龙华煤业安全管理工作实施方案.doc

龙华煤业安全管理工作实施方案矿属各单位：为了落实好毕节地区行署办公室关于开展2009年度安全生产示范创建活动的通知精神，为树立好龙华煤业典型示范矿的先进企业形象，加大管理力度，落实好各项安全生产责任制度，一精细化管理为主线，一隐患排查为重点，一提升企业形象为目的。根据黔政办发【2009】69号文件要求，结合我矿的实际情况，特制定本事诗方案。一、指导思想一党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”的工作方针。按照上级有关文件精神要求，全面落实好安全生产示范工程创建活动工作，坚持“上标杆、创典型、树形象”为宗旨。进一步确保安全生产。二、工作目标1、杜绝重伤事故，轻伤事故控制二人次，杜绝二级非人身事故。2、安全质量标准化建设达到一级矿井标准。3、围绕一个中心：安全增效。4、落实二个办法：一是安全结构工资市场化；二是隐患买卖制和手指口述的推行。5、狠抓三个专项建设：一是执行力建设；二是安全标准化建设；三是“双基”建设。6、完善四个体系：一是安全文化理念体系；二是安全责任管理体系；三是安全管理制度体系；四是安全管理正向激励体系。7、实施五个专项整治：一是对“一通三防”的专项整治；二是防治水的专项整治；三是对顶板管理的专项整治；四是机电运输的专项整治；五是培训投入的专项整治。三、成立安全生产示范工程领导小组组长：刘兆斌副组长：王好亮、周贤山、王印中、邓青苗成员：余家庆、贺学廉、韩军延、陈定华、刑清河、陈建伟、吴昌贵、闫立伟、王法军、姚刚、时占民、张超、赵冠军、袁旗坤、姚社会、张银海、吴平。四、示范工程实施办法（一）夯实安全管理基础，完善安全管理体系1、完善安全理念体系。在永煤“从零开始、向零奋斗”的基础上，永贵提出了功能过剩理念；责任增压、效能增强理念；组织措施99.99%=0理念等三大理念和推行科学安全预评价，弱信号管理；正向激励隐患计件；“一通三防”准军事化管理；基层区队“双基”认证；内部市场绩效考核；零星工程安全派工单六个做法管理模式，进一步拓展、延伸“从零开始、向零奋斗”的安全理念，采取“设备状态零缺陷、瓦斯浓度零超限、生产组织零违章、系统运行零隐患、操作过程零失误、安全工作零起执行制度零距离、安全生产零事发生事故零效益”的“九零”安全举措。龙华煤业结合本矿实际，重点落实“职工进矿严把关、工人上岗严过关、经营管理严细关、安全管理狠严关、制度实施落实关、隐患排查闭环关、现场管理责任关、事故追查不放关”的管理办法。促进我矿的安全生产。2、完善安全生产责任制体系。按照龙华煤业的统一规划，明确安全什产主体责任，矿分管领导对其分管范围内的安全负总责，主动履行职责，落实安全责任，解决安全问题，保证安全生产。跟班科（队）长。班长是当班现场安全第一责任者，员工对当班所从事的 现场、安全责任。3、完善安全管理制度体系。依照安全法律、法规完善以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，重点使职工遵守好矿规定的劳动纪律，约束好自己的言行，提高职工的整体素质，创造和谐文明矿井。4、完善安全绩效考核与激励体系。安全绩效要以质量标准、“双基”建设、安全结构工资市场化、隐患买卖和手指口述为基本内容。明确考核责任，进一步完善考核机制，形成安全绩效考核与激励体系。安全绩效考核要突出对安全管理创新项目和运行效果的考核与激励。安全奖励必须与安全绩效考核结果密切挂钩，按照贡献大小，优化奖励结构拉开奖励档次，重点加大对管理人员的奖惩力度。杜绝吃大锅饭的安全奖励模式，充分发挥安全奖励在安全管理中起导向作用，促进员工由“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”“我报安全”的转变。我矿加大正向奖励自查自纠奖励机制，全面推行隐患买卖值，切实转变各级管理人员的工作作风，吧全员参与安全管理落到实处，激发管理人员积极主动查找隐患，责任单位自觉主动消除安全隐患，有效的减少各类事故的发生。另外，要加强“手指口述”及“伙伴关系”的推广工作。认真抓好“手指口述”和现场示范教学的推广工作，加大“手指口述”推广工作的考核力度。伙伴关系的实施是确保职工安全的基础，要建立奖惩机制，把“手指口述”和“伙伴关系”与员工的收入挂钩，。要定期对单位实施制度、各单位的队伍公开考核是否上墙的检查，必须做到公开、公正、公平。为职工创造一个良好的工作氛围。突出专业安全管理，提升业务保安水平。