（建筑历史与理论专业论文）上海近现代历史建筑保护的历程与思考——走向更全面的价值认识.pdf

中文摘要 中文摘要 上海近现代历史建筑保护发展了近二十年，在价值观念、制度建设、实践 方式这三个遗产保护基本问题的认识上发生了不小的变化。而价值观念的发展 作为最核心的问题，始终贯穿在另外两个问题当中。本论文通过详细回顾1 9 8 8 到2 0 0 7 年上海近现代历史建筑保护领域的制度建设、典型实践，以透视和展现 背后价值认识和保护观念的发展。 研究中根据历史建筑保护事业面临的主要矛盾的变化，将这近二十年的历 程划分为三个阶段，在本文前三章中逐步展开。 第一章，1 9 8 8 1 9 9 3 年，上海近代历史建筑保护的观念刚刚兴起，保护机 制初创，观念的形成是这一阶段的关键问题。起点的标志性事件是建设部和文 化部发出关于重点调查、保护优秀近代建筑物的通知。通知发出后，上海的 近现代建筑保护工作真正全面开始起来，多年的努力和积累在这一阶段得到了 实现和巩固，保护的对象确定了，保护的机制也建立了起来。 第二章，1 9 9 4 2 0 0 2 年，历史建筑保护与城市发展在矛盾中前行，初步建 立起来的保护机制遭遇考验，历史建筑保护呈现为深刻的复杂性。1 9 9 4 年后， 上海市城市开发全面转入中心城旧城改造，历史建筑面临了来自开发和资本越 来越巨大的压力，这是上海建筑遗产保护在斗争和矛盾中逐步成长的一个阶段。 第三章，2 0 0 2 年之后，随着上一阶段的发展和反思，上海的整个环境逐步 呈现出对历史建筑保护更多理性的支持和认同，2 0 0 2 年 i - 海市历史文化风貌 区和优秀历史建筑保护条例作为地方法律颁布，给上海近现代历史建筑保护 的进程注入了新的力量，保护工作的观念和实践在这一阶段都得到了全面发展， 同时也继续面临着挑战。 最后，在第四章简要展开奥地利艺术史学家阿洛瓦斯李格尔关于纪念物 的价值体系，借以在社会价值范畴内讨论历史建筑的价值分类，理解岁月价值 这种随着历史进程发展积淀下来的演进的价值，并探讨岁月价值对历史建筑保 护的作用和意义。 关键词：上海，近现代历史建筑保护，历程，价值认识，岁月价值 a b s t r a c t a b s t r a c t t h ec o n s e r v a t i o no fs h a n g h a ih i s t o r i e a le a r l y m o d e r na r c h i t e c t u r ew i t n e s s e dah i s t o r yo f n e a r l y2 0y e a r s ，o fw h i c ht h ea t t i t u d et o w a r dh e r i t a g ec o n s e r v a t i o nc h a n g e dal o t ，m a i n l yi n3 a s p e c t s ：v a l u es y s t e m ，i n s t i t u t i o n , a n dp r a c t i c e h o w e v e r , t h ed e v e l o p m e n to fi t sv a l u es y s t e mi s t h em o s te s s e u t i a lo n ea n dl a y st h ef o u n d a t i o nf o rt h eo t h e rt w o t h i st h e s i sl o o k sb a c ko nt h e i n s t i t u t i o ne s t a b l i s h m e n ta n dt y p i c a lp r a c t i c eo fs h a n g h a ih i s t o r i c a le a r l y - m o d e ma r c h i t e c t u r e c o n s e r v a t i o nd u r i n g1 9 8 8t o2 0 0 7s oa st 0e x a m i n ea n dp r e s e n tt h ed e v e l o p m e n to f v a l u es y s t e m a n dt h ei d e ao f c o n s e r v a t i o nb e h i n dt h es c e n e a c c o r d i n gt om a i nc h a n g e so fp r o b l e m sw i t hw h i c ht h ec a r e e ro fs h a n g h a ih i s t o r i c a l e a r l y - m o d e ma r c h i t e c t u r ef a c e s ，t h i sr e s e a r c hs p l i tt h i s2 0 - y e a rh i s t o r yi n t o3s e g m e n t s ，w h i c hi s d e t a i l e ds t a t e di nt h ef i r s t3c