二级管理学习资料-高职院校二级管理价值及其实现策略

二级管理学习资料 高职院校二级管理价值及其实现策略 摘要：随着高职教育内涵、功能的拓宽与规模的发展，高职院校管理日趋复杂化，一个创新和具有活力的管理机制是学校保持生机的源泉。许多高职院校开始实行院、系二级管理体制，二级管理与原有的一级管理体制相比有着自身特殊的价值追求，主要为提高管理效率，保障学校管理的有效性；促进学校管理的民主性，营造和谐合作的民主氛围；增强学校的自我发展能力，促进可持续发展；形成、巩固专业优势，创建学校特色；提高学校资源利用效率，保障办学效益。实现以上这些价值需要校级管理层审时度势，把握学校发展的大方向；正确定位角色，实现职能转变；科学划分校、系两级管理权限，指导、监督系部权限运用；加强管理队伍的建设，全面提高管理绩效；加强学校文化建设，营造二级管理的软环境。 关键词：高职院校 二级管理 价值 策略 作者简介：徐荣宽（1963），男，扬州高等职业技术学校，高级讲师/校长，研究生 随着高职教育内涵、功能的拓宽与规模的发展，高职院校管理更是日趋复杂化，一个创新和具有活力的管理机制是学校保持生机的源泉。目前，许多高职院校开始学习综合型大学的校、院二级管理体制，实行校、系二级管理体制，即在校系二级建制的基础上，赋予系部一定的责任，根据职责的需要赋予一定的权力，使系部在学校总体目标、原则的指导下发挥管理主体的作用。实行二级管理体制改革是高职院校主动适应市场经济、改革人才培养模式、实现高等职业教育创新的必然要求。二级管理与原有的一级管理体制相比有着自身特殊的价值追求，实现这些价值又需要特殊的策略。一、高职院校二级管理的基本价值追求高职院校传统的一级管理是集权式的管理，二级管理是分权式的管理，集权式的一级管理与分权式的二级管理的模式不同，其根本点在于管理模式的内在价值追求的差异。作为新的管理模式，二级管理的基本价值追求包含以下几方面：（一）提高管理效率，保障学校管理的有效性随着高职院校办学规模的扩大，专业门类数量不断增加，校级领导和职能部门管理幅度随之增大，学校集中处理各种事务的管理体制客观上导致管理工作量剧增，使校级管理者陷入处理日常事务之中，缺乏充分精力处理关乎学校总体发展的重大问题，必然导致管理效率低下，因此，单一集权式的校级管理体制已无法适应学校发展和高效率管理的要求。在这种形势下，实行校、系两级管理体制，适当增加管理层次，从校内集权管理模式向分权管理模式转变，使系部成为责任中心，一定程度上是为了有效化解学校管理层因管理幅度过大而导致的管理事务过于繁重的问题，一些具体问题也可得到随时解决，提高管理效率。同时将校级管理者从日常事务中解脱出来，才能使校级管理者集中精力思考和处理涉及学校总体发展的重大问题，确保学校管理的有效性。（二）促进学校管理的民主性，营造和谐合作的民主氛围随着院系二级管理体制的建立，学院教学、科研、人事等许多管理的职能及权限会下移，学校应该选择专业上有较高造诣、组织管理能力强的教师参与系部的管理，动员所有力量在解决学校办学问题和实现学校目标的过程中合作共事，并组建学校管理共同体，参与开发和支持学校所共享的信念、价值观、使命和目标，提高学校办学自主性与灵活性、民主性。学校管理效率提高及有效性是建立在管理团队合作基础上，实行二级管理可以建立一个为了实现学校目标而相互协作的团队，发展学校教职员工之间广泛的合作关系，让每个人的智慧汇聚成集体的智慧。一些高职院校已经率先进行了尝试，把系部作为管理重心、责权利结合，调动了系部工作的积极性和主动性，创造了高效率的管理和和谐合作的民主氛围。（三）增强学校的自我发展能力，促进可持续发展学校的发展根本上是自身潜力的不断发挥与拥有新的发展前景，学校的活力在于有自我发展的能力，集中表现为学校具有可持续发展的潜力、自我调控能力，自我约束、自我发展。学校自我发展的能力形成需要高职院校通过建立健全系部二级管理，创造一个优化的环境氛围，建立一套科学管理机制和措施，发挥所有教职员工的主体作用，深化人才培养模式的探索，推进学科和专业建设，管理思路创新和体制创新及管理实践创新，改进原有管理工作，提高管理质量，促进学校教育教学质量的提高。教育教学质量是学校生存和发展的基础，也是学校自我发展的前提。因此，要实现学校的自我发展，高职院校必须探索一条适合于自己学校主动发展、自主发展的二级管理新路子，这是一条有利于提高学校管理效益、学校的竞争力，促进学校自我发展的新路子。（四）形成、巩固专业优势，创建学校特色衡量一所好的高职院校并非规模，而本质上是专业优势及办学特色，在高职教育竞争激烈的时代，每个学校的竞争力是其在专业优势及办学特色下培养的高素质人才。未来高职院校的发展只有突出特色才能形成优势。