通防部1、在“一通三防”方面，按照高瓦斯矿井的管理要求，牢固树立“瓦斯超限就是事故”的管理理念，严格执行“先抽后采、检测监控、以风定产”的十二字方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，坚持标本兼治，综合治理。重点做好优化通风系统，保证通风可靠，严禁瓦斯超限作业。假期那里在线瓦斯监控系统，坚强安全监控管理，做到安装到位、维护及时，知识灵敏可靠。坚强防尘管理，大巷采掘工作面进回风巷道必须完善隔爆水袋，咋皮带运输机巷、及运煤转载点必须完善喷雾洒水装置。要对工作面实施煤层注水，降低煤尘浓度，矿每月召开一次有总工程师主持的“一通三防”工作专题会议，总结工作经验，提高管理水平，确保通防工作安全。2、防治水方面。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采” 的防治水原则。要以防治老窑水和采空区积水为重点，建立健全月度防治水和水患排查制度，建立和完善井上下水文动态观测体系，完善矿井水文地质图、矿井充水性图和水文地质剖面图，加强对可疑富水区的探查，并合理留设防水隔离煤柱，并制定严格的防治水措施。生产技术部在顶板管理方面，重点提高采煤工作面的初撑力和掘进巷道稳定性，加强顶板离层仪的监测，加强采煤工作面初次放顶、收作、过地址构造带、过老巷和掘进巷道开窝、贯通、三叉门、四义门施工方面的安全管理，严格执行敲帮问顶制度和超前探梁、防倒绳的正确使用，严禁空顶作业。加强工作面煤壁管理，掘进头临采工作面支架要保持完好，支护形式及支护质量必须符合作业规程规定，锚喷巷道必须定期做好拉力试验。加强支护品维护质量管理，实行责任追究制。机电部在机电运输管理方面，杜绝机电运输事故。重点抓好提升绞车、斜巷运输、井下电气管理，严格落实运输管理制度，重点加强斜巷运输管理，确保安全设施齐全、先进、灵敏、可靠。凡是防跑车装置和防跑车防护和装置不灵敏可靠、信号不完善、绞车“四压两戗”不可靠、绞车保护不齐全的斜井（巷）一律停止运输、验收合格后才能正常作业。坚持绞车司机持证上岗制度。严格使用不合格电气设备入井，严禁使用老师开关，严禁无计划停电，严禁无计划拆搭火，杜绝电气设备失爆，加强电气设备检修的责任管理，制度管理和质量管理，加大检查考核兑现的力度。安监部1、安监部负责公司日常安全管理的监督检查工作，负责建立健全各项安全管理和安全监督检查制度，主要包括“双基”建设工作标准及考核办法、安全会议制度、安全目标管理制度、安全质量标准化管理制度、安全事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、安全奖惩制度、安全举报制度、管理人员下井带班制度、安全责任追究制度等。每月不定期组织一次跟值班情况检查，并对各单位领导跟值班情况和公司机关副科级以上干部入井情况进行统计，统计结果于月底报“双基”活动办公室。2、在隐患排查方面，开展每月一次安全检查和隐患排查，督促各单位对安全隐患进行落实整改，建立重大事故隐患跟踪落实台帐；及时汇总、通报各单位“双基”建设存在问题；负责月度安全绩效考核，并兑现奖罚；负责对各单位安全奖罚和安全目标管理风险抵押金的考核；负责对各单位贯彻落实上级安全生产会议、文件情况进行检查，定期检查永贵能源布置工作的落实情况；将检查情况、考核结果及时报送“双基”活动办公室，负责记录安全办公会内容。3、在安全培训投入方面。要增加培训投入，完善培训机制，提高培训质量，加强相关人员安全法律法规和技术的培训，一发实行强制性培训制度，坚持全员培训。要以增强安全意识、掌握安全知识和现场操作技能为重点，对全体员工进行严格的安全培训，一方面强行灌输永煤优秀的企业文化和永贵安全管理理念，提高职工综合素质。明确培训内容。矿井概况、工作环境及井下可能赞哦啊城的职业健康伤害和伤亡事故，该工种的安全职责、操作技能及强制标准；了解应急救援预案和发生瓦斯爆炸、水灾、火灾、顶板凳灾害的自救互救、急救方法和避灾路线；安全规章制度和劳动纪律，要立足实际、注重实用、突出实效，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，科学安排，确保培训时间。煤矿井下新职工上岗前安全培训时间不得少于72学时，考试合格后，必须早由安全工作经验的职工带领下工作满4个月，经再次考核合格，方可独立工作。丰富培训方式，培训要结合生产实际，统筹安排，因材施教，要采取课堂互动、现场操作、典型案例教育等多种手段，灵活多样的培训形式；特别是针对文化水平较低的要进行对口培训，培训与；老工人“传、帮、带”相结合。加强培训管理，要认真、严格地做好参加培训人员的考试、考核工作，安全培训管理部门要做好培训人员的档案管理。