（马克思主义理论专业论文）大连市公共文明建设研究.pdf

一令 j p t 一 f 。、 0 j 1 大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果， 撰写成硕士学位论文：太整壹垒基塞明建遮班究：。除论文中已经注明引用的内 容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表 的成果。本声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者签名：盔- 逖iv - i , 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学 位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论 文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本 学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到中国优秀博硕士 学位论文全文数据库( 中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社) 、中国学位论文全 文数据库( 中国科学技术信息研究所) 等数据库中，并以电子出版物形式出版发 行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。 本学位论文属于：保密口在年解密后适用本授权书。 不保密d ( 请在以上方框内打“ ) 论文作者签名韶潋导 日期： 日 【一 中文摘要 摘要 随着信息网络化和经济全球化的发展，人们活动的公共生活空间不断扩大， 生活的公共领域不断拓展，公共交往日益频繁。在我国，随着市场经济的不断发 展，城市化进程的不断推进，越来越多的农村人口转为城市户籍，人们走出家庭 加入一定的社会组织，并依靠社会组织提供的商品、服务来生活，结果许多本属 于个人的事务逐渐变为社会公共事务，这种社会变化的标志就是社会上出现了一 个介于个人家庭与国家之间的第三领域公共领域。人们在这种公共生活空间 当中从事的生产、劳动的同时，也创造出了物质财富和精神财富，这二者的总和 我们将其称为公共文明。 公共文明建设，直接影响着一个国家的秩序、社会风气和全体社会成员的凝 聚力，是一个社会文明程度的外部标志，也是构建和谐社会最基础的支撑。加强 公共文明建设，对于培养人的高尚品质、树立良好的社会道德风尚、创造安定和 谐的社会环境、构建中国特色社会主义社会管理体系以及促进精神文明建设，具 有十分重要的意义。加强城市公共文明建设，有助于提升市民的文明素质和整个 城市的文明水平，必将提升一座城市的整体形象，促进社会各项事业的共同发展。 本文以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，本着实事求是，理论联系实际 并为社会实践服务的思想进行研究和分析论证。既注重理论研究，又重视理论在 解决现实问题中的应用。在论述中采用理论研究与现实研究相结合的方法，阐述 新时期加强公共文明建设的重要意义。以大连市公共文明建设为具体事例，分析 大连市公共文明建设现状和存在的问题。最后，笔者采取横向的比较的方式，借 鉴国外发达国家和国内其他文明城市公共文明建设的成功经验，提出了完善大连 市公共文明建设的基本途径。 关键词：大连；公共文明建设；市民文明素质；城市文明水平 英文摘要 a b s t r a c t w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fi n f o r m a t i o nn e t w o r ka n de c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n ， t h ep u b l i cl i v i n gs p a c ei sb e c o m i n gl a r g e ra n dt h ep u b l i cc o m m u n i c a t i o ni sg e t t i n g c l o s e r i nc h i n a ，w i t ht h ed e v e l o p m e n to fm a r k e te c o n o m ya n dt h ec o n t i n u a lp r o c e s s o fu r b a n i z a t i o n ，m o r ea n dm o r ep e o p l et r a n s f e r 廿l e i rr e g i s t e r e dr e s i d e n c ef r o mr u r a l a r e a st oc i t i e s m a n yp e o p l ej o i ns o m es o r to fo r g