而专业优势和特色的形成则建立在专业化管理基础之上，专业优势与特色的探索不可能在校级管理层面形成，必须深入到系部和专业，将专业与课程建设自主权适当向系部转移，使系部在专业设置、人才培养、课程建设甚至人、财、物等方面享有较大的管理自主权，才能从专业、课程发展的实际出发，充分发挥系部高水平专家在专业、课程建设上的专业性、创造性、自主性，较短时间内在人才培养模式、教学方法上的改进和创新等专业建设方面取得突破性进展。因此，传统的高职院校集权管理体制已经越来越不适应新形势发展的需要，原有的学校行政管理机构的设置与专业的发展不相适应，不合理的管理层次，无法形成科学高效的管理机制，不利于充分发挥各基层单位的积极性和创造性形成专业优势和特色，从而形成富有特色与优势的专业与课程。一所高等职业院校要生存与发展，应有自身的特色，而不是盲目攀比、片面追求学校规模的扩大。（五）提高学校资源利用效率，保障办学效益对本校教育教学资源的合理整合和整体优化是高职院校向更高层次发展的必经之路，高职院校之间的相互竞争在一定程度上也是办学资源的竞争，如生源的质量、师资力量、教学科研水平、管理水平、办学条件等。二级管理的实施就是要充分挖掘系一级内部人力资源潜力，充分利用其积极性、创造性，做到人尽其才，群策群力办好学校。用科学的管理制度把经费、学生、教师、设备等办学要素有机结合起来，充分发挥功能，降低教育成本，提高教育质量，增强系部办学活力，以适当的投人获取最大的经济社会收益。物尽其用，财尽其力，主要取决于管理的协调与放大作用。这样才可能降低成本，实现学校的高效运转，保证学校健康、快速、持续发展。二、高职院校二级管理价值的实现策略二级管理的顺利推行和价值的实现，关键在于校级管理层必须切实转变观念和职能，善于解决影响二级管理实施的重要问题。因此，笔者试图从校级管理层角度提出以下策略：（一）审时度势，把握学校发展的大方向校级管理层对学校行政工作中的重大问题有决策权和指挥权，校级管理层有权也应该高瞻远瞩地提出适合学校的办学思想，准确定位，明确高等应用型人才教育独特的办学思路、办学途径及办学模式，制定学校的发展规划，确定学校的改革方案，提升学校核心竞争力。当前随着我国产业结构的调整、科学技术的飞速发展，对生产劳动者的要求随之而提高，作为培养生产一线技术工人的职业教育需要加强教育改革，以培养社会不同岗位的新型的劳动者。高职院校教育应以服务市场为宗旨，主动适应经济和社会发展需要，找准学校或专业在区域经济和行业发展中的位置，根据社会人才市场，职业市场的需求进行课程改革、人才培养模式改革，要以实现学生的全面发展为目标，使高职院校办成一个崭新的高等应用型人才的培养基地。在实施二级管理过程中，校级管理层应该在办学思想，学校目标定位、人才培养模式、新的专业领域开辟、招生就业等方面有明确的规划，使系部的管理有明确的指导思想、管理规划与实施的依据。（二）正确定位角色，实现职能转变西方学者E阿什比认为，学校的兴旺取决于其内部由谁控制1，学校的兴旺从学校内部来说一定程度上取决于有什么样素质的校级管理层成员，这些成员最重要的不是他们的理论知识，而是科学而先进的管理理念、正确的角色定位及管理智慧，这些直接影响学校管理改革与教学质量乃至整个学校的发展。实施二级管理使校级管理层的权威受到挑战，权力下放、利益调整使校级管理层权力削弱，这就要求他们改变思想观念，转换思维方式，进行正确的角色定位。在二级管理下，校级管理层角色要担负的职能是对系部管理的指导、提供相应的支持、协调各部分关系与检查督促的职能等，因此，其角色定位应该是：1指导者校级管理层要从传统的发号施令转向对系部的管理指导，在系部的决策、发展规划、规章制度健全、师资队伍建设方面发挥指导者的作用，做好其决策参谋，充分发挥系部管理者的力量与智慧，尊重他们的积极性和创造性。2服务者二级管理下，系部是管理和人才培养的实体，他们是责任的中心，但他们不是独立办学，需要校级级管理层对系部管理成员发挥其领导、指导作用。系部要树立科学的权力观，正确艺术地行使权力的同时，树立服务意识，“服务是领导活动的目的、本质。”校级管理者失去服务意识，学校的决策将无法推行，失去系部的信任和配合，系部也无法成为真正的责任中心，二级管理的价值必然成为虚幻。3协调者二级管理以系部为管理主体，必然调动系部的积极性，提高办学效益。但有些学校职能管理部门不能按照二级管理的要求有意识地转变自己的观念与职能，依然根据传统的管理模式发号施令，容易造成与系部管理者之间的矛盾，需要校级管理层从中协调，两者正确定位，各司其职。另外，学校各职能部门之间、系部之间在管理过程中必然也会出现各种各样的不协调，善于调解其管理中的各种矛盾，才能真正调动所有人的办学积极性，达到学院各方面的和谐与合作，防止管理矛盾造成人力的内耗，管理效益的下降。4研究者高职院校实施二级管理是一种新的管理模式，而且有些学校是中等职业学校升格而来，对本校如何实施二级管理的方案、二级管理中出现的各种问题需要反思和研究，在研究的基础上寻求解决策略，寻求突破，没有研究，必然陷入盲目，或者简单模仿，不能从根本上解决学校自身的问题。