狠抓安全生产、强化基础管理.doc

我公司积极开展“安全生产月”活动，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“一把手”负责制，强化责任，抓落实，始终把安全工作放在首位。生产科结合实际生产情况，完善修订了安全事故应急处理预案，并及时发放到生产一线，强化学习；维修班根据公司安全生产月活动的安排，组织复合车间员工围绕规范操作、安全操作、安全用电等方面加强安全技能培训，提高员工的安全生产防范能力，并将所有设备、电器、电路仔细排查，加固和改造了设备裸露部位，切实做好安全生产防范工作；安全卫生检查小组，抓住安全卫生检查的时机，认真检查设备安全运行状态，仔细排查设备用电安全；领导班子利用每周一安全生产会的时机，吸取国内发生安全事故的教训，以人为鉴，警钟长鸣，进一步强化员工的安全生产意识，从自身安全做起，人人争当安全员、人人关注安全生产，确保了安全促生产，生产抓安全。2同时加强车辆行车安全教育，强化服务保障意识，杜绝了开情绪车、出私车和服务差等不良倾向；认真做好员工食堂的食品安全采购，提高炊事人员饮食安全的防范能力，保障全体员工的饮食安全，营造了安全、和谐的工作生活环境。虽然公司的安全生产管理水平一直保持行业领先地位，但在安全生产领域里，公司始终战战兢兢、如履薄冰，将取得的成绩作为更高目标的起点。今年的气候反常、变化太快，容易出现极端天气，公司要未雨绸缪，做好应急准备。还有一些安全隐患没得到根除，应急预防工作还需要进一步完善。结合内部外部安全生产形势，从运转安全管理体系、履行安全职责、加固预防措施等方面必须制定相应的措施，一是必须牢固树立安全第一意识，推动五大安全体系运转。安全是公司的生命，一切工作都必须服从于、服务于安全，公司无小事，出不起安全事故，必须有力保证生产安全、防火安全、保卫安全。二是安全生产事故不是简单的经济损失问题，国务院专门制定有安全生产责任追究制度，出了事故要受到法律的制裁。领导者要实行“一岗双责”，做到安全常在心中，要不厌其烦的说，不厌其烦抓落实。三是多数的事故是员工自我保护意识不强，违章作业造成，所以人的问题是安全工作的重点也是关键，必须教育全体员工认真履行安全3生产职责和义务，并主动参与安全生产管理。全体员工必须把安全放在心中，在整个作业时间和过程中坚持贯彻执行安全第一的要求。四是安全弦必须要绷紧，因为稍有闪失、稍有麻痹，安全事故就可能出现，因此要在全公司范围内开展安全生产大排查。同时，要抓住“安全生产月”活动契机促进各项安全工作开展。安全生产是政治任务，也是社会责任，更是公司生存发展的前提条件和基础保障。坚持“安全第一、预防为先、万无一失”方针为指针，时刻保持高度警惕，放大对事故后果和损失的认识，系统保证各项预防措施到位有效，维护安定、和谐的生产经营环境。一、严格贯彻安全方针，落实国家关于安全生产的精神。严格贯彻安全生产法第三条规定：安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的八个字方针。并且在此基础上积极的贯彻实施国家七部委“安全第一、预防为主、综合治理”的十二字安全生产方针，来确保“八个字”贯彻执行。并以“十二字”方针为依托，以落实国发201023号通知和国家安监局33号令精神为契机，以加强培训，整改隐患，落实责任，整治有效，以人为本，安全发展，严格考核，严厉奖惩为主要内容，狠抓质量标准化建设，全面提高我矿的安全管理水平。二、树立安全法制观念，依法治理安全。国家颁布了许多安全生产的法律、行政法规、规章和制度，这些法律、行政法规、规章、制度为企业安全生产提供了重要法律保证。我们通过板报的形式把这些内容以文字的形式展示在所有的职工眼前，并且在安全生产会议上不断的讲解强调，通过耳濡目染，使安全法制观念深入每个职工的心里。