（马克思主义基本原理专业论文）我国农村土地流转市场机制问题研究.pdf

学位论文原创性声明 l i i i l i i i l | i l l l i l i f i f f f l | l i l l l l i l l | ! | i | 四 y 19 113 14 本人所提交的学位论文论胡锦涛对马克思主义群众观的发展与创新，是在导师 的指导下，独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外，本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要 贡献的个人和集体，均已在文中标明。 本声明的法律后果由本人承担。 论文作者( 签名) 耐p 研守 矽ff 年占月伽日 指导教师确认c ：主、专手 ， 知c f 年6 月么卵 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解河北经贸大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学 位论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权河北经贸大学可以将学位论 文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保 存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在年解密后适用本授权书) 论文作者( 签名) ：砷扣留 伊| 1 年月细同 牛-、 二方 丌_ _ 枷 名厂炉 鹕钿 ，i 、 - 叭 怍 教 “ 导 乒 鼎 伊 摘要 “三农”问题一直是党、政府和人民关注的焦点，而作为农民最重要的生产资料一 一土地，更是我们一直讨论的重点。在发展社会主义市场经济的今天，如何把土地资源 与社会主义市场经济相融合，推进社会主义新农村建设，成为我国研究的一个重大课题。 我国人口多，土地资源少，人地矛盾突出，通过市场机制实现土地资源的优化配置，显 得尤为重要，农村土地流转市场机制优化问题亟待解决。 在我国土地改革的基础上，农村土地市场有了一定的发展，呈现出了一些新特点。 主要表现在：农村土地流转市场建立，但市场中的调解机制作用发挥不显著，供求机制 失衡、价格机制失调、竞争机制失效；农村经济再进一步发展，但农村土地生产力与发 达国家相比仍然比较低，这是制约土地流转市场发展的根本因素；随着土地流转的发展， 国家从政治、法律层面进一步规范土地流转中农户的行为，保护农民的切身利益，但我 国的土地产权制度、土地征用制度仍然存在较大漏洞；我国的教育水平不断提高，在农 村，由于旧的思想的侵蚀，农民的经济状况等原因，农民的受教育程度明显低于城市水 平，这是决定农村土地流转市场机制发展的内在因素。 “我国农村土地流转市场机制问题研究 一文，是在我国土地流转市场形成的大背 景下，从经济、政治、文化等不同方面进行分析我国土地流转市场机制问题。第一部分 主要是运用马克思基本原理，结合西方经济学有关知识进行剖析，为下面的部分做好理 论基础。第二部分主要是分析我国农村土地流转市场机制发展的背景分析( 以制度方面 的发展为主线) ，从而引出健全我国农村土地流转市场机制的必要性，不仅是孥持和完 善我国土地制度的必然要求、社会主义市场经济的客观要求，而且是城镇化发展的必由 之路。第三部分分析了农村土地流转市场机制中存在的问题及原因。第四部分针对这些 问题及其产生的原因分别从经济发展、政策制度完善、农民自身素质等方面提出了相应 的对策。 农村土地流转市场机制的发展是农业可持续发展的客观要求。在土地流转融入市场 的同时，面对出现的“非粮化趋势加快 、“流转形式多而杂 等诸多问题，土地流转市 场机制的优化配置显得尤为重要，这是我们建设社会主义新农村的需要，也是整个社会 主义市场经济科学发展的可持续选择。 关键词：我国农村土地流转市场机制问题 i l l a b s t r a c t t h e ”r u r a l 、 a g r i c u l t u r e 、p e a s a n t ”i s s u eh a sb e e nt h ef o c u so ft h ep a r t y , t h e g o v e r n m e n ta n dp e o p l e t h em o s ti m p o r t a n tp r o d u c t i o nm a t e r i a lt of a r m e r s l a n dh a sb e e n t h ec e n t r eo fo u rd i s c u s s i o nf o ral o n gt i m e i nn o w a d a y sd e v e l o p m e n to ft h es o c i a l