[优秀毕业设计精品] 网络媒体的政治议题设置分析.doc

本科毕业论文 第30页 编号：（ ）字 号本科生毕业论文题 目： 网络媒体的政治议题设置分析 以2005年至2009年重大公共事件为例 姓 名： 学 号： 专 业： 班 级： 摘 要本文以2005年至2009年在网络上传播的重大公共事件为例，尝试从网络媒体政治议题设置的主体特征和设置过程两方面入手，对网络媒体的政治议题设置进行详细分析。通过分析，网络媒体政治议题设置的主体具有多元化、平等性和互动性三个特征，网络媒体政治议题设置的过程需要经过关注度变化、与传统媒体互动和与政府互动三个环节。关键词：网络媒体 政治议题设置abstractthis paper takes some major public events as examples, which had been spread through the internet from 2005 to 2009, conducted from the aspects of the features of the political issue setting body and the setting process,to make a detailed analysis of the political issue setting of the network media.through the analysis,the political issue setting body of network media has the multiplication,the equivalent and the interactive three characteristics,the process of the political issue setting needs to go through three links including attention change,the interaction with traditional media and the interaction with the government.keywords: network media political agenda setting目 录前 言1一、概念界定1 （一）网络媒体1 （二）政治议题设置2二、网络媒体政治议题设置主体的分析2 （一）网络媒体政治议题发布者的特征2 1.网络媒体政治议题发布者的人群特征2 2.草根与精英的结合4 （二）网络媒体政治议题设置主体间的关系特征6 1.主体的多元化为网络公共空间提供社会基础6 2.主体的平等性为网络公共空间提供交流基础6 3.主体的互动性为网络公共空间提供理性基础7三、网络媒体政治议题设置的过程分析8 （一）关注度变化的过程分析8 1.政治议题设置内容的充实过程8 2.政治议题设置传播渠道的拓宽过程10 （二）与传统媒体的互动过程分析11 1.网络媒体与传统媒体先后推动议题的过程12 2.网络媒体与传统媒体信息资源的共享14 （三）与政府的互动过程分析15 1.政府的表现成为网络论坛信息与评论的焦点15 2.网络媒体凸显国家主流意识形态迫使政府履行职能16结 语16注 释17参考文献18致 谢19附 录1（原文）20附 录2（译文）24网络媒体的政治议题设置分析以2005年至2009年重大公共事件为例前 言学术界对网络媒体与议题设置已有相关研究，进入新时代议题设置理论也渗入网络媒体，但关于网络媒体中政治议题设置的相关研究较为薄弱。2005年至2009年网络媒体中出现若干重大公共事件，这些公共事件成为网络媒体中热议的政治议题，本文以2005年“卖身救母”事件、2006年“虐猫事件”、2007年的“山西黑煤窑”事件、“厦门px项目”事件和“史上最牛钉子户”事件、2008年的“公务员出国考察清单”事件和“天价烟局长”事件，以及2009年的“躲猫猫”事件、“邓玉娇案”和“杭州飙车案”为例，以政治议题设置为主线，对网络媒体政治议题设置主体的特征和网络媒体政治议题设置的过程进行详细阐述。