h a p t e r $ t h ef i r s t c h a p t e rb e g i n s f r o m1 9 8 8t o1 9 9 3 w h e nt h ei d e ao fs h a h g h a ih i s t o r i c a l e a r l y - m o d e r na r c h i t e c t u r ec o n s e r v a t i o nh a sj u s tc o m eo u t k e yp r o b l e md u r i n gt h i ss e g m e n ti st o e s t a b l i s h t h ec o n s e r v a t i o ns y s t e ma n db u i l du pc e r t a i ni d e a s t h el a n d m a r ki st h e “a n n o u n c e m e n t f o rr e s e a r c ha n dc o n s e r v a t i o no fo u t s t a n d i n gh i s t o r i c a le a r l y m o d e ma r c h i t e c t u r e r e l e a s e db y m i n i s t r yo fc o n s t r u c l i u no ft h ep e o p l e sr e p u b l i co fc h i n aa n dm i n i s t r yo fc u l t u r eo ft h e p e o p l e sr e p u b l i co fc h i n a a f l e r w a r d s t h ec o n s e r v a t i o no fs h a n g h a ih i s t o r i c a le a r l y m o d e m a r c h i t e c t u r es t a r t e di nal a r g es c a l e ，w h i c hr e a l i z e da n ds i r e n g t h e n e dt h ee f f o r t sa n da c c u m u l a t i o n s f o r t h ep r e v i o u sy e a r s w h i l et h et a r g e to fc o n s e r v a t i o ni ss e t f l e dd o w n ，t h es y s t e mi se s t a b l i s h e d a c c o r d i n g l y t h es e c o n dc h a p t e rb e g i n sf r o m 1 9 9 4t o2 0 0 0 ，w h e nc o n s e r v a t i o no fa r c h i t e e t u r ea n d d e v e l o p m e n to f t h ec i t ys e v e r e l yc o n t r a d i c t e d t h en e w - b o r nc o n s e r v a t i o ns y s t e mw a sc h a l l e n g e d ， a n dc o n s e r v a t i o no fa r c h i t e c t u r ej sf a c e dw i t ha c o m p l i c a t e ds i t u a t i o n a f l e r1 9 9 4 t h e d e v e l o p m e n to fs h a n g h a ic i t yh a sc o m p l e t e l ys t e p p e di n t ot h ep e r i o do fo l dc i t yr e c o n s t r u c t i o n ， w h i c hb r o u g h tab i gs t r e s st ot h ec o n s e r v a t i o no fh i s t o r i c a le a r l y m o d e mh i s t o r i c a la r c h i t e c t u r e b o t hi nd e v e l o p m e n ta n dc a p i t a l 耵i i si sas e g m e n ti nt h ed e v e l o p m e n to fs h a n g h a ih i s t o r i c a l e a r l y - m o d e ma r c h i t e c t u r ec o n s e r v a t i o n ，g r o w i n gu pi nc o n t r a d i c t sa n ds t r u g g l e s t h et h i r d c h a p t