（交通运输规划与管理专业论文）铁路危险货物运输基础管理及系统方案研究.pdf

摘要 危险货物运输同其他货物一样， 分。危险货物的办理条件比较特殊， y 4 1 7 4 9 是铁路货物运输的一个重要组成部 其运输安全直接关系到人民生命财 产的安全及铁路的声誉。为保证整个铁路危险货物的安全运输，首先必 须保证各级危险货物主管部门日常运输业务流程的合理、规范、准确， 即保证各级主管部门进行合理、科学、规范的基础管理。 论文首先对我国危险货物运输作业过程、作业要求、监控管理情况 进行了调查、研究和分析，并在研究危险货物运输基础管理现状、管理 模式以及管理内容的基础上，提出了开发铁路危险货物运输基础管理系 统的必要性。论文阐述了建立铁道部、铁路局、铁路分局和危险货物办 理站四级联网的危险货物运输基础管理系统的设计思想，以改变手工管 理方式，建立高效、多功能的电子文档和网络化的计算机管理系统，实 现基础信息资源共享、传递快捷、修改方便、实用高效为目标，重点研 究、设计了系统总体结构、系统网络结构、系统数据库设计、功能目标 和系统软硬件配罱等。在此基础上，采用d e l p h i 编程语言，对铁路分局 危险货物运输基础管理系统进行了软件丌发，实现了基础信息录入、基 础信息查询、相关信息统计、系统维护等功能。 【关键词】危险货物基础管理安全管理系统方案 a b s t r a c t a so t h e r g o o d s ，t h ed a n g e r o u sg o o d st r a n s p o r t a t i o n i sa n i m p o r t a n tp a r t o ft h e r a i l w a yt r a n s p o r t a t i o n a n dn e e d s s p e c i a l c o n d i t i o nt o t r a n s p o r t t h es a f et r a n s p o r t a t i o n o ft h ed a n g e r o u s g o o d sh a sc o l s er e l a t i o n t ot h ep e o p l e sl i f ea n dp r o p e r t i e sa n d r e p u t a t i o no fr a i l w a y i no r d e r t og u a r a n t e et h et r a n s p o r t i n gs a f e t y o ft h ed a n g e r o u sg o o d s ，i ti s g u a r a n t e e dt h a td a i l yt r a n s p o r t a t i o n b u s i n e s s p r o c e d u r e o fa d m i n i s t r a t i v e d e p a r t m e n t o fd a n g e r o u s g o o d s a ta l ll e v e l si sr a t i o n a l ，n o r m a l ，a c c u r a t ea tf i r s t o nt h eb a s eo fe x i s t i n gs i t u a t i o n ，m a n a g e m e n tm o d e sa n d m a n a g e m e n t c o n t e n t so ft h ep r e s e n tf u n d a m e n t a lm a n a g e m e n to f d a n g e r o u sg o o d st r a n s p o r t a t i o n i no u r c o u n t r y ，t h i s t h e s i s e x p l a i n e dt h en e c e s s i t y o fd e v e l o p i n gt h eb a s i ca d m i n i s t r a t i v e s y s t e mo fd a n g e r o u sg o o d st r a n s p o r t a t i o no f t h er a i l w a ya n d r e v i e w e dt h ed e s i g np h i l o s o p h yo fs y s t e m 。