（思想政治教育专业论文）自主办学理念下我国现代大学制度探析.pdf

曲阜师范大学研究生学位论文原创性说明 （根据学位论文类型相应地在“”划“”） 本人郑重声明：此处所提交的博士/硕士论文自主办学理念下我国 现代大学制度探析，是本人在导师指导下，在曲阜师范大学攻读博士/硕 士学位期间独立进行研究工作所取得的成果。论文中除注明部分外不包含 他人已经发表或撰写的研究成果。对本文的研究工作做出重要贡献的个人和 集体，均已在文中已明确的方式注明。本声明的法律结果将完全由本人承担。 作者签名： 日期： 曲阜师范大学研究生学位论文使用授权书 （根据学位论文类型相应地在“”划“”） 自主办学理念下我国现代大学制度探析系本人在曲阜师范大学攻读 博士/硕士学位期间，在导师指导下完成的博士/硕士学位论文。本 论文的研究成果归曲阜师范大学所有，本论文的研究内容不得以其他单位的 名义发表。本人完全了解曲阜师范大学关于保存、使用学位论文的规定，同 意学校保留并向有关部门送交论文的复印件和电子版本，允许论文被查阅和 借阅。本人授权曲阜师范大学，可以采用影印或其他复制手段保存论文，可 以公开发表论文的全部或部分内容。 作者签名： 日期： 导师签名： 日期： 摘要 近年来，现代大学制度一直是社会各界普遍关注的一个社会热点问题。随着我国高等 教育体制改革的深入发展，许多制约我国高校发展的深层问题逐渐浮出水面，改革也越来 越直抵根本。2010 年 7 月 29 日，备受关注的国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010 2020） （以下简称纲要 ）全文正式发布，这是进入 21 世纪我国第一个教育规划，是 今后一个时期的指导中国教育改革和发展的纲领性文件。其中纲要突出了建立中国特 色现代大学制度的要求，并突出了落实学校办学自主权，完善大学治理结构等一系列大学 制度建设的重要内容。这为学者研究现代大学制度，推进大学制度改革指明了方向。 从何种角度入手，学术界众说纷纭，面对我国现行大学制度存在的诸多不足之处，本 文立足于自主办学的角度，主张在这一理念下推进我国的现代大学制度建设。纵观我国的 现行大学制度存在的问题本文主要从以下四个方面进行论述： （一）政府与大学之间的关 系尚未理顺； （二）社会与大学的关系尚未完善； （三）大学之间的关系尚未规范； （四） 大学内部管理机制尚未健全。 针对这些问题， 本文试图提出以下三个方面提出建议和对策： （一）社会机制的构建； （二）依法办学机制建设； （三）大学管理机制的构建； （四）注 重国际化与本土化相结合。希望通过运用自主办学理念对我国的现代大学制度的构建提出 一些新的阐释。 关键词关键词： 现代大学制度 自主办学 问题 对策 中国 abstract in recent years, the modern university system has been the social problem of common concern from all walks of society. gradually with the development of the reform of chinas higher education system, many of the constraints of the deep problems of the development of universities in china emerge after and the reform more and more is reaching to the fundamental. july 29, 2010, the national long-term education reform and development plan for (2010-2020) (hereinafter referred to as the “outline”) has been attracted much attention. the official release, this is chinas first educational planning in the 21st century and is a programmatic document