i s tm a r k e t e c o n o m y , h o wt oi n t e g r a t el a n dr e s o u r c e si n t ot h es o c i a l i s tm a r k e te c o n o m y , i no r d e rt o i m p r o v et h ec o n s t r u c t i o no fan e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d eh a sb e c o m eam a j o rr e s e a r c ht o p i c d u et ot h ec o n f l i c tb e t w e e nc h i n a sl a r g ep o p u l a t i o na n dl i m i t e dl a n dr e s o u r c e s ，i ti s e s p e c i a l l yi m p o r t a n tt oa c h i e v et h eo p t i m a la l l o c a t i o no fl a n dr e s o u r c e st h r o u g ht h em a r k e t m e c h a n i s m t h er u r a ll a n dm a r k e tm e c h a n i s mo p t i m i z a t i o nh a sb e c o m ea nu r g e n tp r o b l e mf o r t h eg o v e r n m e n tt os o l v e b a s e do nt h el a n dr e f o r mi nc h i n a ，r u r a ll a n dm a r k e th a sm a d ec e r t a i np r o g r e s s ；a n dt h e l a n dr e f o r mi nc h i n ah a ss h o w ni t sn e wc h a r a c t e r i s t i c s t h e ym a i n l yr e f l e c ti nt h ef o l l o w i n g a r e a s ：e v e nt h o u g hr u r a ll a n dm a r k e th a sb e e ne s t a b l i s h e d ，t h em a r k e tm e c h a n i s mt op l a ya s ar o l eo fm e d i a t i o ni sn o ts i g n i f i c a n t i na d d i t i o n ，s u p p l ya n dd e m a n dm e c h a n i s mi sn o t b a l a n c e d ，t h ep r i c em e c h a n i s md i s o r d e r s ，a n dt h ec o m p e t i t i v em e c h a n i s mf a i l s ；t h er u r a l e c o n o m yh a sf u r t h e rd e v e l o p m e n t ，b u tr u r a ll a n dp r o d u c t i v i t yi ss t i l lr e l a t i v e l yl o wc o m p a r e d t od e v e l o p e dc o u n t r i e s t h i si st h em a j o rf a c t o rt h a tp r e v e n t st h ed e v e l o p m e n to fl a n dt r a n s f e r m a r k e t ；w i t ht h ed e v e l o p m e n to fl a n dt r a n s f e r , t h es t a t ef r o mt h ep o l i t i c a la n dl e g a l d i m e n s i o n so fl a n df u r t h e r r e g u l a t e st h ec i r c u l a t i o no ff a r m e r sa n dp r o t e c tt h ev i t a li n t e r e s t so f f a r m e r s ；h o w e v e rt h e r ei ss t i l lab i gl a n de x p r o p r