社区管理对居民参与社区微公益意愿的影响研究[权威资料]

社区管理对居民参与社区微公益意愿的影响研究 本文档格式为 WORD,感谢你的阅读。 摘 要：微公益在我国社会体制转轨、社会转型的关键时期发挥着越来越重要的作用。基于实地调研数据，描述了我国居民参与社区微公益活动意愿的影响因素，利用 Logit回归模型，重点探析了社区管理对居民参与微公益活动意愿的影响。回归结果发现，社区的互帮互助风气对居民参与社区微公益活动的意愿具有重要作用，即社区的互帮互助风气越好，居民参与社区微公益活动的意愿就越强烈。在总结研究结论 的基础上，从社区管理角度提出若干建议，以此推动社区微公益发展。 关键词：社区管理；社区微公益；意愿 C916 文献标志码： A 1002-2589（ 2013） 06-0048-04 一、研究背景与问题提出 一般而言，社区都是由地域、人口、生态、结构和社会心理五个方面的要素构成 1。任何社区都可以看作是一个规模不等的小社会，是社会的组成部分和社会的缩影，社会上的一切活动和各种现象必然会在社区里发生和出现，同时不可避免地会出现许多社会问题。在此背景下，社区管理应运而生。 微公益顾名思义就是从微不足道的公益事情着手，强调积少成多。它是一种零门槛、零负担、追求创意的公益方式，具有自愿性、无偿性、慈善性等特征，强调全民参与，每个人可根据自己的能力选择适合自己的参与方式，从而为社会创造价值。随着微公益慈善模式的发展，越来越多的人加入这支队伍，尽自己的绵薄之力去帮助他人，为社会奉献自己的一份爱心。当前我国正处于体制转轨、社会转型的关键时期，微公益在社会生活中发挥着越来越重要的作用，成为一种新的社会支持力量。然而，社会上存在的一些不和谐现象、社区管理层面存在的问题等，降低了人 们参与微公益的意愿。 人都是群居动物，社区是人们生活的基本场所。居民参与微公益活动的意愿受影响，不是某个社区单独存在的问题，而是整个社会问题的具体体现。加强社区管理，设立微公益岗位、建立微公益专门机构、营造互帮互助风气等，提高社区居民参与微公益活动的意愿，不仅是推动社区建设的需要，还可以发现和解决更广泛的社会问题。因此，本文通过对调查数据进行回归分析，重点探析社区管理对居民参与微公益活动意愿的影响，并在研究结论的基础上提出相应建议，推动社区微公益发展。 二、文献综述 社区管理， 顾名思义就是管理社区。它是随着全国性社区建设的逐步兴起而被提上议事日程的概念，近年来才引起人们的关注。虽然我国关于社区管理实践的探索和理论研究的创新较西方晚，但是政治学、管理学、社会学等多门学科的交叉融合为社区管理的研究和发展提供了丰富的理论基础。 从实践上来看，我国关于社区管理的研究是随着全国化的社区建设浪潮而兴起的。 20 世纪 90 年代中后期，我国掀起了社区建设的浪潮，民政部首先选择在北京、上海、天津等 26 个城市设立了 “ 全国社区建设实验区 ”2 。经过十几年的实践总结和经验概括，各级实验区在实践中 创造出了各具特色的社区治理模式，如长三角和珠三角地区的上海模式与深圳盐田模式、东北老工业基地的沈阳模式、华中地区的江汉模式等。 从理论来看，我国目前关于社区管理的研究主要集中在政治学、管理学、社会学等方面。政治学关注社区自治化模式下政府与社区的关系框架建构，试图从中找到一条政府与社区体制上共生、功能上互补、效用上双赢的路子，把新建社区作为制度创新的平台，探索政府依法行政、社区依法自治相结合的社区治理模式；社会学关注社区服务的问题，社区服务研究从起步到系统化发展、紧密结合市场经济改革和社会福利体制深 化发展之必需，满足服务主题和内容日趋多元化的要求；市政学关注社区管理自治化发展如何与一个城市的整体规划发展保持 “ 共振 ” ；管理学关注社区自治化体制下政府管理与社区管理的衔接链条及管理绩效，建构社区自治体制，政府在管理上既不能越位也不能缺位和错位，社区自治机构既要满足区内居民形式多样和内容日趋丰富的要求，大胆管理，热情服务，拒绝 “ 乱摊派 ” ，又不至于同政府形成分庭抗礼的局面 3。此外，李江新（ 2011）从公共管理的学科视角出发，分析了社区管理的三大参与主体的困境，并从多元共治理论出发探析了其化解之道 4。陈金 锄从政治学的视角出发，阐述了社会转型期我国社区管理中的体制性矛盾，主要是政府与社区之间的矛盾，试图构建政府依法行政、社区依法自治相结合的社区管理新体制 5。 