guiding chinas educational reform and development of the next period. “outline”highlighted the establishment of chinese characteristics of the mordern university and highlights of the important content to implement theschools autonomy. improve university governance structure and a series of university system are important consteuctions. the direction for scholars to study the modern university system has been pointed, promoting the reform of the university system. start from any angle, the academic community have different opinions. the current university system has many shortcomings.based on the angle of the independent school, in promoting chinas modern university system advocated in this concept. throughout our countrys current university system problems in this article mainly from the following four aspects: (1) the relationship between the government and universities have not to be straightened out; (2) the relationship between society and the university is not perfect; (3) the relationship of the university between the not yet standard; (4) the university internal management mechanism has not been perfect. to solve these issues, this paper tried to put forward the following three suggestions and countermeasures: (1) the social construction of the mechanism;(2) the mechanism constuction accoring to law;(3) university management mechanism; (4)the attention internationalization and localization combined.i hope that by using independent school concept ,this may put forward some new interpretation to our educational philosophy of the modern university system construction keyword: the modern university system ; independent school; problem; countermeasure china 目目 录录 摘 要 abstract 引 言 1 （一）选 题 1 1. 问题的提出 1 2. 研究意义 1 （二）国内外研究现状 2 1. 国内研究现状 2 2. 国外研究现状 .4 （三）研究方案. .6 1. 研究目标、研究内容 .6 2. 相关理论和研究方法 .6 3. 