i a t i o ns y s t e mv u l n e r a b i l i t i e si nc h i n a sl a n d p r o p e r t yr i g h t ss y s t e m ；t h ec o u n t r y se d u c a t i o nh a si m p r o v e dc o n t i n u o u s l y , b u ti nr u r a la r e a s ， b e c a u s eo ft h ee r o s i o no ft h e o l dt h i n k i n g ，t h ee c o n o m i cs i t u a t i o no ff a r m e r sa n do t h e rr e a s o n s ， t h ee d u c a t i o n a ll e v e lo ff a n n e r s w a ss i g n i f i c a n t l yl o w e rt h a nu r b a nl e v e l s t h i si sa ni n t e r n a l f a c t o rt h a td e t e r m i n e st h ed e v e l o p m e n to fc i r c u l a t i o no ft h em a r k e tm e c h a n i s m s ”m e c h a n i s mo fr u r a ll a n dm a r k e ts t u d y , ”i sa ni n - d e p t hd i s c u s s i o no nc h i n a sl a n d t r a n s f e rm a r k e ts y s t e mb a s e do ne c o n o m i c ，p o l i t i c a l ，a n dc u l t u r a la n a l y s i so ft h ed i f f e r e n t a s p e c t so ft h em a r k e tm e c h a n i s mo fl a n dt r a n s f e ri s s u e t h ef i r s tp a r ti st ou s et h eb a s i c p r i n c i p l e so fm a r x i s m t o g e t h e r 、i t i iw e s t e r ne c o n o m i ca n a l y s i so ft h er e l e v a n tk n o w l e d g et o p r o v i d eas t r o n gt h e o r e t i c a lb a s ef o rt h ef o l l o w i n gp a r t so ft h i sp a p e r t h es e c o n dp a r ti st h e a n a l y s i so ft h er u r a ll a n dd e v e l o p m e n tb a c k g r o u n do ft h em a r k e tm e c h a n i s m ( i nt h em a i nl i n e o fd e v e l o p m e n ts y s t e m s ) ，w h i c hl e a d st oas o u n dm a r k e tm e c h a n i s mo fr u r a ll a n dn e c e s s i t y o fu p h o l d i n ga n di m p r o v i n gn o to n l yt h ei n e v i t a b l er e q u i r e m e n tf o rc h i n a sl a n ds y s t e m ，t h e o b j e c t i v er e q u i r e m e n t so ft h es o c i a l i s tm a r k e te c o n o m y ，b u ta l s ot h eo n l yw a y t ou r b a n i z a t i o n t h et h i r dp a r ti st h ea n a l y s i so ft h er u r a ll a n dm a r k e tm e c h a n i s m sa n dc a u s e so fp r o b l e m s t h ef o u r t h p a r tp r o v i d e s s o l u t i o n sf o rt h