（工商管理专业论文）再生资源综合利用项目可行性研究分析.pdf

摘要 再生资源综合利用建设项目，是一项资源效益，环境效益和社会效益巨大 的利国、利民的工程，同时也将产生一定的经济效益。 循环经济实质上是一种生态经济，是与环境和谐的经济发展模式，它要求 把经济活动组织成一个“资源一产品一再生资源一再生产品”的使物质和能源 在不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，从而把经济活动对自然环境 的影响降到最小，在物质循环的基础上发展经济，实现整个社会的可持续发展。 乌兰察布市作为我区循环经济重要领域再生资源回收利用建设试点基 地，其产业历史悠久，已初步建立社会化的再生资源回收系统、加工利用系统 和废弃物资无害化处置系统，取得显著的经济、社会和环境效益。本文运用s w o t 分析法对乌兰察布市再生资源产业进行了具体分析，就如何做大做强乌兰察布 再生资源产业提出了发展的战略。 为充分发挥乌兰察布市集宁区交通区位优势和呼和浩特法兰克福“如 意号”国际铁路联运的便利条件，促进乌兰察布市集宁区工业及物流业的发展， 内蒙古乌兰察布市集宁区招商引进再生资源综合利用项目。 笔者认为通过再生资源园区建设，拓展和延伸再生资源产业的产业链，提 高产品的科技含量，有利于充分发挥乌兰察布市再生资源集散市场的资源优势， 强化产业集群的集聚效应和辐射效应，完善产业配套，形成产业优势，带动相 关产业发展，增加社会就业，同时可以大大提高再生资源回收利用量，缓解全 社会的资源约束矛盾和环境压力。 关键词：再生资源，综合利用，可行性研究 a b s t r a c t r e n e w a b l er e s o u r c e s c o m p r e h e n s i v eu t i l i z a t i o nc o n s t r u c t i o np r o j e c t ，i sa r e s o u r c eb e n e f i t s ，s o c i a la n de n v i r o n m e n t a lb e n e f i t sh u g e b e n e f i t s ，o u to fe n g i n e e r i n g ， a l s ow i l lp r o d u c ec e r t a i ne c o n o m i cb e n e f i t s 。 c i r c u l a re c o n o m yi si ne s s e n c eak i n do fe c o l o g i c a le c o n o m y , i sah a r m o n i o u s e n v i r o n m e n ta n dm o d e lo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t i td e m a n d e dt h a tt h ee c o n o m i c a c t i v i t yo r g a n i z e di n t oa ”r e s o u r c e - p r o d u c t s 一一r e n e w a b l er e s o u r c e s r e g e n e r a t i o n p r o d u c t ”m a t e r i a la n de n e r g yi nt h eo n g o i n ge c o n o m i cc y c l ei sr e a s o n a b l ya n dl a s t i n g h s et h ee c o n o m i ca c t i v i t y , a n dt or e d u c et h ei n f l u e n c eo fn a t u r a le n v i r o n m e n t ，b a s e d o nt h em a t e r i a lc i r c u l a t i o n e c o n o m yd e v e l o p m e n t ，r e a l i z et h e s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n to ft h ew h o l es o c i e t y c i r c u l a re c o n o m yw u l a n c h a b uc i t ya si m p o r t a n ta r e a so fo u rc o n s t r u c t i o no f r e n e w a b l er e s o u r c e sr e c o v e r y u s i n ge x p e r i m e n t a lb a s e ，i t s i n d u s t r yh a sal o n g h i s t o r y , p r e l i m i n a r ya l r e a d yb u i l d ss o c i a l i z a t i o no fr e n e w a b l er e s o u r c e sr e c