 ( 3 ) 花大力气进行宣传。在中央以及各级地方政府的支持下世博会的宣传工 作紧扣主题，分省内、国内、海外三个层次，分阶段、有重点的进行全面宣传，不断 提高昆明世博会的国际知名度。 本次世博会为昆明市政建设带来巨大的变化，建成了主城区“一路、二环、三横、 四纵、五出口”的交通网络，提前1 0 年完成了昆明市城区路网规划，并借此完成了 对滇池的治污改造工程。世博会的举行，为昆明市、云南省带来的国际知名度为昆明 市、云南省旅游业的持续发展提供了一定的动力。 本届世博会也有一些令人遗憾的地方，其所产生的警示和教训值得后来者认真吸 取。这些教训包括： ( 1 ) 面积过大且缺乏标识，导致游客的游览漫无目的 昆明世博园占地面积达2 1 8 公顷，虽然组织者在场中安排了游园车、小火车、索 道等交通工具协助游客参观，但是由于本届世博会场地实在太大，游客至少须花八个 小时以上才能略窥全貌。并且场馆的设置也过于复杂繁多，导致许多游客无法一一仔 细观看，而只能走马观花，匆匆忙忙地一览而过。 ( 2 ) 场馆的后续利用不尽如人意，过大的资金投入难以完全回收 虽然在世博会举办期间，世博园内游人如织，但是随着世博会的结束，各国纷纷 撤走了参展的园艺作品，使世博园一下失去了吸引人来参观的“亮点”，导致前来参 观的游客人数骤减，门票收入也大幅下降。由于“园艺”的自身特性，平日还需要花 费巨资对世博园内的花卉等进行保养和维护，因此，世博园建设的巨额投资，很难完 4 0 1 2 0 2 5 0 2 7 滕辉 2 0 1 0 年上海世博会举办过程中面临的操作风险及规避思路 全回收。 ( 3 ) 昆明的宾馆、餐饮业在世博会闭幕后陷入低谷 为了迎接世博会，昆明市修建了大量的宾馆和饭店，虽然它们在举办期间满足了 中外游客的食宿需求，但这种一窝蜂式的建设，带有一定的盲目性，导致在世博会后， 随着游客的急剧减少，大量的宾馆和饭店也闲置起来，银行的贷款成了不良资产。 2 9 2 0 0 0 年汉诺威世博会 2 0 0 0 年6 月1 同至1 0 月3 1 日，在德国萨克森首府汉诺威市举办了主题为“人 类、自然、技术，一个新世界正在诞生“的博览会，此次博览会是有史以来最大的一 次，展馆数达到了1 9 0 个，共有1 7 3 个国家参展。 本次世博会也采用了政府主办，公司运作的模式，承办的两方组织为世博会公司 和政府方面的有关机构，决策权在政府，世搏会股份公司负责世博会的筹备和组织运 作。 德国政府对展区规模及城市未来发展作了精心规划，新设展区规划目标是形成一 个以居住为主的新区，因此将来新区的商业、文娱设施都将利用博览会期间的一些主 要公共场馆，比如博览会广场等，这些规划都体现了这次世博会的主题，宣传可持续 发展，它在世博史上堪称一大创举，也对未来几届世溥会提供了很好的借鉴。 汉诺威世博会开创了新的建设模式：组委会寻找投资商，先期投资建造展览馆， 世博会期间将展览馆租给某个国家。世博会结束后，投资商收回展馆，略加改造。把 土地推向市场进行出售或租赁。这样，无论是投资商还是参展国都可以省掉不少费用， 场馆的后续利用得到了保证。 世博会的举办，改善了德国的投资环境，促进了消费需求，城市基础设施得到了 全面的更新。在将德国各个城市作为经济理想投资地的比较表明，世博会后，汉诺威 在城市的排名上名列前茅，在企业的兴建方面，仅次于慕尼黑，位居第二。世博会庞 大的开支，直接和间接推动了汉诺威和下萨克森州的经济的发展。 本次世博会的不足之处在于：对参观客流量的估计过于乐观，原计划在2 0 0 公里 的交通范围内，整个世博会期间人流量总计可达4 0 0 0 万，但最后总的参观人数只有 1 8 0 0 万，与预计的相差太大，导致组织者不得不降低票价吸引游客，但还是以亏损 1 0 亿美元而收场。分析参观者少的主要原因，有以下几点：一是宣传力度不够，虽 然2 0 0 0 年世博会的广告在德国随处可见，但是缺乏吸引人的标识，来参观的人不知 道世博会究竟包含了哪些内容。二是票价过高，预定门票价格是3 4 美元，现场购买 的门票价格是4 4 美元，过高的门票价格阻碍了许多有心前来参观的游客。第三，汉 诺威是会展集中城市而并非旅游城市，其位置比较孤立，导致对国外游客的吸引力不 强，加上主办方的主要精力都集中在会展上面，而对旅游的宣传和组织则不太重视， 0 1 2 0 2 5 0 2 7 滕辉2 0 1 0 年k 海世博会举办过程中面临的操作风险及规避思路 因而没有将旅游和会展有机地结合起来，使世博会失去了旅游业的支撑和依托。第四， 信息技术的发展使人们可以足不出户就能了解世界各地的信息，许多入宁愿在家通过 上网来观看更多的东西，而不愿去展览会现场。 