1、 概念界定（一）网络媒体对网络媒体的界定，我们可以将之拆分为两个部分：网络和媒体。“网络”的概念从专业技术上讲比较宽泛，在我国，互联网、因特网和国际网络等概念经常互换。本文将网络理解为狭义的国际互联网（internet）。“媒体”这个词有时又称“媒介”，是指信息传播的介质，通俗的讲，就是能为信息的传播提供宣传的载体或平台。由此我们可以将“网络媒体”定义为借助互联网这一信息平台，以电脑、移动电话等作为终端，以文字、声音、图像等形式来传播信息的一种数字化、多媒体的传播媒介。其本质是媒体的一种形式，其特性为借助于互联网这个信息传播平台。按照设立者的不同，可以将网络媒体分为个人网站、商业门户网站和传统媒体背景网站。个人网站多是一些网络爱好者在互联网上设立的站点，比如博客、个人空间；商业门户网站是指通向某类综合性互联网信息资源并提供有关信息服务的应用系统，比如新浪、搜狐、网易等都是大型门户网站，这类网站以商业运作为中心；传统媒体背景网站，顾名思义是指传统媒体所创办的网站，如华尔街日报在中国有华尔街日报中文网、南方周末报刊设有南方周末网站。介于传统媒体背景网站主要以传播传统媒体的信息为主，对议题的设置也比较严格，网民在这类网站发布议题的几率较低，本文排除这一网络媒体。本文中的网络媒体即泛指论坛、个人网站和商业门户网站。（二）政治议题设置本文中将政治议题设置理解为政治类的议题设置，那么对于政治议题设置的概念界定可以从议题设置入手。关于议题设置的理解，需要借助于议题设置理论。议题设置理论是传播学中关于传播效果的理论，最初由美国传播学家马尔科姆麦库姆斯和唐纳德肖提出。议题设置理论是指通过大众媒体制造议题从而形成或影响舆论的一种理论假设，即大众媒体一般不能决定人们对某一事件的具体看法，却可以通过提供信息和安排相关议题来左右人们关注哪些事件；大众媒体无法主导人们怎么想，却可以影响人们想什么。当时学者所研究的依据来自报纸、电视等传统媒体，因此议题设置理论的成立来源于传统媒体。在21世纪，大众传媒已经不再局限于传统媒体，作为第四媒体的网络媒体在信息传播中占有重要地位，议题设置理论起源于电视、报纸等传统媒体，但议题早已延伸至网络。议题的内容广泛，小到百姓的柴米油盐，大到国家的政策方针，都有成为议题的可能。本文中，我们从性质上对议题做一个简洁的划分，即经济类议题、政治类议题、民生类议题等。所以政治议题设置指的是媒体通过制造跟政治有关的议题或会影响政治发展的议题，从而形成舆论，并最终引起政府部门的关注。网络媒体作为舆论监督的一种渠道，它设置的政治议题也只能起到舆论监督的作用，网民通过参与政治议题的讨论表示对某一公共事件的关注，从而吸引政府部门的关注。因此，网络媒体只能通过设置政治议题行使舆论监督的权利，网络媒体不能直接地解决公共事件所反映的问题，最终解决问题的仍然是政府部门。2、 网络媒体政治议题设置主体的分析网络媒体政治议题设置的主体包括两部分，一是前期议题的发布者，二是议题设置中的参与者。包括发布者在内的所有参与者都是议题设置的主体。主体中的议题发布者发挥着重要的作用，本文先分析发布者的特征，再分析所有参与者的特征。（一）网络媒体政治议题发布者特征1.网络媒体议题发布者的人群特征曾经有句话很贴切地形容了网络的隐蔽性：在网络中没有人知道你是一条狗。网络的这一特性，既让网民敢于说话，丰富网络议题的内容，也使议题发布者的人群特征难以具体求证分析。本文尝试对发布者的人群特征进行分析，通过对第25次中国互联网发展状况报告（2010年1月）和2005年至2009年网络媒体政治议题的综合分析，概括网络媒体议题发布者的人群特征。（）性别结构均衡、30岁以上年龄段网民占38.5%第25次中国互联网发展状况报告（2010年1月）中提到，截至目前为止，中国网民总体的男女比例为54.2：45.8，其中女性网民所占比例略低于中国统计年鉴2009，而男性网民的规模小幅上扬，这表明我国网民的性别比例进一步优化。