o v e r y s y s t e m ，p r o c e s s i n ga n du t i l i z a t i o no fs y s t e m sa n dw a s t em a t e r i a l sh a r m l e s sd i s p o s a l s y s t e mt h a th a sr e m a r k a b l ee c o n o m i c ，s o c i a la n de n v i r o n m e n t a lb e n e f i t s w a yo f s w o tt or e n e w a b l er e s o u r c e si n d u s t r yw u l a n c h a b uc i t y , a n a l y z e dh o wt ob e c o m e b i g g e r a n d s t r o n g e r w u l a n c h a b ur e n e w a b l er e s o u r c e s i n d u s t r y a d v a n c e st h e d e v e l o p m e n ts t r a t e g y t og i v ef u l lp l a yt oj i n i n ga r e aw u l a n c h a b uc i t yt r a f f i cl o c a t i o na d v a n t a g e sa n d h o h h o t - f r a n k f u r t ”b e s t ，”i n t e r n a t i o n a lr a i l w a yt r a n s p o r tc o n v e n i e n c ec o n d i t i o n ， p r o m o t ej i n i n ga r e aw u l a n c h a b uc i t yi n d u s t r i a la n dl o g i s t i c si n d u s t r yd e v e l o p m e n t ， i n n e rm o n g o l i aj i n i n gd i s t r i c ti n v e s t m e n ti n t r o d u c t i o nw u l a n c h a b uc i t yo fr e n e w a b l e r e s o u r c e sc o m p r e h e n s i v eu t i l i z a t i o n p r o j e c t t h ea u t h o rt h i n k st h a t t h r o u g ht h ec o n s t r u c t i o no fr e n e w a b l er e s o u r c e s ， e x t e n s i o na n dr e n e w a b l er e s o u r c e s i n d u s t r yc h a i n ，i m p r o v et h es c i e n t i f i ca n d t e c h n o l o g i c a l c o n t e n to fp r o d u c t s ，w u l a n c h a b uc i t yt o f u l l ye x e r tt h er e n e w a b l e r e s o u r c e sd i s t r i b u t i o nm a r k e tr e s o u r c e ss u p e r i o r i t y , s t r e n g t h e nt h ei n d u s t r yc l u s t e r e f f e c to fg a t h e r i n ga n dr a d i a t i o n e f f e c t ，i m p r o v ei n d u s t r i a ls u p p o r t i n g ，f o r m e d i n d u s t r i a la d v a n t a g e ，d r i v i n gt h ed e v e l o p m e n to fr e l a t i v ei n d u s t r i e s ，i n c r e a s es o c i a l e m p l o y m e n t ，a n dc a ng r e a t l yi m p r o v el i y o n g l i a n go fr e n e w a b l er e s o u r c e sr e c o v e r y o ft h ew h o l es o c i e t y , a l l e v i a t er e s o u r c ec o n s t r a i n t s ，c o n t r a d i c t i o n sa n de n v i r o n m e n t a l p r e s s u r e s k e yw o r d s ：r e n e w a b l er e s o u r c e s ，c o m p r e h e n s i v eu t i l i z a t i o n ，t h ef e a s i b i l i t ys t u d y 引言 引言 一、研究背景与意义 进入二十一世纪，人类所面临的最大挑战是如何实现经济和社会的可持续 发展问题，中国目前j 下在实施国民经济和可持续发展的第十个五年计划，进入 全面进入小康社会的新阶段，向2 l 实际中叶基本实现现代化的目标迈进。