a n i z a t i o na n dd e p e n do nt h e c o m m o d i t i e sa n ds e r v i c ep r o v i d e db yt h e s eo r g a n i z a t i o n ss u c ha ss h o p p i n gm a l l s ， p a r k sa n de i n e r n a st ol i v ean o r m a ll i f e a sar e s u l t ， al o to fp e r s o n a la f f a i r st u r ni n t o s o c i a lo n e sa n dt h em a r kf o rt h i sc h a n g ei st h ea p p e a r a n c eo fp u l i ea r e a sb e t w e e nt h e p e r s o n a lf a m i l i e sa n dt h es t a t e w h i l ep e o p l ea r ee n g a g e di np r o d u c t i o na n dl a b o ri n t h ep u b l i cl i v i n gs p a c e ， m e ya l s oc r e a t em a t i e r i a lw e a l t ha sw e l la ss p i r i t u a lw e a l t h ， a n dt h ec o m b i n a t i o no ft h et w oa r ec a l l e d “p u b l i cc i v i l i z a t i o n t h ep u b l i cc i v i l i z a t i o nc o n s t r u c t i o nh a sd i r e c ti n f l u e n c eo nt h en a t i o n a lo r d e r ， s o c i a le t h o sa n dt h ec o h e s i o no fa 1 1s o c i a lm e m b e r s ，a n di sa l s oa ne x t e r n a lm a r kf o ra s o c i e t y sc i v i l i z a t i o nl e v e la n dt h eb a s i cs u p p o r tf o ra h a r m o n i o u ss o c i e t y s t r e n t h e n i n g p u b l i cc i v i l i z a t i o nc o n s t r u c t i o np l a y sa ni m p o r t a n tr o l ei nc u l t i v a t i n gp e o p l e sh i 曲 q u a l i t y ，s e t t i n gu pg o o ds o c i a lm o r a l s ，c r e a t i n gas t a b l ea n dh a r m o n i o u ss o c i a l e n v i r o n m e n t ， c o n s t r u c t i n gas o c i a l i s mm a n a g e r i a ls y s t e mw i mc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c s a n dp r o m o t i n gt h ec u l t u r a la n di d e o l o g i c a lp r o g r e s s s t r e n g t h e n i n gp u b l i cc i v i l i z a t i o n c o n s t r u c t i o nw i l lb eb e n e f i c a lt oe n h a n c i n gt h ec i t i z e n sq u a l i t i e sa n dt h ec i v i l i z a t i o n l e v e lo f t h ew h o l ec i t y ，w h i c h ，i nt u r n ，w i l li m p r o v et h ec i t y so v e r a l li m a g ea n d p r o m o t et h ea l l r o u n dd e v e l o p m e n to fs o c i a lu n d e r t a k i n g s u n d e rt h eg u i d a n c eo fd i a l e c t i c a