此外与2008年相比，我国网民年龄结构更加均衡，统计报告中显示，在我国，30岁以上年龄段网民占38.5%，这部分人思想成熟。男性和女性的思维方式在某种程度上是存在差异的，女性偏向感性，而男性偏向理性，感性认识和理性认识是相互依存、相互渗透的。我国网民年龄结构的成熟和性别结构的均衡在无形中使网络媒体中的议题设置发生潜移默化的变化。公共事件之所以诞生首先是因为事件本身受到议题设置主体的关注，主体在网络媒体中发布信息，之后受到大多数网民的共同关注，成为网络媒体中的公共事件，这样它才有了成为政治议题的可能。纵观2005年至2009年网络媒体的重大公共事件，起初偏向社会生活类，后来渐渐涉及政治经济等领域。比如2006年网络媒体所关注的重大公共事件有：卖身救母事件、虐猫事件、流氓老外事件等，主要偏向百姓生活中的日常事件；2007年下半年开始，网络媒体所关注的重大公共事件有：厦门px项目事件、铁岭市9个副市长20个副市长秘书事件、躲猫猫事件、杭州飙车案等，网民开始将关注的目光转向政府部门行为。从这些事件中可以看到网络媒体重大公共事件的涉及范围逐渐从生活领域转向政治领域，事件背后的主体在不断成熟。（）无职业与地域限制在网络媒体中，议题的发布者无职业限制，无论他在社会职业结构中属于哪个层次都可以参与公共事件的发布，成为公共事件的主体。社会各层人士的参与使得公共事件的内容由此延伸。相较于传统媒体，网络媒体最大的优势在于超时空限制获取信息。从受众的角度看，古时用“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”来形容书生一味读书考功名，对外界时事不闻不问；而今，即使坐在家中或办公室，只要有网络便能知“天下事”，通过互联网络，各地的重大公共事件都可以呈现在网民面前。另一方面，议题的发布者分散在各地，他们生活在不同的地方，有着不同的经济、社会背景，所关注的事件、所面对的事件自然因人而异。如此，来自不同地区的背景迥异的网民通过互联网在共同关注同一个公共事件时，便形成了一个群体，通过争论、赞同使得议题深化，被更多社会人士关注。2.草根与精英的结合（）草根发布者的信息传播特征“草根”是“舶来品”，英译为“grass roots”，“草根”被逐渐运用于社会学等领域，被赋予了“基层民众”的内涵，它有两层含义：一是指同政府或决策者相对的势力；二是指与主流、精英文化或精英阶层相对应的弱势阶层。陆谷孙在英汉大辞典中这样释义“grass roots”：群众的，基层的；乡村地区的；基础的，根本的。在网络媒体中，“草根”是一群具有广泛性、基层性的普通网民。在现实生活中，他们不是专业的新闻工作者，没有显赫的社会地位，不被大众所认识，他们只是普通的老百姓，网络媒体的特性为他们提供一个自由表达的平台。如2008年“公务员出国考察清单”事件的发布者“魑魅魍魉2009”，他在天涯论坛上发表了一篇题为我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单的帖子，揭露了有关政府部门变相公费旅游的内幕，“魑魅魍魉2009”在现实生活中只是一个普通的it行业的技术蓝领，网络媒体给他发布信息的平台。在网络媒体中，像“魑魅魍魉2009”这样的基层老百姓都能通过互联网传播关于政府的相关信息，监督政府的行为，所以在网络媒体中议题草根发布者的分布广泛。作为网络媒体议题设置的发布者，草根发布者在信息传播的表达和内容上与精英传播者有所差异。草根发布者传播的信息直白单一，缺少对信息深入挖掘。首先，草根发布者对信息的发布通常是较为直白的表述，加上简单评论，但他们不会对信息作深入的处理挖掘。这也是草根发布者最显著的特征。