实行二级管理也使校级管理者从繁琐的事务中解脱出来，保证他们有充足的时间全身心投入到教育管理和学术研究中去，静下心来，系统反思，梳理以往的教育实践，学习一些新的教育和管理理论，从而成为有学术理论、管理智慧和改革创新型的管理者。因此，管理也是一种研究，以研究的态度推行二级管理会更加科学有效。（三）科学划分校、系两级管理权限，指导、监督系部权限运用实施二级管理的关键在于科学划分校、系两级管理权限。学校的权力有多少可以下放至系部，很难量化，也很难统一，各学校具体情况不同。但从权力类型来说，一般有人事管理权、 经费使用自主权、专业与课程建设权等。应在校、系两级管理层次之间以管理权限问题进行科学的划分。首先，关于人事管理权。校级管理的职权在于制定用人规范、基本标准、奖惩机制、职务聘任标准、工资福利制度宏观的人事管理制度与政策。系部则有权根据专业发展规划、学校的制度与政策，制定具体用人计划，根据专业与课程建设需要，自行专业技术人员聘用、组合等，并可以根据教师业绩，实施相应的奖惩等。其次，关于办学经费使用权。任何学校总会根据上级主管部门和学校的实际制定统一的财务管理制度，并对预算内资金使用实行统一监管。但系部的管理也需要财力支撑，学校校级管理层应根据专业、学科和学生培养实际，制定校、系两级资金分配比例，并对系部经费进行有效的使用指导、财务管理进行监管。以保证财能尽其用。第三，关于专业建设权。学校制定专业发展总体规划，确定课程建设对策，系部根据学校总体规划与自身实际，自主决定专业设置与课程发展计划，并具体组织实施。科学划分管理权限，还需要相应地解决职权统一问题。实施二级管理的过程校级管理层下放管理权限的过程，有可能出现的问题是职能、职责下放，而相应的权力没有下放，系部有职无权，不能有效履行自身的职责，保留在上面的权力则容易被滥用，容易滋生官僚主义。鉴于此，在进行管理体制改革时，必须本着职权统一原则，将职责与权力一同下放。其表现为系部在行政上相对独立，在财务、教师管理、人员招聘、学生培养、专业设置等方面有一定自主权。管理权力下放后，掌握权力的人多了，权力监管机制的覆盖面与有效性成为权力能否得到有效行使的关键。鉴于此，校级管理层应制定系统的权力监管体系，确保权力得以有效行使。职权统一，权力下放，不等于放任不管，学校要对下放的权力负责，进行经常化、制度化的评估与检验，建立起科学、有效的监控体系，实现系部管理的科学运行，实现最大的管理效益。（四）培育管理队伍能力，全面提高管理绩效学校管理涉及管理学、教育学、经济学、行为科学、社会学等多学科知识领域，这就要求管理者有较高的素质和管理水平。实行二级管理以后，校级管理层重在宏观管理，系部管理有了相对的独立性和灵活性，与之相适应要建立一支熟悉现代管理、并且具有较高素质的专业化管理队伍。西方学者兰伯特提出“建构主义领导”的新概念，认为建构主义领导的关键是在人们中间、在学校中培育能力，凡是善于帮助其成员建构意义和精巧地制定共同目的的学校，都很可能非常精通于能力建设和发展广泛的参与，这种结合能促进学习，并鼓励为学校的成功而承担一种集体的责任，当领导的目的变成建构意义、促进学习、发展集体责任的时候，领导与学校文化的核心便有了直接的沟通3。因此，在二级管理下，校级管理层应该具有建构主义领导的特征，培育管理队伍特别是系部管理队伍的能力，才能与校级管理层很好地合作、切实履行自己的职责。为此，要建立健全系部组织机构，配备有较强履职能力和组织协调能力、控制能力的系级领导班子，配以教学科研及日常行政管理队伍。传统体制下系部行政管理缺乏独立性，对行政管理人员要求相对较低，二级管理使系部相对独立后，要求系内各种负责管理人员能独立开展管理工作，客观上要求系部行政人员熟悉专业，了解专业最新发展，掌握专业建设内在规律及目前国内外现状及发展趋势。建设一支政治素质强，业务素质精的管理队伍是学校高效运转的保障，也是提高管理效率的关键。校级管理层应该在时间、财力上为在岗的教育管理人员提供继续学习的保障，要注重管理者的学历层次、知识结构、业务能力、政治素质，从而提高整体管理水平，适应管理的现代化、规范化的要求。（五）加强学校文化建设，营造二级管理实施的软环境高职院校实施二级管理不仅需要人力、物力的投入，更重要的是营造二级管理的学校文化生态，为二级管理实施建立软环境。学校文化是一所学校在长期的教育教学实践中，沉淀和创造出来的精华，它是师生所认同和遵循的价值体系、行为准则和物化环境及人文风貌的结晶，学校文化是一所学校综合水平的反映，它也是一所学校品格的象征，它潜移默化地影响规范着身在其中的每个人，最终也会影响学校教育的质量。学校文化包括学校的物质性文化、制度性文化和精神文化等。