1 6 0 1 2 0 2 5 0 2 7 滕辉 2 0 1 0 年上海世博会举办过程中面临的操作风险及规避思路 3 上海世博会可能面临的风险 我们遵循风险管理的一般过程，即风险识别风险估计风险控制风险 监控这四个步骤来进行。其中风险监控作为一种真正的操作手段，它主要是在风险控 制方案和政策实行之后进行的即时措施，因此不在本文讨论之列。本章我们主要以定 性的方式来进行风险识别分析，在第四章则主要以定量的方式对风险进行估计，在第 五章中则提出风险控制、风险规避的思路和方案。 从以上国外举办世博会的情况看，成功的经验主要集中在政府全力支持、先进的 运作模式、鲜明的主题、前瞻性的城市规划、有效的后续利用等几个方面，而失败的 地方则主要集中于巨额的亏损、客流量少、宣传不到位、和政府关系不好、后续利用 不充分等几个方面。但应该认识到，以上经验中，无论是好的方面，还是不好的方面， 都是可以相互转化的。前人做的不好的地方，后来者可以吸取教训，在以后的举办过 程中采取的措施加以规避；前人做的好的地方，后来者如果不认真分析别人成功的原 因，在自己举办的时候忽视了这些成功要素，也可能会给世博会的举办带来不良后果。 成功是相对于失败而言的，失败源于对举办过程中可能的风险以及对风险的认识和准 备不足。 通过上一节的案例分析，并结合上海的实际情况以及中国的国情，我们将2 0 1 0 上海世博会举办过程中可能面临的操作风险归纳如下。 3 1 参观人数风险 参观者人数多少是世博会成败的关键，因为世博会的收入中相当部分来自参观门 票，而且参观人数的多少严重影响到诸如旅游业、运输业、宾馆饭店、纪念品制作等 相关行业的收入和发展。与此同时，能否达到相当地参观人数还具有政治风险的成分， 因为在申博过程中，上海曾向世界承诺要把2 0 1 0 年世博会办成参观人数最多、参展 商最多、最精彩、最成功的世博会，这就意味着2 0 1 0 上海世博会的参观人数必须达 到7 0 0 0 万人次左右( 历史上参观人数最多的一次世博会是1 9 7 0 年大阪世搏会。达到 了6 4 0 0 多万人次) 。一言既出，驷马难追，如果达不到这些目标，我l 虱政府和上海市 政府的国际形象和信用就会大打折扣。那么构成参观者人数风险的因素有哪些，如何 进行测度，这是我们关心的。通过整理分析国外对举办的世博会、奥运会一些报道， 以及国内举办相关活动的报道，我们提炼出以下几个对参观人数有影响的风险因素： ( 1 ) 天气，包括气温和降水两个方面。如果气温过高，将严重影响人们到现场 参观的热情，这方面的教训有1 9 9 8 年的里斯本世博会；如果展期内，下雨的天数， 尤其是大雨或暴雨天数，也将影响人们的出行和参观热情。 c 2 ) 门票价格。如果门票价格订的过高，超出当地居民乃至国民的经济承受能 0 1 2 0 2 5 0 2 7 滕辉 2 0 1 0 年上海世博会举办过程中面临的操作风险及规避思路 力，人们的参展热情也会大打折扣。这方面的教训有2 0 0 0 年汉诺威世博会。 ( 3 ) 展览内容。新颖、别致甚至是独出心裁的展览内容，是吸引游客眼球的好 方法，比如在某届世博会上，美国将宇航员从月球带回来的岩石作为展品，从而将绝 大部分游客都吸引到了美国馆进行参观。 ( 4 ) 场馆的拥挤程度。如果场馆过于拥挤，会使游客产生身体上的不舒适进而 在心理上产生负面的评价，严重时，还会造成安全隐患；并且场馆拥挤的消息传出去 之后，将会使一些原计划来参观的游客改变计划，影响到以后的参观客流。而场馆的 拥挤程度，则主要受到高峰期客流人次以及热门场馆面积的影响，很显然，高峰时期 是最拥挤的时刻，而热门场馆，则又是游客们最想去的地方。 ( 5 ) 时间差异。就一天而言，游览时段有高峰期，也有低谷。高峰期主要集中 在早上1 0 点至下午3 点之问，如果晚上展馆也开放的话，那么傍晚5 点至晚上8 点 也是参观的高峰期；就一周而言，周一到周五属于非高峰期，而周六周日则是高峰期， 对大多数市民以及上海周边省市的游客而言，只有周六周日，他们才能出游；就整个 展览期来看，世博会的开幕式、闭幕式是高峰期，因为很多相关活动和仪式将在那时 举行，暑假7 8 月份是高峰期，因为大量的学生客流将前来游览，五一和十一黄金周 也是高峰期，这也是为历史经验所证明了的，大量的游客将在这两周内前来游览。因 此，我们可根据这三类情况，将时间差异分为时间差异1 、时间差异2 、时间差异3 ， 与以上三种情况对应。 ( 6 ) 日均人次。从整个过程来看，日均人次也是一个很重要的影响因素。现代 社会已经是信息化社会，到了2 0 1 0 年，人们对信息的了解和接受的途径将比现在更 为广泛、接受速度将更为迅速。因此，如果头一天或几天的游客过多，场馆将显得拥 挤，拥挤的信息传递出来并为人们所了解之后，人们将调整