e rs t a r t sa f t e r2 0 0 2 ，w h e ns h a n g h a iw h o l l yo f f e r e dm o r ea p p r a i s a l sa n d s u p l ：i e r r st oh i s t o r i c a ie a r l y m o d e r nh i s t o r i c a la r c h i t e c t u r e i nt h ey e a r2 0 0 2 t h e “r e g u l a t i o n so f c o n s e r v a t i o no fs h a h g h a ih i s t o r i c a ld i s t r i c t sa n do u t s t a n d h a gh i s t o r i c a le a r l y m o d e mh i s t o r i c a l a r c h i t e c t u r e w a sr e l e a s e da sal e t a l l a w , w h i c hp r o f o u n d l yp u s h e dt h ed e v e l o p m e n to fs h a n g h a i h i s t o r i c a le a r l y - m o d e r aa r e h i t e c t u r ec o n s e r v a t i o n n ec o n s e r v a t i o nw e r kw i t n e s s e da na 1 1 a r o u n d d e v e l o p m e n ti nb o t hj d e a sa n dp r a c t i c e s ，a n di nt h es a m et i m e c h a l l e n g e s i nt h ee n d t h ef o t w i l lc h a p t e rb r i e f l yi n t r o d u c o s 协ev a h i es y s t e mo nt h ei d c ao f m o n u m e n t o fa l o i sr i e 9 1 t h ef a m o u sa u s t r i as c h o l a ro fa r th i s t o r y , s oa st ob r i n gad i s c u s s i o no nt h ev a l u e c l a s s i f i c a t i o no fh i s t o r i c a la r c h i t e c t u r ei nt h es e e p eo fs o c i a lv a l u e s t ou n d e r s t a n dt h ea g e v a l u e w h i c ha c c u m u l a t e sa l o n gw i t ht h eh i s t o r y , a n dt od i s c u s st h em e a n i n ga n de f f e c to f v a l u eo f t i m e o nt h ec o n s e r v a t i o no f h i s t o r i c a le a r l y - m o d e ma r c h i t e c t u r e s k e yw o r d s ：s h a n g h a i ，h i s t o r i c a le a r l y - m o d e ma r c h i t e c t u r ea n dc o n s e r v a t i o n ，e x p e r i e n c e s ， e v a l u a t i o n ，a g ev a l u e 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定， 同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版 本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、 扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供 本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有 关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前 提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名：槲 硼年7 月日 经指导教师同意，本学位论文属于保密，在年解密后适用 本授权书。 