本选题的创新之处 .6 一、现代大学制度与自主办学概述 .7 （一）现代大学制度的内涵 .7 1.“现代”与现代大学制度 .7 2.“制度”与现代大学制度 .7 3.现代大学制度的内涵 .8 （二）自主办学的相关内容 .9 1.西方的大学自治 .9 2.我国的自主办学 10 二、自主办学理念下我国现行大学制度存在的问题 11 （一）政府与大学之间的关系尚未理顺 11 1.政府职能的“越位”和“缺位” 11 2.大学自主办学能力的脆弱 12 （二）社会与大学的关系尚未明晰 14 1.社会参与机制不健全 14 2.社会中介组织公信力不足 15 （三）大学之间的关系尚未规范 16 1.公平竞争机制尚未健全 16 2.大学同质化倾向严重 18 （四）大学内部管理机构尚未健全 19 1.权力制衡机制不健全 19 2.民主管理机制不完善 22 3.监督机制不健全 23 三、构建与自主办学理念相适应的现代大学制度的对策 23 （一）社会机制构建 24 1.强化政府的宏观调控机制建设 24 2.强化社会的有效参与 25 （二）依法办学机制建设 27 1.大学依法办学的含义及其存在的问题 27 2.推进大学依法办学的措施 28 （三）大学管理机制建设 29 1.提高党委领导力，规范政治权力 29 2.完善校长负责，促进校长职业化建设 30 3.完善教授治学，提高学术权力地位 33 4.完善民主管理，维护师生主体地位 35 5.完善自主监督，促进大学的自我修正和调节 37 （四）我国现代大学制度建设应坚持国际化与本土化的结合 38 结 语 40 参考文献 41 在校期间发表的学术论文 45 致 谢 46 自主办学理念下我国现代大学制度探析 引言 （一） 选题 1 问题的提出 目前，现代大学制度是社会各界十分关注的一个社会热点问题，随着我国高 等教育体制改革的深入发展，许多制约我国高校发展的深层问题逐渐浮出水面， 改革也越来越直抵根本。2010 年 7 月 29 日，备受关注的国家中长期教育改革 和发展规划纲要（20102020） （以下简称纲要 ）全文正式发布，这是进入 21 世纪我国第一个教育规划，是今后一个时期的指导中国教育改革和发展的纲 领性文件。其中纲要突出了建立中国特色现代大学制度的要求，并突出了落 实学校办学自主权，完善大学治理结构等一系列大学制度建设的重要内容。这为 学者研究现代大学制度，推进大学制度改革指明了方向。 历史经验已经证明，大学制度是大学存在和发展的有力支撑，只有大学制度 不断创新才能成为现代大学可持续发展和把我国建设成世界一流大学的动力之 源。在我国，清末民初的“癸卯学制” “壬子癸丑学制” “壬戌学制” ，都是我大 学制度建设的肇始。从学习德国到仿效法美，再到建国初期大学建设照搬苏联模 式，虽然我国的大学制度也随着欧美发展起来，但由于中国特殊的国情，我国的 大学并不是作为独立的学术机构发展起来的，而是在政府主导下建立起来的，因 而并不是真正意义上的现代大学制度。进入现代社会以来，大学日益走向社会的 中心，大学在社会中的作用日益凸显。虽然近年来我国的高等教育取得了巨大的 进步，但面对“钱学森之问” ，我们仍无言以答，特别是面对国际化的趋势，大 学之间的竞争加剧，而中国的大学恰恰缺乏国际竞争力。这不得不让我们重新反 思我国的大学，在与国外大学的对比中找出我国大学与世界一流大学的差距，构 建适合我国国情的现代大学制度。与此同时， 发展纲要的公布，特别是两次 征求意见，又掀起了新一轮关于现代大学制度研究的热潮。虽然学者从不同角度 研究探讨现代大学制度，涌现出了许多研究文献，实践中的改革也取得了较大的 成绩，但相对于建立以自主办学为核心理念的现代大学制度，目前中国的大学制 度仍未是真正意义上的现代大学制度。 本研究者认为，中国有其特殊的国情和历史传统，对如何建立现代大学制度 的研究，如果只是一味照搬西方理论，这样的研究成果难以在中国生根发芽。本 论文试图针对当前我国关于现代大学制度的研究理论进行整理和剖析， 在此基础 上，指出当前我国现行大学制度的局限之处和发展中存在的问题，进而提出我国 在自主办学理念下我国现代大学制度的构建路径， 同时充实我国现代大学制度的 理论研究。 2 研究意义 （1） 学术价值 我国当前高等教育迅速发展，面对教育国际化的激烈竞争，如何构建现代大 学制度，建设世界一流大学成为学者们探讨的热点。