i tw a ss t u d i e dt h a t s y s t e me n s e m b l ea r c h i t e c t u r e ，s y s t e m d a t a b a s ed e s i g n ，f u n c t i o n g o a la n d s o f th a r d w a r ed i s p o s i t i o no fs y s t e m ，e t c ，f o rt h ep u r p o s e s o f c h a n g i n gm a n a g e m e n ts t y l e o ft h e c r a f t ，s e t t i n gu p h i g h - e f f i c i e n t , m u l t i f u n c t i o n a l e l e c t r o n i cf i l ea n dn e t w o r k e d c o m p u t e rm a n a g e m e n t s y s t e m ，r e a l i z i n g b a s i ci n f o r m a t i o n r e s o u r c e s h a r i n ga n ds w i f tt r a n s m i t t i n g ，a n dr e v i s i n gc o n v e n i e n t l y ， p r a c t i c a l l ya n dh i g h e f f i c i e n t l y o nt h i sb a s i s ，a d o p t i n gd e l p h i p r o g r a m m i n gl a n g u a g e ，t h e a u t h o rh a sc a r r i e do ns o f t w a r e d e v e l o p m e n to ft h eb a s i ca d m i n i s t r a t i v es y s t e mo fd a n g e r o u s f r e i g h tt r a n s p o r t a t i o n o fr a i l r o a ds u b o f f i c e ，a n da l s eh a sr e a l i z e d t h ee x p e c t e df u n c t i o n ss u c ha sb a s i ci n f o r m a t i o ni n p u t t i n g ，b a s i c i n f o r m a t i o n i n q u i r y ，r e l e v a n t i n f o r m a t i o ns t a t i s t i c s ，s a f e g u a r d s y s t e m a t i c a l l y e t c k e yw o r d s d a n g e r o u sg o o d s ；h m d a m e n t a lm a n a g e m e n t ；s a f e t y m a n a g e m e n t ；s y s t e mp l a n 北京交通大学顶i j 论文 第一章概述 1 1 选题目的和意义 随着我国国民经济迅速发展和对外经济贸易的扩大，铁路运输的危 险货物种类和数量不断增大。目前，我国铁路每年运输危险货物1 8 亿吨 ( 约占铁路货运总量的9 ) ，品类8 0 0 0 多种，有原油、汽油、柴油、液 化气、苯类、烷烃类、醛类、酮类、碱类和氰化钠、三氧化二砷、黄磷、 放射性同位素等危险货物，同时还有用于国防建设的核材料、导弹、火 箭、卫星发射推进剂等军用危险货物。 众所周知，危险货物具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射等特性， 在铁路运输、装卸和储存保管过程中，极易造成人身伤亡和财产毁损， 一旦发生事故，会在瞬间发生连锁反应，轻者人员中毒、车辆、仓库毁 损，重者则会发生燃烧、爆炸，造成人员伤亡和严重的经济损失，甚至 会对周边环境，如土壤、水源、大气等形成长期的严重污染，更严重的 会造成难以估量的社会影响。 目前，全路共有3 5 0 个危险货物专办站、1 6 9 6 个涉及危险货物运输 业务的办理站、6 6 个剧毒品办理站、i 0 0 个危险货物集装箱办理站、3 5 5 3 条与铁路接轨的专用线，这些危险货物基层办理站( 各铁路局的分配情 况见表1 1 ) 是完成铁路危险货物运输任务的基层生产单位，是危险货 物运输的起点和终点，要确保铁路危险货物运输的安全，则首先必须保 证这些基层站段在同常基本业务实施过程中对每个环节进行准确、规范、 合理的操作，且各个环节之间能及时、有效的衔接，即保证这些基层站 段能进行合理、高效、规范的基础管理工作。 ! ! 墨茎望茎兰丝兰堡兰 表l 一1 铁路危险货物基层办理站段调查表 办理站专用线及专用铁路 局别 专用线、专 专办站剧毒集装箱涉及车站共用单位品名 用铁路 哈4 33 74 8 618 4 5 11 13 沈 3 451 l5 2 72 3 51 1 513 7 京 2 96l 4 6 92 0 9l25 5 l 呼18259 l4 0183 1 郑4 l 77 4 4 i2 2 92 6 48 5 济 1761 1 2 1410 66 8l5 0 上 9832 “1 18 4 5 615 0 南 9l4 1 6 78 5l8 01 0 8 广 2 3682 4 4t2 8 2 5 07 0 柳 1 45l21 4 06 517 43 0 5 成 2 3972 7 115 110 2 2o 昆 2 812754 43 36 6 4 531 215 78 17 46 6 鸟 174106 02 11 216 部 3 5 06 6i 0 03 5 53i6 9 62 7 2 918 4 8 基础管理本质是对企业基本业务实施过程的管理，它包括基础数据 管理、基本作业流程及日常基础业务管理、内部控制过程管理和人的行 为规范管理四个方面，它能真实地反映企业经营管理活动的第一手资料， 准确地给相关人员提供信息，以便相关人员及时掌握实际情况，分析解 决问题，并对下步的工作进行规划，它是分布在企业基层管理中但又跨 越高层和中层管理并能够影响企业全局的管理活动。