综上所述，目前国内针对社区管理进行了一系列的实践探索和理论研究，取得了丰富的成果，但仍存在一些不足，主要表现在：第一，目前针对社区管理的研究偏重经验总结，而具有广泛学科结晶深度的研究成果较少；第二，在已有对社区管理的研究中，理论研究偏多，而通过实地调查和通过数据进行实证分析的较少；第三，研究视角较狭窄，目前关于社区管理的研究主要集中在政治学 、管理学、社会学等方面，而从公益（尤其是微公益）视角对社区管理的研究还处于空白。 三、实证建立 （一）数据来源 研究所用数据来自华北电力大学 2012 年关于社区微公益活动开展状况的调查，问卷内容涵盖个人基本信息、社区微公益开展情况、居民参与情况、影响因素等多方面信息。共发放问卷 1 200 份，回收有效问卷 1 055 份，问卷有效回收率为 87.92%。 （二）研究设计 1.因变量 参与意愿 文章中的参与意愿主要是指居民是否愿意参与社区微公益活动。当居民愿 意参与社区微公益活动时赋值为 “1” ，不愿意时赋值为 “0” 。 2.主要自变量 社区管理 本研究中的主要自变量是社区管理，主要包括组织次数（即社区上年组织居民参与微公益活动的次数）、微公益专门机构、微公益岗位、互帮互助风气和社区总体经济水平。 3.其他自变量 其一是居民个人特征，包括性别、年龄对数、受教育水平和社区类型；其二是居民社会环境特征，选取 “ 扶危济困 ” 、 “ 互帮互助 ” 等社会优秀文化、社会上的一些不良事件和加大对社区微公益的社会资金投入力度（以下简称社会资金投入加大 ）来反映。 4.模型选取 本文将使用 Stata 软件作为数据分析软件，由于因变量 居民的参与意愿是二元变量，所以文章采用 Logit 模型对居民参与社区微公益活动的意愿进行研究，分析影响居民参与社区微公益的因素及其作用方向，重点研究社区管理对居民参与社区微公益的影响。 （三）变量基本描述 如下表所示，在 56.69%为男性、 43.31%为女性的调查样本中，愿意参与社区微公益活动的占 87.19%，可见目前居民参与社区微公益活动的意愿还是比较强烈的，但是仍有12.81%的居民不愿意 参与社区微公益活动，这一问题亟待关注。居民所在社区上年组织居民参与微公益活动次数为 1 3次的占 31.56%，一次也没有的占 47.01%；分别有 36.80%和44.63%的居民所在社区有专门组织居民参与微公益活动的机构和为居民提供过社区微公益岗位；将近九成的社区有互帮互助风气，可见绝大部分社区能为居民开展微公益活动提供良好的社区环境。有 85.35%的居民参与社区微公益活动的意愿易受 “ 扶危济困 ” 、 “ 雷锋精神 ” 等这些优秀文化的影响，由此可见居民参与社区微公益活动的意愿受社会环境的影响很大。 四、经验分析 为进一步探究社区管理对居民参与社区微公益活动意愿的影响，以居民参与意愿为因变量，另以社区管理特征、个人特征和社会环境特征为自变量，采用 Logit 模型做出回归分析。具体回归分析结果见下表。 从上表可以看出，在社区管理特征中，组织次数、微公益专门机构和社区总体经济水平对居民参与社区微公益活动的意愿并无显著影响。微公益岗位对居民参与社区微公益活动的意愿具有显著负向影响，即如果社区为居民提供微公益岗位，则居民参与社区微公益活动的意愿将会降低。互帮互助风气正向影响居民参与社区微公益活动的意愿，即 社区的互帮互助风气越好，则居民参与社区微公益活动的意愿就越强烈，而且这一影响非常显著。 开发设立不同的微公益岗位，一方面可以使人们根据自身优点、个人爱好、责任心强弱等参与到不同的社区微公益岗位中去，分担社区环境保护、托老托幼、法制宣传等项工作，服务居民群众，提升社区文明程度和服务功能；另一方面，可以营造一种互帮互助、奉献他人的积极向上的良好氛围，调动社区居民参加微公益活动的积极性和主动性，使微公益活动参与意愿由被动转为主动。然而，表 2 显示社区提供微公益岗位对居民参与社区微公益活动的意愿具有阻碍作用 ，这一回归结果与一般经验相悖，有待进一步检验。 那社区互帮互助风气与居民参与社区微公益活动意愿的作用机制是怎样的呢？作者认为主要原因具有以下三点。其一，根据马斯洛的需求层次理论，人们在基本的生理需求得到满足以后，会转向更高层次的精神生活或自我实现的需求。