指导教师签名：学位论文作者签名： 年月日年月日 同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文 的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的 作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任 由本人承担。 签名：农派松签名：吩：职仫 加刁年7 月j 日 导言 导言 本论文尝试回顾上海近现代历史建筑保护的历程。对上海近现代历史和历 史建筑保护的现状问题，笔者虽已具备了一个基本层面的理解，但就已经发展 了近二十年的上海近现代历史建筑保护事业而言，还完完全全是个新兵。 论文开题之初，希望探讨的议题很多也很模糊。同时，经过论文资料准备 和初步写作，也颇感硕士论文无法深究所有甚感兴趣的议题，无法穷尽我三年 来所有的收获和思考。在进一步参与保护项目和实际研究过程中，深感自己对 历史建筑的价值判断这一基本问题始终理解不深，并时时困扰着我，同时也在 寻找一个适宜和可行的角度来展开本论文的思考，于是决定抓住历史建筑价值 判断这一基本问题，结合上海实际，从近现代历史建筑价值认识的发展和历史 建筑保护观念的转换过程这一角度，来回顾上海近现代历史建筑保护的历程， 希望对此得到一个基本全面的理解和合理的解说。 一为什么研究上海近现代建筑遗产保护的历程 上海是一个近代发展起来的城市，近2 0 年来逐步发展成为国际性大都市， 经济发展和城市建设迅速。上海和中国很多历史悠久的大城市不同，建筑遗产 主要集中在近现代。因此，在上海历史建筑遗产的价值评判与实践方式上面临 与其他城市很不同的问题和矛盾。上海近现代历史建筑保护工作面对发展的压 力与机遇，在城市更新迅猛的背景下逐步发展，遗产保护实践的呈现多样化， 复杂化，社会各种力量以不同立场参与进来，政府、学者、公众和开发商等等。 同时，上海的近现代建筑遗产保护机制独立于国家文物保护系统逐步下发展起 来，十多年中已形成保护的地方经验。在这背后，保护观念的发展是最根本的， 观念的发展涉及到历史建筑价值的认识和判断的基本问题。 - 研究的基本问题和核心问题 价值观念，制度建设，实践方式是历史建筑遗产保护的三个基本问题，而 其中价值观念是最核心的问题，始终贯穿在另外两个问题当中。而政府，专家， 业主，公众作为历史遗产保护的社会构成，由于立场和利益所在不同，持有的 导言 价值观念不尽相同，从而，深刻解析历史建筑遗产的多元价值构成十分重要。 一 研究上海近现代建筑保护历程的阶段划分 本文在回顾上海近现代建筑遗产保护的历程中，根据历史建筑保护事业面 临的主要矛盾的变化，将其分为三个阶段逐步展开 第一阶段( 1 9 8 8 1 9 9 3 年) ：上海近代历史建筑保护的观念刚刚兴起，保护 机制初创，观念的形成是这一阶段的关键问题。起点的标志性事件是建设部和 文化部发出关于重点调查、保护优秀近代建筑物的通知。通知发出后，上海 的近现代建筑保护工作真正全面开始起来，多年的努力和积累在这一阶段得到 了实现和巩固，保护的对象确定了，保护的制度也建立了起来。 第二阶段( 1 9 9 4 2 0 0 2 年) ：历史建筑保护与城市发展在矛盾中前行，初步 建立起来的保护机制遭遇考验，历史建筑保护呈出为深刻的复杂性。1 9 9 4 年后， 上海市城市开发全面转入中心城旧城改造，历史建筑保护面临了来自开发和资 本的越来越巨大的压力，这是上海建筑遗产保护在斗争和矛盾中逐步成长的一 个阶段。 第三阶段( 2 0 0 2 年之后) ：随着上一阶段的发展和反思，上海的整个环境逐 步呈现出对历史建筑保护更多理性的支持和认同，2 0 0 2 年上海市历史文化风 貌区和优秀历史建筑保护条例作为地方法律颁布，作为保护观念发展的里程 碑，给上海近现代历史建筑保护的进程注入了新的力量，保护工作的观念和实 践在这一阶段都得到了全面发展，但同时也继续面临着挑战。 前人的研究 比较完整地介绍上海近现代建筑保护历程的研究有： 上海历史建筑物业管理的探索与思考( 中国致公党上海委员会，2 0 0 5 1 1 ) 上海城市历史文化遗产保护制度概述( 伍江、王林，时代建筑，2 0 0 6 0 2 ) 上海产业遗产保护进程的简要回顾( 张松，上海城市规划，2 0 0 6 0 2 ) 上海城市遗产的保护策略( 张松，城市规划，2 0 0 6 0 2 ) 上海：完善政府管理机制，保护城市历史风貌( 伍江、王林，城乡建设， 2 0 0 6 0 8 ) 与上海近现代历史建筑保护相关专题的研究涉及很广，在此不一一罗列。 2 第一章第一阶段：一种新的遗产观念的呈现( 1 9 8 8 1 9 9 3 ) 第一章第一阶段：一种新的遗产观念的呈现 ( 19 8 8 , - - , 19 9 3 ) 在近现代历史建筑被列为保护之前，我国的文物保护体系当中只有革命纪 念建筑物和古建筑两个与其相关的类别。革命史迹保护牵涉到一部分近代建筑， 但只是从革命史角度对其进行价值解读；古代建筑文物保护虽从建筑历史艺术 价值解读建筑，但又不包含近现代这个时间范围的建筑，实际上这和历史价值 的观念以及中国近代建筑史研究的发展有关。 对上海近代历史建筑的保护来说，实践的起点是从革命纪念建筑物调查复 原开始，观念的起点是古代文物建筑的保护观念。所以本文在研究的前端铺陈 中涉及了中国近代建筑史研究、上海近代建筑史研究的发展和上海革命史迹保 护的一些情况。 