物质文化是学校文化的表层，制度文化是中层，而深层的则是以校园氛围和师生员工的精神状态表现出来的精神文化。对高职院校二级管理实施学校要以先进的管理观念为灵魂，同时还需要优秀的管理文化来支撑，至关重要的是建立与之相适应的制度性文化和精神文化。1建立责权利相结合的、民主的制度文化一所学校的教育创新，本质上是包括制度创新在内的文化创新。二级管理改变了以往的集权管理模式，也在一定程度上改变了包括所有管理者在内的师生的价值观念与思想观念，相对来说原有的集权管理模式的部分规章制度已经成为实施二级管理的阻碍。为实施二级管理而设立的各种规章制度，包括教学、科研、人事、行政等制度的确定应体现民主性，责权利相结合，这样的管理制度能够为校级管理者和走上系部领导岗位的专家进行科学而规范的管理提供系统的制度保障，校级管理层要从学校所具备的条件、特有的文化、从学校本身的可持续发展等因素出发，突出本校特色，逐渐建立起民主而规范制度体系，保障每一个系部教职工依法、有效地参与系部管理，真正使系部成为责任中心。2建立和谐合作的精神文化精神文化是学校文化的核心，它是文化建设的灵魂工程，包括思想意识、价值观念、生活信念等，从深层影响着全体师生的理想、信仰、意志、情感及行为。精神文化代表一所学校独具特色的学校精神。它强大的影响力、感染力渗透在学校的方方面面，成为凝聚全体师生员工共同奋斗的精神动力。学校二级管理模式的推行，管理责任与权力的下移、分散，迫切需要管理者群体形成和谐合作的精神文化，这样的精神文化以特殊的方式将每个人团结起来，使他们的管理有明确的方向，塑造着每一位管理者的信念，也塑造了他们的实践方式，影响其他教师和学生的行为。因此，和谐合作将会把校级和系部管理者结合在同一种道德、理智和情感的责任心之中，有了和谐与合作，学校将会从一个组织转化成为一个共同体。二级管理是新形势下高职院校办学机制与模式的一项探索和创新，高职院校的校级管理层应当抓住这一社会变革、转轨时期的机遇，努力创造条件创造性地实施，从而可能逐步建立自我发展的办学机制，彰显学校办学特色，形成不同学校的办学风格和发展模式，努力开创高职院发展的新局面。 参考文献： 1美伯顿R克拉克著. 王承绪等译.高等教育系统M.杭州：杭州大学出版社，1994：962 张烨琳.校长在学校管理中的权力运用分析J.内蒙古科技与经济.2004.（19）.3美托马斯J萨乔万尼著. 张虹译.校长学一种反思性实践观M.上海：上海教育出版社，2004：117 高职校二级管理模式下辅导员工作任务分析 摘要：根据职业教育的特点和我校教育模式的现状，对我校二级管理模式下辅导员一职进行岗位职责认定和工作任务分解。从“一个中心，五条基本线”分别展开论述。同时对辅导员工作中所存在的误区进行探索和交流。 关键词：高职校 辅导员 任务分解 误区 作者简介：朱梅芳（1982-），江苏省常州建设高等职业技术学校，助讲/辅导员，学士 2005年秋学期，我校开始实行二级管理。系部二级部门成立至今，从准二级管理到真正二级管理、从摸索前行到逐步走向规范，从一点一滴学习到可以分条块接受工作，从团委、系部学生工作一体化到团委指导、系部创新，都预示和证明了我校二级管理这一改革的正确性。二级管理模式下辅导员工作是学生思想政治工作和学生基层管理工作的必要部分，是不可或缺的。学生的生活、学习、择业、交友都是辅导员工作的直接工作方向和主要切入点。因此有必要根据高职校学生的普遍特征对二级管理模式下辅导员的工作任务做系统分析。一、我校辅导员一职的岗位职责和特点（一）“道德底线”教育与“能力”教育在新时期我国职业教育稳步求发展的前提下，国家的大力支持，职校生出口的畅通，我校面临新的机遇和挑战。这些都预示着我校这种二级管理模式下的职业教育新结构会一步步面临新时代的考验。而二级管理模式下辅导员这一岗位的任务设置与作用将很有必要得到职业教育实践的论证和进一步确定。从我校刚施行准二级管理到二级管理被主动推进实施的这一过程来看，辅导员工作是艰难的，压力很大。大多数人都知道辅导员岗位的工作任务可以说是杂、乱、多、累，工作没有中心，条理很不清晰。为促进学校二级管理的合理运行，我认为辅导员岗位职责的设定应该作条理性的整理和确定。从我国大学、中学、大专、中专等院校的辅导员岗位职责来看，辅导员岗位职责主要包括思想政治教育、行为规范教育、班团建设及其他上级部门下达的其它工作。我认为在我校职业教育新形式下的辅导员岗位职责应有所侧重和有效揉合。主要分为以下两个方面：一是“道德底线”教育做人；一是“能力”教育做事。前者是后者的前提和重要保障，后者是前者的升华与延伸。同时，“能力”教育是职业教育的得以维系的生命。“道德底线”教育包括基本思想道德教育、行为规范教育等，“能力”教育是一个人在社会中生存与发展的“本钱”，能力包括学习、交际、适应、判断、选择、参与、创新等的能力。