lm a t e r i a l i s ma n dh i s t o r i c a lm a t e r i a l i s m ， f o l l o w i n ga r e a l i s t i ca n dp r a g m a t i ca p p r o a c h ，t h i st h e s i sm a k e sas t u d ya n da n a l y s i s o nt h ep u b l i cc i v i l i z a t i o nc o n s t r u c t i o nb a s e do nt h et h o u g h to ft h e o r yb e i n gc o m b i n e d w i t hp r a c t i c ea n ds e r v i n gs o c i a lp r a c t i c e i ta t t a c h e si m p o r t a n c en o to n l yt ot h e t h e o r e t i c a lr e s e a r c hb u ta l s ot oi t sa p p l i c a t i o ni ns o l v i n gp r a c t i c a li s s u e s c o m b i n i n g t h et h e o r e t i c a lr e s e a r c ha n dt h ep r a c t i c a lr e s e a r c h ，t h et h e s i sp r e s e n t st h ei m p o r t a n c e o fe n h a n c i n gt h ep u b l i cc i v i l i z a t i o nc o n s t r u c t i o ni nt h en e we r a t a k i n gt h ep u b l i c c i v i l i z a t i o ne o n s t r u c t i o ni nd a l i a nf o re x a m p l e ，t h et h e s i sa n a l y z e st h ec u r r r e n t 英文摘要 s i t u a t i o n sa n dt h ee x i s t i n gp r o b l e m si nd a l i a n i nt h ee n d ，i nt h ef o r mo fl a t e r a l c o m p a r i s o n ，l e a r n i n gt h es u c c e s s f u le x p e r i e n c eo fp u b l i cc i v i l i z a t i o nc o n s t r u c t i o ni n f o r e i 盟d e v e l o p e dc o u n t r i e sa n do t h e rc i v i l i z e dc i t i e s i nc h i n a ，t h et h e s i sp r o v i d e s b e n e f i c a lr e f e r e n c ea n dd e t a i l e dp r a c t i c a lw a y st ot h er e s e a r c ho fp u b l i cc i v i l i z a t i o n c o n s t r u c t i o ni nd a l i a n k e yw o r d s ：d a l i a n ；t h ep u b l i cc i v i l i z a t i o nc o n s t r u c t i o n ；e n h a n c i n gt h ec i t i z e n s q u a l i t i e s ；t h ec i v i l i z a t i o nl e v e lo ft h ew h o l ec i t y 、 目录 目录 第1 章绪论1 1 1 研究背景和意义1 1 1 1 加强公共文明建设有利于培育和提高公民的文明素质1 1 1 2 加强公共文明建设有利于提高城市的文明水平2 1 2 研究内容与目标2 1 2 1 本文研究内容2 1 2 2 本文的主要目标3 1 3 研究方法与框架3 1 3 1 研究方法3 1 3 2 框架4 1 4 文献综述4 第2 章公共文明建设的概念及相关理论6 2 1 公共文明建设的概念6 2 1 1 公共文明的涵义6 2 1 2 公共文明建设的涵义6 2 2 公共文明建设的相关理论6 2 2 1 科学发展观7 2 2 2 社会主义和谐社会理论7 2 2 3 社会主义文化理论8 2 2 4 社会管理理论一8 第3 章大连市公共文明建设的现状、存在问题及原因分析1 0 3 1 