e s ep r o b l e m sf r o mt h ea s p e c t so fe c o n o m i c d e v e l o p m e n t ，p o l i c i e sa n ds y s t e m si m p r o v e m e n t ，a n df a r m e r s p e r s o n a lm e n t a l i t y r u r a ll a n dd e v e l o p m e n to fm a r k e tm e c h a n i s m si sa no b j e c t i v er e q u i r e m e n tf o r s u s t a i n a b l ea g r i c u l t u r a ld e v e l o p m e n t w h i l el a n dt r a n s f e ra d a p t st ot h em a r k e t ，f a c i n gt h e o c c u r r e n c eo f ”n o n - c r o pt r e n dt oa c c e l e r a t e ，”t r a n s f e rf o r m sa r em a n ya n dc o m p l e x ，”a n d m a n yo t h e ri s s u e s ，l a n dt r a n s f e ra n dt h eo p t i m a la l l o c a t i o no ft h em a r k e tm e c h a n i s mi s p a r t i c u l a r l yi m p o r t a n t i ti se s s e n t i a lw h e nb u i l d i n gn e ws o c i a l i s tr u r a la r e a i ti s a l s ot h e s u s t a i n a b l ec h o i c eo fs c i e n t i f i cd e v e l o p m e n to ft h es o c i a l i s tm a r k e te c o n o m y k e y w o r d s ：r u r a l l a n dt r a n s f e rm a r k e tm e c h a n i s mi s s u e v 目录 摘要 0 000 i a b s t r a c t - i l l 弓l 一言 l 2 土地流转市场机制问题研究的理论基础9 2 1 马克思主义理论中关于土地流转市场机制的相关理论9 2 1 1 地租、地价理论9 2 1 2 土地产权学说1 0 2 1 3 经济流转学说1 2 2 1 4 市场机制理论1 2 2 2 西方经济学中关于土地流转市场机制的相关理论1 3 2 2 1 产权理论1 3 2 2 2 制度变迁理论1 5 2 2 3 交易成本理论1 6 2 2 4 市场机制理论1 7 2 3 相关概念1 8 2 3 1 土地流转、土地市场、土地流转市场机制1 8 2 3 1 1 土地流转1 8 2 3 1 2 土地市场1 8 2 3 1 3 土地流转市场机制1 9 2 3 2 土地流转市场体制1 9 2 3 3 土地流转市场制度1 9 3 我国农村土地流转市场机制发展概述2 l 3 1 我国农村土地流转市场机制发展的背景分析2 l 3 1 1 农村土地所有权和经营权归农民( 1 9 4 9 - 1 9 5 2 ) 2 1 3 1 2 农村土地所有权归农民，经营权归农村集体( 1 9 5 2 - 1 9 5 5 ) 2 1 3 1 3 农村土地所有权归国家，经营权归集体( 1 9 5 5 - 1 9 7 8 ) 2 2 3 1 4 农村土地所有权归集体，经营权归农户( 1 9 7 8 - 至今) 2 2 3 1 4 1 土地承包期限1 5 年( 1 9 7 8 - 1 9 9 3 ) 2 2 v l 3 1 4 2 土地承包期限延长至3 0 年( 1 9 9 3 一至今) 2 3 3 2 健全我国农村土地流转市场机制的必要性0 00 2 5 3 2 1 坚持和完善我国土地制度的必然要求2 5 3 2 2 社会主义市场经济的客观要求2 6 3 2 3 城镇化发展的必由之路2 6 3 2 4 建设社会主义新农村的必然走向2 7 4我国农村土地流转市场机制中存在的问题及原因2 8 4 1 我国农村土地流转市场机制中存在的问题2 8 4 1 1 供求机制失衡2 8 4 1 2 价格机制失调2 9 4 1 3 竞争机制失效2 9 4 2 我国农村土地流转市场机制发展缓慢的原因3 0 4 2 1 农村土地流转市场体系不完善3 l 4 2 1 1 农村土地生产力的缺陷3 l 4 2 1 2 