（二）基层性、挑战性、创新性、策略性和“非理”性首先辅导员的工作具有基层性，它必须与学生亲密接触，走进学生生活，深入学生内心；其次，辅导员工作具有挑战性、创新性和策略性。为什么这么说呢？辅导员工作的主要对象是学生，我校学生的年龄大致在17岁至21岁之间，这个年龄段属于青春叛逆期和性格思想重要转型期，面对这样复杂的个体以及学生家长、外界就业工作所带来的压力，如何处理好多方面的关系和正确解决问题、教育好每一位学生，做到因材施教是具有绝对挑战性、创新性和策略性的。“非理”性，就是感性，大家都说辅导员工作吃的是一碗良心饭，在面对形形色色的学生时，当你无法用情之外的东西去说服他时，更多的时候都是凭借像父爱、母爱一样的真情和出众的人格魅力去感化他，教育他。此外，我认为辅导员工作还具有比教师更多更大的教育性，以身作则、率先垂范是作为辅导员最基本和最实在的工作态度和工作准则。 二、我校辅导员工作的任务分解 一个中心，五条基本线（一）一个中心：以人为本，高效服务当今社会的主流思想是以人为本，教育也不例外。教育的主体是学生，高职院校的辅导员工作应由原来的说教者、“消防员”、“高级保姆”转变为新时期的热忱服务者。将学生的自主学习、自主创新的能力在服务者、引导者的推动和帮助下完全的体现在学生自已的学习、生活和工作中。（二）五条基本线1班主任队伍建设充分联合班主任，维护系部一级学生管理条线的畅通和有序。这是开展学生工作的最直接保障。班主任和辅导员同为学生管理工作中的基层力量，班主任主要是围绕本班开展工作。如何做到班级工作方向与学校制度方针保持一致，以及班级与班级之间有效协调，形成赶、比、超的良性循环，使系部乃至学校工作正常化和发展化，整体协调、共同发展，这就需要辅导员做好这一“桥梁”。主要形式体现在班主任例会和个别沟通交流。如有机整合统筹班级中出现了隐射性、预见性问题，及时提醒、督促；上传学生和班主任的意见和建议；下达学工处、团委统一筹划的工作部署和任务分担；以及将小集体拧成大集体开展一些有意义或有必要的集体性事务、活动等等。2学生干部队伍建设建立一支能有效服务班级、学生的系级学生干部队伍，锻炼一批批不断要求提高自身综合素质的学生，并在建设中体现阶梯性。主要工作包括学生干部的培养、选拔与教育。这一工作不是一蹴而就的，任何的学生干部并不是向单位招人一样，确定后就可，或是经过短期培训后直接上岗。我们要在学生在校的整个过程中贯穿这样一个观念学生干部队伍是一支可培养、可塑造、任何有志者都可加入的优秀组织，这一队伍的建立和运行是学生进行自我教育、自我管理、自我服务的最好体现。3行为规范教育坚持原则，规范学生行为，督促、指导学生做合格毕业生、成守法就业人。主要工作包括日常行为规范管理和教育、社会人意识教育。也就是上述所说的道德底线教育。近年来，随着学校扩招，经济发展等因素的影响，我校高职生普遍存在的特征具有鲜明的时代性：误以为自己思想成熟，行为上轻率特别是在处理男女生交往方面；集体生活中过度体现个性特征，以自我为中心，对集体秩序不理睬甚至践踏等等。每个人都是社会的一分子，任何人都不是孤立存在的，对学生的日常行为规范教育和社会人意识教育是学生今后走上社会的必备教育。它关系到学生的一生。4党团基础建设有效做好团建、党建工作，为学生建立正确思想阵地，引导学生树目标、明方向。班团工作是党团工作的基础，党建工作要在团建工作的基础上才能得到完好发挥。主要工作有团支部、班级建设；团籍管理；入团、入党工作的长期、稳步开展；如何提高团员意识、党员意识等等。 5其他载体建设当代高职学生的现状要求校方不能只局限于拥有原有的旧模式思想教育载体。我校学生可以说是二十一世纪的宠儿，也可以说是国家大力发展职业教育下的幸运儿。如何让学生从只知享受，不知柴米贵的“小皇帝”意识中走出来，重新认识社会在变，人的个性不能压，但吃苦耐劳、团结奋进的精神不能丢；如何将学生从原有职业教育不被重视，没有前途的误区中拉出来，重新树立远大目标。这些能确定学生人格形象、关系学生未来前途的教育是已经无法用枯燥的课堂、耳边的唠叨来实现了。根据马斯诺的需要层次论可以看出，人在满足基本需要层次后，强有力的归属感、安全感会逐渐占据他的所有需求。所以我们可以创造、设计、提供符合学生需求的思想政治教育载体，让学生从活动中看、在交流中学。比如说我们可以把“课堂”变为“活动室”，把“我强迫”变成“你愿意”，把“我讲你听”改成“你讲大家评”、把“我就是要展示个性”变成“给你创造展示个性的舞台”等等。三、辅导员工作的几点误区（一）经验只能作参考，要讲究方法的艺术性和个性辅导员工作千头万绪，很难用一二三四来理清层次，而且要想在工作中有所成效，很多时候就必须对学生个体进行细致入微的观察和理解，并且在方法上要慎之又慎，即使可用经验来比对，也绝不能犯经验主义错误，否则会起反作用。比如说同样是两位学生动手打人，其中一人是充作他人打手，甚至不知道为什么要打；另一人是因为口角之争，率性而打，而他就算心里知道错了，也不会主动承认错误。