上海近现代历史建筑保护作为一项事业的全面开始的起点是1 9 8 8 年，这是 本文研究重点关注的起点。 1 1 上海近现代历史建筑保护的开端 上海近现代历史建筑的价值是多层面的，认识的过程也很长，经历了很多 次转变。 1 1 11 9 4 9 年前的建筑名胜保护管理 我们目前研究和保护的上海近代建筑中，一些区域与建筑在1 9 4 9 年前以建 筑类名胜z 的形式被列入过保护，如：外滩、兆丰、法国、虹口等公园，六- - - - 4 、 哈同s 、叶家6 等私人花园。当时的上海特别市教育局作为主管部门，会同市公安 在全国重点文物保护单位的分类中称为；近现代代表性建筑。 21 9 2 7 年南京国民政府颁布名胜古迹古物保存条例，规定名胜古迹分湖山、建筑、遗迹三大类。 3 即今天的黄浦、中山、复兴、虹口公园。 4 今西江湾路2 4 0 号，现为六层住宅。虹口区恚第十四编第一章第七节“私园，墓园” 5 今上海展览馆。 今政民路5 0 7 号上海市第一结核病防治院内。 3 第一章第一阶段：一种新的遗产观念的呈现( 1 9 8 8 1 9 9 3 ) 局，根据南京国民政府的古物保存法施行细则也曾拟订了保护名胜古迹古 物的办法。， 1 1 2 对上海近代建筑不同价值取向的多次调查 解放后，上海市有关部门组织对多次近代建筑的调查，除1 9 5 9 年后的几次 以近代建筑史研究e 为目的的调查和资料整理外，对近代建筑直接以保护为目的 的全面调查也进行过多次，最早的是1 9 5 1 年市委宣传部对三处重要革命史迹的 查实。1 9 5 8 年广泛开始的革命史迹普查工作中也涉及到大量上海近代建筑。当 时，革命史迹调查及复原工作由专门成立的上海革命历史纪念馆筹备处1 0 负责。 十一届三中全会后，上海市各级文物和党史资料征集部门重新正常工作，并不 断地勘查到许多革命史迹。1 1 上述对近代建筑的调查和保护( 复原) 工作基本是以发现和保存近代建筑 作为革命史迹的意向性纪念价值为目的。1 9 8 5 年，以系统整理近现代建筑自身 历史、艺术价值为目的的近现代优秀建筑调查终于在尝试中开始。这是保护工 作的前奏。 “市文物保管委员会于1 9 8 5 年拟订了近现代优秀建筑调查方案，并会同南市区房地局， 在该区内作试点调查次年，市领导将此项任务交市建设委员会，由市规划建筑设计院负 责调查，掌握了3 0 0 余座近现代优秀建筑。包括照片、图像等资料” 1 1 3 近代建筑历史艺术价值在国家层次的认定 上海一些重要的近代历史建筑一直都是受到重视的，比如外滩近代历史建 筑群，但其建筑艺术和历史价值一直没有被国家的官方文件正式承认，直到1 9 8 6 7 “一、凡在英，法租界内，因系安全区域，暂不移动。二、在市区( 南市，闸北等) 分三种办法：甲、 公共保管( 指不易移动者) ；乙、私人保管( 系私人所有，自愿妥为保管者) ；丙、暂时保管，指公有而无 人保管，或私有不能保管者，由本市主管机关代为保管。”上海文物博物馆志编纂委员会上海文物博 物馆志【上海：上海社会科学院出版社，1 9 9 7 ：第三编第二章第一节“上海文物古迹保护概况” 5 见论文1 4 1 9 “1 9 5 1 年中共上海市委宣传部派人首先查实了中国共产党第一次全国代表大会会址，中共l 大代表 宿舍旧址和 新青年编辑部( 即党成立后的中央工作部) 旧址等三处革命史迹”上海文物博物馆志 编纂委员会，上海文物博物馆志i m 】上海：上海社会科学院出敝社，1 9 9 7z 第三编第二章第二节“文物调 查” ”1 9 7 3 年上海革命历史纪念馆筹备处将革命史迹调查工作移交上海市文物保管委员会负责。 ”上海文物博物馆志编纂委员会上海文物博物馆志m 】上海：上海社会科学院出版杜，1 9 9 7 ：第一编第 四章“革命史迹” “注释同上：第三编第二章第二节“文物调查” 4 第一章第一阶段：一种新的遗产观念的呈现( 1 9 8 8 1 9 9 3 ) 年1 2 月8 日，国务院批准上海为第二批国家历史文化名城，批复的最后一句提 到了“上海近代的各式外国风格建筑在建筑史上也具有重要价值。” 上海的城市历史文化价值是这样表述的： 。上海是我国近代科技，文化的中心和国际港口城市古代这里为海滨村镇，唐天宝 十年( 7 5 1 年) 设华亭县，宋设上海镇，元置上海县上海具有光荣的革命历史，是中国共 产党的诞生地，近、现代许多重要历史事件和历史人物的活动都发生在这里，如小刀会起 义五卅运动。上海工人三次武装起义，松沪抗战等，现存革命遗址有中共一大会址、孙 中山故居鲁迅墓、宋庆龄墓龙华革命烈士纪念地等文物古迹有龙华塔、松江方塔， 豫因，秋霞浦、唐经幢等上海近代的各式外国风格建筑在建筑史上也具有重要价值” 一一摘自：国务院1 9 8 6 年1 2 月8 日对上海列为第二批历史文化名城的批复 1 1 4 上海近现代历史建筑保护的开端 1 9 8 8 年1 1 月l o 日，建设部、文化部共同发出了关于重点调查、保护优 秀近代建筑物的通知，随即上海近代建筑的全面调查和保护工作真正开始，这 成为上海近现代历史建筑保护的开端。 通知“确定近代建筑的建筑年代是清道光二十年( 1 8 4 0 年) 至1 9 4 9 年， 重点在宣统三年( 1 9 1 1 年) 至民国3 4 年( 1 9 4 5 年) ，并要求在此基础上按文物 保护法有关规定，申报和公布各级文物保护单位。”