铁路各级部门的危 2 北京交通大学硕l ：论空 险货物运输基础管理是对危险货物运输实施整个过程的跟踪、记录，这 些基本信息的处理过程能真实反映最详尽的资料。基础管理方式是否科 学，管理内容是否完整、基础数据能否及时更新是确保相关作业人员在 作业过程中作业规范、职责清晰、安全管理的关键，也是确保向上级相 关部门提供真实、准确的基础信息、提供本部门危险货物安全管理状况 的最重要途径之一。 铁路分局危险货物运输管理部门作为组织日常危险货物运输生产任 务的部门，铁路局危险货物运输管理部门作为组织和指挥管内危险货物 运输并协调分局运输工作的部门，铁道部危险货物运输主管部门作为组 织、指挥和协调全路危险货物运输工作的部门，都应该收集完整的基础 管理内容、采用合理的基础管理方式进行有效的基础管理，以便及时掌 握管辖范围内危险货物运输基础信息以及安全管理状况，有效实施管理 过程预警机制，并实现对危险货物整体形势的把握，进而保证整个铁路 危险货物的运输安全。 综上所述，危险货物各级部门开展合理、高效的基础管理工作对划 分职责、规范管理、分析解决实际问题、把握整体形势、确保运输安全 有着重要作用。然而在实际作业过程中，各危险货物基层办理站基础管 理内容不一致、基础管理方式落后，各铁路分局对基层办理站基础信息 的收集、对基层站段基础管理情况的管理监督存在很大差异。因此，危 险货物各级部门应开展更为规范、完整、合理、有效、准确的基础管理。 另外，随着信息技术的出现和发展，信息作为企业的重要战略资源 和宝贵财富，越来越多地受到人们的关注和重视。美国国家信息基础设 施( n i l ) 行动计划的提出，在全球范围内抛起了信息化热潮。各行业能 否借助技术和知识创新，把握信息化的机遇和挑战，已经成为关系各行 业发展的重要因素。铁路运输行业也不例外，特别是危险货物运输，正 北京趸馗人学顾十论文 _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ - _ - _ _ _ _ _ _ _ _ 一 在朝着全路危险货物运输信息化的方向发展。铁路危险货物主管部门已 经着手组织专家进行铁路危险货物运输安全综合管理信息化建设目标、 功能和方案的研究。该信息化建设拟开发的安全综合管理系统构成示意 图如下( 图l 1 ) ： 铁路危险货物运输安全综合管理系统 基 础 管 理 系 统 运 量 及 统 计 分 析 系 统 自 备 罐 车 ( 箱) 管 理 系 统 事故 贾防、 施救 和应 急预 案管 理系 统 办理 规定 及运 输资 质骨 理系 统 法 规 文 电 管 理 系 统 重点 危险 货物 运输 追踪 管理 系统 对 外 服 务 系 统 图1 1 铁路危险货物运输安全综合管理系统构成示意图 基础管理系统是危险货物运输信息化建设中的一个重要组成部分， 它记载着各种危险货物运输信息，是危险货物运输安全综合管理系统得 以有效运行的基础。基础管理实现信息化后，能保证基础信息根据需要 在各个部门实现共享，以便各级管理人员能很快了解基础信息，分析解 决问题并对未来做出规划；能保证内部信息沟通的顺畅，并建立统一基 础数据环境以及完整作业过程管理的记录，保证各级部门间协同工作的 高效；能保证作业过程中的控制标准与作业过程处理的一体化，使企业 的基础管理纳入规范化的轨道，起到规范作业、划分职责、堵住管理漏 洞的作用。因此，全面、深入地调查研究全路危险货物运输基础信息的 管理情况，合理地设计、开发科学化、规范化、信息化的基础管理系统， 4 作业过程控制管理系统 北京交埔大学硕l j 论文 对保证危险货物运输安全综合管理系统的合理开发、对加快铁路危险货 物运输信息化建设，确保铁路危险货物运输安全有着重要意义。 1 2 国内外现状分析 1 2 1 国外研究现状 国际上欧美等国家科技发达，铁路运输危险品经过长时间实践已经 有了较为完备的法律法规体系、先进的信息技术手段以及覆盖全国的管 理系统。 在欧美等一些发达国家，政府建立了全国危险货物信息统计系统。 企业与相关的政府部门可以互相联网，实现信息资源共享，加强沟通联 系。铁路对危险货物申报的审核实现了计算机系统自动完成，提高了工 作效率和准确性。还建立了危险货物数据库，管理人员和检查人员可以 从数据库获取所需的技术支持。 1 2 2 国内现状及存在问题 2 0 0 1 年，铁道部等十部委联合进行了危险品运输安全专项整治，并 对危险化学品运输工作进行安排，对运输生产提出了严格要求，随即铁 道部进行安全专项整治的总体部署， 员开展危险货物安全专项整治检查。 