面对这两位同学，即使处罚可能相同，我们也绝不能采取同样的方法教育，要从事情的原委，学生本人的性格，问题的真正原因等等方方面面入手，用不同的交谈方式去教育才会起到事半功倍的效果。因为他们不是“犯人”，我们也不是“警察”，他们是被教育者，一切要站在培养教育学生的立场上。（二）辅导员工作的不稳定性带来的优缺点辅导员队伍当中以刚毕业的年轻大学生居多，由于保障机制和工作经验的限制，辅导员本身心理的困惑等诸方面的原因，很多人把辅导员工作当作就业的“中转站”。年轻气盛、充满抱负的辅导员会全身心投入到学生工作当中，但由于经验的缺乏，方法的误差往往在很多时候会导致想要取得的成绩和实际取得的效果有差距。虽然如此，我们应正确看待辅导员工作的挑战性和成就感。辅导员工作是教育事业中最实际、最前卫、最深得人心的一种。它是一种心与心的碰撞，是精神的洗礼。同时，正因为我们年轻，我们有旺盛的精力和丰富的感情，所以我们更不能浪费，要投入在应该投入的地方。只要有“爱”，总会有“爱的结晶”。正是因为我们没有过去的经验，所以我们更会用现代主人的姿态去平等的、设身处地的和我们当代学生构筑一个“新”的教育方式，也是“心”的模式。（三）“处罚学生不是目的，只是手段”工作中我们千万不能因为教而去教，因为管而去管，因为表扬而去表扬。处罚学生、管理学生不叫教育，它只是教育中最雏形、最表面的状态。任何时候我们都要正确看待学生的犯错。在我们这样的高职学校中，要让他们不犯错，可以说不可能，不让他们犯同样的错也不绝对行得通。如何看待，如何管理，如何教育，是我们的主题。记得有位老师说过这样一句话：辅导员最大的成功不仅仅在于培养出最优秀的人，而更在于培养出天天有进步的人。 参考文献： 1马学敏,王洋.浅谈高校辅导员工作J.陶瓷研究与职业教育,2006（1）2刘志红,周向群.高职院校辅导员的工作理念与模式探析J.长沙民政职业技术学院学报,2004（4）3章生平.我国职业教育的现状与前景J.成人教育,2005（10） 高职院校实施二级财务管理探讨 简介：高等职业技术学院（以下简称“高职院”）大多由一所或几所中专校合并晋升为专科层次的学校，或直接由原来的专科层次的院校更名而来，由于成立时间短、在校生规模小，财务管理普遍为一级管理。但目前高职院的 . 高等职业技术学院（以下简称“高职院”）大多由一所或几所中专校合并晋升为专科层次的学校，或直接由原来的专科层次的院校更名而来，由于成立时间短、在校生规模小，财务管理普遍为一级管理。但目前高职院的在校生规模正在不断扩大，有的已不次于本科层次的院校，因此对高职院系进行二级管理的呼声较高、要求日甚。笔者认为，在校生规模较大的高职院应积极探索和实施二级管理，高职院进行二级财务管理应注意以下问题：一、高职院实施二级财务管理必须坚持的原则（一）事权与财权相统一原则。下放财权的前提是将事务决策权和执行权下放给二级系部。因此，二级财务单位编制预算时，就必须首先弄清楚新的年度内学院对系部的管理方式发生了哪些变化，在事权处置上有无新的更进一步的授权及其程度，然后根据变化了的事务决策权和执行权提出新年度财务预算草案，供系部和学院领导参考和讨论。既不能事权大于财权，导致事务缺乏财力保障，也不能事权小于财权，导致财力过剩胡支乱花。（二）财权使用与财权监管相统一的原则。财权下放后如何使用和管理呢？系部可能会认为既然已将财权下达给系部，哪么如何使用、何时使用、使用多少、用在何处等系部具有完全的支配权和决策权，只要用于系部学院财务部门就不应进行审核、监督和控制，也不应干预和过问。学院财务部门则可能认为，预算指标下达到系部后，系部如何使用和用在何处以及是否符合国家、学院等财务规章制度，如票据所列事项与实际工作是否相一致、票据本身是否合法与合规；何时使用、使用多少是否严重超进度使用预算。这些问题在预算执行不太严格的情况下尤为突出。一旦超预算导致预算指标提前用完，就很容易追加预算，否则就可能导致后期的事务缺乏财务支撑，影响以后的工作推动和成效。（三）收支平衡，超支不补原则。这是一条决定财务预算成效乃至成败的重要原则。如果超支即补，财务预算就形同虚设，其实质就是“大锅饭”，还不如不实行财务预算管理。东华大学徐明稚校长的做法就是刚性执行财务预算，是否新事、突发事等由学校决定。预算是什么项目就干什么事，给多少经费就花多少钱，以钱定事，而不是以事定钱，这样财务预算才有效力。（四）经费专用性原则。财务预算实施时，必须分项目下达，实行经费专用的原则。各项目明确用途，不得互相套用。（五）总量控制与微量搞活原则。财务预算实施到一定阶段后，虽然仍然是分项目计算和下达，但在总量控制下，业务费用除仍然“专用”外，日常费用各项目之间可以套用。业务费用的项目设置和金额多少都应由系部自主决定。二、高职院二级财务管理的宏观控制第一，财务支出审批人员和审批权限。