同年1 2 月，市建委、市文 管会决定“将已调查的3 0 0 余处建筑物名单打印成册，分送由上海建筑学会开 出的专家名单，广泛听取意见，对几位权威专家则登门访谈。这次征求意见中 各专家提出其中1 0 0 余处建筑物的价值较高。”1 3 从通知起直接引发了一系列的历史建筑调查、历史建筑保护登录列级 以及管理机制的讨论和建设。这一通知背后的观念，已经完全成熟，达到 一个程度。实践领域、制度领域追随这一观念作出相应的发展。这和学者专家 的多年来的多方呼吁是分不开的，而政府和有关部门开始认识和理解到上海近 现代建筑自身所具有的历史艺术价值，其背后蕴涵着整个社会历史观念的一种 变化。这一观念变化在本章小结中作了展开分析。 ”上海文物博物馆志编纂委员会上海文物博物馆志i m i 上海：上海社会科学院出版社，1 9 9 7 ；第三编第 二章第二节“文物调查”， 5 第一章第一阶段：一种新的遗产观念的呈现( 1 9 8 8 1 9 9 3 ) 1 2 上海优秀近代建筑保护制度的建立 这一体系包含一系列标准，包括入选标准、保护级别划分、保护要求和规 划管理控制、惩罚、管理机制等问题，同时明确被保护对象。 1 2 1 制度初创 1 9 5 3 年上海市城市规划示意图说明编拟时提及了保护历史建筑“。首先 提出对近代优秀建筑作为一个类别进行保护的设想是在1 9 8 2 年。当时上海市规 划局鉴于一些古建筑和优秀近代建筑有损坏的现象，如唐代的青龙塔仅剩塔身、 外滩建筑群的浮雕绝大部分被破坏，在上报国务院的 上海市城市总体规划方 案) 建筑保护规划说明中，提出应该保护的1 5 5 处( 群) 历史建筑初步名单 ( 其中近代建筑4 6 处) 。1 9 8 6 年国务院在上海市城市总体规划方案的批复 中指出：要保护好有历史文化价值的代表性建筑物。1 5 1 9 8 8 年在建设部、文化部关于重点调查保护优秀近代建筑物的通知的 要求下，上海市建委会同市规划局、市房产管理局、同济大学建筑城市规划学 院、市城市规划设计院、民用建筑设计院、华东建筑设计院和市建筑学会等8 个单位在现有的 i - 海近代建筑史稿、近代建筑研究、上海市城市总体规 划等资料的基础上，对上海市的优秀近代建筑和著名建筑师代表作品进行了 重点调查，经上海市著名建筑专家和文物保护专家评定和推荐，将其中5 9 处优 秀近代建筑作为第一批列入全国重点文物保护单位的申报名单。 1 9 8 9 年8 月3 0 日，名单上报建设部、文化部审批，同时向上海市政府请示： 在未批准之前，先作为上海市文物保护单位的优秀近代建筑加以保护。 1 2 2 上海第一批优秀近代建筑的确定 1 9 8 9 年9 月2 5 日，上海市人民政府批准了上海海关、中国银行等5 9 项优 秀近代建筑作为市级文物保护单位，并对外公布，要求全市依据文物保护法落 实保护措施。1 9 9 6 年1 1 月2 0 日，外滩历史建筑群( 上海大厦到延安路1 2 1 ) 与 1 4 参上海黄浦区志编纂委员会黄浦区志咖上海：上海社会科学院出版社，1 9 9 6 ：第七篇第二章第二 节“革命史迹、优秀近代建筑保护规划” ”上海城市规划志编纂委员会上海城市规划志【m 】上海：上海社会科学院出版社，1 9 9 9 ：第八第二章第 一节“文物保护单位与优秀近代建筑” 6 第一章第一阶段：一种新的遗产观念的呈现( 1 9 8 8 1 9 9 3 ) 上海邮政大楼被列为第四批全国重点文物保护单位。 在陈植等专家的推荐下，基督教慕尔堂( 美国哥特样式在上海的典例) 和 董家渡天主教堂于1 9 9 3 年7 月1 4 日被增补进名单，至此，被列入保护优秀近 代建筑共计6 l 处，这就是我们今天所说的第一批优秀历史建筑。 圈1 1 ：磊尔堂和天主堂 上海市第一批优秀近代建筑名单，反映了当时的遗产保护价值观，具有三 个明显特征。 第一，列入优秀历史建筑的名单打破了早先传统观念上对历史文化遗产认 识上的局限，不再仅仅特指传统建筑、革命遗迹、名人住宅，而是提出“在建 筑类型、空间、形式和建筑技术上富有特色，具有史料价值，并有代表性”的 遗产保护观念，这使得汇丰银行、江海关等外滩建筑，上海总会、跑马总会等 近代建筑第一次打破政治上的局限，作为优秀的人类物质文化遗产列入保护。 第二，抢救性保护第一批优秀历史建筑名单涵盖的范围广，包括银行、办 公楼、旅馆、影剧院、商店、医院、教堂、花园住宅和里弄住宅等，甚至工厂。 上海邮政大楼和杨树浦水厂被列进保护名单，反映了早在1 9 8 9 年，“产业建筑 遗产”已经被初步认识。 第三，第一批优秀历史建筑名单，全部被列作“上海市文物保护单位”，体 现了当时以“文物”保护，“古董”保存为出发点的历史建筑保护观念。这也就 造成了第一批优秀历史建筑名单数量小对于上海诸多的近现代历史遗产来 说，只是极少的一部分。同时，由于当时没有相应的法律法规保障，这6 1 处历 7 第一章第一阶段：一种新的遗产观念的呈现( i 粥8 1 9 9 3 ) 史建筑也只好列为上海市文物保护单位，通过参照文物保护的有关规定进行保 护与管理。 