要求运输部门每年必须组织相关人 从调研中发现，各级危险货物运输 相关部门的基础管理工作是每年危险货物安全专项整治重点检查的对 象。但每次大检查中都发现很多部门的基础管理工作存在很多问题，重 点表现在以下几个方面： ( 1 ) 基础管理内容不一致 北京交通大学坝上论文 内容不统一 铁道部运输局已经下发了有关基层站段危险货物运输基础管理的文 件，各个基层办理站已经按照文件的要求对基础管理内容进行了整理， 但由于各基层办理站的办理性质、办理业务不同，导致各基层站段对文 件要求基础管理内容的填写存在很多缺漏，加之实际作业过程中采用手 工记录方式，使得各基层办理站的基础管理内容存在差异。 铁路分局主管部门普遍靠自己的经验进行基础管理，其基础信息基 本上来自管辖范围内办理站信息的收集、汇总，这导致各分局之间的基 础管理内容、管理方式存在很多差异，使得其上级路局在进行基础信息 管理时出现基础管理内容不全面、数据不真实、单据不齐全、统计不准 确等问题。这一系列的弊端必将影响各级部门的基础管理质量，影响各 级部门对管辖范围内危险货物运输情况的整体把握，进而影响整个部门 的决策速度和决策质量。 内容记录形式不规范 各级危险货物管理部门的基础管理形式还存在很多差异。由于长期 以来作为信息采集源点的基层站段基础数据采集、记录、统计的形式不 统一、需要留根存查的证明材料要求不统一，导致大部分部门很难采用 现行的手工管理方式将基础管理形式在短期内达到一致，这必然影响到 各上级部门对基础信息的采集、整理、汇总、统计，致使各级部门的基 础管理不能发挥其应有的作用。 ( 2 ) 基础管理方式落后 基础管理手段落后 大多数基层办理站仍采用人工手动的方式采集、记录、统计、汇总 基础数据，在人工管理下，基础数据分散、处理环节多、占用人力资源 多、文件资料不易管理，数据的准确性、完整性、及时性都得不到保证； 6 北京交通大学硕f 论文 基础信息的上报没有利用现代化、信息化的网络手段，而采用账本、电 话、电报、磁盘等形式。数据采集和一卜报形式的多样性导致，卜级主管部 门难以及时、准确、有效地掌握基础数据实际业务处理过程和信息化业 务流程，难以保证各级部门之问协同工作的高效。 缺乏高效的统计分析、预测、决策技术手段 各级管理部门总体上缺乏高效、准确的基础信息管理体系，在统计 分析、预测、决策支持上普遍缺乏必要的科学手段。各级部门需重点掌 握的危险货物发到量、自备罐车情况、新增品名等实时变化的信息统计、 分析技术落后，并且难于实时根据货源情况、办理站段情况、装运车辆 情况调整运输方案并预测运输情况。 缺乏上下级之间信息监控手段 目前，各级危险货物管理部门基本上采用不定期到其管辖下级部门 现场检查基础管理情况的方式对下级部门基础管理进行监督、监控、管 理。这种最原始的监控方法很难体现基础管理的真实性、及时性、有效 性，不能真正发挥上级对下级监控管理的作用。 1 3 建立危险货物运输基础管理系统的必要性 随着世界各地危险化学品事故的频频发生，危险化学品的生产、存 储、运输、使用等各环节都被密切关注。2 0 0 2 年底，在全路安全工作会 议上，铁道部刘志军部长特别指出要保证危险化学品的安全运输。危险 化学品的运输技术要求高，操作难度大，而且关系铁路和人民财产的安 全，因而在国际国内都备受重视。因此，对危险化学品运输的安全管理 进行研究，提高运输安全管理水平，对实现铁路货运部门的跨越式发展 有着重要的现实意义。 为顺应社会信息化发展潮流，提高危险货物运输基础管理水平，必 7 北京交通大学硕：i 论文 须丌发科学化、规范化、网络化、信息化的铁路危险货物运输基础管理 系统，提供一种现代化管理手段，实时、准确、规范地掌握危险货物运 输动态、准确地预测危险货物运输未来发展动态，变经验管理为现代化 的科学管理。因为，从微观上看，铁路危险货物运输基础管理是否得当 直接影响到基础信息采集是否准确、完整，影响到内部信息沟通是否及 时，影响到f i 常作业过程作业是否规范、职责是否清晰，管理是否安全； 从宏观上看，基础管理是否得当将影响到各级部门对管辖下级部门基础 管理状况的掌握，影响到上级部门对危险货物运输整体形势的把握，影 响到对未来发展的决策速度和决策质量，乃至影响到整个铁路危险货物 运输的安全。 因此，本论文拟从危险货物各级部门基础管理现状中，找出危险货 物运输基础管理的关键点及薄弱环节，并针对关键点提出科学化的基础 管理内容和方法，以实现危险货物运输管理的信息化、标准化、规范化 为方向，以达到危险货物运输办理有依据、作业有标准、工作有记录、 事故有预案、安全有保障为目标，提出建立完整的铁道部、铁路局、铁 路分局和危险货物办理站四级联网的危险货物运输基础管理系统的方案 并实现该系统中的部分功能，进而加强危险货物运输安全管理，确保危 险货物运输安全。 北京交通大学硕 论义 第二章铁路危险货物运输基础管理 2 1 危险货物运输作业过程 2 1 1 危险货物的特点 在铁路运输中，几具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性， 在铁路运输、装卸和储存保管过程中，容易造成人身伤亡和财产毁损而 需要特别防护的货物，均称为铁路危险货物。 