尤其是我们领导层更是牢固树立法制观念，严格按照国家法律、法规的规定组织指挥生产，以法治理安全，每个部门、采队、班组要严格按照法律法规作业或者操作。使我们的安全生产有了法律这个坚实的保障。三、建立健全安全生产责任制和生产管理体系，实现安全质量标准化，加强企业安全生产基础工作。为了认真落实登煤字200919号文件精神，强化煤矿安全监管，实现群监群防，责权明确，监督有力的全方位安全监管体系，有效预防各类事故的发生，结合我矿实际，我矿制定了10人联保责任制；为了认真落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号文件）和豫政(2010)17文件精神，切实加强生产一线的监督检查，确保我矿的安全生产，决定对矿长轮流带班跟班制度进一步完善和健全。通过这些制度，确实保证责任到人，监督到位，群防群治，保证我矿的安全生产工作顺利进行。另外，我们还制定了各种隐患排查治理活动方案、重大隐患排查落实制度，完善隐患排查治理措施，记录隐患排查治理情况报告，并且加强每月的下井自查，把这些与我们建立安全质量标准化矿井的目标严密结合起来，在我们实现安全质量标准化矿井的同时，把各种威胁到安全生产的隐患消灭在萌芽状态。通过努力，我们于今年5月份获得了“一级安全质量标准化矿井”的荣誉称号。除此之外，我们还在平时的工作中严格落实各项规章制度，把制度的落实情况与生产考核紧密的结合起来，落实到班组和个人，把职工的责任心充分的调动起来。四、加大安全投入计划，加强安全教育培训，提高职工队伍的素质。我们每年都制定了切实可行安全投入计划，并在矿领导的监督下，把各项计划落实到位。如我们完善了井下各种监控检测系统，购置了自救器，各种大型设备的检测费用、培训专项费用、年终安全奖等等。另外，我们还在每月都制定了职工培训计划，坚持不培训不得下井的原则，并且对每个职工都进行考核，不合格者继续接受培训，直到合格为止。通过完善外在的安全设施、不断提高的职工素质，把我们实现安全生产目标的努力付诸于平时的工作中，切实做到从小事上抓安全、从根本上实现安全生产的目标。通过以上的措施促进了我矿的安全生产，为实现我矿的安全生产长治久安奠定了良好基础。强化基础管理一、突出培训，提高全员数据应用能力一是技能互学。通过以会代训、专门培训、实地辅导等不同培训方式，请业务骨干集中讲解数据管理的基本程序、基本方法、基础理论，增强岗位操作员对数据质量管理的理性认识。组织征管一线人员召开座谈会、研讨会，交流学习经验、知识技能和工作体会，消除认识误区、知识盲点，提升数据管理知识水平和实践技能。同时，加强征管数据质量管理责任意识、风险意识的教育，使各岗位操作员都能意识到“数据质量是征管工作的生命”。今年以来，共组织相关各类培训、讲座等10余次，参加人员达到200人次。二是交流互动。通过局域网搭建好学习交流平台，在县局主网页设立CTAIS2.0业务专区，及时发布最新数据质量管理政策文件、程序升级通知及操作说明、行业明细及国标等方面的内容，让各岗位操作员及时知晓最新政策和需处理数据信息。1至8月通过业务专区发布政策文件5条，程序升级通知及操作说明、行业明细及国标等方面的内容19条。使岗位操作员学习有内容、纠错有依据。三是操作互帮。对内，针对错误数据成因和产生异常数据的环节，对相关岗位操作人员进行实地辅导，实行岗位练兵，提高实际操作水平和程序应用技能；对外，针对纳税人因财务报表、网上申报数据录入错误，通过审核把关，现场辅导纳税人更正，做到基础数据准确，逻辑关系正确。今年以来，综合征管软件维护员实地到税源管理、办税服务厅等部门辅导69户次，税收管理员、办税服务厅工作人员为纳税人上门辅导和现场辅导80多户次。二、规范操作，提高数据质量管理水平一是规范岗位职责。