这些 都为可再生资源开发利用提供了广阔的历史前景，并提出了更高的时代要求。 因此，如何选择一种更加合理、健康、节能的生活方式和社会经济发展模式， 改变工业流程中原材料的代谢过程，形成一个环形的工业生态系统，用尽量少 的资源消耗，去获得更为丰富多样的满足，并且从体制建设上保障可再生资源 综合利用，已经成为一个我们必须面对和解决的现实难题。 人类可利用的资源可分为三类：一是不可再生资源，二是可再生资源，三 是再生资源。“再生资源”就是不可再生的在人类的生产、生活、科教、交通、 国防等各项活动中被开发利用一次并报废后，还可反复回收加工再利用的物质 资源，它包括以矿物为原料生产并报废的钢铁、有色金属、稀有金属、合金、 无机非金属、塑料、橡胶、纤维、纸张等都称为再生资源。 为了节约资源和合理开发利用有限的资源，国家积极支持和鼓励企业采用 利用先进技术，综合开发回收利用再生资源的循环经济项目，尤其是对那些储 量稀缺的战略性资源，如钨、钼、锑、锡、钴、镍、钽、铌、铋、金、银、铂、 钯、铑、稀土、铜、铝、铅、锌等废旧金属资源，开发一个再生资源项目，就 等于开发一座同等金属量规模的矿山。 循环经济实质上是一种生态经济，是与环境和谐的经济发展模式，它要求 把经济活动组织成一个“资源一产品一再生资源再生产品”的使物质和能源 在不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，从而把经济活动对自然环境 的影响降到最小，在物质循环的基础上发展经济，实现整个社会的可持续发展。 为充分发挥乌兰察布市集宁区交通区位优势和呼和浩特法兰克福“如 意号”国际铁路联运的便利条件，促进乌兰察布市集宁区工业及物流业的发展， 集宁区招商引进再生资源综合利用项目。 通过再生资源园区建设，拓展和延伸再生资源产业的产业链，提高产品的 科技含量，有利于充分发挥乌兰察布市再生资源集散市场的资源优势，强化产 业集群的集聚效应和辐射效应，完善产业配套，形成产业优势，带动相关产业 发展，增加社会就业，同时可以大大提高再生资源回收利用量，缓解全社会的 引言 资源约束矛盾和环境压力。 二、研究思路 论文以如何进行再生资源综合利用项目可行性研究分析为目标，通过对项 目的市场需求、市场预测、建设规模、原料供应情况、财务评价、价值回收率 分析、s w o t 分析等方面的研究调查，在专家研究经验的基础上对项目经济效益 及社会效益进行科学预测，从而提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评 估及项目建设进程等咨询意见。 可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性 研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响； 融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产 业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作， 股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。 本文在再生资源综合利用项目可行性研究分析中，采取实证分析到规范分 析的顺序，从调研入手，进行案例和实证分析，同时结合国内外企业战略理论， 定性分析与定量方法相结合，理论联系实际，为再生资源综合利用制定切实、 可行的可行性研究分析。 本文从以下几个部分对再生资源综合利用项目进行可行性研究分析： ( 1 ) 首先介绍相关定义，我国再生资源综合利用项目现状分析，乌兰察布市 再生资源综合利用项目背景介绍、建设内容、主要技术经济指标、再生技术方 案和原料供应情况等。建立s w o t 模型，进行再生资源综合利用项目投资优势、 劣势、机遇和挑战分析，提出发展战略； ( 2 ) 在以上分析的基础上，进行可行性研究分析：包括项目背景分析，市场 需求、预测分析，进行财务分析和再生资源价值回收率分析； ( 3 ) 为确保再生资源综合利用项目的顺利实施，文中最后给出研究结果与建 议：通过效益分析、社会评价得出研究结论：项目建设可行，并提出建议。 三、研究方法 ( 1 ) 比较分析的方法。本文运用比较分析的方法，通过对乌兰察布市再生资 源综合利用园区项目与其他园区的比较，分析乌兰察布市再生资源综合利用园 区的优势和劣势，确定应该采取的对策。 ( 2 ) 财务评价的方法：财务生存能力分析、不确定性分析、预测分析。 ( 3 ) s w o t 分析的方法。在对乌兰察布市再生资源综合利用项目进行s w o t 分 析的基础上，提出发展战略。 四、研究的框架和重点 论文的绪论部分对研究背景、方法、框架等进行了概括。 