随着小康社会的到来，人们在温饱需求得到满足后，对精神生活和自我实现的需求增加，而公民时代人们社会责任意识和公共服务意识的提高成为其参与社区微公益活动的内在动因。其二，社区互帮互助风气是人们参与社区微公益活动的重要外因，如果社区内有 “ 人人为我，我为人 人 ” 、无私奉献、互帮互助这样一种良好的风气，那么社区内的居民参与微公益活动的意愿或多或少会受到影响，再加上一些人本身就具有社会责任意识和服务意识，因此很快地参与社区微公益活动中。其三，居民在参加微公益活动的过程中，进一步强化了社区互帮互助的良好风气，从而进一步影响居民参与社区微公益活动的意愿。 同时，在个人特征方面。（ 1）性别与居民参与社区微公益活动的意愿呈显著负向影响关系，即女性参与社区微公益活动的意愿较男性强烈。性别差异很大程度上影响着人们对事物的认知和理解，女性所具有的母性、仁爱、细腻等特点 使得她们更倾向于且更适合参与社区微公益活动。（ 2）受教育水平与居民参与社区微公益活动的意愿呈显著正向影响关系，即居民的受教育水平越高，则其参与社区微公益活动的意愿就越强烈。一般而言，受教育水平越高的人们，其个人综合素质就越好，内在文化的积淀使他们常常保持一种自信，他们认为自己有能力为他人服务、为社会做贡献，这往往成为影响他们参与社区微公益活动的重要因素，而那些受教育水平较低的人们常认为他们没有能力去做什么事，这种认识很大程度上阻碍着他们参与社区微公益活动。（ 3）在社会环境特征方面，社会资金投入加大与居民参与 社区微公益活动的意愿呈显著正向影响关系，即社会资金投入力度越大，则居民参与社区微公益活动的意愿就越强烈。社会资金的支持对社区微公益活动的开展起着重要的作用，充足的社会资金是社区开展环境保护、托老助幼服务、文化宣传等微公益活动的基础，在此基础上，才能保证社区微公益活动有效、科学、持续发展，进而影响到居民参与社区微公益活动的意愿。因此，这可能是为什么社会资金的投入力度越大，居民参与社区微公益活动的意愿就越强烈的原因。 五、研究结论与若干思考 （一）研究结论 通过以上研究，可以得出如 下结论。 第一，在社区管理特征中，微公益岗位对居民参与社区微公益活动的意愿具有显著负向影响；互帮互助风气显著正向影响居民参与社区微公益活动的意愿。 第二，性别与居民参与社区微公益活动的意愿呈显著负向影响关系；受教育水平与社会资金投入加大对居民参与社区微公益活动的意愿呈显著正向影响关系。 （二）若干思考 1.营造良好的社区氛围 社区互帮互助风气的好坏直接影响着社区居民参与微公益活动的意愿，因此，营造良好的社区氛围是提高居民参与微公益活动意愿的一项重要任务。助人 为乐、互帮互助、扶危济困是中华民族的传统美德。在微公益这一新型慈善模式迅速发展的今天，社区不仅要围绕社会主义荣辱观，大力宣扬助人为乐、互帮互助、扶危济困等良好风尚，还要积极开展丰富多彩、寓教于乐的文化活动，传播微公益理念与文化，弘扬微公益精神，营造积极向上、互帮互助的良好社区氛围，调动居民参与微公益活动的热情，增强居民参与微公益活动的意愿。 2.强化居民的参与意识 社区居民是社区微公益活动的重要参与主体。社区在营造互帮互助这一良好风气的同时，还应强化对社区居民的宣传教育，形成 “ 社区是我家 ，建设靠大家 ” 这一良好氛围，增强居民对社区的归属感，提高居民参与社区微公益活动的意识。 3.建立完善的参与机制 虽然微公益活动强调的是居民自愿参与，但从长远来看，提高和保持社区居民的参与热情，必须推动社区微公益活动向制度化、规范化方向发展。因此，各社区应结合自身实际，建立社区微公益专门机构和设立微公益岗位，并建立一套包括激励机制、监督机制和评估机制在内的参与机制，规范居民参与社区微公益活动，进而提高居民参与社区微公益活动的积极性。 4.保证充足的资金支持 充足的资金是 社区开展环境保护、托老助幼服务、文化宣传等微公益活动的基础，是社区微公益活动有效、科学、持续发展的外部保证。一方面，社区在吸收个人捐赠资金或物的同时，还要积极引进社会资金，扩大资金来源渠道；另一方面，还要使这些资金 “ 透明 ” 和 “ 透气 ” ， “ 透明 ” 是将年度收支平衡表、资金流动方向等公之于众， “ 透气 ” 是指引入中介机构义务监督制度，促进社区监督机制的形成，增加社区居民的信任度和捐赠积极性。 参考文献： 1何肇发，等 .社区建设 M.广州：中山大学出版社， 1991： 5-9. 2郭蕊 .论我国城