大连市公共文明建设现状一1 0 3 1 1 坚持以科学发展观为统领1 0 3 1 2 坚持以人为本、重在惠及百姓1 1 3 1 3 健全组织领导机制和工作运行机制11 3 1 4 注重传统文化与现代文化的融合1 2 3 1 5 以大型国际活动与志愿服务活动为契机拓展城市文明平台1 2 3 2 大连市公共文明建设存在的问题及原因分析1 3 3 2 1 城市管理体系有待于进一步完善1 3 3 2 2 服务质量有待于进一步提高1 4 3 2 3 通环境有待于进一步优化1 4 3 2 4 社会保障体系需要进一步完善1 4 目录 3 2 5 市场环境有待于进一步规范15 3 2 6 社区基础工作相对薄弱1 6 3 2 7 文化市场管理需要进一步加强1 6 3 2 8 公民道德日常教育需要进一步深化1 7 3 2 9 文明创建组织机构需要进一步加强1 7 第4 章国内外若干城市国家公共文明建设的启示1 9 4 1 国内若干城市公共文明建设的启示1 9 4 1 1 文明赢得尊重1 9 4 1 2 创新点评工作1 9 4 1 3 开展“入户访民情活动2 0 4 1 4 数字化管出大文明2 1 4 2 国外若干国家公共文明建设的启示。2 2 4 2 1 公民精神与公共精神的培育2 3 4 2 2 优秀文化的继承和发扬2 4 4 2 3 法治和社会政策的引导2 6 4 2 4 “小政府、大社会”的管理模式。2 8 第5 章完善大连市公共文明建设的基本途径2 9 5 1 健全公共文明建设的法律法规2 9 5 1 1 健全法律法规2 9 5 1 2 加大奖惩力度3 0 5 1 3 创新社会管理体制31 5 2 构筑富有凝聚力的城市公共文明精神3 3 5 2 1 使社会主义核心价值体系成为市民的思想基础3 3 5 2 2 在发掘地域人文特质基础上提炼城市精神3 4 5 3 加强中华民族优秀传统文化的宣传教育3 5 5 3 1 弘扬中华民族传统文化的意义3 5 5 3 2 弘扬传统文化应坚持的原则3 6 5 3 3 弘扬传统文化坚持的具体途径3 6 5 4 完善公共文明建设的工作机制3 8 5 4 1 形成齐抓共管的工作合力。3 8 5 4 2 建立和完善创建工作考核体系3 9 5 5 发展公共环境优化的社会公共生活4 0 5 5 1 加强城市基础条件和环境建设4 0 5 5 2 加强社区公共文明建设4 1 目录 5 6 提高公众参与公共文明建设的积极性4 3 5 6 1 增强居民的公共文明意识4 3 5 6 2 利用重大节庆活动4 4 5 6 3 创新工作载体4 4 5 6 4 畅通利益诉求渠道4 5 参考文献4 7 攻读学位期间公开发表论文5 0 j l l 【谢51 大连市公共文明建设研究 第1 章绪论 1 1 研究背景和意义 随着信息网络化和经济全球化的发展，人们活动的公共生活空间不断扩大， 生活的公共领域不断拓展，公共交往日益频繁。在我国，随着市场经济的不断发 展，城市化进程的不断推进，越来越多的农村人口转为城市户籍，人们走出家庭 加入一定的社会组织，并依靠社会组织提供的商品、服务来生活，结果许多本属 于个人的事务逐渐变为社会公共事务，这种社会变化的标志就是社会上出现了一 个介于个人家庭与国家之间的第三领域公共领域。人们在这种公共生活空间 当中从事的生产、劳动的同时，也创造出了物质财富和精神财富，这二者的总和 我们将其称为公共文明。 在我国，公共文明建设开辟了精神文明建设的新领域。公共文明建设对于建 设社会主义先进文化、培育文明风尚具有重大而深远的意义。公共文明建设反映 了社会各界群众日益增长的需求，适应了社会结构、社会组织形式、社会利益格 局发生深刻变化的新特点，开辟了人民群众广泛参与精神文明建设的新渠道、新 载体。 1 1 1 加强公共文明建设有利于培育和提高公民的文明素质 胡锦涛同志在十七大报告中论述新时期道德建设时，提出个人品德建设问题。 将加强个人品德建设与社会公德、职业道德、家庭美德建设相提并论。这反映了 党对当前道德领域存在问题的重视。根据品德发展规律，个体的品德成长是在社 会化中通过个体与社会环境的相互作用实现的。因此个人品德建设如何，在很大 程度上取决于已有的社会道德环境。而公共文明本身就是良性社会道德环境的起 点和窗口，它通过人们日常公共生活中举手投足的良好行为养成，净化社会风气， 为个体的道德实践提供广阔的空间。通过公共文明建设，人们能够进一步提升对 社会的责任感。 公共责任意识是建立在社会化的大生产基础上的，是现代社会公民与自身权 利相适应的公共生活的基本义务观念，是每个公民的法律义务。公共文明建设不 仅涉及道德范畴，而且也牵涉到法制与管理。公共文明水平的提高直接依赖于市 第1 章绪论 民素质与社会管理的水平。市民文明与管理相协同，是公共文明水平提高的内部 力量，并且是可以期待的力量。一方面，市民中具有较高素质的公共文明“自觉 群体”的存在和他们的身体力行，是推动公共文明建设的榜样力量。他们体现了 公共文明建设所需要的“社会意志 。另一方面，以法制为依托的管理水平的提高， 公共文明建设的机制保障，体现了公共文明建设所需要的“社会权威。 