制定和完善了基础数据录入、后台数据审核、信息资料传递及办税服务厅建设等系列制度和办法，明确前后台各岗位业务操作规程及数据采集质量要求，细化各岗位职责和操作规范，规范资料受理、审核、录入、复核、审批五个环节的办结时限和岗位责任，从源头避免和控制问题数据的产生，提高了基础数据质量。今年以来，在基础数据采集环节，出错率控制在万分之二以内。二是规范操作流程。为保证数据质量管理顺畅运转、规范运行，县局制订和完善了信息资料管理操作规范和业务流程，出台了相关科室业务工作联系制度，对涉税表、证、单、书的填写，资料受理、审核、传递、办结的时限要求以及错误数据信息补录等方面进行明确和规范，确保征管数据的每一个流转环节都有章可循、有据可依。做到征管数据资料及时、准确、完整地采集、传递、审批、归档。三是规范质量要求。强化质量管理理念，对涉及数据管理和流转的各个岗位、各个环节制订明确的质量管理标准和岗位责任要求，针对采集、录入、核批等各环节容易出错的“关键点”，实行重点管理、重点监控。要求每级审核人员按月填制V2.0数据质量监控审核记录表；修改数据时，填制错误数据信息修改维护单。这样，既杜绝了操作人员的随意性，促使其规范操作，确保了数据质量，又保存了原始的审核修改记录，规避了执法风险。上半年征管数据审核审批部门退回补录及更正的税收数据达293条次，极大地保证了数据信息的 正确率。三、重点监控，降低征管数据信息差错通过实行税收管理员及征收人员、办税服务厅负责人、计统会计员“三级审核”制度，形成以征管科、计统科为龙头，以税源管理科、办税服务厅为主体，以综合征管软件为依托的数据质量管理监控体系，有效地降低了征管数据信息差错。一是源头控错。今年由于税率、征收率的调整，以及年度所得税申报业务的变化，县局及时做好源头控管，突出数据分析预警，做到早发现、早处理。年初就组织人员对24户矿山企业、156户所得税申报企业、1983户个体工商户的涉税变化数据，严格按规定进行修改；同时通过审核、审批，对437户行业明细录入与国标不一致、定税执行期限错误等信息进行纠正，切实做到了数据质量的事前把关。二是答疑解错。由于政策不断变化，程序不断升级，往往旧问题刚解决，新问题又产生，加之一些操作失误，导致数据质量问题时有发生。数据管理部门对反映的问题及时答复、及时解决，做到业务辅导及时、政策口径一致、操作标准统一。今年1至8月直接答复或现场解决数据质量问题49户次，请教市局解决35户次，提交省局后台处理9户次，做到有问题数据“日清月结”。三是快速纠错。计统部门通过日常审核、征管部门通过关注省、市局发布的数据异常信息，分析错误数据产生的原因及出错环节，及时与相关业务部门联系，统一数据采集、录入、修改口径，督促相关责任人对一般性错误数据及时更正，严重错误数据限时更正，所有问题数据当月必须清理补正。今年来已对583条异常数据信息发布到各岗位操作员进行补录和修改，对12条不需修改或要提交后台处理的，分析原因，避免类似问题重复出现。四、严格考核，提高征管数据信息质量一是健全考核体系。把数据质量考核作为县局考核的一项重要内容，实行分级负责制，将考核指标层层分解落实到科室和相关责任人。县局采取定期考核和不定期抽查相结合的方式，对发现的问题数据考核到科室，科室考核到个人，并与个人年度收入相挂钩，强化数据管理的责任感。二是强化日常监管。充分发挥数据质量管理系统、税收执法信息管理系统的监控作用，认真分析相关数据指标，对税收基础数据的真实性和逻辑关系进行分析监管，对补录数据和新采集数据实施定期检查、清理和日常监督，对问题数据信息及时收集、及时反馈、及时整改，加强数据信息的不定期考核，以消除征纳信息不对称的问题，使数据纠错常态化。（四）流程管理加大流程管理力度。各单位要根据集团公司和公司总部流程架构，完善本单位的业务流程架构。坚持“统一组织、专业为主、业务驱动、风险导向”的实施策略，按照集团公司的统一安排，完成各业务流程的梳理和规范。