1998 年颁布高等教育法 提出扩大高校自主权， 发展纲要又提出进一步扩大高校自主权，建设现代大 学制度。从搜集的学者的研究中发现，过去我国学者对高等教育的研究很少关注 高等教育制度的问题，大多集中在“高等教育国际化” 、 “高等教育法律”等，近 年来学者陆续研究高等教育制度的问题，有关现代大学的研究成为热门课题，但 是从国内研究文献来看学者们大多集中讨论现代大学或现代大学制度概念、内 涵、意义等，很少文献是从自主办学理念的角度来探讨现代大学制度的构建，学 者们的研究大多将二者分开来探讨，所以本研究在一定程度上也拓宽了研究领 域，丰富了大学制度的研究，进一步推进了关于高等教育的研究，具有一定的理 论价值。 （2） 应用价值 现代大学制度既是一个理论问题，更是一个实践的问题，对现代大学制度的 研究具有很强的现实意义。知识经济时代的来临，大学在社会中的作用和价值空 前提高，但首要的前提就是要建立良好的大学制度，使之健康发展，但是我国大 学建设中仍存在不少矛盾，要使大学更好的发挥在社会中的功能，必须要建立现 代大学制度。本文的研究就是适应了这一需要，同时对现代大学制度的研究可以 为政府制定关于高校发展的政策提供决策依据和参考意见。 政府制定的 高教法 虽然规定了我国高校的自主权范围，但法律却缺乏可操作性，在真正实施的过程 中还存在一系列的问题， 通过本研究可以为制定有关现代大学制度的政策法规提 供参考。 （二） 国内外研究现状分析 1 国内研究现状 （1） 对现代大学制度的相关研究 对现代大学制度内涵的研究，学者们从不同的视角对其进行了论述。潘懋元 认为现代大学是由社会边缘走向社会中心的大学，服务于这一转变，大学制度应 进行创新。 （ 走向社会中心的大学需要建设现代制度 现代大学教育 2001.1） 。 韩水法以柏林大学作为现代大学制度的标准，认为“现代大学制度是由 1810 年 在洪堡主导下建立的德国大学奠定的” 。 （ 大学制度与学科发展 中国社会科学 2002.3） 。从与我国高等教育改革相联系的角度，袁贵仁在光明日报发表的建 立现代大学制度 推进高教改革和发展 （2002-2-23）中指出： “现代大学制度的 核心是在政府的宏观调控下，大学面向社会，依法自主办学，实行民主管理。 ” 张应强从文化的视角认为： “现代大学制度的本真意义在于：通过协调，规范大 学组织的内外部关系以保证大学的文化地位， 从而使大学更好地履行其文化传承 及文化创造的职责。 ” （ 论现代大学制度建设的文化取向 高等教育研究 2002.1） 。董云川 则从现代大学制度与传统大学值得相对的角度出发，认为：传 统的大学制度的特征是：中央高度集权，大学无自主权，学术无独立性 ，大学 运行以服从计划指令为特征。 （ 现代大学制度中的政府、社会、学校 高等教 育研究 2002 .5 23） 。虽然没有给出明确的定义但从与传统大学制度的对比中我 们可以总结出现代大学制度应该具有的涵义。 宋旭红给出了现代大学制度的明确 涵义，他认为“现代大学制度是以有效把握大学的学术自由，大学自治和社会各 方面关系为核心，遵循和体现学术自治，学术自由和学术责任等基本原则，涵盖 大学与政府、大学与社会、大学与大学之间关系规则，体现大学精神特质，大学 自身活动的行为规则以及大学作为独立法人实体自我发展， 自我约束的基本运行 机制等内容。 （ 我国现代大学制度建构的三个层次 江苏高教 2005.3） 。别敦 荣认为，我们今天所要建立的现代大学制度既不是 19 世纪的德国大学制度，不 是 20 世纪的高等大学制度，也不是 20 世纪 20-30 年代的我国大学制度，而是针 对我国大学所承担的现实使命， 在解决数十年来大学制度存在积弊的基础上建立 起来的新大学制度。 （ 我国现代大学制度叹息 江苏高教 2004.3） 。张俊宗在 其著作现代大学制度：高等教育改革与发展的时代回应中指出“现代大学制 度这一概念的内涵在于：1，现代大学制度是知识经济背景下的大学制度；2，现 代大学制度是与市场经济运行机制相联系的大学制度；3，现代大学制度是工业 革命以来大学制度的延续； 4 现代大学制度的主题是促进大学与社会更加密切 和稳定的联系。 ” （中国社会科学出版社 2004.5 ） 影响我国构建现代大学制度的因素，有学者认为， “政教合一”的儒家思想 对中国现代大学制度的建设有重要影响（董漫雪 政教合一的儒家思想对中国 现代大学制度的影响 浙江社会科学 2004.4） 。