1 1 2 加强公共文明建设有利于提高城市的文明水平 随着经济的不断发展，社会的不断变革，不同利益群体之间的矛盾时有发生， 并时而加剧。在一定程度、一定范围内酿成社会冲突，导致突发事件的爆发。而 因公共生活不文明引起的社会冲突占有相当大的比重。如因不遵守公共秩序而导 致的公共交通瘫痪、治安紊乱；因公共服务效率低而导致的政府公信力下降；因 公共交往的不诚信而导致的人际关系不和谐；因公共资源利用不合理、不均衡而 导致贫富差距的悬殊等等。所有这些矛盾和冲突都将使现存的社会有机体产生排 斥力和离心力，对现有的社会体制产生冲击，对社会稳定与和谐产生极大的干扰 与破坏。通常来说，市场经济对在其中从事活动的经济主体所要求的道德素质最 基本的有两点：一是公正；二是遵守公共规则。公正的核心是尊重他人的权利和 履行自己的义务，其最基本、最普遍的表现形式就是诚信。遵守公共规则，就是 对社会的约束性规范体系具有敬重之心。这两点说的就是公共文明。当我们在社 会公共生活中能够尊重他人的权利，就会自觉做到公共卫生要讲究；公共秩序要 遵守；公共场所要自律；公共交往要得体；公共环境资源要保护当我们在公 共生活中能够对社会约束性规范怀有敬重之心，就会自觉遵纪守法，减少或避免 公共生活产生的摩擦，从而减少或避免人为的矛盾和冲突。 1 2 研究内容与目标 “公共文明 属于精神文明的范畴，是精神文明在公共生活领域的具体体现。 “精神文明是人类社会精神生活进步与开化的状态，是人类精神生产积极成果 的总和。而“公共文明指的就是作为主体的公民在社会公共生活领域中表现出 来的精神生活进步与开化的状态。 1 2 1 本文研究内容 大连市公共文明建设研究 本文研究主要内容包括公共文明建设的概念及相关理论，包括公共文明建设 的相关概念、公共文明建设的内涵和外延以及与公共文明建设相关的科学发展观、 社会主义和谐社会、社会主义文化以及社会管理理论；深入研究和分析了大连市 公共文明建设的现状、存在问题存在的原因；通过细致研究厦门、青岛、宁波、 成都国内文明城市的创建经验和美国、日本、新加坡国外发达国家公共文明建设 的成功经验，进而得出大连市公共文明建设的途径，包含健全公共文明建设的法 律法规；构筑富有凝聚力的公共文明精神；加强中华民族优秀传统文化的宣传教 育；完善公共文明建设的工作机制；发展公共环境优化的社会公共生活以及提高 公众参与公共文明建设的积极性。 1 2 2 本文的主要目标 本文主要分析了新形势下公共文明建设的理论和现实意义，并结合大连市公 共文明建设这一实际案例分析，阐述城市公共文明建设的现状和当前存在的主要 问题，通过查阅相关资料、咨询相关专家学者、参考国外发达国家公共文明建设 经验，致力于探索出加强大连市公共文明建设的有效途径。 1 3 研究方法与框架 本文以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导原则，本着实事求是，理论联系 实际并为社会实践服务的思想进行研究和分析论证。既注重理论研究，又重视理 论在解决现实问题中的应用。本文在论述中采用理论研究与现实研究相结合的方 法，阐述新时期加强公共文明建设的重要意义。采取横向的比较的方式，借鉴国 外发达国家和国内其他文明城市公共文明建设的成功经验，为大连市公共文明建 设研究提供有益参考。 1 3 1 研究方法 ( 1 ) 阅读文献资料。通过校内图书馆及档案室的有关时事政治、学术理论资 料的期刊搜集资料，通过国内外学者近几年研究成果的书籍搜集资料，通过国内 外的一些国际权威网站搜集文献资料，形成系统的理论研究体系。 ( 2 ) 社会调查。根据本文需要，通过研究分析大连市公共文明建设案例，阐 述城市公共文明建设的现状和当前存在的主要问题。 第1 章绪论 ( 3 ) 比较分析。本文通过对美国、日本等发达国家以及厦门、青岛、宁波、 成都国内文明城市公共文明建设公共文明建设的成功经验进行分析，为探索大连 市公共文明建设途径奠定了实践基础。 1 3 2 框架 本文通过资料收集和社会调研提出大连市公共文明建设问题，进而在国内外 研究的基础上找出相关的理论依据，通过国外发达国家和国内文明城市公共文明 建设相关情况的比较分析，归纳总结出大连市城区公共文明建设的合理途径。本 文以科学发展观、社会主义和谐社会理论等理论为基础，以当前大连市公共文明 建设情况为实际依据，以国外发达国家和国内文明城市公共文明建设分析为佐证。 1 4 文献综述 总的来看，对于公共文明建设研究这一城市现代化进程中出现的崭新课题， 国内专家研究较少，2 0 0 8 年以前，很少有专家学者关注，2 0 0 8 年以后，随着和谐 社会建设进程的深入推进，特别是北京奥运会、上海世博会等国际性大型活动的 成功举办，越来越的专家、学者把目光投向了这一课题。 据对中国期刊网的检索，全文含有“公共文明建设 字样的文章，共有5 8 篇，在文章中涉及公共文明建设的文章共有3 9 篇。