比如“魑魅魍魉2009”在天涯论坛发布的帖子我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单，帖子的内容主要以发布者捡到的资料为主，他将资料以图片形式上传到论坛，在图片前他写了一段简短的评论文字，“在上海地铁二号线拾到装有以下文件这个环保购物袋之前虽然也有看到每天的新闻中充斥的有关我们所生活的这个社会无数的黑暗和无奈或许他们离我的生活太遥远，或许我始终相信，阳光终有一天会驱散那些阴影。然而我错了。黑暗并未远去，它甚至就在我们的身边”作为一个议题发布者，他主要的工作是把他所得到的资料通过互联网发布出去，并号召网民传递这一信息，议题的推广和深入则依赖更多的参与者。其次，草根发布者在议题内容的反映上更贴近老百姓。草根来自现实生活的各个阶层，他们是网络媒体中最接近普通生活的人群，所以草根发布者所发布的信息反映的是生活中普通人民的需求。比如“魑魅魍魉2009”是一个蓝领，如他所说，捡到资料时，他正“安心的等待每月25号的发薪日，缴自己应该缴的个人所得税”；“邓玉娇案”反映的一个处于弱势群体的服务员受压于政府人员；“杭州飙车案”反映的是中国贫富差距带来人身价值的不平等透过这些事例分析可以看到，草根发布者所反映的是与自身利益息息相关的政治和经济问题。而“厦门浪”传播的“px事件”所关注的是厦门的环境问题；“中原老皮”传播的“山西黑煤窑”事件所反映的是拐卖人口的社会问题草根发布者关注的是老百姓生活中的细小问题，而精英发布者关注的是更具长远性的问题。（）精英发布者的信息传播特征在网络媒体政治议题发布者中，多数为“草根”，但也不乏“精英”。在现实社会中，“精英”被界定为国家管理阶层或大量财富的拥有者，但在网络媒体中，“精英”还包括专业领域的优秀人才。在本文中，为了区别于“草根”一族，本文中的精英发布者特指那些熟悉网络媒体，拥有一定文化知识，并且发布的信息有一定的质量的人。精英发布者的信息传播特征主要有两点：一是发布的信息全面，二是对信息进行较为深入地评论。本文以2007年的“山西黑煤窑”事件为例分析精英发布者的信息传播特征。6月6日晚，大河网首现400位父亲泣血呼救：谁来救救我们的孩子？。这个点击数以十万计帖子的作者，署名为“中原老皮”。议题发布者“中原老皮”本名辛艳华，她曾多年从事教育工作，受过良好的教育，文字能力强，而且她的丈夫曾是一名记者，因此她在求助传统媒体无果后将议题的设置放在了网络媒体当中，之所以将她归类为精英发布者，主要是从她所发布的议题质量来判断的。首先，精英发布者所发布的信息全面。辛艳华所发布的帖子400位父亲泣血呼救：谁来救救我们的孩子？当中揭露了大量的有用信息：第一、她指出了孩子们是在哪里怎样被拐卖的：“因为年龄小、涉世未深，只身在郑州火车站、汽车站、立交桥下、马路边等地方被人贩子或诱骗或强行拉上车，以500元的价格被卖到山西黑窑场做苦工”；第二、帖子里指出多位父亲乔装进入当地，打探到“山西省临汾市、永济市是窑场比较集中的地方”，并救出40多个孩子，“目前在山西黑窑场的包身工中仅孩子就有一千多人，其中河南籍的就有四百多人。”；第三、帖子中讲到有些部门对家长们的求助坐视不管、疏于职守，“乡派出所不仅置之不理，还百般阻挠刁难我们带走已经解救出来的孩子，而且窑主对我们进行威胁恐吓时坐视不管”。辛艳华用多位父亲的亲身经历为据写下了这篇文章，文中被拐卖的孩子人数让人惊叹，孩子们在里面受到的折磨让人愤怒，而相关政府部门的置之不理更让人心寒。其次，精英发布者会对发布的信息作较为深入地评论。在帖子中，辛艳华深刻地看到“如果这种犯罪再得不到制止，那么每天还会有人在丢失，将严重影响社会的安定。”在文末，面对黑暗的现状，而政府有关部门却坐视不理，她这样说到：“在这个人人喊和谐的法制社会里，对生命的尊重体现到什么地方？漫漫寻子路，我们还要走多远？在被两地政府互相推诿之后，我们又该向谁求助？”至始至终，辛艳华都没有用过于激进的言辞表达不满，只是以一个“父亲”的身份讲述着他们的经历和心里的委屈，这样的言辞更能让人深思。综上可见，在网络媒体的政治议题设置中，正是有草根发布者跟精英发布者的结合，才让网络媒体的议题内容变得丰富、对社会的影响也更深刻。