危险货物品类繁多、理化性质各异、危险性大、运输管理方面的规 章和规定多、专业性强，在生产、储存、保管、运输、使用、废弃物处 理过程中，偶遇不慎，极易导致严重的灾害，造成人身伤亡或国家财产 损失。 2 1 2 作业过程及管理 由于危险货物具有运输要求商、安全保障难度大、管理责任重等特 点，一旦发生事故，不仅会造成重大的经济损失，而且会带来严重的社 会影响，因此，铁道部要求危险货物各级相关领导必须充分认识危险货 物运输安全管理工作的重要性，切实抓好危险货物运输的安全，逐步加 大力度，采取措施，强化管理、明确责任、精密组织、严密监控，把铁 路危险货物运输安全管理工作落实到每个运输环节。总之，铁路危险货 物运输已经成为铁路各级领导非常重视的一项工作。 铁道部、铁路局管理部门在多年经验总结的基础上已经有一套完整 的危险货物办理流程，且对流程中各环节提出了严谨、明确的要求，如 在受理、承运、包装检查、车辆使用、装卸、保管、急救措施、灭火办 法等方面都有非常具体的规定和要求。 目前，铁路危险货物运输安全的主要问题是运输作业现场控制及监 管手段落后。因为办理危险货物运输是件繁琐的工作，而这些繁琐工作 q 北京变通大学顾十论文 主要是通过人工进行，存在效率低，易出差错等问题，使装车源头把关不 严或由于办理危险货物人员素质低，对规章明定的危险货物品类掌握不 细、违反有关办理条件、简化作业程序、违章操作，致使管理失控的问题 时有发生。因此，为确保铁路危险货物运输安全，必须首先根据需要对 运输的源头进行严格把关，同时使用有效的基础管理系统来对危险货物 运输进行有效管理和实时监控。 办理危险货物运输的具体作业过程都在基层站段完成，分局、路局、 铁道部所掌握的各种基础信息主要来源于车站所收集的各个作业过程的 信息，因此，要想结合实际设计合理、实用的基础管理系统，则必须首 先熟悉基层站段的办理作业程序和要求，在此基础上了解分局、路局的 基础管理情况。 下面就办理一批危险货物运输主要环节的要求和规定，也即办理危 险货物运输的作业过程控制环节的要求和规定做简要介绍。 首先，各办理站( 专用线、专用铁路) 必须具备开办其申请办理危 险货物某些品类运输的条件( 即各办理站、专用线只能办理经申请批准 办理的某些品类) ，并经铁道部批准。各办理站( 专用线、专用铁路) 的 申请批复材料、站况材料、相关技术资料等必须纳入车站基础管理，备 案存查，并将这些相关资料送交其管辖上级分局留档存查。 其次，按下列办理要求和作业流程办理危险货物运输。 ( 1 ) 受理与承运、发送作业流程 受理与承运要求 对铁路铁路危险货物运输管理规则( 以下简称违规) 中未做 规定的危险货物品名、运输包装、罐式集装箱或以危险货物自备车运输 时，应按不同品类分别报经铁路局、铁路分局批准，未经批准不得受理。 受理危险货物时( 放射性货物除外) ，计划受理人员应审核托运人提供的 铁路危险货物托运人资质证书、经办人身份证、危险货物运输业务培 1 0 北尿变通_ 人掌坝十论文 训合格证和包装容器、集装箱( 罐) 或危险货物自备车辆检测合格证， 并在运单“托运人记载事项”栏内登记。四证不齐或不符、失效时，不 得受理。在受理下列几类危险货物时，还应出具相应的证明材料。 受理新启用的自备罐车装运危险货物时，受理人员应查验托运人提 供的由铁路局批准的危险货物自备罐车准运证。 剧毒品限按整车运输。使用铁道部规定的专用运单。计划人员在受 理时应审核托运人出具的包装监测机构季度抽检合格证明，且仅限于使 用毒品专用车、企业自备车和企业自备集装箱运输。在受理6 1 0 0 1 、6 1 0 0 7 项下所列剧毒品时，必须派有资质合格的押运人方可受理，计划人员应 对押运人资质证明( 即“危险货物运输业务培训合格证”) 进行审核确认。 受理爆炸品运输时，受理人员应对托运人提供的收货人所在地县、 市公安部门签发的爆炸品准运证记载内容进行审核确认。 受理“短寿命”放射性物品时，受理人员应审核托运人提供的铁路 卫生防疫部门签发的“铁路运输放射性物品包装件表面污染及辐射水平 检查证明书”，且货物的容许运到期限必须大于铁路运到期限三天。 受理放射性物品空容器时，受理人员应对托运人提供的“铁路运输 放射性物品空容器检查证明书”( 一式二份) 审核认定，一份随运单同行， 一份留站存查。 受理的整车危险货物，计划人员应根据货物性质、“车辆编组隔离 表”、“铁路车辆禁止溜放和限速连挂表”在货物运单上加盖红色隔离标 记、“禁止溜放”、“限速连挂”等掘应戳记。 另外，计划受理人员对托运人提供的证明文件、资料等确认正确、 完整、有效后，应对托运人提报的货物运单记载内容进行审核。同时确 认货物运单上是否已加盖货物包装标志检查人名章、日期章、三角危字 章和危险货物类项编号章。经审核币确无误，印章齐全者方可受理。计 划受理人员对j 下式受理过的危险货物凭运单登记危险货物承透登记 l l 北京交通大学顾十论文 簿。托运人凭运单上指定的日期进货。受理人员依据正式受理后的运单， 按不同危险货物的品类分别填写、签认剧毒品发送作业流程签认单、 危险货物发送作业程序签认单、危险货物( 罐车) 发送作业程序签 认单。