有学者还认为影响现代大学制 度建设的因素是政府权力，文化影响及商业力量。 （马修水等 影响现代大学制 度综合因素分析和改革探索 教育研究 2005.4） 。有学者认为，政府、社会是 影响大学制度的主要因素。 （邹友峰等 我国现代大学制度建设的核心问题及关 键制约因素探讨 煤炭高等教育 2007.1） 。马修水等从政治、经济、科学、文 化、社会等各个因素分析他们是如何影响现代大学制度建设的。 （ 影响现代大学 制度的外部因素分析及改革建设 教育与现代化 2006.4） 。邬大光认为，大学 制度的形成受制于多种因素，他认为大学制度受制于大学理念。 （ 现代大学制度 的根基 现代大学教育 2001.1） 。王建平认为，以政府行为为主导的管理体制， 大学批判精神的流失，创新动力不足都是影响大学制度的重要因素。 （ 试论我国 现代大学制度的缺陷 管理教育 2008.12） 。张俊宗认为高等学校实体性地位的 缺失，高等学校自我行为目标的缺失，高校间公平竞争机制的缺失，高等教育系 统开放性机制的缺失都制约了我国现代大学的发展。（ 我国现行大学制度的缺陷 及成因分析 西北师大学报 2004 年 3 月第 41 卷第 2 期） 。别敦荣指出我国大 学制度存在的问题是大学的主体地位完全建立起来、大学仍然是一个官本位体 系、大学的办学仍然按计划体制运行、在于社会的关系中大学的定位比较模糊、 大学依然没有形成成熟的独特精神和文化传统。 （ 我国现代大学制度探析 江 苏高教 2004.3） 。 关于构建路径，别敦荣在此文中指出要坚持国际性与本土化的统一，认为没 有国际性，我国的大学制度不可能获得自由之精神；没有本土化，我们要建立的 大学制度可能丧失生命力。 张文华等认为构建现代大学制度要实现大学校长的职 业化。 （ 论现代大学制度与大学校长职业化 复旦教育论坛 2004.3） 。袁贵仁 认为，建立现代大学制度基础在大学，关键在政府，根本在法治。 （ 建立现代大 学制度推进高等教育改革和发展 国家高级教育行政学院学报 2000.2） 。张增 泰在关于建立现代大学制度的思考中指出建立现代大学制度要坚持“党委领 导” ，统筹全局，协调各方、必须坚持“校长行政”依法治校自主办学、必须坚 持“教授治学”注意克服过于行政化的倾向、必须坚持“民主管理”实行校务公 开、工会在建立中国特色现代大学制度中应有所作为。 （ 关于建立现代大学制度 的思考 工会理论研究 2005.2） 。赵文华从七个方面论述了研究型大学制度创 新的策略：落实法人地位、面向世界构筑人才网络、改革教育模式、重构研究型 大学科研体制、构建多元化的筹资体系、加快国际化进程、扶持高等教育中介机 构，规范社会评估。 （2）对自主办学的研究 我国自主办学的历史源远流长， 甚至可以追溯到我国古代私学和书院自由讲 学的传统，但是古代的学校并不是现代意义上的现代大学制度，更谈不上现代意 义上的自主办学。对高校自主办学进行大规模研究始于 1985 年中共中央关于 教育体制改革的决定的发布。学者们从教育等各个不同的角度对高校自主办学 的内涵进行研究。教育界从学术自由和高校与社会的关系方面，强调高校自主办 学的内在逻辑。而经济学界则主要从高校面向社会自主办学、高校市场化方面进 行研究，以办学效益为核心，按照投入产出的关系将教育问题数量化，但是却使 教育的公益性在数量化的计算中被淹没。法学界从保护权利出发进行研究，但是 对于高校现有的办学秩序来说是巨大的冲击。 在高校自主办学的内容上，我国高教法颁布之后，学者们大都从法律规 定的 7 种法律权利最为高校自主办学的内容。陆兴发的博士论文中国高等教育 自主权研究 ，通过中西方自主权比较研究之后，认为“本体的缺失”是导致我 国高校自主权缺失的原因， 并提出从司法制度、 责任制度、 中介机构的自主管理、 管理队伍专业化、大学经营战略化、等方面实现高校自主办学。申素平的博士论 文中国公立高等学校法律地位研究从我国高校与政府、教师、学生的关系出 发， 对高校自主办学权主体的身份变迁进行梳理， 借鉴西方高校的法人性质定位， 将我国公立大学定位为公务法人。