即明确审批人及对业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施。审批人应根据授权规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限；在确定审批人员和审批权限时，必须坚持可控性原则，即审批人员必须能够对其审批权限内的经济业务具有控制权。只有这样，才能保证审批人员能够正确审批财务收支的真实性、合法性和合理性，提高审批质量。第二，财务支出审批程序。高职院发生的各项财务支出，应按照规定的程序进行审批。在实际工作中，高职院一般先由经办人员在取得或填制的原始凭证上签字，然后再向规定的审批人员审批，审批通过后交会计部门审核入账或报账。这种审批模式有许多不足之处。因为一般情况下，审批人员的职位高于会计人员，先审批后审核，即使会计人员发现疑问已是“既成事实”，会计人员往往不会或不敢有异议，这显然不利于发挥会计的审核监督作用。同时，这种审批模式也有较大漏洞，如一般情况下，部门负责人和单位负责人只简单翻看承办人附在报销单后的发票，而不对票据金额进行核实，如承办人预留一定金额待审批后再贴入发票，则无法弄清原委。因此，在设计审批程序时，如果审批人员的职位高于审核人员，应实行先审核、后审批的程序。第三，财务支出审批的内容。财务支出审批的内容主要是财务支出的真实性、合法性和合理性。具体包括：（1）财务支出是否符合财务计划或合同规定；（2）财务支出是否符合会计法、有关法规和内部会计管理制度；（3）财务支出的内容和数据是否真实；（4）财务支出是否符合效益性原则；（5）财务支出的原始凭证是否符合国家统一会计制度规定等等。第四，财务支出审批人员的责任。财务支出审批制度必须坚持权责对等原则。在审批制度中，必须规定审批人员应该承担的义务和责任。具体包括：审批人员应定期向授权领导或教工代表汇报其审批情况；审批人员失职应承担的责任等。三、高职院实施二级财务管理的配套措施其一，科学合理地编制财务预算，保证预算下达后的刚性执行。财务预算下达后，其严肃性必须得到认同，从而保证预算的刚性执行。如果财务预算下达后，在实际运行过程中无法贯彻执行，其负作用将远远大于实报实销制。因此，财务预算下达后，务必刚性执行。其二，不断增强财务审核质量，强化会计监督的作用。所谓会计监督是指会计工作人员依据会计法赋予的职权，将会计法规定的各项内容适用于具体的人和事，对单位经济业务事项的合法性、真实性和有效性所进行的监察、督促，落实法律规定应依法办理的业务内容。会计监督是实施会计法唯一具体、有效的执业环节。从其范围说，它首先是内部监督但又不仅限于内部监督，同时也具有外部监督和社会监督性质。如其规定，会计人员对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受。各单位所取得的原始凭证决大部分是由外单位出具的，当甲单位会计人员依法拒绝接受乙单位不真实、不合法的原始凭证时，甲单位会计人员正是履行了其监督职权。无疑，甲单位的会计监督就不只是内部会计监督，其已具有外部会计监督的性质。会计人员的监督职权由法律赋予，会计人员依法行使监督职权受法律保护。会计法规定，会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。同时，会计法还明令：任何单位或者个人不得对依法履行职责、抵制违反本法规定行为的会计人员实行打击报复，单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，单位负责人对依法履行职责的会计人员实行打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的依法给予处分。刑法规定，公司、企业、事业单位、机关、团体的领导人，对依法履行职责、抵制违反会计法、统计法行为的会计、统计人员实行打击报复，情节严重的，处5年以下有期徒刑或者拘役。由此可见，各单位会计人员行使监督职权是法律赋其权并受会计法保护。笔者的切身体会是，越是实施二级财务管理的单位就越应加强会计监督。 高职院校院系二级教学工作管理模式构建 摘 要：分析了高职院校教学工作取得的成绩、发展中存在的问题及其影响提出了高职院校院系二级教学工作管理模式及其实施办法。 关键词：高职院校；教学工作；二级管理；模式构建 在对高职教育诸多的研究之中，高职教学工作管理是众多研究者共同的关注点之一。教学工作管理的核心是把教学的全部过程和内容作为管理对象，按照教学活动中所应该遵循的必然的、客观的规律，结合现代管理的基本原理，采取多种手段和方法，对教学工作进行全方位管理，提高教师教学和学生学习的积极性、主动性，保证教学工作顺利进行，以完成学校的教学计划，实现学校对学生的培养目标。