引 言 第一章，再生资源及综合利用含义：介绍了有关定义，提出建设再生资源 园区是综合利用的有效措施； 第二章，我国再生资源综合利用情况：介绍了我国再生资源加工园区发展 情况、特征、不足及趋势预测； 第三章，乌兰察布市再生资源综合利用项目介绍：包括乌兰察布市简介， 项目背景，提出项目建设内容、主要技术经济指标、再生技术方案和原料供应 情况等。并建立s w o t 模型，进行优势、劣势、机遇、挑战分析，同时提出发展 战略； 第四章，可行性研究分析：包括项目背景分析，市场需求、预测分析，进 行财务分析和再生资源价值回收率分析； 第五章，研究结果与建议：通过效益分析、社会评价得出研究结论项 目建设可行，并提出建议。 第一章再生资源综合利刚项目含义 第一章可再生资源综合利用项目含义 1 1 可再生资源的内涵 资源是一个宽泛的概念，对于物质资源的认识，从不同角度可以有多种分 类。通常的划分，是按照资源形成过程中的人类劳动的介入程度，将资源分成 自然资源、人工物质资源和废弃物资源即可再生资源三大类。利用这种方式划 分资源体系，能够清晰地反映资源利用方式、产出水平的差异，是客观科学地 配置资源的理论前提。图卜l 能直观地反映出物质资源的内涵及分类。 图卜1 物质资源分类图 我们通常所说的“可再生资源”即废弃物资源，其基本定义是：在社会的 生产、流通、消费过程中产生的不再具有原使用价值并以各种形态赋存，但可 以通过某些回收加工途径使其重新获得使用价值的各种废弃物的总称( 包括废 水、废气、废渣、粉尘等) 。值得强调的是，废弃物资源与使用价值和效用性已 完全丧失了的垃圾不是一个概念。 另一方面，“可再生资源”与一般资源理论中的“可更新资源”也不相同。 可更新资源是指在自然环境中( 或辅之以人工整治) 可以重新生长形成的资源 和自然循环更新的资源( 包括：水、耕地、动物、森林、草原等资源) 。 可再生资源即废弃物资源则是指人们在自然资源使用过程中对产生的剩余 物、弃置物，通过加工重新使其恢复使用价值的物质资料。这里的再生，实际 4 第一章再生资源综合利川项目含义 上是指废弃物资源的再生。废弃物资源在物质性能上的可再生性，是其可再生 利用的根本前提。 1 2 可持续发展、循环经济与可再生资源综合利用 1 2 - 1 资源永续利用是可持续发展的物质基础 2 0 世纪8 0 年代( 以下均指2 0 世纪) ，联合国有关组织将可持续发展原则提 出后，资源永续利用是其基本原则之一，指的是对资源的开发利用不超过其自 身的再生和更新能力，保障资源总量的稳定，对不可再生资源，则是指对资源 的循环利用，以实现降低资源利用成本、能耗，保护环境的目的。 资源永续利用是可持续发展理念的重要内容，也是实现可持续发展的物质 基础。 1 - 2 - 2 循环经济的核心是资源的循环利用 循环经济理念正是在可持续发展基本思想指导下，为促进环境保护和资源 合理利用而发展起来的。随着对资源循环利用认识的不断深入，人们从2 0 世纪 6 0 年代的废弃物回收利用发展为7 0 年代对生产所需原料进行从摇篮到坟墓的全 程控制，即3 r 原则( r e d u c e ，r e p a i r ，r e m a n u f a c t u r e ) 。随后，在2 0 世纪8 0 年代末9 0 年代初，循环利用的范围扩展到了产业与产业之间，并通过流通领域 将整个社会生产体系的物质循环利用联系起来，形成市场配置与政府规制相结 合的资源循环利用体系循环经济。 与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：循环经济倡导的是一种建立 在物质不断循环利用基础上经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系 统的模式，组织成一个“资源产品再生资源”的物质反复循环流动的 过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少 的废弃物资源循环利用构成循环经济的核心。 1 2 3 可再生资源综合利用构成资源循环利用的主体 正如我们在图卜1 中所描述的，可再生资源作为人们在对自然资源jjd r 过程中产生的残渣、废料等废弃物，以及对制成品消费使用之后产生的废 弃物，构成人类社会资源循环利用中物质流的主体。因此，可再生资源综合利 用是资源循环利用过程中的主体部分，实施可持续发展战略和循环经济的关键 在于实现可再生资源的综合( 循环) 利用。 5 第一章再生资源综合利，l j 项目含义 1 3 再生资源产业链及产业组织形式分析 再生资源产业以社会生产和消费过程中产生的废弃物为原料，在经济和技 术可行的条件下，进行回收、加工处理和再利用。再生资源产业是经济发展到 一定阶段，经济增长方式发生转变和产业结构进行调整的背景下产生的新型产 业，是实施循环经济的重要内容。我国再生资源产业起步于2 0 世纪五六十年代 的废旧物资回收行业，目前，我国再生资源产业在过去废旧物资回收利用的基础 上得到了蓬勃发展，基本形成了回收、分类、分拣、资源化加工再利用销售一体 化的产业体系，产业规模不断扩大。但是在产业发展过程中存在着资源回收利 用效率低、环境二次污染严重等一系列问题。 1 3 1 再生资源产业链的构成和运行 再生资源产业链主要包括废旧物资回收、资源化加工处理、再利用三个环 节( 见图卜2 ) 。 