陈劲山落实与扩大高等学校办学自主权的对 策研究从理论上论述了落实与扩大我国高等学校办学自主权的依据；分析了高 等学校办学自主权的现状并指出问题的症结；结合我国国情，在借鉴西方发达国 家确保高校办学自主权相关经验基础上得出一些有益的启示；最后，进一步明确 落实与扩大我国高校办学自主权的具体内容。周光礼学术自由与大学办学自主 权一文中指出大学外部力量要转换思维，走出“放权”与“收权”两难困境。 并指出构建现代大学制度的核心就是处理大学与社会的关系， 尤其是与政府的关 系，指出在大学自主与政府干预两极之间寻找均衡是现代大学制度建立的关键。 （科技导报 2002.6）袁贵仁在建立现代大学制度 推进高等教育改革和发展 中指出要正确处理好大学与政府社会的关系，大学和教师学生的关系，大学和大 学的关系。 2 国外研究现状 （1） 国外关于现代大学制度的研究 西方的大学制度历史悠久，自治权和学术自由被认为是大学制度的核心。19 世纪英国红衣主教纽曼在大学的理念中指出“大学是探索普遍学问的场所” (浙江教育出版社 2001 年 )，并认为知识不在于应用，追求知识本身就是目的。 针对中世纪大学而言， 德国著名教育改革家洪堡创立的柏林大学把科学研究作为 大学的理念，使大学由传统的解释现存知识转变为发展知识，并把学术自由和教 授自由作为大学的核心，建立了真正意义上的现代大学制度。美国著名的高等教 育思想家弗莱克斯纳在他的著作现代大学论英美德大学研究中以犀利的笔 锋对三国的大学进行了批判，并提出了他的现代大学的理念。他认为“大学是有 相同的理念或理想，而非由于行政力量，所形成的富有生命力的有机体。 ”虽然 他也承认大学应该根据社会的发展进行调整，但是他认为“大学不是风标，不能 什么流行就迎合什么。大学应不断满足社会的需要，而不是它的欲望” 。 （美 亚 伯拉罕弗莱克斯纳 浙江教育出版社 2001 ） 。20 世纪 30 年代以后，大学逐渐 服从于国家的意志，大学趋向专业化。美国当代著名教育家赫钦斯主张回归大学 传统。他认为美国的大学已经远远偏离了大学的根本目的，放弃了自己神圣的宗 旨，而满足于市民大众提出的各种浅近的要求。他进一步认为“现代大学的目的 是发展教育与促进知识” ， “大学的存在，是为寻找及沟通真理而已，加入大学不 能完成这一点，便再也不是大学了” 。德国著名的存在主义哲学家、心理学家和 高等教育思想家雅斯贝尔斯在大学的理念中指出： “大学是一个有学者和学 生共同组成的追求真理的社团” ，大学应以追求真理为己任，只尊重于真理，而 不论它所产生的后果。 他认为 “大学与现实的连接点不是行动而是知识” 。在 什 么是教育中指出大学的四项任务： “第一是研究、教学和专业知识课程；第二 是教育和培养；第三是生命的精神交往；第四是学术” ，为完成这四项任务，他 指出必须保持学习自由和教学自由。 ( 邹进译 生活 读书 新知三联书店 1991 年 )。美国当代最富盛名的高等教育思想家克拉克科尔在他的代表作大学的 功用中提出了“多元化巨型大学”的概念。科尔认为， “现代美国大学不是牛 津大学，也不是柏林大学；它是世界上一种新型的机构” ， “当今美国规模较大的 大学更是拥有以共同的名称、 共同的管理委员会以及有与之相关的目的维系在一 起的一整套群体和机构” ，他认为这种大学就是他所说的“多元化巨型大学” ，这 是一种真正意义上的现代大学。 （克拉克科尔著 陈学飞等译 江西教育出版社 1993） 。同时他在此书中还指出多元化巨型大学是一种新型大学，他在此书中也 指出了这种大学与传统大学的不同，指出这种大学制度“在维护、传播和考察永 恒真理方面是无与伦比的；在探索新知识方面是无与伦比的；在整个历史上的所 有高等学校中间，在服务于先进文明的如此众多的部分方面也是无与伦比的” 。 他认为现代大学应有很多职能，而且这些职能还会继续增加。二十世纪六七十年 代美国高等教育进入了转变时期， 由于学生数量上的变化引起了高等教育质量的 变化，新型的高等教育必然对以往意义上高等教育理念带来极大冲击，迫切需要 对一些基本理论问题重新评估，在哲学层次上重新澄清认识。高等教育哲学家约 翰s布鲁贝克在其经典著作高等教育哲学中指出大学的确立有两种高等 教育哲学，一种哲学主要以认识论为基础，另一种哲学则以政治论为基础。 （2）国外关于自主办学的研究 自主办学在西方称为大学自治， 西方对大学自治的研究可以追溯到中世纪大 学自治的传统。