本文拟对高职教学工作管理问题作一简单研究，以期对高职院校和高职教学工作者提供借鉴，并引起更多的思考。 一、高职院校教学工作中存在的问题及影响 1办学理念和教学管理思想存在一些模糊的地方。突出表现在三个方面：一是由中专逐步发展来的部分高职院校，不能尽早转变办学方式，在教学管理时仍旧采用中专模式；二是一些高职院校把学生的升本人数作为衡量教学质量的标准之，片面追求学生升本率背离了高职院校的办学理念，将教学工作带人误区；三是追求学校升本，用本科的办学方式进行教学管理，并进行教学管理的实验。 2教师队伍整体适应性有待提高。我们必须承认目前高职院校的师资队伍并不能完全适应高职教育的需要，主要存在以下一些缺陷：一是教师自身的实践动手能力比较缺乏绝大多数教师都是从学校到学校，缺乏实际工作经验；二是教学的方法和教学理念比较陈旧，很多教师对系统地传授教材知识做得较好，而对模块教学、对学生动手能力的培养、运用新的教育手段等方面比较欠缺；三是缺少双师型教师。 3教学管理的责任主体不够明确。与本科院校的教学管理责任划分比较不一致的是高职院校教学工作管理责任主体不十分明确，教务处、人事处和各系对教学工作的管理都进行了不同程度的参与和介入但是具体的职能划分不十分明确，这在一定程度上造成了权责不分、职责不明的现象。教学管理工作责任主体的明确与否必然影响到管理的质量和效率。科学有效的管理是工作得以正常开展的保证。由于教学工作管理责任主体不明确，对于教学工作中一些突出问题的解决就难以真正落实到部门或人，这样不利于教学工作沿着健康、正确的轨道发展。高职院校教学工作中存在的问题，很大程度上是由于高职院校教学工作管理责任主体不明确造成的。这在表面上看有些偏颇，但是，正是因为教学工作管理责任主体不明确，学校和系在教学实施过程中就容易脱节，学校也就缺少对教学工作全面、深刻、系统的研究，不利于把握教学规律，提出合理的办学方式和办学理念；对于师资队伍的建设也就难以落到实处。因此，确定明晰的高职院校院系二级教学工作管理模式并切实加以实施显得尤为重要。 二、高职院校院系二级教学工作管理模式的构建及实施 认真分析高职教学工作中存在的问题，不难发现，要提高高职教学管理工作的效率，首要的任务就是明确责任，合理界定院系二级管理机构在教学工作中的职责，着力形成院系二级分工负责、各司其职的教学工作管理模式，并切实加以实施。1分工负责，各司其职。工作出现问题很多时候是由于职责不清，因此，高职院校院系二级教学工作管理模式的内涵就是分工负责，各司其职。院级教学工作管理的主要任务，应该着眼于落实上级教育部门的各项政策措施，并且根据学校的实际情况和学校发展的需要，制定保证教学工作顺利进行的各项规章制度。学校要把教务处设为校级教学工作的职能专管部门，作为学校和各系之间承上启下的枢纽，代表学校行使全校性的教学工作管理权。教务处要充分发挥职能部门作用，当好学校在教学工作管理中的参谋、助手，落实党和国家的教育方针、政策以及学校教学工作任务，并通过对教学工作的管理，不断提高教学质量，努力培养合格的高职人才。各系必须按照有关规定认真贯彻、落实学校教务处规定的教学工作任务，确保系一级承担的教学任务能够及时、圆满完成。具体来说，院级教学工作管理的职责可以进行如下简单界定：(1)根据学校的实际情况，提出学校教学工作的发展目标和发展计划，为校领导决策提供参考；(2)根据学校的办学宗旨、培养目标和办学理念，负责提出教学计划和教学大纲制定原则，并据此审定教学计划和教学大纲；(3)结合学校的实际情况，提出符合学校发展的专业调整和专业设置意见； (4)根据学生发展的需要，统筹基础课程和专业课程的比例，并合理确定教学时数；(5)通过制定教师行为规范等各项教学规章制度保证良好的教学秩序，促进教学工作的有序开展： (6)负责提出各类实验(训)教学和各类教学实习的基本要求和指导性意见；(7)会同学校人事部门负责任课教师资格的审定；(8)对教师的教案进行检查，并通过教案评比等手段促进教案的规范化、科学化，充分发挥教案在教师教学中的作用；(9)组织专家或有经验的教师听课，掌握教师讲课情况并及时进行反馈，帮助教师提高教学实践能力；(10)通过座谈会、专题报告、举办辅导培训班等形式，加强对教师的培训工作，不断优化师资队伍结构，提高教师教学水平；(11)结合本系的实际情况，提出符合本系学生发展的专业调整和专业设置意见；(12)组织好期中、期末考试等各类考试；(13)制定学生学籍管理制度，并根据制度审核学生的学籍变更情况和毕业资格；(14)指导各系教学工作的开展；(15)协调好学校其他各个校级相关部门，为教学工作的顺利开展提供保障以形成良好的教学工作格局。系一级教学工作管理职责，主要就是要落实好院级教学工作管理部门布置的各项任务，并结合本系实际情况创造性地开展工作：(1)落实学院和教务处制定的各项规章制度； (2)制订专