工作重点为招标、采购、预算、合同、资金、人力资源等业务领域的流程梳理和规范。要对业务流程不断完善和优化，达到持续改进的目的。在业务流程逐步建立健全的基础上，注重流程执行力的不断提升。各单位要选择重点关注领域，确定对应的业务流程，找准关键环节，明确责任，优化管理程序，量化控制措施，实现管控落地。提高内控测试质量，加大监督力度。优化测试方法和程序，发现问题、分析问题，并针对管理薄弱环节提出管理建议。各单位要完善监督机制，促进各项控制措施执行的主动性和积极性，将各项控制要求落实到具体部门和岗位，逐步形成“流程有人管、责任有落实、运行有保障、执行有监督、结果有评价”的流程管理工作新局面，使按流程办事成为公司全体员工自觉的工作习惯。（五）制度管理做好制度体系顶层设计。建立健全制度管理机制，完善优化制度内容体系，对整体规章制度体系进行再评价，提出整个公司制度体系的补充完善意见；结合“三年制度”规划，落实好公司制度的制修订工作；总结宁夏炼化项目工厂化EPC实施经验，形成“集团公司工厂化EPC管理规范”。加快公司制度体系建设。持续推进制度制修订、汇编整理工作，强化落实制度执行监督；健全制度制修订、执行评价、更新完善的管理机制，强化制度建设的责任、严格制度论证审议程序，推进公司制度体系建设。提高制度的执行力。开展规章制度实施机制研究，逐步建立和完善规章制度宣贯培训、实施监督、执行考核、违章处罚等机制，大力开展“反习惯性违章”活动，加大监督和违规处罚力度，增强各项规章制度执行力，基本杜绝严重违章行为。（六）“5S”管理进一步强化“5S”管理，实现“5S”管理在公司所有项目现场和装备制造车间持续有效推进。以点带面，甄选3-5个项目现场和装备制造车间作为“5S”推广的样板区来重点实施，对实施效果进行检查和宣传推广，将“5S”管理在样板区的成果和经验逐步推广到公司各项目现场和车间。在全公司范围内深化提高“5S”管理，对项目现场进行检查和监督，确保“5S”管理在全公司范围内持续有效推进。结合公司“5S”管理开展情况，制定出台公司“5S”现场管理企业标准。（七）信息化管理持续拓展信息化网络支撑平台，实现公司业务区域互联互通，ERP维护及推广应用走在集团公司前列,形成有公司特色的IT管理模式；积极推动ERP、CPECC-PMIS以及各业务信息系统的推广和深化应用，做到高效稳定、安全可靠。通过研发并推广公司项目管理信息系统（PMIS），实现公司EPC项目管理的标准化、规范化和可视化，提高公司整体项目管理水平。六、活动要求（一）加强宣传、认识到位开展“基础管理提升年”活动是落实集团公司基础管理建设工程实施方案，加快推进国际一流工程公司建设，落实公司2012年工作会议精神的一项重要举措；是整合质量管理体系、健全公司标准和制度管理体系、规范计量管理、强化现场“5S”管理、推进管理信息化的重要手段。各单位要深刻认识基础管理工作是公司管理工作的重要内容，牢固树立全过程全方位提升基础管理的意识；通过会议动员、学习培训、专题报告等多种方式，全面深入宣传贯彻“基础管理提升年”活动的目的、意义和重点措施要求，发动全体员工主动参与、主动融入到活动中来。要充分利用公司内部报纸、电视、网络以及宣传栏等媒介进行广泛地宣传报道，定期编发活动简报，营造活动氛围，交流活动经验，引导活动深入开展。（二）加强领导、组织到位各单位要切实加强对“基础管理提升”活动的组织领导，各级领导要亲自参加活动组织，落实各级工作责任，明确活动内容及每项工作的具体负责人。要建立活动监督检查的常态机制，做到“有检查、有整改、有记录”，有序推进活动动员部署、实施推进、检查督导、总结提高各个阶段工作。（三）加强策划、措施到位各单位要对照公司基础管理提升年“活动方案”和“试点方案”，把握“基础管理提升年”活动重点，在总结和推广成熟的工作经验和有