该单随运单在各环节交接签认，货物装车后该单留站存查，由货 运安全室( 或指定处所) 妥善保管，保存期一年。危库货运员凭受理后 的货物运单和签认单验收货物。对剧毒品重复使用旧包装或包装破漏、 损坏、变形、品名标志不清不全的严禁装车。验收完毕在货物运单上加 盖“安全检查章”和验货人名章，登记危险货物发送登记本，同时在 签认单上相关栏内加盖名章，实施安全联控签认。 受理与承运作业流程 受理和承运作业见流程图2 1 。 北京交通太学硕l 论文 订单提报 整车货物由托运人 填写订单；零担与 集装箱货物由货运 员提报。 托运人填写货物运 单，其内容应与订 单一致。 审核订单 确认货物品名及编号是否符 台本站办理规定、审核托运入 资质及“二证”，审核到站是 否为危险货物办理站及卸车 专用线是否办理该货物的到 达业务，审核货物包装是否符 合规定，审核罐浆危险货物是 否具备罐车( 箱) 准运证。 组织装下 车站货调根据分局承 认车计划和装车计划 拟定本站日装车计划， 组织装车。 订单受理 整车计划受理货返员 在符合条件的订单上 加盏受理人员带站名 的个人名章；对符合集 结整零车条件的零担、 集装箱货物提报月度 要车计划，按计划受 理。 计划核准 度要车计划后，车站在核 准后的订单上加注批准 号码，并通知托运人；零 担与集装箱货物按批准 的月度计划均衡安：t l 货 物进站或装箱。 图2 1受理与承运作业流程图 发送作业流程 危险货物的整车发送作业流程如下( 图2 2 ) 。 北京交通大学颅l 论文 图2 2整车发送作业流程图 ( 2 ) 装车作业安全管理 装车作业安全要求 在装车作业过程中得确认车辆配车车种、吨位是否符合规定及适合 所装运的货种、吨位：确认车辆状况、货物状况是否与货票要求一致；装 车作业前应向装车作业人员详细说明货物的品名、理化性质，布置装车 作业安全注意事项和需要准备的消防器材及安全防护用品：装车过程中， 货运员应全程监装，边装车、边检查，发现问题要及时处理；装载完毕 后，需要对货物加固时，应按铁路货物装载加固规则的要求进行加 一一j ! 塞銮塑查兰竺! ：垒苎 固：装车作业完了后，货运员应及时将作业情况，包括车种、车号、到 站、品名、包装、件数、重量、托运人、作业时间、货物品名、编号等 向车站货调记报，并将详细情况流根存查。 装车作业流程( 见图2 3 ) 装 7 e 作 业 流 程 以货卡核对货物 检查货物品名、包装 耍匝卜厂掣 l _ 一l 检查车辆状态 装车 装后处理 传达装车注意事项 装车作业 全程监装 检查车门、窗、阀盏关闭情况 检查篷布、装载加同状态 施封加锁 办理货车交接 登记装车基础信息 图2 3 装车作业流程图 ( 3 ) 途中技术站作业安全管理 中转作业安全要求 途中各编组站对装运危险货物的列车或车辆，应优先进行解、编作 业，尽快发车，不得积压、滞留。改编作业时，要注意严格按危险货物 车辆“禁止溜放”、“禁止通过驼峰”及编组隔离标记等连挂限制要求进 行作业。装运危险货物的列车或车辆在途中各站停留时，车站调车人员 j ! 塞窒望查兰堡兰丝兰 要注意对邻线停留的机车、车辆及其装载货物有无特殊要求。有押运人 员的危险货物车辆在途中各技术站停车后，在押运人对危险货物车辆及 货物检查确认符合安全要求后，铁路货检人员和列检人员方能开始进行 其常规作业。 途中技术站安全检测、监控要求 派有押运人员的危险货物，在途中技术站停车时，押运人员要对押 运的货物和车辆按规定程序进行安全检测；没有押运人员的危险货物， 由车站货检人员对其进行安全检查。无论有无押运员，发现异常要迅速 查明情况和原因，尽快修复、恢复原状或请求支援；否则不能继续运输。 ( 3 ) 到站作业安全管理 到站卸车作业安全要求 危险货物车辆到达后应尽快组织作业。在专用线卸车的，要尽快将 车辆送至专用线办理交接手续；在车站货场卸车的卸车完毕后，营业厅、 危库人员应及时向收货人发出催领通知。剧毒品、放射性物品、爆炸品 等性质强烈的货物应在卸车后2 4 小时内交付。其它危险货物应尽量缩短 站存时间。 剧毒品车辆到达后，货运调度员应及时、认真填写、签认剧毒品 到达作业流程签认单，实行安全联锁控制。签认单随货物运单交接签认。 交付完毕后留站存查，由营业厅妥善保管，保存期1 年。 危险货物卸车时，货运、装卸车间应指派专人监装监卸，各环节实 施安全联控并签认，确保不发生意外。卸车作业必须由经过培训业务熟 练的货运人员及专职装卸工组担任。 卸车前，监卸货运员应向装卸工组详细介绍布雹货物性质、作业要 求、撤漏处理方法、安全防护措施等注意事项。监卸货运员和货运安全 员应认真督促、指导工组落实作业方法和安全防护措施。作业中发现危 险货物包装破损、渗漏要及时正确处理，防止扩大损失。 1 6 苎墨銮璺叁兰竺! ! ：堡苎 卸车作业完了之后，监卸货运员要对车辆和作业线路进行检查，发 现异状应及时处理；检查完毕后，填记卸货簿卡，纳入车站基础管理。 到站卸车作业流程( 见图2 4 ) 卸 市 作 业 到达重车检 查交接 兰! 竺窒i 丽而雨雨丽赢 办理货乍交接 确定卸车及堆码方法 传达卸车方案 卸车及监卸卜_ 斗一i 卸车作业及监卸 卸后处理 核对卸车货物 自各市处理 图2 4 到站卸车作业流程圈 上述要求和规定是基层办理站办理一批危险货物所必须的步骤。