农村土地市场的缺陷3 2 4 2 1 3 农村土地流转机理的缺陷3 3 4 2 2 农村土地流转的中介机构发展滞后3 5 4 2 3 农村土地制度不健全3 5 4 2 3 1 产权制度的缺陷3 5 4 2 3 2 土地征用制度的缺陷o i i oo oo od 3 6 4 2 4 金融体系的缺失0 00 3 6 4 2 5 农村土地流转市场的法律保护不健全3 7 4 2 6 农民自身素质有待提高3 7 5发展我国农村土地流转市场机制的对策3 9 5 1 完善农村土地流转市场体系3 9 5 1 1 提高农村土地生产力3 9 5 1 2 健全农村土地市场4 0 5 1 3 完善农村土地流转机理4 1 5 2 进一步发展农村土地流转的中介机构4 2 5 3 使农村土地制度与土地流转市场机制相适应4 3 v 5 3 1 产权制度4 3 5 3 2 土地征用制度4 3 5 4 建立现代农村金融体系，完善农村金融配套措施4 4 5 5 健全农村土地流转市场机制的法律保障4 4 5 6 控制农村人口数量，提高农村人口素质4 5 5 6 1 控制人口数量4 5 5 6 2 提高人口素质4 5 结束语4 7 参考文献4 9 后记5 1 攻读学位期间研究成果5 2 v i i i 1引言 1 1选题背景和选题意义 1 1 1 选题背景 “三农”问题一直是党、政府和人民关注的焦点，而作为农民最重要的生产资料一 一土地，更是我们一直讨论的重点。在发展社会主义市场经济的今天，该如何把土地资 源与社会主义市场经济相融合，推进社会主义新农村建设，成为我国研究的一个重大课 题。我国人口多，土地资源少，人地矛盾突出，通过市场机制实现土地资源的优化配置， 显得尤为重要，农村土地流转市场机制问题亟待解决。 ( 1 ) 土地流转市场的形成 十一届三中全会后，以邓小平为核心的党中央逐步开辟了一条建设中国特色社会主 义道路，是我国经济得到了发展。1 9 8 2 年1 月1 同，中共中央批转全国农村工作会 议纪要，指出目前农村实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联产计 酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等。这是我国农村土地流转发 展的起点。当时农户只是将土地进行转包( 需要经过集体同意) ，受到各方面的限制， 发展缓慢。9 0 年代以后，由于经济、政治等各方面的快速发展，土地流转的形式增加， 主要有五种：农户间相互转包；集体经济组织向农户反租到包：两田制，粮田分户经营， 责任f 日招标承包；农户自愿退出承包，将土地集中起来组织规模经营；土地使用权入股， 形成股份合作。这时，农村土地流转市场在市场经济的大环境下应运而生。进入2 1 世 纪后，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和农村经济的不断发展，农村生产力的提 高，农村土地市场逐步规范化；农村土地流转面积有所扩大；土地流转形式多样化，包 括转包、转让、股份合作制、反租倒包、抵押等方式；农村土地市场中的农户积极性不 断提高，交易方式也是多种多样，土地流转市场发展迅速。土地流转市场的形成及发展 为我国农村土地流转市场机制运行提供了平台。 ( 2 ) 土地流转市场的政治、法律保障 政治保障 全国农村t 作会议纪要，1 9 8 2 年1 月1 日 针对我国农村土地流转弱市场化问题，进入新世纪以来，我国政府不断根据土地流 转市场的发展制定相应的政策。 2 0 0 5 年制定农村土地承包经营权流转管理办法，共包括六章内容，具体的 对农村土地流转当事人、流转方式、流转合同、流转管理等做了相关规定。 2 0 0 8 年1 0 月十七届三中会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题 的决定中提出，在“依法自愿有偿 和“三个不得”的前提下，加强土地承包经营权 流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，各地大胆实践与创新，发展多种 形式规模经营，这给土地流转模式创新提供方向和空间，也为通过市场机制推进土地流 转指明方向。圆 2 0 0 9 年出台的国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹 发展的若干意见中指出：对需要流转的农用地，要尽快完成集体土地所有权确 权登记工作，并与土地承包经营权流转做好登记发证衔接。使土地流转进一步市 场化、规范化、契约化。 2 0 0 9 年1 2 月3 0 日中央专门就土地流转下发过一个文件，即中共中央关于做好农 户承包地使用权流转工作的通知，对土地承包经营权流转做出全面规范：第一，流转 要遵循依法、自愿、有偿的原则；第二，由乡镇政府或村级组织出面租赁农户的承包地 再进行转租或发包的“反租倒包 ，不符合家庭承包经营制度，应予以制止；第三，农 村土地流转应当主要在农户间进行。 