狠抓执行力、安全质量标准化与“双基”建设1、执行力建设方面。提升安全管理的纸箱里，关键是“做”，没有实际行动，就没有执行力。轴线要根据生产现场和特点，分析影响安全的最关键问题，然后根据关键因素，关键人员、关键岗位、关键环节，制定出有效地解决方案并实施。其次，制度靠人去执行。对安全管理的规定要求、布置的工作，要建立督办机制，要有跟踪、检查、监督和反馈，形成规范的管理制度，一保证强势的执行力度，各级管理者要提高自身的执行能力，就是尚余发现问题、思考问题、解决问题，三个方面缺一不可。要按照规定要求，按质按量按时完成所布置的工作，这需要提倡工作的精细化。执行力的提高，需要求真务实和一丝不苟的敬业精神，着要形成一个习惯、一种自觉的动力，才能抓好安全工作的落实，才能避免安全管理工作水暖工的空中楼阁现象和安全无定势的弊病。只有吧工作行为、绩效考核和分配办法都能式中体现安全第一，就能抓住了安全执行力。2、安全质量标准化建设方面。质量是安全的基础。要以建立本质安全性企业为目标，实现动态达标，一完善基础设施、基本装备、基础资料为重点，加强班组现场管理，推行精细化管理，做到人人时时、事事处处有标准、有考核。做到“有物必有位、有位必有类、有类必有码”，实现动态达标。3、“双基”建设方面。“双基”是行之有效的安全管理模式，体现了全方位的安全管理理念。为强化基层建设，充分发挥广大员工的自我管理、自我约束的主动性、自觉性和创造性，建立班队长选拔、任用、培训考核机制。发挥班队长全过程控制作用，引导班组自主管理，实现职责相联。完善各项基本安全管理制度，重点使员工执行好矿规矿纪。在基础建设上要不断加强安全质量标准化建设，坚持吧质量标准化建设落实到现场、落实到岗位、落实到全过程；在动态达标工程实施中，一样板工程为重点，选树标杆，重点突破，典型引路，以点带面，全面提高实施安全质量标准化水平。今年，我矿大力开展“双基”考核工作，把“双基”工作当作重点，考核坚决不走形式，不搞花架子，认认真真的检查，实实在在的考核，为我矿的安全生产打下坚实基础。狠抓隐患排查治理，严格安全责任追究。1、每周由分管领导、专业副总及有关职能科室人员参加，对本周的安全工作重点及分管的专业系统安全、技术措施、现场管理和员工培训等进行一次全面集中排查，对拍查处的安全隐患，制定防范措施，按照“五定”原则在第一时间内进行落实整改，实行流程“闭环”管理，并分级建立隐患排查治理档案。2、严格按照事故责任追究，加大处罚力度。为落实安全管理责任，有效遏制安全事故的发生，龙华煤业按照永贵公司的要求，严格事故追究责任。矿井发生一人重伤事故，跟班队长撤职，并处理4000元的罚款，主管队长降职，并处以5000元的罚款，扣除安全结构工资的50%；发生二人重伤事故，主管队长撤职，并处以5000元的罚款，扣除全部安全结构工资；发生轻伤事故或三级非伤亡事故一起，给主管队长警告处分，并处以2000元的罚款；给予跟班队长降职，并处以2000元罚款，扣除安全结构工资的25%。为进一步提高个人安全工作的执行力，对执行不力、工作无序、事故频发、安全责任不落实到位的单位责任人，进行免职处分。建立反“三违”长效机制，生产一线班队长以上管理人员及职能科室部门管理技术人员每月查处“三违”不得少于2人次，安检人员每月查处“三违”不得少于5人次；实行“三违”举报制度，在井口设置“三违”举报箱，在调度设立“三违”举报电话，对“三违”人员，按照龙华煤业安全奖惩实施细则界定标准进行处罚。（二）加强啊暖投入管理，实施科技兴安工程要按照规定，足额提取和使用安全费用。要编制安全投入计划，安全投入要符合实际、讲究实用、突出成效，安全投入项目要以防治重大隐患、完善安全管理系统、更新安全装备和改造落后工艺为重点。积极推广新工艺、新技术、新材料和新装备，及时淘汰危机安全的工艺和装备。加大对瓦斯监控系统、双回路供电系统、双风机双电源自动切换装置、风电瓦斯电闭锁等掘进安全装备的投入，确保安全生产。（三）完善应急救援机制，提高防灾抗灾能力要抓好应急救援体系的建设，结合实际情况制定出事故应急救援预案，内容要突出针对性、有效性和可操作性。（四）加强安监队伍建设，提高监察监督水平提高安监队伍素质建设。一要明确素质标准，严把入口关；二要制定工作准则，规范工作行为；三要推行积分制考核，从工程质量、环境卫生、隐患计件、斜巷运输、劳动纪律、安全效果、“三违”指标、业务技能等方面进行考核，并将结果与收入挂钩；四要加强廉政教育，杜绝不廉政行为。（五）强化干部根本半和现场交接班管理。副总以上管理干部，在完成规定的每月下井次数中，每月不小