而 作为日常运营的办理站，每天所发送和接受的危险货物较多，加之办理 运输的环节、所需的各种材料、票据比较繁多，且都必须备案存查，这 些实际情况迫切要求各办理站采用准确、快捷的基础管理方式来提高基 础管理水平；同时，为确保加强对危险货物运输过程等基础工作的管理， 铁路危险货物主管部门严格要求危险货物基层办理站每办理( 接受) 一 批危险货物运输都必须依据相应的规章对各个环节进行准确无误的检查 或核查，对每个环节的相关材料、票据等留根存查，对一些基础的、重 要的数据要进行记录、统计，并根据要求定时间段向分局级危险货物管 1 7 黧葫 北京交通人学硕十论史 理部门上报相关内容。 2 2 危险货物运输基础管理 2 2 1 危险货物各级主管部门基础管理内容 ( 1 ) 确定基础管理的内容时，应满足以下要求： 完整性。所谓完整性是指基础管理设立的款项能够全面反映铁路危 险货物运输的情况。只有根据完整性的原则才能设立全面的、系统的、 有效的基础管理内容，以保证危险货物基础管理存在的必要性。 准确性。所谓准确性是指基础管理内容要真实、可靠、准确。准确 性是危险货物运输基础管理记录的关键，只有根据准确性的原则掘实记 录，才能保证各级管理部门作出证确决策、规划。 连续性。是指能够反映各级危险货物管理部门多年来办理危险货物 运输的记录情况、以保持基础管理的连贯性。 ( 2 ) 危险货物办理站基础管理内容 危险货物基层办理站段主要负责具体实施危险货物的运输。通过上 面对危险货物运输作业过程和相关要求的介绍，并结合相关规章和调研 情况，归纳得出基层站段基础管理的主要内容。 基层站段基础管理内容主要包括下图所示的几个部分( 见图2 5 ) 。 1 9 匝球瓣摊般斟瓤讴醐鄙哲隧稍mln匝 烈g书匿扑k图例甚 北京交通大学硕e 沦文 基础管理内容详述 相关法律、法规、规章和铁道部、铁路局、铁路分局及车站的运输 管理文件 从铁路危险货物运输的特点可知，办理站每办理一批危险货物都必 须查阅大量的法规、规章、文电，凶此，各基层站段必须备有中华人 民共和国铁路法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环 境保护法、国务院危险化学品安全管理条例、铁道部危规、铁道 部铁路危险货物运输办理站( 专用线、专用铁路) 办理规定等法规、 规定，铁路局货运规章汇编、常见非危险货物品名表、铁道部、铁 路局、分局( 段) 各级文电、站、段上报及有关批复材料、车站危险货 物管理细则等法规、文电供车站作业人员在办理危险货物运输过程中使 用。 应急预案 危险货物在运输中一旦发生事故，如果旌救不及时或方法失当，极 易扩大蔓延，产生不可预想的后果。同时，由于危险货物不同于普通货 物，不同的货物性质决定其施救方法下同。因此各办理站必须备有本站 办理、路经本站或本站接收的相关品类的危险货物事故预防及施救对策， 还应按铁道部的要求，建立健全各级危险货物运输事故施救信息网络， 并制定操作性强的应急预案。 托运人资质证明材料及企业档案管理 车站对要办理危险货物运输的企业或个人，必须检查其是否有经铁 道部审核批准的托运人资质；对要办理危险货物进出口运输的企业或个 人，必须检查其是否具有经铁道部审核批准的进出口危险货物代理人资 质，因此车站必须有最颓版本铁道部铁路危险货物托运人资质一览表、 铁道部铁路进出口危险货物代理人资质一览表供办理危险货物运输 时使用。 2 0 i ! 塞奎望查兰堡笙兰 车站受理托运人第一次运输的货物时，必须要求其提交托运人经营 ( 生产) 许可证( 复印件) 、货代资质证明、托运人经营( 生产) 许可证 登记表、企业危险货物技术档案、公安部门颁发的爆炸品准运证、托运 人工商营业执照( 复印件) 等证件，经核查真实后，爿可办理运输，同 时将这些证明材料纳入基础管理。车站还应该填写托运人资质证登记表、 托运经办人培训登记表等以便对托运人的相关信息进行统计分析。 车站、专用线设备和技术设备管理 危险货物办理站( 专用线、专用铁路) 是办理危险货物运输的场所。 办理站基础设旋、技术设备、安全监控设备等配备是否齐全、功能 是否完好直接影响到危险货物运输的安全。因此，需对车站的仓库、站 台情况、堆场管理情况、线路情况、装卸设备情况、消防设备情况和安 全监测设备情况进行真实记录，车站还应定期对上述情况进行复查，并 将每次复查记录情况存入车站基础管理数据库，供管理部门及时掌握车 站现状。 同时，办理站( 接轨站) 也应保存新开办专用线申请、评估、批复 报告及材料、专用线产权企业概况及相关设备( 仓库结构、线路、装卸 设备、计量设备、消防设备、安全检查设备、防雷防静电设备及储罐) 、 运输协议、共用协议、安全协议等证明材料和设备现状材料等供各级管 理部门实时掌握专用线( 专用铁路) 现状。 危险货物运输作业过程管理 从上节对危险货物运输作业过程的介绍不难看出，作业人员必须对 作业过程中每个环节严格按照规定执行，通过保证每个作业环节的安全 来确保整个运输过程的安全；同时还必须对每个环节进行记录、备案 供各级管理部门检查、统计使用。危险货物运输作业过程管理主要是要 求相关作业人员认真填写作业过程中的危险货物发送登记簿、危险货物 到达登记簿、危险货物押运人签认登记簿、危险货物发送流程签认单、 2 l i ! 