法律保障 法律是强制性的，作为保护土地流转市场化的“坚硬外壳。我国关于土地 流转市场的法律有：宪法中有关农村土地生产资料所有制等基本经济制度的 规定；中华人民共和国土地管理法，该法是土地管理法律法规的核心内容和 主体框架：中华人民共和国农村土地承包法自赋予农民长期而保障的土地使 用权，使农村土地承包经营有了法律保障等。 土地流转市场中的政治、法律措施为我国农村土地流转市场机制的运行提供了 “保护伞 。但是，这个“保护伞 并不完善，譬如说农地产权等问题仍处于边缘 地带，需要进一步强化与管理。 农村十地承包经营权流转管理办法，2 0 0 5 年 中共中央关于推进农村改革发展若干重人问题的决定。2 0 0 8 年l o 月 国十资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见，2 0 0 9 年3 月1 8 日 中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知，2 0 0 9 年1 2 月3 0 日 2 ( 3 ) 走向农业现代化的重要途径 土地是实现农业现代化的物质基础，而在我国农村地区又存在大量的土地抛荒现 象，有限的农村土地资源没有得到有效配置，资源浪费严重，人地矛盾凸显；同时分散 的土地经营也阻碍了农业现代的进程。如何使有限的土地资源与人口的增长相适应，如 何解决土地利用的排他性之间的矛盾，这就要求我们必须盘活土地资产，转变土地经济 增长方式，集约经营，使土地由生产效率低的利用方式转变为生产效率高的利用方式， 提高土地合理的资源配置和利用效率。土地流转市场机制便是这样一种以市场机制为基 础的土地资源的配置方式，是解决人地矛盾、规模经营的重要途径，通往农业现代化的 必经之路。 1 1 2 选题意义 中国已经加入w t o ，在国外农产品的挑战下，农户将面临更大的困难。在家庭承包 制框架下，只有培育农地使用权市场，才有可能通过市场机制的方式解决经济发展中农 地资源的动态调整和优化配置问题。加快土地流转市场发展的进程，无论是对推进土地 资源的集约利用还是对推进市场经济体制下土地要素市场的建立和完善，都有着十分重 要的意义。因此，本课题的研究具有以下几方面的意义： ( 1 ) 现实意义 首先，构建土地流转市场机制有利于合理配置资源。通过“市场 这个发展经济的 手段，使土地流转更加具有生命力，把零星的土地使用权从单个农民手中集中连片，按 公平、效率原则重新安排使用土地，发挥比较优势，进行适度规模经营，促进土地、资 金、技术、劳动力等农业生产要素的合理配置，有利于农民问的分工专业化、使农业生 产逐步走上“专业化分工、规模化生产、产业化经营、企业化管理”的科学发展道路。 其次，构建土地流转市场机制有利于建设社会主义新农村。发展土地流转市场机制 加速了科技兴农，促进了我国从传统农业向现代农业的转变步伐；加速了农村产业结构 调整，以及农村剩余劳动力的转移，提高了农民的生活水平，从而提高了整个农村经济 的发展。农村经济的发展是建设社会主义新农村的基础，只有经济基础牢固，才能更好 的带动社会主义新农村上层建筑的建设。 再次，构建土地流转市场机制有利于整个社会主义市场经济的科学发展。发展土地 流转市场机制是市场经济条件下农业和农村经济发展的客观要求，同时它也是我们按照 市场经济规律办事的结果。树立市场经济观念，真j 下按市场经济规律研究当前的土地流 转现象，探索市场经济条件下土地流转市场的内在规律和发展趋势，建立土地流转的市 3 场机制。坚持“平等、自愿、有偿、有序 的原则，促进土地流转的健康、有序发展， 从而带动整个社会主义市场经济科学发展，为建立和谐社会打下坚实的基础。 ( 2 ) 理论意义 土地流转市场机制问题研究借鉴了西方经济学中关于农村土地流转市场研究的相 关理论：产权理论、制度变迁理论、交易成本理论、市场机制理论等。丰富和发展了马 克思主义的土地理论学说，把市场经济理论、社会主义市场经济理论与马克思主义的地 租地价、经济流转、产权理论相结合，形成具有中国特色的土地流转市场机制理论，为 合理土地流转市场的实践做理论指导，使土地流转市场朝着更加科学的方向发展。 1 2 文献综述 1 2 1 国外研究动态 在国外土地经济学和土地法学的研究中，很少使用土地流转这个词汇，但是他们从 不同角度谈论了土地流转市场问题。虽然他们所谈论问题的经济、政治、文化背景与我 们不同，他们理论所产生的实践基础与我们不同，但是对于研究我国土地流转市场有一 定的借鉴意义。 ( 1 ) 关于实现方式。美国芝加哥学派的代表人物西奥多w 舒尔茨在改造传统 农业中指出：运用以经济刺激为基础的市场方式，通过农产品和生产要素价格来刺激 农民；控制农场规模，用所有权和经营权合一的，能适应市场变化的家庭农场来改造传 统农业，改造农业中低效率的不在所有制形式，实行居住所有制形式等。 ( 2 ) 关于土地市场。d o u g l a s c n a c m i l l a n 从经济学的角度分析土地市场，认为土 地可以在公开市场进行自由交易，但是在交易过程中会发生市场失效，造成土地利用的 动荡，因此财政部门应支持政府干预市场以弥补市场缺陷。圆 ( 3 ) 关于我国农村土地流转市场。c h a r l e s c k r u s e k o p f ( 2 0 0 2 ) 分析了我国农村土 地使用权流转市场发展缓慢的原因：一是农村集体土地产权制度不稳定；二是地方政府 的干预；三是市场自身的发育程度。他进一步认为中国一些地区的农户，为了保护其所 种植的土地，不愿意支持中央政府进行农村集体土地制度改革。因此，阻止农村集体土 地制度向市场化趋势演进。固 两奥多w 舒尔茨改造传统农k i m i 商务印书馆2 0 0 6 d o u g l a s c m a c m i l l a n a ne c o n o m i c 瞅f o rl a n d 耐o r m l m ! l a n du s ep o l i c y , 2 0 0 0 保罗萨缪尔舞，威廉诺德豪斯经济学i m i 北京：华夏出版社，1 9 9 9 ：2 7 4 - 3 5 0 1 2 2 国内研究动态 土地流转市场是一个复杂的问题，它不仅包含了经济因素，还包括制度、法律因素。 我国学者从不同角度结合我国的实际情况，论述了土地流转市场，为我们以后的实践提 供了理论依据。 ( 1 ) 关于土地流转市场的资源配置方面。王强认为目前我国农村的要素市场发展 要远远滞后于商品市场，从农村经济发展的角度看，发育要素市场比发育商品市场更重 要，没有要素市场的资源配置就无法利用农户间和地区间的相对比较优势，也无法借助 于要素的流动来提高要素报酬率，这样的资源配置机制的优化程度极为有限。 ( 2 ) 关于土地流转市场化的必要性。周志雄认为农村土地市场化有利于城市化发 展和完善市场经济体制，以及保护农民土地权利，并提出农村土地市场化是城市发展的 要求，是完善市场经济体制的要求，是保护农民土地权利的历史要求。锄 ( 3 ) 关于土地流转市场中的主要方式。钱良信提出土地使用权流转有六种模式：转 包、返租倒包、股份合作制、租赁、土地信托、土地置换。 史清华等学者认为，转包 是目前我国农地使用权流转的主要形式。 ( 4 ) 关于土地流转市场中的封闭性。肖文韬认为，大部分地区土地经营和使用权 转移是排他性的，企业和外地农户极少承租和转包，因此土地使用权流转具有封闭性，影 响了农地流转。回 ( 5 ) 关于土地流转市场机制落后的原因。一些学者将土地难流转、市场难培育归 因于不稳定的模糊的农地产权、信息不对称和交易费用。田传浩等人认为，现行农地制 度下农地市场难以发育，归因于经济、农户自身的资源禀赋、社会等因素。 从总体上看，这些理论是比较零碎、分散的，尚未形成一个完备的理论体系，仍存 在以下缺陷：( 1 ) 对于我国农村土地流转市场机制问题研究的不全面，往往是顾此失彼： ( 2 ) 对国外农村土地流转的理论与实践的研究较少；( 3 ) 一些文章对于农村土地流转 及其市场机制问题的相关概念模糊不清；( 4 ) 对于农村土地流转市场机制如何做到科学 发展，使其发展的更加和谐的问题有待研究。( 5 ) 关于农村土地流转市场机制与农村土 f 强关于培育中国农村十地市场的研究【j 】理论界，2 0 0 7 ( 1 2 ) ：7 4 - 7 5 周，厶雄农村十地市场化的改革走向i j l 农业经济导刊，2 0 0 7 ( 1 1 ) ：1 3 2 - 1 3 6 钱良信十地使用权流转的主要模式及需嫠注意的问题i j l 调研世界2 0 0 2 ( 1 0 ) 史汛毕徐翠i 3 l f 农户家庭农地流转行为的变迁和形成根源i j l 牛南农业人学学报：社会科学版，2 0 0 7 ( 6 ) 肖义韬农地流转约束j 农户兼业行为i j l 武汉理工大学学报：信息j 管理t 程版2 0 0 5 ( 6 ) 1 1 1 传浩贤生华农地制度、地权稳定性j j 农地使用权市场发育：理论与来自苏浙鲁的经背ij 】经济研究，2 0 0 4 ( i ) 5 地生产力相结合的文章甚少。 理论是随着实践的变化而变化的，实践是理论的基础，我们在借鉴这些理论的同时， 还要发展这些理论。因此，我们需要对农村土地流转市场机制问题作进一步的探讨。 1 3 主要观点 在这里需要指出几个问题：第一，宪法和土地管理法都明确规定：“农民集 体所有的土地依照法律属于村农民集体所有。 ，文章中所指的土地流转是土地使用权的 流转。第二，农村土地流转包括农用地流转和集体建设用地流转。农用地是指直接用于 农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。集体建设用地 即：集体土地建设用地。是指乡( 镇) 村建设用地，乡( 镇) 村建设用地是指乡( 镇) 村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。