中世纪的大学自治是指大学独立地解决自身的发展，不受政府、 教会或其他任何社会法人机构的控制和干预。它是一种办学理念、一种制度、一 种权利。作为办学理念，强调大学机构办学的独立性，独立于政府、教会或其他 法人机构，这源于大学探求真理、创造和传播知识的本质；作为一种制度，主要 强调其工具性、 制度性、 手段性价值，目的是对学术自由的保护；作为一种权利， 强调的是大学本身、教师、学生的权利。此后许多西方学者从不同角度、不同方 面对大学自治进行研究。美国学者布鲁贝克从教育哲学角度对学术自治、学术自 由等问题进行研究；美国学者克拉克对“创造自主创新型大学”进行研究。随着 高校逐渐走向社会中心，高校的社会作用日益明显，高校被称为社会的“动力 站” 。 。美国高等教育专家伯顿克拉克从高校、政府、市场的相互关系角度将高 校分为国家体制、市场体制和专业体制三种类型，并建立了高校自治的三角形的 理想模式，指出三种力量均可以在这种模式中找到自己的位置。埃里克阿什比 也做过此类思考，他指出，大学发展受三种力量的支配，分别是政府、大学拨款 委员会和一些专业研究团体和大学本身内在逻辑所产生的力量。 （三） 研究方案 1 研究目标、研究内容和拟解决的关键问题 研究目标主要是针对当前我国现代大学制度中存在的问题， 面对建设世界一 流大学的诉求，按照新时期发展纲要的指示，提出在自主办学理念下构建现 代大学制度的路径。 研究内容包括现代大学制度与自主办学的相关理论， 我国现行大学制度存在 的问题及成因以及构建我国现代大学制度的路径。 拟解决的关键问题是以自主办 学理念为视角，构建中国特色的现代大学制度，促进中国高等教育的发展，培育 出世界一流大学。 2 相关理论和研究方法 本文在写作过程中运用的具体研究手段主要有，一是文献法，通过多种渠道 广泛收集尽可能全面的相关文献，进行对比、分析、归纳和整理，借鉴其理论精 华，为论文的撰写提供充足的理论支撑。二是历史分析法。三是比较分析法。四 是理论和实际相结合的方法 3 本选题的创新之处 本文的创新点我认为： （1）从对现代大学制度的研究文献来看，学者们大多集中于关于现代大学 制度的解读方面，如概念、特征、意义等，尽管有的学者也提出了提高自主权构 建现代大学制度，但对路径和实现条件的研究较少，没有形成较为系统的研究理 论，大学构建缺乏较为完整的理论支撑，这为本论文留下了研究空间。 （2）在构建我国现代大学制度的路径选择中，当下学者比较集中的看法认 为我国现代大学制度的内部组织结构的基本架构是： “党委领导、校长负责、教 授治学、民主管理” 。在此基础上，本文对此建构体系做了系统深入的研究，认 为随着我国高校自主办学权的不断下放给各高校， 对权力的监督防止权力的滥用 已必不可少。因而本文除了在外部体系结构中提出了社会监督，而且在内部组织 结构的建构上提出了：党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、自主监督的 建构主张，以此来实现高校自我构建自我修正，促进高校健康发展。 一 、 现代大学制度与自主办学概述 在自主办学理念下构建现代大学制度，必须要对现代大学制度进行全方面 的剖析深刻了解现代大学制度与自主办学各自的内涵才能真正完成我国的现代 大学制度的改制，实现创建中国特色现代大学制度的目标，提高我国高等教育的 质量。 （一） 现代大学制度的内涵 关于我国现代大学制度的内涵，在我国学术界也没有确定统一的概念，学者 们从不同的角度对现代大学制度进行内涵的阐释， 笔者认为要对 “现代大学制度” 这个概念进行科学阐释首先需要正确理解概念中的几个关键词与现代大学制度 的关系，在此基础上才可更准确的把握住现代大学制度的内涵。 1 “现代”与现代大学制度 关于现代大学制度一词中的 “现代” 许多学者用它作为时间上的标志， 与 “传 统”相对应， “现代”反映了大学制度的发展方向，作为是现代的、开放的、前 进的象征。弗莱克斯纳在现代大学论美英德大学研究一书中提出“大学 像其他人类组织如教会、政府、慈善组织一样，处于特定时代总的社会结构 之中而不是之外。大学不是孤立的事物，不是老古董，不会将各种新事物拒之门 外；相反，他是时代的表现，是对现在和未来都会产生影响的一种力量。 ”1英国 学者皮特斯格特在大学的危机一书中认为“现代大学是二十世纪不断的科 学技术和社