再生产晶 居 k 生j 6 ：企业 商业氽业 行政事业单位 动点回收裘 定点刚收者 分敞个体j 朋上，、- 和中小加：企业 二= 工二二 集散交易i f j 场 火溅加工企业 图卜2 我国再生资源产业链结构示意图 1 3 1 1 回收环节 再生资源的回收是再生资源产业链的第一个环节。居民、生产企业、商业 企业和行政事业单位等是废弃物的产生源。由回收者从废弃物产生源回收，再 转卖给专业回收者或直接出售给集散交易市场中的商户，从中赚取购销差价。 整个过程以市场交易的方式实现。通过此环节使废弃物从社会生产、消费的各 个领域的分散状态变得相对集中。 目前，回收环节存在的主要问题是回收行为不规范，在一些地区还存在销赃 纳赃等不法经营行为，形成隐蔽的废品交易暗流，使回收物资相当部分流向了 6 第一章再生资源综合利州项目含义 一些小规模、低水平加工的企业。 1 3 1 2 资源化加工环节 资源化加工是再生资源产业链的第二个环节，是再生产业链上下游的桥梁 和纽带。回收的废旧物资经过初步分类后，对已经失去原有使用价值的部分， 被直接卖到再生资源集散交易市场；对于还有部分使用价值的废品交售到旧货 市场后，一部分被稍加修理组装后成为二手货，重新销售到用户手中，剩下的 已经没有修理价值的再度进入废品集散交易市场；所有进入集散交易市场的废 旧物资，经进一步的分类、拆解、破碎、打包等初d 口- r ：后一部分在管理较规范、 规模较大、技术设施较好的交易市场会进一步进行资源性加工，例如将不同塑 料细分造粒，废金属经精炼等供应不同生产企业生产相关产品。还有相当一部 分进入专门从事资源化, d h - r 的企业，加工成再生原料后销售到利用企业作为生 产原料。 目前，我国资源化加工环节的主体是个体加工户和中, b d h m 型企业，这些 主体一方面资金短缺、技术设备简陋、加工处理方式落后，难以对废旧物资进 行合理有效的加工，造成资源的浪费；同时该环节的主体都各自为战、分散经 营，不仅无法实现规模经济效益，而且量大面广，任意的排放污染物，使管理部 门难以有效监管，造成严重的二次污染。 1 3 1 3 再利用环节 再生资源产业链的第三个环节是再生原料被加工成各种再生产品，经流通 市场进入到消费者手中。这一环节目前由两种类型的企业来完成：一是原有的 各加工行业的企业。二是新建的专f - i n 用再生资源进行生产的企业。这一环节 目前主要存在两方面的问题。一是由于回收、加工与利用环节衔接松散使资源 流向了一些非正规的小企业、小作坊加工户。在低层次低水平上对废旧物资进 行简单的拆解、d i e m 。资源未得到充分利用，货源短缺，设备空置；二是由于 资源化加工的规模小而且分散，不利于对再生资源的集中利用，例如很多大型 加工利用企业就是因无法从市场上持续地获得大批品质单一的再生资源，转向 了进口国外废料。 总体上我国再生资源产业已经形成较为完整、层次分明的产业链结构，沿 产业链各环节从业主体的数目众多、产业规模小。产业链各主体投资规模、盈 利水平沿物流运行方向有逐渐增大的趋势。而且，资源化加工环节完成废旧物 资的分类、分拣、打包、拆解、破碎等资源性加工活动，通过此环节，废旧物资 转变为可供生产企业利用的原料，由废物转化为资源，是产业链上的关键环节。 第一章再生资源综合利川项目含义 1 3 2 再生资源产业组织形式选择 再生资源产业链的分析表明，我国再生资源产业分散的组织和运行形式，如 果不经过适当集中，再生资源难以形成规模，不利于资源的合理高效利用。而 资源化加工环节是整个再生资源产业链的关键点，废旧物资在这一环节实现由 废弃物向资源的转变。当前，这一环节是我国再生资源产业发展中问题最多、 最薄弱的环节。如何将这个环节有效地整合、规范，并与上游的回收环节和下 游的再利用环节形成协调、联动的整体，将是解决我国再生资源产业中再生资 源高效利用，实现资源、环境和经济协调发展，促进再生资源产业整体水平提 升的关键。 1 3 2 1 理论分析 任何产业都有其自身发展的规律，再生资源的性质和再生资源产业的特征 决定了该产业的运行必然是分散回收、集中加工。 ( 1 ) 再生资源来源分散，种类繁多。从物质属性来看，再生资源是由社会 生产和生活过程中的废弃物转变而来的，来自于众多领域和各工业企业、事业 单位、商业企业、居民家庭等，在总体上具有赋存形式的分散性、理化性质的 不确定性、获得渠道与数量的不确定性和适用范围的狭窄性等特征。 ( 2 ) 存在规模经济性。再生资源产业链主要包括回收、资源化加工和再利 用三个环节。对于回收环节，是典型的劳动密集型行业，技术要求低，进入退 出壁垒很低，规模经济效果不显著。对于资源化加工环节，由于加工技术直接 决定了废旧物资转化为再生资源的数量和质量，对技术水平要求较高，技术成 本或生产成本在产品成本中所占比重较大，属于技术密集型行业，规模经济效 果显著，应该充分利用规模经济效应。从全世界范围来看，随着再生资源产业的 重要性日益增强，已经不仅仅局限于废旧物资的流通，而是要求最大程度的将 废旧物资转化为再生资源，并在成本、并造成严重的环境污染。而正规的利用 企业却因价格和质量上相对于原生资源获得竞争优势，创造更大的市场空间， 因此对技术的要求越来越高。技术成本不断提高，必将要求企业扩大横向规模， 生产更多数量的产品以分摊单位产品的成本。 