主要包括： 乡( 镇) 村公益事业用地和公共设施用地，以及农村居民住宅用地。纵观全文，探讨的 是我国农用地土地使用权流转市场机制问题。 解决农地流转问题的方式有很多，可以从制度、财政、政府支持等方面入手。本文 的切入点是市场机制，同时与其他措施相结合，从问题的理论基础出发，分析当前实际 情况。首先，弄清一些基本概念，例如：土地流转、土地市场、土地流转市场机制。其 次，分析我国土地流转市场机制建立的背景主要是通过我国农村土地制度变迁体现 出来；分析我国农村土地流转市场机制建立的必要性回答了“为什么要研究这一 问题；再次，+ 指出我国农村土地流转市场机制中存在的问题及原因。问题主要集中在供 求机制、价格机制、竞争机制三个方面。造成这些问题存在的原因是多方面的，本文主 要强调三个方面，即农村土地流转市场不完善、农村土地制度不健全以及农民自身素质 有待提高。这也是本文的主要内容所在，并结合我国农村的特点，针对其提出了相应的 对策。健全农村土地流转市场机制是迫不及待的，需要使农村土地流转市场和谐发展。 1 4 研究方法和创新之处 1 4 1 研究方法 ( 1 ) 静态分析与动态分析相结合 静态分析，是一种完全信息分析，分析经济现象的均衡状态以及有关的经济变量达 到均衡状态所具备的条件。动态分析是一种不完全信息分析，对经济变动的实际过程所 进行的分析，其中包括分析有关变量在一定时间过程中的变动，这些经济变量在变动过 程中的相互影响和彼此制约的关系，以及它们在每一个时点上变动的速率等等。动态分 6 析法的一个重要特点是考虑时间因素的影响，并把经济现象的变化当作一个连续的过程 来看待。 分析土地流转市场机制存在的问题具有相对静止的特点，因此运用静态分析法。土 地流转市场机制发展又是一个动态的发展过程，因此，对于它的背景分析运用动态分析 法。两者相结合从静态和动态两方面来考察土地流转市场机制问题。 ( 2 ) 定性分析与定量分析相结合 定性分析是说明经济现象的性质及其内在规定性与规律性，对事物质的方面进行 分析。定量分析则是分析经济现象之白j 量的关系，对事物量的方面进行分析。 本文首先对土地流转市场机制问题中所涉及的经济、政治、社会等关系做出基本判 断，然后对其量的表现和变化规律进行具体分析，并把两者密切结合起来，进而找出解 决问题的正确途径。 ( 3 ) 分析归纳法 即在深入实际和大量阅读资料的基础上，对大量的事实材料进行去粗取精、去伪存 真、由此及彼、由表及里的分析加工，从中找出现实土地流转市场机制中存在问题以及 解决问题的具体对策。 1 4 2 创新之处 ( 1 ) 本文把市场机制理论运用到土地流转理论中，作了一个较为系统的分析，弥 补了一些理论上的缺陷，对于我国农村土地流转理论有一定的帮助作用。 ( 2 ) 针对当前我国农村的土地流转市场的缺失而市场机制无能为力的现状，提出 了运用马克思的经济增长理论与市场机制的发展关系来发展农村生产力，建立、健全我 国土地流转市场机制的构想。 ( 3 ) “柠檬市场效应”同样在土地流转市场中存在，要建立怎样的信用市场，这是 本文同时促进土地流转市场机制科学发展的设想。 1 5 框架结构 第一章，引言主要介绍了论文的选题背景和意义、国内外研究状况、主要观点、研 究方法和创新之处。 第二章，农村土地流转市场机制问题研究的理论基础。主要包括马克思主义理论中 关于农村土地流转市场机制的相关理论和西方经济学中关于农村土地流转市场机制的 相关理论，以及相关概念的解释。 7 第三章，我国农村土地流转市场机制发展概述。分析土地流转市场机制发展的背景， 以及健全我国农村土地流转市场机制的必要性。 第四章，我国农村土地流转市场机制中存在的问题及原因。问题主要从供求机制、 价格机制、竞争机制的滞后方面分析。原因主要从农村土地流转市场、农村土地流转的 中介机构、农村土地制度、土地流转市场的法律保护不健全和农民自身素质方面进行分 析。 第五章，发展我国农村土地流转市场机制的对策。主要有：完善农村土地流转市场 体系、进一步发展农村土地流转的中介机构、使农村土地制度与土地流转市场机制相适 应、建立现代农村金融体系，完善农村金融配套措施、健全农村土地流转市场机制的法 律保障、提高农村人口素质。这主要是针对其中存在的问题及原因提出的，为了进一步 完善我国农村土地流转市场机制。 3 2 土地流转市场机制问题研究的理论基础 2 1 1 地租、地价理论 研究我国土地问题离不开马克思主义理论的指导，研究土地流转市场机制问题必然 要从马克思主义的地租、地价理论出发。 2 1 1 1 马克思地租地价理论概述 马克思研究的是资本主义地租，是在批判地继承古典政治经济学的基础上，提出的 以劳动价值论为基础的理论。他认为，租地农场主为了得到在特殊生产场所( 土地) 所 使用自己资本的许可，要在一定期限内按契约规定支付给土地所有者的一个货币额，这 个货币额就是地租。一方面，地