浅析“反规划”理论在镇总体规划中的应用[权威资料]

浅析 “ 反规划 ” 理论在镇总体规划中的应用 本文档格式为 WORD,感谢你的阅读。 摘要：反规划理论是城市规划领域中的一个重要研究方向，强调通过优先进行非建设区域的控制，来实现城市空间规划。本文通过介绍反规划理论及其价值，结合茂林镇上一版镇总体规划现状及其问题，提出将反规划理论引入新一轮的镇总体规划中去，从而提高生态空间规划和土地利用规划的合理性。 关键词：反规划理论；镇总体规划；土地利用规划 Abstract: the planning theory in the field of urban planning is an important research direction, on the construction of regional priority control, to realize the city space planning. The article introduces the planning theory and its value, combined with a partial town town planning status and version problems, this paper puts forward the planning theory into a new round to the town planning, so as to improve the ecological space planning and land use planning of rationality. Key words: the planning theory； Town planning； Land use planning P285.2+3 A 国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中明确指出， “ 十二五 ” 时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面；必须促进城乡区域协调发展，推进社会主义新农村建设，促进镇化健康发展。 ” 纲要要求确立以科学发展观为指导，建设兼顾环境友好型和资源节约型的镇总体规划和发展目标。 反规划 理论概述 2.1 反规划理论的提出 “ 反规划 ”(Anti -planning)一词最初出现在论反规划与城市生态基础设施建设一文中，它不仅代表着城市规划与设计的一种新的工作方法 ,同时也代表了一种城市建设和规划的逆向思维过程。 “ 反规划 ” 理论相对于传统的城市规划理论的最大区别在于： “ 反规划 ” 理论将环境作为城市总体规划的先行条件，它主张首先从围绕环境和生态空间的非建设用地入手，通过科学的方法首先实施对非建设区域进行控制和把握。在进行城市总体规划以前，首先应该针对城市的环境资源和生态资源状况进 行城市发展的评估，了解城市发展的环境承受力与生态支撑力及其对城市发展规模与速度的总体状况，从而决定城市的发展目标、城市性质与空间布局。这种反规划理论更多的被称为是一种生态规划理论和景观规划理论。 “ 反规划 ” 理念作为一种积极地应对城镇化进程中的无序扩张的思维方法，并非是主张不规划，或者是反对城市规划，而是相对于传统城市规划方法的一种反其道而行之的逆向规划思路与途径。它主张在进行城市规划时，优先对城市生态基础设施状况（维护生命土地的安全和健康的、用以保障居民高质量生活的自然系统的空间格局）进行规划和 设计。在城镇建设过程中，依据传统的城市规划方法将导致城市规划的滞后与被动，造成城市土地利用效率低下，非建设用地随意被侵占，用地结构失衡，环境持续恶化的结果，城市生态安全受到严重威胁。 2.2 反规划理论的价值分析 2.2.1 反规划理论是对传统规划理论的继承和重要补充 对比两种城市规划理论，将城市与环境在城市规划中的地位和关系分别形象地比作 “ 图 ” 和 “ 底 ” 的话：就传统的城市规划理论而言，城市被当做 “ 图 ” 进行详细规划和设计，而环境则被当做 “ 底 ” ，镇规划则是以城市为核心的建设用地的规划和 设计；而反规划理论则重点强调了环境作为“ 图 ” 的设计与规划的科学性，在环境规划和设计的基础上进行城市的规划。反规划理论的提出是对传统规划理论的继承，同时也是对实际执行中存在的忽视生态空间和规划被动、滞后性的问题的有效补充。反规划理论重视对大地景观和生态原貌的保护和保存，它强调作为为人类生存和生活提供持续发展条件的自然景观生态基础设施是恒定的、不变的，一旦作为大地中的河流湖泊、绿地、湿地、土地资源因城市建设面积的急剧扩张而发生极大的变动，供应人们生存和生活的自然系统将出现恶化、功能减退甚至带来极大的自然灾害。反 规划理论是在对传统的城市规划理论的继承和反思的基础上，将人与自然和谐的理念带入城市规划理论中，以自然生命系统的内在联系为基础，并反思人们的经济发展活动对自然系统的破坏，从而构建合理的城市规划理论。 2.2.2 反规划理论是提高土地利用总体规划合理性的重要方法论基础 土地利用总体规划是城市规划的一个重要组成部分，二者是整体与部分的关系。自 20 世纪 80 年代以来，我国的土地利用总体规划研究的广度和深度都有了极大的发展和突破。以可持续发展为导向的土地资源的分配与再分配，对土地资源开发、利用、保护 、整治的总体协调、城市土地利用规划等方面都逐渐得以完善和发展。