塞銮望查兰竺! ：堡奎 危险货物到达流程签认单等记录运输过程各个环节的签认单，供备案存 查。 新品名、改变包装、非危化学品管理 危规中明确规定办理品名表中未列载的化学品时，必须到有资 质的单位进行鉴定。属于危险货物刖，按危险货物新品名运输，办理运 输时必须向车站提供危险货物运输技术说明书、货物运输条件鉴定书， 车站将其信息填入新品名危险货物登记表；属于非危化学物品时，按普 通货物办理，但必须向车站提供铁路运输化学物品危险性辨识报告、化 学物品技术说明书，车站必须将其相关信息填入非危化学物品登记表。 车站需将托运人提供的各种证明、辩识报告及车站提供的登记表纳入基 础管理以供留根存查。 危规中规定了各品类危险货物应使用的包装，危险货物在运输 时必须按照要求对待运货物进行包装。如果托运人要求改变待运货物的 包装，则必须根据所托运危险货物的品类向相关部门申请，并由相关部 门组织进行各种试验，试验合格后方可到车站办理试运手续，待试运期 满后经过重新鉴定才可正式上路。到车站办理运输手续时需向车站提供 改变运输包装申请表、安全运输协议、改变包装后的运输条件要求说明， 车站需将相关信息填入改变运输包装登记表，车站应将托运人提供的各 种资料和登记表纳入基础管理以供留根存查。 自备罐车运输管理 铁路运用罐车装运的危险货物仅限于原油、汽油、煤油、柴油、溶 剂油、石脑油，罐车装运其他品类的危险货物必须自备。铁路部门对自 各罐车( 箱) 的运用进行管理。 首先，铁路部门必须制定统一内容和格式的自备罐车受理作业程序、 罐车充装重量或体积控制表、危险货物罐车充装记录( 计量单) 供车站 和企业在办理自各罐车运输时参照使并j ；车站必须保存托运人提供的自 2 2 北京交通大学硕士论文 备罐车运输许可证、准运证和按品名填制的运单、货票样张；铁路部门 对自各罐车进行管理，因此相关车站必须填写危险货物( 罐车) 发送作 业程序签认单、自备罐车到达作业签认单、自备罐车登记簿( 发送) 和 自备罐车登记簿( 本站过轨) 等签认单和蹙记簿，以便汇总、上报自备 罐车相关信息供上级管理部门更好地埘自备罐车进行管理。 剧毒品运输管理 由于剧毒品的剧毒性，决定了其运输的复杂性。铁道部规定剧毒品 实行全程监控，铁道部、铁路局、铁路分局负责剧毒品运输跟踪监管工 作。发到站、途中技术站分别负责将车种车号( 集装箱箱型、箱号及所装 车号) 、发到站名、托运人资质证书确认号、托运人、收货人、货物品名、 危规编号、件数、重量、到达日期、到达车次、交付日期等信息填到剧 毒品发送登记簿、剧毒品到达登记簿、剧毒品运输管理信息登记表：车 站派货运员监督托运人进行施封，途经技术站时货检人员要检查施封情 况，并填写剧毒品车辆施封交接登记簿：剧毒品装卸作业过程须进行签 认( 即填写剧毒品发送流程签认单、剧毒品到达流程签认单) ；各种登记 簿、签认单需由车站保存一定年限。同时，车站在办理剧毒品运输时， 还需将剧毒品运输全程监控流程图、剧毒品途中作业办法、剧毒品技术 站电子档案等纳入基础管理。 危险货物运输安全状况管理 危险货物运输安全状况管理主要包括危险货物的查堵、检查、整改 及违章处理；重大危险源管理；事故处理及安全统计、分析。 铁路危险货物安全管理水平在一定程度上将反映我国整个铁路货运 的发展水平，因此，各级管理部门都必须加强对危险货物的安全管理。 具体作业部门从源头查堵、整改不符合规定的危险货物，管理部门则全 面负责管理重大危险源，处理、统计、分析事故等等。 人员管理 ! ! 室奎堕查兰堡丝兰 人员管理主要包括押运人管理、职工培训等内容。 铁道部明文规定运输爆炸品、剧毒品、液化气体、放射性物品四类 重大危险货物时，必须实行全程随车( 货) 押运制度。押运前，押运员 必须经过培训并取得培训合格证，运输液化气体时还须取得液化气 体铁路罐车押运员证；在押运途中，押运人须与沿途车站货检人员实行 签认，签认内容记录在押运签认登记表中，供备案存查。 经办危险货物的管理人员和作业人员必须是熟悉危险货物特性的专 业人员。因此，在相关人员从业前必须经过培训合格；从业后，每年还 必须根据业务性质进行相关培训、考核。 危货运量统计 危货运量统计是危险货物运输管理的一项重要内容。车站通过对各 类危险品运量信息进行统计、分析，并将统计分析结果实时逐级上传给 分局、路局、铁道部相关管理部门，各级部门再将管辖范围内的运量数 据进行归纳、整理、统计分析，这些统计数据是掌握我国危险货物运量 在整个铁路货运中所占比例，不同的危险货物在铁路危险货物运输中的 权重及在不同地区分布状况的依据，有助于预见危险货物运输的发展趋 势，优化配置运输资源，这对危险货物运输安全管理有着十分重要意义。 ( 3 ) 铁道部、铁路局、铁路分局基础管理内容 铁道部、铁路局、铁路分局各级危险货物主管部门作为危险货物运 输的监督管理、组织协调、分析决策部门，应根据各自的管辖范围、管 理内容、职能权限分别制定合理的基础管理内容，并采取有效的方式进 行管理，以便更好地管理铁路危险货物运输业务、更快捷地做出决策、 更有效地确保危险货物运输的安全。 铁道部、铁路局、铁路分局作为组织、协调、监督危险货物运输的 管理部门，各级部门的基础管理