（二）网络媒体政治议题设置主体间的关系特征参与者作为网络媒体政治议题设置的主体，泛指在议题设置中所有参与讨论的网民。网络媒体的隐匿性、相对自由性、开放性等特征，让参与者在议题设置的讨论中形成独特的关系，包括多元化、平等性和互动性。公共空间是一个让“公民能够自由沟通、交流、协商和进行政治表达”的平台或场所，在网络媒体中，网络公共空间就是“网络营造的一种公民进行沟通、说服、协商、交流和表达的平台”，2如论坛、博客等。网络公共空间的构建需要一定的基础，议题主体间的关系特征影响着网络公共空间的构建。1.主体的多元化为网络公共空间提供社会基础议题主体的多元化特征丰富了网络公共空间的活动主体，为网络公共空间的构建提供了社会基础。关于“多元化”的简要定义：任何在某种程度上相似但有所不同的人员的组合。3在网络媒体政治议题设置中，主体间关系多元化中的相似性表现为议题设置的主体大多都是没有特殊社会地位的非专业新闻媒体工作者，或者说以“草根”一族为主，网络媒体是他们顺利表达观点、发布议题的捷径；而主体间关系多元化的不同之处主要表现在议题主体的人群特征差异显著，网络媒体的相对自由性使得网络媒体议题设置的主体可以是来自不同地区、不同社会环境中的性别不同、年龄不限、职业迥异的任何人。在“厦门px”事件中，议题的参与者众多，包括像连岳这样的专业评论人、孙玉芬教授这样的学界精英、潘岳这样的政治界精英，还包括了广大的厦门市民，他们之中有学生、有普通白领等不同的人。在整个议题的讨论中，他们拥有相同的立场，都站在反对“px项目”的一方，而他们在现实生活中阶层与社会地位的差异为他们反对“px项目”的评论阐述提供了充分的理由和广泛的社会基础。2.主体的平等性为网络公共空间提供交流基础网络媒体“门槛”很低。网络媒体的匿名性和相对自由性为议题设置的主体提供了平等的平台，而议题设置主体的平等性为公共空间的形成提供了交流基础。在网络媒体中，网民只要会使用互联网，通过建立自己的网络空间、在论坛中发帖回帖等方式就能参与到议题讨论中，成为议题设置的主体，表达自己对议题设置的观点，主体间可以平等地交流，为网络公共空间的构建提供了交流基础。但在传统媒体中，主体多是媒体的拥有者、媒体的操作者（编辑和记者），以及少数的社会精英，因此大众几乎没有机会参与其中，这种议题设置鲜明地划分了主体与受众，不能让大众自由平等地沟通、交流、协商和进行政治表达，因此传统媒体难以为大众提供一个平等交流的公共空间。在2007年的“山西黑煤窑”事件中，议题设置的主体辛艳华起初试图通过传统媒体曝光这一事件，但是事件最终都没有被广泛传播，为社会大众所知晓。回顾事件的发展，在辛艳华第一次发帖前，她曾经找过河南省内一家都市报，希望报道此事，通过新闻报道呼吁政府帮助救助孩子，但是寥寥三四百字的新闻却未能引起社会的关注，后来她相继拨打过省内和中央数家媒体的电话，都无果而终。在求助传统媒体失败后，辛艳华便把目光转向了网络媒体，在这里她成功的发布了她的第一个帖子400位父亲泣血呼喊：谁来救救我们的孩子？，两千多字的帖子中，作者辛艳华用父亲们的口吻描述了他们寻子路上的艰辛以及孩子们所受的虐待。这个点击数以十万计的帖子很快被各个论坛和个人博客所转载，由此掀起千层浪，在网络媒体中展开了激烈的讨论和交流。与网络媒体为她提供了一个平等的言语平台，让她的声音在这里得到回应，观点在这里得到共鸣。3.主体的互动性为网络公共空间提供理性基础在传统媒体中，议题的传播是单向性的，当议题设置的主体发布议题后，基本上不会参与观众对议题的讨论，因此议题设置主体跟受众之间较少有互动，这就产生一个问题：议题设置的主体难以知道受众对议题的看法，了解该议题是否贴近民意，亦难以知道议题设置是否有需要改进的地方。而在网络媒体中，议题的传播是双向的，议题设置的主体既是议题的发布者，同时也是议题的参与者。比如某人在某论坛发帖，那他（她）必然会等候回帖，与回帖者进行讨论，可能是共鸣，也可能是争吵，但在这些互动中会产生很多不同层面或不同立场的观点，既使议题内容变得充实，也推动了该议题在论坛甚至网络的热议程度。