1 3 2 2 现实判断 在目前的废物回收体制下，个体回收户以其灵活、高效的回收方式，承担 了相当重要的废物回收责任，发挥了正规渠道无法替代的作用。回收环节具有 分散、劳动力密集、非标准化、非流程化等特点，使流动的废物收购者对于方 便居民出售废旧资源，缩短居民和回收地之问的空间距离具有其他形式无法替 第一章再生资源综合利川项目含义 代的优势。同时，由于回收队伍是一个非常庞大的群体，对于这些走街串巷的 “游击队”回收者采取打击取缔的方式难以取得实效，而且这些游击大军多是 外来务工的农民，对于这个庞大而特殊群体的管理，关系到一大批人的就业问 题和社会稳定问题，因此，解决再生资源回收过程中存在的问题，可行的措施 是对分散的回收者的行为加以规范。具体而言，就是使单打独斗的个体回收者 与正规的国有或私营的回收公司以某种合作的方式进行整合，纳入整个城市回 收网络体系，由此不仅避免了废旧物资被回收后产生非正常的转移，而且个体 回收者获得合法经营的资格，使收购个体行为改造为有组织的企业收购行为， 并且继续发挥原有“回收大军”。 目前，我国的资源化加工环节主要由集散交易市场以及集散交易市场之外 众多分散的手工作坊加工户和小规模加工企业来完成。对于分散的手工加工作 坊不仅因其落后的工艺和不规范的管理，对环境造成污染，而且还是废物非正 常流转的主要场所，对废物回收处理的不良影响非常大，必须坚决予以取缔。 对于数量众多的小规模加工企业，不仅自身缺乏扩大规模的实力，而且该产业 的特点也制约了企业上规模发展。为下游再利用企业提供的再生原料受市场影 响随意性较大，不稳定。通过延伸集散交易市场的功能，使其升级为再生资源 产业园区，采用政府政策引导与市场化运作的有效结合，进行区域规划，形成 相应数量和规模的、专业性的或综合性的再生资源产业“园区”，提供各种基础 设施和服务，合理引导分散的小规模企业进入园区，在园区内完成再生资源的 回收资源化加工，实现资源的集中和产业的集中。将再生资源产业“园区”作为 再生原料的“汇”和“源”，连接上游的回收环节，保障回收的再生资源流向 正规的专业回收公司或流向管理规范的再生资源产业“园区”进行集中，为利 用企业提供满足不同需求的再生原料。并且通过园区提供的环境基础设施进行 污染集中处理，避免分散的资源化加工造成的环境危害，形成以再生资源产业 “园区”为纽带的运行方式，把回收、资源化加工和再利用各个环节有机地连 接起来，使再生资源产业的发展逐步走上规范化、规模化、集约化发展的道路 ( 见图卜3 ) 。 9 第一章再生资源综合利川项目含义 代表隶属管理 图卜3 以再生资源产业园区为纽带的产业运行模式图 首先，有利于规范化管理。目前分散的产业组织形式，决定了管理部门难 以对量大面广的回收及加工户的行为进行监督，而建立再生资源产业园区，将 分散的回收和资源化加工主体组织到一起，进行有组织有秩序有规则的经营， 使回收市场由零散到整齐，由单打独斗到群体作战，实现行业存在形式的大转 变，创建一个政府管理的平台，有利于职能部门对园区内经营户进行规范化管 理，监督经营者的行为，加强对再生资源的流向控制，使原材料来源和流通渠 道获得保证。同时在经营者中间能够形成互相监督机制。第二，有利于节约交 易费用。再生资源交中存在包括搜寻交易对象和价格的费用、讨价还价的费用、 签订合约的费用、执行合约的费用、监督违约并对之惩罚的费用等，如果分散 的资源化加工环节或资源化加工行业适当地集聚，就有利于分散的收购者寻找 到下游的加工户。同样，下游的利用企业也易于购得再利用所需的原料，从而 降低了信息搜寻成本。第三，有利于信息传递和技术水平的提高。资源再生产 业内的个体经营户多是以家庭经营为基础，以血缘姻亲、地缘乡谊为纽带，聚 集企业间的互访、经营者之间的非正式交流极为普遍，对市场信息、技术、知 识的传播与扩散非常有利。第四，有利于控制储存和加工过程中的环境污染。 资金短缺、粗放经营的个体经营户和中小企业，由于资金和技术水平的限制， 缺乏污染治理的能力，而适当的集聚通过共享各种基础设施，在园区集中建设 三废处理设施，对产生的三废进行统一处理，从共享的环境服务中获得利益。 1 0 第一章再生资源综合利用项目含义 减轻了单独建立治污设施的成本，进行污染的集中治理，解决环境污染的外部 成本内部化。 1 3 3 结论 从理论分析和现实必要性看，建立再生资源产业园区是促进我国再生资源 产业发展的一条有效途径。现实中一些地区的再生资源产业也呈现出了集聚发 展的趋势，自发的或者在政府的推动下形成了初具再生资源产业园区功能的集 散交易市场和直接以园区命名的再生产业园，对于集中资源、改变产业分散的 组织形式确实起到了一定的效果。但是从促进产业发展的角度分析，这些园区 与其所应该承担的职能和发挥的作用相比还不够完善，对于这些园区如何更好 地发展还需要进一步探讨。 1 4 建设再生资源园区是综合利用的有效措施 改革开放以来我国经济取得了巨大的成就，制造业迅猛发展，“m a d ei n c h i n a ”遍布于世界各地。2 0 0 9 年，我国g d p 为5 2 万亿元，远超日本和德国， 居世界第二位。据2 0 0 9 年国家统计年鉴数据，2 0 0 8 年我国生产特别是制汽车 9 3 4 5 5 万辆，洗衣机4 2 3 1 1 6 万台，电冰箱4 7 5 6 9 万台，空调8 2 3 0 万台，手 机5 5 9 6 4 万部，照相机8 9 0 0 万台。