其中一部分是围绕北京奥运会、 上海世博会以及广州亚运会谈公共文明建设，如首都精神文明建设委员会办公室 的“迎、讲、树 活动为奥运会营造良好人文环境、中南财经政法大学人文学 院的奥林匹克运动的意义与公共文明建设、金元浦的世博会，上海走向世界 城市的奠基礼、刘海唤的举办亚运会对塑造广州城市形象的意义等，这些文 章从通过举办盛会，加强公共文明建设，进而提升市民素质的角度进行论述。另 一部分从理论层面，围绕公共文明概念，解释公共文明内涵，论述加强公共文明 建设的意义。如道德与文明2 0 0 9 年总目录、陈桂蓉的公共文明建设价值新 议、杨伟清的公共文明的四个基本向度、王琴，陈新根的和谐社会视野下 公共文明建设刍议等。针对城市公共文明建设研究的，目前只有两篇，分别是 北京伦理学会“世界城市与公共文明研究 课题组；赵爱玲的首都实施公共文 明工程研究和陈桂蓉的城市公共文明及其建设的公共维度。 上述专家学者对于公共文明的涵义、加强公共文明建设的意义研究较多，结 大连市公共文明建设研究 合大型活动谈公共文明建设较多，但论文从城市这个公共文明建设的主体出发的 文章较少，从当前城市公共文明建设存在的问题出发，提出具体解决对策的几乎 没有。 第2 章公共文明建设的概念及相关理论 第2 章公共文明建设的概念及相关理论 公共文明，直接影响着一个国家的秩序、社会风气和全体社会成员的凝聚力， 是一个社会文明程度的外部标志，也是构建和谐社会内在的基础和支撑。加强公 共文明建设，对于培养人的高尚品质、树立良好的社会道德风尚、创造安定和谐 的社会环境、构建中国特色社会主义社会管理体系以及促进精神文明建设，具有 十分重要的意义。 2 1 公共文明建设的概念 2 1 1 公共文明的涵义 “公共文明 属于精神文明的范畴，是精神文明在公共生活领域的体现，特 指作为主体的公民在社会公共生活领域中表现出来的精神生活进步与开化的状 态。它是人的法制观念、思想道德、文化艺术修养等多方面综合素质的反映。包 括人们公共生活的价值观、道德风貌、觉悟、信念等思想方面的内容，和这种思 想观念指导的人们的公共行为风尚、公共生活制度、法规、设施等行为方面的内 容。“公共文明 的外延几乎涵盖公共生活的所有领域，如公共卫生、公共秩序、 公共交往、公共欣赏、公共参与、公共服务、公共资源的保护与利用、公共物品 的使用与消费以及网络文明等。随着现代社会生活的日益丰富，公共生活领域的 日益拓展，公共生活环境的不断变化，“公共文明 的外延也将逐步扩大，它将呈 现出开放式的兼收并蓄的状态。 2 1 2 公共文明建设的涵义 公共文明建设，是衡量一个地区文明程度的重要标尺，是文明城市创建和精 神文明建设的重要内容和基础工作，也是一个地区整体形象的重要体现。加强公 共文明建设，营造整洁优美的环境，建设文明和谐的公共秩序，倡树互助友爱的 人际关系，开展进步奉献的社会公益活动，是新形势下开展精神文明建设的重要 抓手，是提高城市建设管理水平的需要，也是满足市民日益增长的物质文化生活 需求的需要。 2 2 公共文明建设的相关理论 大连市公共文明建设研究 2 2 1 科学发展观 科学发展观是公共文明建设的灵魂和精神基础。党的十六届三中全会提出的 科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发 展，以人为本是科学发展观的本质规定，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。 胡锦涛同志在十七大报告中将“明显提高全民族文明素质 作为实现全面建设小 康社会奋斗目标的“新要求 之一，并将培育文明的社会风尚纳入和谐社会建设 的视野。历史唯物主义认为，人是社会性的存在。公共文明，在现实生活中往往 表现为人们对公共环境的保护、对公共秩序的遵守、对公共利益的维护以及相互 之间的尊重与关心等等。归根到底，它是人社会责任感的折射。公共文明建设的 核心作用是提高人的素质，促进人的全面发展。因此以人为本，努力为人在公共 环境中提供优良的公共服务，就能够调动和激发社会成员参与公共文明建设，提 高人的社会责任，从而提升整个社会的文明程度。另一方面，随着公共文明建设 的不断推进，社会文明程度的提升，人们的公共文明素质将进一步强化他们内在 的自律，这就有利于协调利益关系，缓解社会矛盾，构建和谐的社会秩序，使发 展的成果惠及广大人民群众。科学发展观的提出为进一步开展公共文明建设提供 了坚实的思想理论支持。 2 2 2 社会主义和谐社会理论 进入2 l 世纪后，中共十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设小康 社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，明确提出构建社会主义和 谐社会的战略任务，并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。社会主义和 谐社会的基本特征是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序和人 与自然和谐相处。公共文明建设能够提升人的文明素质，形成一种道德自律。