土地资源的规划也从追求技术层面的可行性发展到追求以科学发展观为指导的政策规划的合理性和科学性。伴随我国经济社会和城市化进程的不断加速，各种建设用地的规模也在不断膨胀，随之出现城市非建设用地被肆意侵占，城市绿化用地转为他用，城市肌理和环境受到严重破坏，城市生态格局发生急剧变化，城市建设与环境保护的矛盾日益凸显。这就要求在进行城市规划时，利用反规划理论逆向思维，将土地看成是一个有生命、有结构、有不同空间构型的完整的系统。在有生命的、有限的土地上既能够 保证生态空间的合理化和健康发展，同时又能够满足人们对镇化发展的急切需求，这种思维方式才是反规划理论向我们呈现的能够提高土地利用总体规划合理性的重要方法论基础。 3上一版的茂林镇镇规划概述 3.1 茂林镇上一版镇规划项目简介 茂林镇位于玉林市东部，南流江上游两岸，是玉林市东部出入北流市、容县、梧州及通往经济较发达的广州的门户。现有企业主要是资源消耗型为主的夕阳行业，如：采石场、水泥厂等，发展后劲已明显不足；企业主要以私企为主，规模小、市场竞争力不强。基础设施建设滞后，镇内道路狭 窄破损，路网密度偏低，道路等级不高，只有玉容一级公路与玉梧公路路况较好，交通发展滞后，制约了茂林镇的发展。工业园区的推进没有实质性进展，新兴产业的发展没有形成集群效应。镇内水泥厂、石灰厂、泥石场等高排放企业制约了镇经济发展的步伐。玉林城市总体规划（ 2008-2020 年）中，明确指出要统筹城乡发展，加大对农业和农村的支持力度，千方百计提高农民收入。规划对镇发展提出了更高的要求，对目前正处于经济社会发展关键时期的茂林镇而言，有必要对镇的发展建设进行重新考虑。茂林镇 2004 2008 年工农业产值对比如表 1 所示 。 表 1 茂林镇 2004 2008 年工农业产值对比表 单位：万元； % 3.2 上一版镇规划中需要重点解决的问题 从实施成效上看，规划并没有使茂林镇统一发展，茂林镇目前还处于一个分散建设态势。在与下位规划的衔接上，总体规划也基本上失去了指导意义。从反规划的理论出发，茂林镇上一版镇规划中主要存在两个方面的问题：一是茂林镇的城市规模预测没有从保护生态环境方面进行思考，在规划过程中，并没有对茂林镇当地的生态系统做深入细致的研究，在预测时也较少考虑到周围的玉林城区和北流城区对其的辐射影响。二是茂林镇的建设不集中，用地过于分散，土地利用总体规划不合理。 3.3 反规划理论在新一轮的茂林镇镇规划的应用 3.3.1 绿地系统与生态空间规划 一是充分保护利用现有自然山体生态资源，将自然树木与人工绿化融为一体，最大限度地保护自然生态环境。从人文关怀和地域文化的角度，建设适宜生活、发展和谐的人居环境。二是突出镇区特色原则：突出镇区周围山体环抱、镇区内部南流江流淌、水塘镶嵌的环境特点，构筑镇区特色绿色生态空间。坚持生态优先，稳步发展原则，正确认识茂林镇的区位优势 和资源优势，因地制宜，规划引导培育茂林镇的主导产业，发展特色经济。三是引导建设生态强镇，综合分析茂林镇的自然资源、生态环境等要素以及区域交通设施建设对茂林镇发展的影响，探讨科学合理的开发模式，在充分利用有利因素推动村镇社会经济发展的同时加强生态环境建设。 3.3.2 土地综合利用规划中的反规划理论应用 反规划理论强调在对镇环境资源和生态资源状况评估的基础上去确定整个镇的发展目标和空间布局。从茂林镇的实际情况出发，土地规划是环境资源和生态资源非常重要的一部分，土地的综合利用规划也要在反规划理 论的指导下进行。 一是从反规划理论出发，在编写镇规划之前，对镇的生态空间与结构进行规划，在此基础上，严格控制镇建设用地规模，不得擅自变更、扩大用地范围，切实实行土地用途管制制度。镇建设用地必须严格按照法定要求进行控制和建设，对于已建成的用地中如有与规划不相符合的，则不得扩建和新建，必须结合旧城改造按规划实施。对于拟建项目，必须严格按照规划进行建设用地的审批程序办理，并定期进行现场核查。 二是土地开发和利用中兼顾经济效益、社会效益和生态效益。就茂林镇而言，切实保护耕地，严格实行基本农田转用 许可证制度，落实耕地保护目标责任制。积极推进土地整理，对田、水、路、林、村进行综合整治，强力推进农业观光园建设，提高地力水平，认真落实土地利用总体规划中确定的生态效益与经济效益的统一。 4结语 “ 反规划 ” 理论在城市规划中有着极为重要的理论和实践意义，是对传统城市规划理论的继承与重要补充。茂林镇在发展过程中，将 “ 反规划 ” 理论充分应用到实际的镇规划过程中，使自身的发展规划与布局更加的合理，同时也为其他镇的发展规划提供了非常好的借鉴。 参考文献： 1唐宁 ,廖铁军 .县域 土地资源利用分区研究 J.国土与自然资源研究 ,2007,(2). 2侯伟 ,徐苏宁 .城市总体规划战略环境评价的 “ 反规划 ” 思维 J.哈尔滨工业大学学报 (社会科学版 ),2009,(7). 3彭德胜 .“ 反规划 ” 理论在城市总体规划中的应用 以沅江市城市总体规划为例 J.2005，（ 1） . 4唐宁 .基于反规划理念的土地利用总体规划 D.西南大学 ,2005,(6). 阅读相关文档 :浅析盾构始发施工技术控制 从竣工测量到规划核实测量 低压电气自动化的节能 设计技术 论建筑装饰行业企业文化与企业经济发展 浅谈城市轨道交通大面积停电应急处理 体育场观众席看台弧度抹灰质量控制 浅议生物防火林带的效益及营造技术 浅谈测量技术在工程建筑中的应用 浅谈新形势下规划设计院如何做好思想政治工作 谈水库大坝除险加固设