如此大的生产量必然伴随大量的消费，然而 大量消费也就意味着大量的废弃。据不完全统计，我国每年电冰箱废弃量约8 0 0 万台，彩电2 4 0 0 万台，家用洗衣机9 0 0 多万台，空调7 7 1 万台，此外还有大量 的手机、复印机等电子产品报废淘汰。除了国内产生的报废工业垃圾，大批的 “洋垃圾”也趁机进入到国内。如此众多的废弃产品须得到合理的处置。 不管国内的工业垃圾还是国外的洋垃圾，都是放错位置的财富。大量的报 废产品虽然已经退出市场，但是仍然具有很高的再利用价值，如每吨电子板卡 中，可以分离出1 2 9 7 2 9 6 千克铜、0 4 5 3 6 千克黄金、1 9 9 5 8 4 千克锡。相比从 原始矿石中提炼金属，从废旧产品提炼出再生如1 吨旧塑料可以节省3 吨原油； 1 吨废铁可以节省2 吨铁矿石；同时再生资源的市场需求旺盛。另外，国家不断 出以减少1 5 吨赤泥的排放，节约1 2 万度电；1 吨废铜可以减少排放3 6 0 千克 s 0 2 ，6 0 千克水，节约投资7 0 。因此，再生资源的加工再利用能够缓解经济与 环境的双重约符合可持续发展的要求。建设专门从事再生资源加工的园区，对 再生资源加工企业进行集中管理和监督，对园区内企业的废水废物进行统一处 理，有利于降低企业的环境成本和规范行业发展。因此，建设再生资源加工园 区是发展循环经济的有效措施。 1 1 第一二章我国再生资源综合利州情况 第二章我国再生资源综合利用情况 2 1 我国再生资源加工园区发展情况 我国的再生资源加工行业历史久远，早在2 0 世纪7 0 年代，沿海地区就出 现了从事垃圾分解的个体组织，如天津子牙与浙江台州。1 9 9 4 年国家颁布“废 物进口环境保护管理条例暂行规定”，求进口各种废旧五金、废电机等七类废物 的企业必须为环保部核定的加工利用定点企业。目前全国共有定点企业5 0 0 多 家，考虑到各个加工企业位置分散，不利于集中有效管理和监督2 0 0 2 年国家开 始实施再生资源加工企业的圈区管理，建立示范性的再生资源加工园区。在金 融危机逐渐褪去的今天，正是再生资源产业发展的关键时期，我们欣喜地发现 中国再生资源产业正走向以“集聚创造”和“集聚增值”来实现经济体跨越式 发展的新路径。 进入2 1 世纪以来，兴建再生资源加工园区在全国各地蓬勃发展。园区是以 中小企业集聚为主，以专业化分工与协作为基础的产业集聚区，这种高标准、 高起点规划建设的园区不但极大地方便管理，并通过集聚各方资源，延伸深化 产业链，形成有效的外部规模经济，使园区内的企业和产品拥有强劲的竞争力。 目前国内已建或在建的再生资源加工园区已近2 0 家，有宁波镇海、江苏太 仓、福建漳州、浙江台州和天津子牙等再生资源加工园区，有关部门已同意河 北文安，广东肇庆、江门、梅州，山东烟台，广西梧州、玉林和江西鹰潭等地 开发建设再生资源加工园区，并批准了江苏张家港建设报废汽车压件拆解试点 园区，广东清远、辽宁沈阳、河北大成等地的园区建设也已初具规模。一些专 业化园区如安徽界首的再生铅、江西丰城的再生铝、湖南永兴的贵金属、江西 贵溪的再生铜市场正在加速建设。 再生资源作为原生资源的补充体系，在蓬勃发展的同时也带动了周边相关 产业的集聚。根据不完全统计，江浙一带和广东的再生铜加工占全国再生铜加 工总量的6 0 ；广东省铝型材生产量占全国5 5 左右；东再生塑料加工总量约 占全国的4 0 ；广东、浙江两省的塑料产业占据了全国塑料加工总量的4 1 。由 此可见，由原料工业的集聚带动的下游深加工产业集聚正迅速发展，聚区内成 员可以就近获取所需的高度专门化的部件、原料、机械设备、商务服务、人才 等资源，从而节约各个环节的交易费用，并以高度专业化分工为基础，深化延 伸再生资源产业链，形成区域经济增长新亮点，带领我们走进园区式集聚新时 第二章我国再生资源综合利川情况 代。 以广东清远为例，广东清远市被誉为“中国再生铜都”，清远市委、市政 府以努力打造“口一拆解一粗加工一深加工一终端产品”为目标，规范管理再 生金属拆解加工户的同时，积极提升和培育终端产品生产企业，华鸿铜业、云 南铜业、江西铜业、大冶铜业等大型企业被吸引落户清远，形成了规模集聚效 应。鉴于产业的集聚，促进了周边生产性服务业的蓬勃发展，如清远市再生金 属行业商会建设的产业公共服务平台、交易中心、融资担保体系等，相应地也 形成了一股促进产业优化升级的力量。 2 2 我国再生资源加工园区特征 经过对国内各个园区的调研，我们对园区的发展状况有了整体了解，总结 了以下四大特征。 2 2 。1 蓄势待发，发展形势良好 国内已有十几个再生资源加工园区，多为政府投资建设，少数为企业投资 建立，如河北文安东都园区的投资大，面积广，多位于或者靠近沿海港口，交通 便利。多数园区虽然还未完全竣工，但是已经初具规模。随着我资源不仅成本 低，而且保护了经济的快速发展，国内废旧物资的数量剧增，急需再生资源加 工及发展循环经济的政策，促进再生资源加工行业的健康发展。因此再生资源 加工园区一定会不断发展。 2 - 2 - 2 园区加工原材料趋同，示范性企业带头 目前，天津子牙与河北文安主要拆解废旧电线电缆，烟台园区主要拆解电 冰箱、洗衣机等废家电，江苏太仓回收再利用废塑料，浙江台州和宁波镇海主 要拆解废电机、废变压器，广东清远和江西鹰潭多是拆解废电线电缆与废电机。 