只 有广大群众的普遍自律，社会成员才能各得其所、各安其位、各尽其能，社会公 平、公正才能真正实现，社会秩序才能安定，社会发展才能充满活力。因此，构 建社会主义和谐社会需要加强公共文明建设。同时，加强公共文明建设，不仅有 利于个人修养的养成，规范人们的行为，协调人们的利益，整合人们关系，更关 。胡锦涛高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗 m 北京：人民出版 社，2 0 0 7 ：7 第2 章公共文明建设的概念及相关理论 乎到整个国家、民族的外在形象，关乎到社会的发展和进步。随着构建社会主义 和谐社会的不断深入，时代呼唤加强公共文明建设，提高全体公民的公共文明素 质，推动社会不断向前发展。 2 2 3 社会主义文化理论 胡锦涛在十七大报告中写n - “建设和谐文化，培育文明风尚。和谐文化是全 体人民团结进步的重要精神支撑。要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事 业，坚持正确导向，弘扬社会正气。加强网络文化建设和管理，营造良好网络环 境。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加 强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引 导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强和改进思想政治工作，注 重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。深入开展群众性精神文明创 建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇 为的社会风尚。 社会主要文化理论为公共文明建设提供了理论基础，对于指导我 国公共文明建设有着十分重要的现实意义。同时，加强公共文明建设又是对社会 主义文化的具体实践，加强公共文明建设，有助于兴起社会主义文化建设新高潮， 激发全社会的文化创造活力，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更 加昂扬向上。 2 2 4 社会管理理论 在国际国内新形势下，在社会快速转型和全面建设小康社会的关键时期，胡 锦涛总书记提出加强和创新社会管理。胡锦涛指出：“牢牢把握最大限度激发社会 活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响 社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政 府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力 建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特 色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。加强公共文明建设 对于加强社会管理至关重要。第一，加强公共文明建设可以从源头上减少社会矛 盾，减少社会管理的压力。社会管理说到底是对人的管理和服务，公共文明建设 能够有效地提升人的自我约束与管理，并形成共同的理想与追求，人与人之间的 大连市公共文明建设研究 利益协调好了，社会管理必然顺畅有序。第二，加强公共文明建设，能够有效调 动人参与社会管理的积极性。公共文明建设的出发点就是从人的共同利益出发， 这就有效激发了公众参与的积极性，激发了社会的活力。有了参与积极性加之党 委、政府的正确引导，社会将更加充满活力、和谐稳定。 第3 章大连市公共文明建设的现状、存在问题及原因分析 第3 章大连市公共文明建设的现状、存在问题及原因分析 在我国，城市公共文明建设，是衡量一个城市文明程度的重要标尺，是文明 城市创建和精神文明建设的重要内容和基础工作，也是一个城市整体形象的重要 体现。加强城市公共文明建设，营造整洁优美的城市环境，建设文明和谐的公共 秩序，倡导互助友爱的人际关系，开展进步奉献的社会公益活动，是提高城市建 设管理水平的需要，也是满足市民日益增长的物质文化生活需求的需要。因此， 公共文明建设是城市建设不可或缺的基本条件。 3 1 大连市公共文明建设现状 近年来，大连市以创建全国文明城市工作为牵动，不断加强公共文明建设， 着力提高市民文明素质和城市文明程度，在创建过程中形成具有地缘优势与人文 特质的工作特色，推动着大连的文明进程，促进了全市经济社会的协调发展、共 同进步。 3 1 1 坚持以科学发展观为统领 第一，加强思想道德建设，培育市民素质。市民素质是城市文明的决定性要 素，培育高素质市民是创建文明城市的根本任务。全市积极构建社会主义核心价 值体系，广泛开展“大连不能忘记 等系列大型爱国主义宣传教育活动，深入实 施提升市民文明素质工程，连续5 年开展“文明的感动 人物评选活动，涌现出 “全国道德模范 方永刚、高玉宝等先进人物。