医学院校廉政风险防控管理工作中存在的困难及对策建议[权威资料]

医学院校廉政风险防控管理工作中存在的困难及对策建议 本文档格式为 WORD,感谢你的阅读。 摘要：医学院校由于自身特点，在开展廉政风险防控管理工作中点多、面广、线长；对廉政风险防控管理工作思想认识上还需要加强；由于业务工作专业性较强，廉政风险识别的真实性和客观性以及廉政风险防控管理的绩效评估问题需要进一步深入研究对策。 关键词：医学院校；廉政；风险防控 D61 文献标志码： A 1002-2589（ 2012） 31-0051-02 廉政风险防控管理，作为预防腐败工作的一项措施在高校中积极推进，医学院校开展廉政风险防控工作，有利于在业务工作中加强反腐倡廉建设，但医学院校有其自身特点，在开展廉政风险防控工作中也存在一些问题，需要采取有效措施积极加以解决。 一、医学院校廉政风险防控管理工作中存在的困难 （一）廉政风险防控工作点多、面广、线长。医学院校肩负着人才培养、科学研究、社会医疗服务和文化传承创新等功能，实行的是行政管理和学术管理两套管理机制，除拥有政府行政机构相似的职能部门外，还有院系、研究所，此外还拥有多所直属附 院，是一个系统庞大的组织。直属附院在管理体制上隶属于医学院校，按照廉政风险防控管理工作 “ 谁主管、谁负责 ” 的工作要求，应根据各医学院校的统一部署，开展廉政风险防控工作。因此，医学院校廉政风险防控涉及的管理领域既具有高校自身特点的教学、科研、招生、学术等管理内容，也有与其他社会组织相类似的财务、基建、物资采购、校办企业、后勤等管理内容 ；也有具有自身特点，如药品器械采购、医务管理等内容，学校人员既包括教师、学生、管理人员，医护人员，也包括各类教辅人员和服务人员 ；既有事业单位人员，也有企业人员，还有各种聘用人员 。特别是大型的三甲直属附院，其规模大、机构多、人员多而复杂，涉及的重点部门和关键领域多，社会关注度高，其廉政风险防控工作内容和难度大。因此，医学院校的廉政风险防控管理工作要做到全覆盖、全员参与、统一部署、同步推进、按时完成，面临着点多、面广、线长的困难。 （二）廉政风险防控管理工作的思想认识障碍。实施廉政风险防控管理，是一个系统的工程，要求人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督，这些势必涉及某些人、某些部门的既得利益，难免会产生抵触。医学院校的业务工作十分繁忙，特别是医院的职能部门和 专家学者们承担着医疗救助、服务社会的重要职能，日常业务工作量大，涉及的工作领域专业性强、流程多、业务量大，如何破除思想认识障碍，是开展廉政风险防范管理必须跨越的一道坎。 （三）廉政风险识别的真实性和客观性。按照现代管理理论，量化考核标准是保证风险点作用效益最大化的重要前提，找准风险点是廉政风险防控管理的关键。医学院校的教学、科研、医疗服务等部门，以教学、科研、医疗服务为主，岗位的工作业务性很强或者涉及面很广，如何避免业务与廉政 “ 两条线 ” 、管理与预防 “ 两张皮 ” ，如何查找风险点，确定廉政风险的关键环节和 重点部位，确保廉政风险识别的真实性和客观性都是必须面对的问题。 （四）廉政风险防控管理的绩效评估问题。廉政风险防控管理作为一项新的改革创新措施，同样不能避免前期论证和后期评估的考查。医学院校如何对廉政风险防控管理工作进行长效机制建设，如何动态地进行风险认定、评估。同时，针对直属附院和职能部门、院、系等不同的特点进行分类管理、检查、考核等都是亟待解决的问题。 二、加强医学院校廉政风险防控管理的对策思考 （一）加强组织领导，构建运行高效的工作机制。医学院校廉政风险防控工作要按照 “ 党委统一 领导、纪委组织协调、各部门积极参与 ” 的原则开展，校党委要加强领导，成立学校层面的廉政风险防控工作领导小组，设立由校领导分头指导的廉政风险防控联系点制度，加强领导，统一部署。学校纪委要充分发挥组织协调作用，充分发挥纪委委员的作用，将工作任务进行分解，由纪委委员分别指导、检查二级机构廉政风险防控工作。要加强对直属附院廉政风险防控工作的检查指导，针对医院工作特点，制定适合医院实际的廉政风险防控实施方案。 （二）提高教育针对性，增强廉政防控意识。医学院校作为知识分子相对集中的地方，开展反腐倡廉教育的环境和条 件充分。加强廉政风险防范教育，特别是要加强重要岗位、重点人员的廉政规范、岗位职责和纪律要求的告知性教育。通过召开各类现场会、研讨会、座谈会、汇报会、培训会，编印相关资料汇编、信息以及深入基层实地调研等多种方式，加强对各单位廉政风险防范管理工作的面对面指导。使广大领导干部充分认识到开展风险防范只是针对工作、针对岗位，而不是针对某个人。它不以人的变动而变动，只要这个部门存在，只要岗位不变，谁在这里工作，都存在廉政风险，都需要加强防范。让有效查找风险点、积极防范风险、自觉廉洁从政的意识深入人心。