每个园区都拥有一批示范性的企业，如台州的齐合、烟台的绿环、太仓的怡球 在筮 守0 2 1 2 - 3 产业链结构趋同，拆解过程科技含量低 园区入驻企业经营业务相似度高，八成企业拆解同种废旧产品。因再生资 源需求旺盛，而且企业一般拥有自己固定的废品供应商，企业之间的竞争并不 激烈。入驻企业多数只是对废旧产品进行初级分解拆解出各种金属材料，拆解 第二章我国再生资源综合利刖情况 过程科技水平低，多为人工加机器的半自动拆解，锤子加电钻最为常见。极少 数资金雄厚的企业对所得再生金属进行深加工，生产高附加值产品。 2 2 4 原材料主要依靠进口，城市矿山尚未大量开垦 国内废品回收体系尚不健全，缺少相关方面的政策法规，走街串巷的游勇 散兵很活泼，而正规军却无米下锅。6 0 7 0 的废旧原材料依靠进口，据统 计，2 0 1 0 年7 月我国铜废碎料进口量为3 8 万吨，废铝碎料进口量为2 7 万吨。 国内大量的废弃产品无法进入园区内，没有得到合理的、环境友好的处理。 2 3 我国几大类可再生资源综合利用状况 2 3 1 工业生产中的资源综合利用 1 9 9 9 年我国工业“三废”资源综合利用产品产值达到2 1 8 亿元，比1 9 9 1 年的1 0 5 5 亿元翻了一番多，年均增长率为1 6 3 。1 9 9 9 年我国工业“三废” 资源综合利用产品利润达到4 6 5 亿元，比1 9 9 1 年的2 6 7 亿元翻了近一番，年 均增长率为1 0 9o 6 0 。 2 3 1 1 工业固体废弃物综合利用 1 9 9 9 年全国工业固体废物综合利用率达到4 5 5 8 ，比1 9 9 1 年的3 6 6 提 高8 8 2 个百分点，年均提高1 1 个百分点。 2 3 1 2 工业废水回收利用 1 9 9 9 年全国工业废水处理量2 7 7 8 亿吨，废水处理率为9 1 1 ，废水中污 染物的排放量较1 9 9 1 年有大幅度下降。目前，全国工业水重复利用率可达6 0 以上。 2 3 1 3 工业废气回收利用 1 9 9 9 年全国工业废气处理量为9 3 8 7 8 亿标立方米，废气处理率8 4 4 。目 前，在工业废气中，二氧化硫回收去除量3 7 0 万吨，粉尘回收量超过2 9 0 0 万吨， 烟尘去除量近1 亿吨。 2 3 2 农林废弃物资源利用 目前，我国林业资源综合利用率为4 5 。主要对木材采伐剩余物和加工剩 第二章我国再生资源综合利用情况 余物进行综合利用。1 9 9 6 年全国林业资源综合利用主要产品产量分别为纤维板 2 0 2 1 万立方米，刨花板2 8 6 4 万立方米，木片8 0 0 万立方米，相当于节约木材 3 0 0 0 万立方米。 我国农业利用农作物桔杆再生饲料养畜，综合利用率为2 5 。1 9 9 6 年青贮 秸杆8 5 2 1 万吨，氨化秸杆3 0 4 7 万吨，相当于节约饲料用粮食2 4 9 7 万吨。 2 3 3 流通与消费过程中的回收利用 1 9 5 4 1 9 9 9 年间全国累计回收各类废旧物资近9 亿多吨，价值7 0 0 0 多亿元， 废轻化工原料3 亿多吨，这对缓解我国资源短缺、保持资源永续利用、减轻环 境污染和提高经济效益起到了积极的作用。 2 3 4 我国可再生资源综合利用的分类层次 可以分为技术方法、清洁生产与全社会全面回收利用三个层面。 2 3 4 1 可再生资源开发利用的技术方法 可再生资源开发利用的技术方法主要包括以下几种：直接利用，就是从 废弃物中直接回收或提取有价值的物质，使其资源化；降值利用，即原有价 值较高的物质资源在经过使用后，将其分解、拆零在价值水平不高的层面上再 循环使用；产生新的能源，这是废弃物资源化的主要途径之一；生产新的 再生产品，这里主要是指通过资源再生利用取代某些原料反复利用，以节省资 源。 2 3 4 2 清洁生产 清洁生产的概念是在较长的污染防治过程中逐步形成而完善起来的。清洁 生产的本意是污染预防，1 9 7 4 年出现在美国著名私人企业3 m 公司提出的“3 p ( p0l luti0n ，preventi0n ，pays ) ”计划中，其意义 是借助执行污染预防可以获得多方面的利益。1 9 8 9 年联合环境规划署工业与环 境规划活动中心明确提出了清洁生产的概念。按照联合国环境规划署的定义， 清洁生产是指综合预防的环境战略，持续地应用于生产过程和产品中，以便减 少对人类和环境的风险。对生产过程而言，清洁包括节约原材料与能源，尽可 能不用有毒原材料，并在全部排放物和废物离开生产过程以前就减少它们的数 量和毒性；对产品而言，则是通过生命周期分析，使得原材料取得于主产品最 终处置过程中，都尽可能将对环境的影响减至最低；为实施清洁生产，必须通 过专门技术、改进工艺流程或企业管理。 第二章我国再生资源综合利，l j 情况 实施清洁生产的原则包括以下几个方面：废弃物的无害化、最小量化和 资源化原则；物质的生命周期管理原则；资源节约性原则。 2 3 4 3 全社会的资源循环利用 体现为可再生资源的开发利用全社会的资源循环利用体现为生产、分配、 流通和消费在生态经济体系中互相作用，形成新的循环再生产。生产：在这 一阶段上，人们接触自然，作用于自然，使资源成为产品。可充分利用生产过 程中产生的废物，形成循环圈产生新的生产能力。分配：生产决定分配，在 分配过程中形成正当的生态动力。如果