1 2 3 上海市第一部地方性近代建筑保护规定：上海市优秀近代建筑保 护管理办法 1 9 9 0 年上海市城市规划局会同市文管会、市房产管理局等有关部门共同起 草了上海市优秀近代建筑保护管理暂行规定共1 9 条规定，后修改为上海 市优秀近代建筑保护管理办法( 下称办法) ，共计3 0 条规定，于1 9 9 1 年1 2 月5 日经市人民政府发布。 由此，也正式确定了优秀近代建筑的一系列标准。 0 入选标准： 本市范围内自1 8 4 0 年至1 9 4 9 年期间建造的，具有历史，艺术和科学价值的下列建筑( 包括建 筑群，下同x ( - - ) 在近代中国城市建没史或建筑史e 有一定地位，具有建筑史料价值的建筑和中国著名建 筑师的代表作品： ( 二) 在建筑类型、空间、形式e 有特色，或具有较高建筑艺术价值的建筑物； ( 三) 在我国建筑科学技术发展e 有重要意义的建筑物，构筑物； ( 四) 反映e 海城市传统风貌、地方特色的标志性建筑物构筑物和街区” o 保护级别划分 优夺t 代建筑根据其历史，艺术，科擘的价值可划分为以下三个保护级别： ( 一) 全国重点文物幕护单位； ( 二) 上海市文物保护单位； ( 三) 上海市建筑保护单位” 1 9 8 8 年，国家建设部和文化都要求各地上报第一批优秀近代建筑名单时， 提出了优秀近代建筑可分为两个保护级别：全国重点文物保护单位和省市级文 物保护单位。上海市在管理办法发布时，增加了第三个保护级别，即上海 市建筑保护单位的优秀近代建筑。 上海市建筑保护单位是不按文物来对待的第三级保护建筑，增加这一级别 蛐上海市优秀近代建筑保护管理办法第二条，1 9 9 1 年1 2 月5 日上海市人民政府发布 上海市优秀近代建筑保护管理办法第三条，1 9 9 1 年1 2 月5 日上海市人民政府发布 8 第一章第一阶段：一种新的遗产观念的呈现( 1 9 8 8 1 9 9 3 ) 主要是考虑到现行的文物保护规定可能对绝大部分仍在使用的近代建筑造成限 制，也可能影响到保护的深入发展。第三等级的设立，是一个具有实际意义又 具有积极意义的举措，这是当时规则制定者充分讨论的结果1 8 。仍然在使用中， 这是上海近代建筑一个很大的特点。持续合理地利用历史建筑也是一种保护， 虽然当时还未具有这种认识，但设定建筑保护单位这一保护级别为这种观念预 留可能。 o 保护要求 优和t 代建筑的保护要求，分为以下四类： ( 一) 不得变动建筑原有的外貌结构体系平面布局和内部装修 ( 二) 不得变动建筑原有的外貌、结构体系、基本平面布局和有特色的室内装修；建筑内部其 他部分危浒作适当的变动。 ( 三) 不得改动建筑原有的外毙建筑内部在保持原结构体系的前提下，惫许作适当的变动 ( 四) 在保持原有建筑整骺 生和风格特最的前提下，允许对建筑外$ p 作局部适当的变动，允许 对建筑内部作适当的变动 属于建筑保护单位的优秀近代建筑保护要求的具体适用，由市规划局会同市房管局根据保护级 别和实降6 e 用情况具体确定。属于主物屎护单位的优秀近代建筑保护要求的具体适用，由市文管委 会同市规划局根据保护级别和实际使用情况具体确定但文物保护单位不适用前款第( 四) 项的保 护要求。一 对于保护级别和保护要求是否一一对应的问题，管理办法的制定者们”分 析了文物保护的原则和现实可能性，提出不强求保护级别与保护要求严格对应， 通过按实际情况逐个鉴定的方式确定，“抓住建筑保护价值之所在”，“对于某些 建筑，抓住关键的主要部位或主要方面严加保护不许改动，对其他则放松限制， 可以无伤于建筑的文物价值。”- 珥“对于优秀近代建筑要不要作为文物保护单位，各方面意见也不尽一致。一部分同志认为近代建筑与古 代建筑不同，它绝大多数还在经营、使用，它要适应现代生产、生活的要求，其建筑功能、建筑设备以至 装修材料都在发展变化，不能按文物要求进行保护因此不应列为文物保护单位。另一种意见认为， 对文物的概念要改变，并不是只有。吉的( 而且是几百年上千年的) 才够得上文物，在国外一、二百年 以至几十年的建筑就按文物对待的多得很。至于保护办法可以园地制宜。考虑到上海近代建筑的实际使用 状况，可以另订办法适当与古建筑有所不同( 与非建筑的文物当然更不相同) ，但大原则还应是一致的。” 黄均德关于优秀近代建筑保护的几个问题【j 】城市规划，1 9 9 1 ( 5 ) ：5 3 坩上海市优秀近代建筑保护管理办法第八条，1 9 9 1 年1 2 月5 日上海市人民政府发布 加上海市规划局黄均德先生是办法的主要编写人，赵天佐先生参与编写据赵天佐先生回忆 2 1 黄均德关于优秀近代建筑保护的几个问题棚城市援划，t 9 9 1 ( 5 ) ：5 3 9 第一章第一阶段：一种新的遗产观念的呈现( 1 9 8 8 1 9 9 3 ) o 优秀近代建筑的保护和规划管理控制 优秀历史建筑中涵盖了文保单位，办法沿用文物保护法对优秀近代 建筑的保护范围和建设控制地带作出了相应规定，这也就继承了文物保护法 这样的认识：不仅要保护建筑本身，还要保护其周围环境风貌。1 9 9 0 年开始， 上海市规划院为第一批5 9 处市文物保护单位划定保护范围和建设控制地带。 1 9 9 2 年1 1 月上海市首批优秀近代建筑保护范围和建设控制地带规定获得批 准，这些优秀近代建筑具有了城市规划管理依据：保护范围和建设控制范围是 一个三维的空间范围，在平图面上，保护建筑( 群) 的保护范围一般是现状基 地范围，向外5 0 1 0 0 米( 个别甚至3 0 0 米：) 划定建设控制地带。