通过开展师德师风、医德医风大讨论等形式，强化职业道德意识，使他们树立法律意识，依法办事，促进权力运行法制化。要针对新时期高校党员干部群众廉政心理、廉政思维和相关价值取向发展变化的特点和规律，不断探索和实践丰富多样的教育形式和途径。深入推进校园廉政文化建设，通过开展廉政文化活动，培育廉政文化，倡导风清气正，增强反腐倡廉意识，营造良好的校园氛围。 （三）提高制度科学性，增强风险识别的真实性和客观性。一是将权力运行纳入廉政风险控制范围，围绕学校和医院权力运行的重点部位和关键环节，找准制度建设的盲点、重点和难点，对每一项 职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制 “ 权力运行流程图 ” ；通过一系列具体制度安排，形成一系列防范廉政风险的制度控制链条。将可能发生腐败的领域、环节等明示出来，通过制度体系的安排加以管理，便于警醒、监督，促使权力行使者加强自律和他律，从而降低廉政风险发生的可能。采取专家审、群众提等方式，细化业务工作流程，找准风险点、合理确定风险等级，比如高校的基建工程、招投标、医疗质量、医药器械采购等领域，涉及的权力运行重点部位和关键环节多而复杂，必须要细化工作流程，找准制度建设的盲点、 重点和难点，制定相应具体制度。二是将公开透明贯穿于各项制度建设和各种权力运行全过程中。阳光是最好的反腐剂。落实防控措施，最重要的就是要坚持公开透明，接受群众监督。要把推进廉政风险防控管理与党务公开、校务公开有机结合，对于不涉及国家机密、商业秘密、科技秘密、个人隐私和不危害国家安全的职权目录、流程图、行政权力范围及基准，通过校园网站、公报、公开栏、媒体等途径，主动向社会公开；对于内部管理职权流程图、查找出来的廉政风险点和防范措施，特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、物资采购、工程建设、资产管理等单位内 部各类事项，通过单位校园内部网络、内部公开栏等途径，在一定范围内公开。要善于运用公开平台，加强学校内部公开栏。这是对权力运行进行内部监督的重要载体，应充分利用机关内部公开栏，动态公开本机关重大事项决策、干部任免、重大资金使用、大宗物品采购管理、学习培训、考核奖惩、领导干部履职和廉洁自律情况、廉政风险点等。涉及干部职工切身利益的重要决策应征求意见，集体研究，动态公开执行情况，让学校内部公开栏真正成为行政机关的廉政监督栏和权力预警栏。 （四）建立廉政风险防控长效机制。学校各级领导干部和各职能部门应依照定 期自查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方式，严格按照廉政风险防控管理的考核标准和评估方法、程序，对单位实施廉政风险防控体系的效果进行全面、系统的评估，并形成评估报告。医学院校结合自身特点，制定学校、医院两级的廉政风险防控工作管理办法和廉政风险防控管理考核指标体系等制度，学校要将个人和部门的奖励与目标考核相挂钩，强化目标管理，惩劣奖优。并且要根据考核结果和评估过程中发现的问题，对廉政风险防控管理工作中存在的问题进行认真的总结、分析和研究，及时纠正存在的各类问题，修正廉政风险内容和防范措施 ，完善相关制度，改进工作流程，优化工作目标，改进和完善风险防控体系，并进入到下一个循环的防控工作流程。同时，针对考核过程中发现的个别领导干部和部门的违规行为，要严格落实岗位责任制，通过诫警提醒、诫勉纠错、责令整改等措施，追究责任，及时纠正错误，避免问题进一步恶化。对廉政风险防控管理工作中发现的腐败问题，采取 “ 零容忍 ” 态度，坚决发现一起严惩一起，绝不让贪腐分子心存侥幸，坚决避免一般的、小的腐败演变成大的贪腐案件，构建高校廉政文化和和谐校园文化。 参考文献： 1胡锦涛在庆祝中国共产党成立 90 周年大会上的讲话 M.北京：人民出版社， 2011. 2贺国强 .在全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会上的讲话 J.党风廉政建设， 2011，（ 9） . 3高波 .廉政风险防控机制建设的新视角 J.中国监察， 2010，（ 14） . 文档资料：医学院校廉政风险防控管理工作中存在的困难及对策建议 完整下载 完整阅读 全文下载 全文阅读 免费阅读及下载 阅读相关文档 :选贤任能 强化监督 坚决遏制腐败 美国总统选举政治视角下中美关系思考 前东欧社会主义国家的 “ 第三条道路 ” 论 “ 孝 ” 文化的历史价值及其对促进当前社会和谐发展的重要意义 刍议水利工程施工安全及管理对策 低压电气装置的接地 地铁车站通风与空调设计施工中部分需注意问题总结与探讨 地形图测绘新技术在各建设中的用途 WBS 在风力发电场项目总承包管理 (EPCM)中的应用 城市土地集约利用时空动态评价研究