大连市成为一个英模辈出的城市， 全市形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。 第二，融洽社会关系，促进城市和谐。文明城市创建是建立新型人际关系的 粘合剂与催化剂，有利于形成和谐的社会氛围。大连市既关注城市、更关心农村； 既关注成年人，更关心未成年人；既关注普通市民、更关爱弱势群体。通过“外 来务工结对子活动 和“留守儿童之家 等项目，关注城市弱势群体。通过创建 未成年人思想道德建设示范点，积极构建学校、家庭、社会三位一体教育网络。 2 0 0 9 年，大连市被评为“全国未成年人思想道德建设工作先进市 。这些举措， 缓解了社会矛盾、融洽了社会关系，切实推动了和谐大连的建设进程。 第三，建设生态文明，推动持续发展。城市持续发展离不开生态文明，生态 大连市公共文明建设研究 文明已成为实现城市与自然之间相互依存、相互促进、共生共荣的文明发展形态。 大连市把城市的生态文明建设放在突出的位置，不仅注重“育土 即保持生态的 自然平衡；同时注重“养民 即普及公众生态化的消费观念与生活方式。通过“蓝 天、碧海、绿地工程，强化城市环境的建设与保护，城市人均公共绿地达1 2 3 平方米，城市绿化覆盖率达到4 4 5 。大连市荣膺“国际花园城市 、“最佳旅游 城市 等美誉、被联合国授予“世界人居奖 和环境全球5 0 0 强，在国内外享有 较高的知名度与美誉度。 3 1 2 坚持以人为本、重在惠及百姓 第一，发挥主人作用，增强创建活动的主体性。充分发挥人民群众的主人作 用，坚持开展系列化的文明单位创建活动，创建活动的覆盖面和群众参与率达到 9 5 以上。坚持多年开展道德自律承诺活动，并通过居民道德储蓄卡、公民道德点 评台、社区道德论坛等载体，提高道德教育与监督管理的自主性与自觉性。深入 开展“树文明市风、做文明市民 主题活动，长年在大连日报等媒体开设专 栏，增强活动的长效性和影响力，在市民中形成环境因我更清洁，交通因我更顺 畅，邻里因我更和谐，服务因我更温馨的文明氛围。 第二，从实处着手，增强创建活动的实效性。“金杯银杯不如老百姓的口碑， 金奖银奖不如老百姓的夸奖”。大连市注重从高处着眼，从实处着手，大力实施民 心工程。通过建立健全“城乡医疗救助体系 、“三房保障体系 及“和谐社区创 建体系 ，解决市民的看病问题、住房问题和身边的生活问题。全市呈现出市民关 系和谐，文明成果共享的良好局面。大连市民对创建文明城市的认可指数、受益 指数和满意指数与日俱增。 3 1 3 健全组织领导机制和工作运行机制 第一，组织领导机制。在创建文明城市过程中，加强领导，落实责任，建立 了包括决策指挥系统、组织实施系统和制度保障系统在内的三个层次的组织领导 机制。在全市建立了一条上下贯通的责任链，形成层层有人抓、事事有人管、项 项有指标、限时必达标的组织网络和工作体系。 第二，工作运行机制。建立健全了科学高效的运行机制，保证创建活动不断 深入发展。在健全考评机制方面，把精神文明建设和创建全国文明城市工作情况， 第3 章大连市公共文明建设的现状、存在问题及原因分析 作为考评领导班子和领导干部政绩的重要依据和条件，作为评选各类精神文明建 设先进单位的重要标准，激励了广大干部自觉加强精神文明建设的积极性。并建 立包括民主监督、舆论监督、群众监督在内的三层监督机制，推动创建工作的不 断深入。 3 1 4 注重传统文化与现代文化的融合 第一，以传统文化为城市文化生长的基点，涵养市民精神道德。中华民族5 0 0 0 多年的传统文化是我们宝贵的精神财富。大连市通过开展时代之魂大连 城市文化与城市精神主题宣传活动，全面梳理城市历史和城市文化，提炼城市精 神，让市民触摸大连的历史脉络，感受文化的精神力量，使市民对这座城市因了 解而亲近，因亲近而爱恋，因爱恋而投入到文明城市的创建中，并在参与中产生 荣耀之情、共建之责，使之成为促进大连文明城市创建的软动力。还通过现代博 物馆等一系列标志性城市文化设施的建设、日俄风情街等一系列历史建筑的维护 及对民间工艺的一系列保护举措，让市民在传统文化精神的传承过程中，不断增 强文化素养，提升精神境界。 第二，以现代文化为城市文化拓展的支点，提升市民文化素养。地理位置赋 予大连得天独厚的海洋文化氛围，多元文化因子在大连和谐共生，构成了大连这 座城市开放、拓展、进取的海洋文化品格。以打造文化大连为目标，着力实施文 化精品工程，积极活跃群众文化活动，健全公共文化服务体系，加强广场文化、 社区文化、楼道文化、家庭文化网络建设，充分发挥“大连讲坛”、白云文化讲座、 “星海讲坛 和社区文明市民学校等载体的教化作用，为文化的传播、碰撞、交 流、融合搭建平台，形成了“民智日开、“民德益进 的良好人文氛围。 3 1 5 以大型国际活动与志愿服务活动为契机拓展城市文明平台 第一，以大型国际活动，开拓市民文明视野。围绕大型国际性活动开展文明 城市的创建活动，通过举办夏季达沃斯会议、国际服装节、国际马拉松赛等大型 国际性活动，改善城市的经济结构与居民素质结构，开拓市民视野，凝聚人心， 实现与城市文明之