( 考虑到城 市经济建设用地紧张的现实，1 9 9 5 年划定第二批1 7 5 处优秀近代建筑保护范围 时基本上缩小到占地范围。) 至此，对第一批优秀近代建筑的保护和管理系统基 本建立了起来。 在对建设控制地带内新扩建的协调问题上，办法在制定之时，没有简单 地要求风格协调，而是规定：“尺度、体量、高度、色彩等方面相协调，不得破 坏原有的环境风貌”2 3 ，并通过专家小组评审重点控制。允许新扩建保持时代性， 保留保护改造的创新可能。 此外，办法提到了优秀近代建筑风貌区，但未作具体规定。还对损害优 秀近代建筑保护的各种情节，明确处罚标准。 1 2 4 办法背后的价值观念 1 9 9 0 年戴念慈先生在多层次的建筑文物保护“文中，针对文物保护的“一 刀切”管理方式提出了通过对建筑文物分层次保护的观点，以协调保护与利用、 保护与发展之间关系，文章中提到了要重视保护文物建筑的历史环境，对新旧 协调问题提出了观点。这些观点集中反映了我国这一时期历史建筑保护领域的 思考热点和保护观念发展的领先水平。 这些观念在1 9 9 0 年起草1 9 9 1 年发布的办法中都有体现，从这个角度 来说，将领先的保护观念迅速转化为有操作性的实际制度是一个相当的成功。 ”江湾体育场 ”上海市优秀近代建筑保护管理办法第十六条，1 9 9 1 年1 2 月5 日上海市人民政府发布 “戴念慈多层次的建筑文物保护们建筑学报，1 9 9 0 ( 1 1 ) ：2 5 1 0 第一章第一阶段：一种新的遗产观念的呈现( 1 9 8 8 1 9 9 3 ) 而这些观念下形成的制度框架也成为后来上海市历史文化风貌区和优秀历史 建筑保护条例的主要框架。 1 3 风貌保护区的提出和初步形成 1 3 1 风貌保护区概念的提出 将文物建筑集中成片的区域统一规划是在1 9 7 9 年时，由上海市城市规划办 公室提出的，当时建议把中国近代革命史迹密集的思南路地区及豫园地区规划 为旅游区以促进旅游业发展。1 9 8 3 年8 月市文管会提出部分旧城划为保护区 的设想，设想在旧城厢内设大小两个保护区。 “成群成组”地保护中心城近代历史建筑：，的设想，最早是由上海市规划局 在1 9 8 4 年提出，这是历史文化风貌区概念的开始。当时提出了保护外滩建筑群、 人民广场周围建筑群、锦江饭店建筑群、( 江湾都市计划) 市政府大厦建筑群、 上海在历史上享有盛名的商业老店、兴国路地区花园住宅区等的建筑群体风貌， 对这些群体和区片的历史价值也进行了简单表述。 1 3 2 历史文化风貌保护区的划定 历史文化风貌区的名称使用和划定最早是在1 9 9 1 年上海历史文化名城保 护规划纲要和上海历史文化名城保护规划2 6 当中。 上海历史文化名城保护规划提出了文物保护单位与优秀近代建筑的规 划保护，在中心城区划定思南路、龙华革命史迹保护区；外滩、人民广场、茂 名路优秀近代建筑风貌保护区；江湾3 0 年代都市计划风貌保护区：旧城厢风貌 保护区；南京路、福州路近代商业文化风貌保护区；上海花园住宅、虹口近代 住宅、虹桥路乡村别墅风貌保护区，共6 类1 1 个历史文化风貌保护区。同时， 2 5 当时的提法是“成群成组的保护中心城革命史迹和标志性建筑”，其中还包括笋业路、思南路革命遗址 保护区龙华风貌区。上海城市规划志编纂委员会上海城市规划志【m 1 上海：上海社会科学院出版 社，1 9 9 9 ：第二章第二节“中心城历史文化风貌保护区” 拍1 9 9 1 年，市规划局会同市规划院、同济大学建筑城市规划学院、上海博物馆地面文物部联合编制保护 规划及图集。1 9 9 2 年1 月7 日，市建委、市文管会联合向市人民政府上报( 保护规划。1 9 9 2 年3 月7 日。市人民政府将保护规划及图集报市人民代表大会常务委员会。上海城市规划志编纂委员会上 海城市规掰志【m i 上海；上海社会科学院出版社，1 9 9 9 ： 第二章无题小序， l l 第一章第一阶段：一种新的遗产观念的呈现( 1 9 8 8 1 9 9 3 ) 规划中确定了每个风貌保护区的保护范围、建筑控制地带和环境协调区，提出 了着重保护中国近代革命历史遗址区以及享有“世界建筑博览会”之称的建筑 群风貌区的规划意见。 同年在同济大学建筑城市规划学院参与下，深入编制了旧城厢地段、外滩 地区控制性详细规划。 1 3 31 9 9 1 年7 月编制的 i - 海历史文化名城保护规划2 “人民广场优秀近代建筑风貌保护区”：保护好北部国际饭店等建筑轮廓 线，确保其主体地位，国际饭店和慕尔堂钟楼作为相关高度控制的标准，保留 跑马厅道路格局和传统广场空间。 体现上海商业文化的“南京路商业街、福州路文化街”规划为中心城历史 文化风貌保护区，与外滩人民广场优秀近代建筑风貌区相衔接：市百一店作为 高度限制；保护区内原则上不宜大量发展高层、超高层建筑；保护市百一店、 时装公司、第一食品店和华联商厦建筑群，其周围新建筑的高度不得超过市百 一店，建筑形式、色彩、体量和顶部处理与保护建筑文脉一致。 “江湾3 0 年代都市计划风貌保护区”的规划要求中：保留原道路骨架，并 按原规划建成长海路和府西内路的两个半圆形环路；市政府大厦作为高度限制。 “上海花园