被征地农民就业创业工作意见.doc

被征地农民就业创业工作意见为进一步优化经济发展环境，提高被征地农民生活水平，维护社会稳定，根据省政府办公厅省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的意见精神，结合我区实际，现就促进被征地农民就业创业工作提出如下意见。一、指导思想坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的就业指导方针，制定措施、落实责任、齐抓共管，促进我区被征地农民实现就业创业。二、工作对象范围及认定方法被征地农民就业创业服务对象主要是指农村集体经济组织内因国家征地后失去全部或部分耕地，依法需进行补偿安置，经区人民政府确定，列入土地行政主管部门“被征地农民花名册”，参加被征地农民基本生活保障，在法定年龄内，有劳动能力和就业愿望的人员。认定方法：由被征地农民所在村民委员会提供被征地农民花名册，其中，征地后人均耕地不足0.1亩、依法拆村建居人员花名册由国土部门提供。由公安部门对被征地农民户籍身份进行审核确认，农工部门对集体经济成员身份进行审核确认。经公安、农工部门审核确认后，由区劳动部门对被征地农民开展就业登记，提供相应的就业创业服务。三、工作措施（一）开展公共就业服务，促进被征地农民就业1、开展就业登记，建立被征地农民就业信息资源库。符合就业登记条件的被征地农民，由户籍所在地社区劳动保障工作站或乡镇劳动保障机构进行就业登记。其中征地后人均耕地不足0.1亩、依法拆村建居的无业人员，由被征地农民自愿申请，凭相关材料到区劳动就业管理机构进行失业登记，领取就业登记证。被征地农民不愿领取就业登记证的，视同无就业要求。领取就业登记证的就业困难人员符合再就业优惠证办理条件的，按文件要求，发给再就业优惠证，享受城镇下岗失业人员优惠政策。同时，建立被征地农民就业、失业、享受就业扶持政策情况信息资源库，实行动态管理。2、提供优质职业介绍服务。区人力资源市场及区各类合法职业中介机构要认真做好被征地农民求职登记工作，及时发布企业用工信息，对前来求职的被征地农民免收门票费、报名费、职介成功服务费、计算机查询费，享受免费的职业指导服务。3、建立企业空岗申报制度。区各类企业要按季向区劳动保障部门上报企业空岗信息。需在新闻媒体上发布招用人员信息，须经区劳动保障部门审查并按审定的内容发布招工广告。4、加大劳动监察力度。区劳动保障部门要进一步健全和完善企业劳动用工检查、巡查制度，定期开展用工检查，规范企业的用工行为，维护职工的合法权益。（二）加强技能培训，提高被征地农民就业创业能力培训对象：凡年满16周岁，男不满40周岁，女不满35周岁，尚未获得职业技能等级证书、暂未就业和有创业愿望的被征地农民均可参加。在此年龄段以外的被征地农民，本着自愿原则根据个人申请也可报名参加培训。培训形式主要有：岗前培训、职业技能培训、创业培训、学历培训四大类。劳动部门要根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对从业人员的基本技能要求，安排培训内容，积极组织被征地农民参加定向培训。鼓励各类教育培训机构及用人单位开展对被征地农民的职业技能培训。被征地农民根据本人实际情况，自愿参加培训，经区劳动保障部门审核同意后，可享受减免费的职业技能培训。凡经过推荐3次不愿参加培训或就业的被征地农民，视同放弃安置处理。培训补贴经费以省农村劳动力转移培训补贴资金为主要渠道，区培训券（卡）管理部门要优先向被征地农民发放省培训券（卡）。不足部分从促进被征地农民就业创业专项资金中列支，培训补贴参照省培训券补贴标准执行。（三）制定奖励措施，多渠道安置被征地农民就业1、鼓励机关事业单位安置被征地农民就业。区各机关事业单位后勤服务岗位和面向居民生活服务的岗位，原则上优先安排就业困难的被征地农民。安排区内被征地农民就业，与其签订2年以上劳动合同，并到区劳动保障部门鉴证备案的，经区劳动保障部门审核，由区财政按每安排1人且就业满2年的，给予200元一次性奖励。2、鼓励企业吸纳被征地农民就业。区内企业当年新招用区内被征地农民，与其签订2年以上劳动合同、缴纳社会保险费，并到区劳动保障部门鉴证备案的，经区劳动保障部门审核，由区财政按每招用1人且就业满2年的，给予200元一次性奖励。3、鼓励劳务中介、培训机构转移被征地农民就业。区各类合法劳务中介、培训机构成功推荐被征地农民在区内企业就业的，与其签订2年以上劳动合同，并到劳动保障部门鉴证备案的，经区劳动保障部门审核，由财政按每转移1人且就业满2年的，给予100元一次性奖励。（四）采取多种形式，引导被征地农民自主创业各部门、各单位要采取多种形式鼓励和引导被征地农民自主创业。要鼓励、引导和支持被征地农民利用土地、房屋拆迁补偿费用，以联合、独资等方式自主创业，使其成为被征地农民创业的主渠道。对于由被征地农民组建的经济实体，一次性安置被征地农民就业超过10人的，与其签订劳动合同满3年，且就业满3年的，每安置1人给予300元一次性奖励。被征地农民通过创办工业企业、服务业（除广告、桑拿、网吧、氧吧等外）、商贸业、农副产品加工业企业等实现就业的，可享受税收减免。企业所得税地方留存部分实行三免两减半，先征后奖。被征地农民从事经营微利项目自筹资金不足的，可申请小额担保贷款。贷款额度一般掌握在2万元左右，贷款期限最长不超过2年，由财政给予50%的贴息。上述奖励、扶持资金申领程序按政府或相关部门已出台的有关政策执行。四、加强组织领导为切实做好被征地农民安置就业工作，保障被征地农民基本生活，决定成立区被征地农民就业创业工作领导小组，由区长吉子俊任组长，常务副区长张志勇任副组长，成员由劳动和社会保障局、国土局、农业局、财政局、农工部、工商局、地税局、教育局、扶贫办等部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在区劳动和社会保障局。领导小组主要职责为：统筹协调促进被征地农民就业创业工作；制定、调整和完善促进被征地农民就业创业政策；统筹协调就业服务对象认定工作；统筹协调促进就业创业专项资金筹集、落实工作；组织、指导、检查、监督促进被征地农民就业创业政策的实施工作。各成员单位要按照工作分工，各司其职，协调合作，通力做好被征地农民就业创业服务工作。区国土局负责提供征地后耕地不足0.1亩、依法拆村建居人员花名册；区公安局负责被征地农民户籍资格的审定及提供相关个人信息资料；区农工部负责农村集体经济组织成员资格的界定工作；区财政局负责相关资金测算、保障工作，确保被征地农民就业创业资金安全有效使用；区劳动和社会保障局负责被征地农民转移就业工作，负责就业培训、职业介绍、就业登记管理、落实优惠政策、发布用工信息等工作；区工商局、地税局、财政局负责落实被征地农民税费减免等优惠政策；区教育局、扶贫办负责协助区劳动和社会保障部门做好被征地农民就业培训工作。各乡镇要参照成立工作领导小组，有专门的办事机构和场所；被征地村（居）必须明确专人负责劳动和社会保障工作