网络媒体议题主体间的互动性为网络公共空间的构建提供了理性基础。如果一个人的想法代表一种观点，那么在网络媒体中，无数网民的参与和互动就形成了诸多立场不一的观点，议题设置的主体通过对众多参与者的观点整理，得到更为理性的观点总结。在2007年的“px项目”事件中，议题主体不再局限于单一个人，厦门的众多百姓，从普通网民到专家都参与到这一政治议题的讨论中，他们在网络中形成一股力，竭力反对政府的作为。在他们之中，有一位“意见领袖”连岳，他搜集众人的言论，通过博客发表自己的评论，将群体的声音反映到政府耳边。连岳和厦门群众之间的关系体现了网络媒体议题主体间的互动性。在整个议题设置的始终，厦门人民通过网络互动，始终保持理智地抗议，他们目标明确：反“px项目”而非反政府。事件发展后期，连岳在博客中转载了环保总局官方网站发布的批评厦门市政府的新闻，以此向网民说明，反对px项目是得到中央政府以及主流社会舆论积极支持的。随后在他的博客回帖中部分网民对于中央政府实施政策艰难表示了体谅，如“理解了温总理的满脑子里充满了忧患，从心碎到欣慰，从中央的举措中，我看到了希望，看到了社会正义的存在。”3、 网络媒体政治议题设置的过程分析议题的形成需要一个过程，网络媒体中政治议题设置的过程必须经过关注度提升、与传统媒体互动和与政府互动三个步骤。在对网络媒体政治议题设置的过程分析中，本文将从关注度变化的过程、与传统媒体的互动过程和与政府的互动过程三个方面展开具体分析。（一）关注度变化的过程分析关注度的提升是公共事件成为政治议题的前提条件。关注度的变化过程伴随着网民对某一公共事件关注人数不断增多的过程，我们可以从议题设置内容的充实和传播渠道的拓宽两个具体形式来分析关注度的形成过程。1.政治议题设置内容的充实过程在议题设置的发展中，议题的发展深入伴随着议题内容的充实。只有内容的不断充实才能吸引更多网民的介入和讨论的持续深入。内容的充实过程分为两个层面：一是事实层面信息的充实过程；二是评论层面信息的充实过程。二者共同出现在议题发展的不同层面。（）事实层面的信息充实过程议题设置的最初信息由发布者提供，更多信息则由参与者提供。参与者增多意味着关注者的增多，而更多信息的充实吸引了更多的参与者。2008年的“天价烟局长”事件很好地体现了信息充实的过程。2008年12月11日，一网友发表了一则题为八问江宁房产局周局长的帖子，对周久耕在接受媒体采访中抛出的一句“对于开发商低于成本价销售楼盘，下一步将和物价部门一起进行查处”的言论表示质疑。这是议题设置的开端，也就是最初信息的发布者为网民提供议题的过程。不久这一议题就发生了一次转折，一篇题为遍撒英雄帖，追查南京市江宁区房产局局长周久耕的帖子出现，让网民开始对周久耕个人展开了人肉搜索。就在人肉搜索的过程中，作为参与者的网民们挖出了更多的信息，让网民从对周久耕“查处言论”的关注转移到了对他贪污受贿的怀疑，议题事实层面的信息得到第一次充实。12月14日，一则题为南京市江宁区房产局局长抽烟1500元/条的帖子出现在网络媒体中，并短时间内出现在猫扑等各大论坛上，点击率一路飙升。据网友爆料，帖子中周久耕在会上抽的烟是南京卷烟厂最高档的“九五至尊”，一条烟1500元。这一爆料成功地吸引了更多网民的关注，“天价烟局长”一名由此而来。而12月15日，又一帖的出现使这一议题进入第二次转折。又有一位网友在网上发表了题为周久耕局长抽名烟、戴名表的帖子，该议题事实层面的信息第二次充实。发帖者通过以往的新闻图片资料，认为周久耕所佩戴的手表是世界名牌“江诗丹顿”，这种手表每块售价是10万元。接着又有网友发帖说，周久耕的名表还不止这一块，在不同的场合他戴的名表也不同，并上传了图片，显示周久耕还有一块“劳力士”手表。至此，网络媒体中对“天价烟局长”事件的讨论进入高潮，短短两三天的时间内就出现论坛爆帖的现象，据有关人士分析，论坛跟帖在3天内高达7万余多。很快，12月29日，周久耕就被免职查办，2009年10月，周久耕最终被判刑11年。在网络媒体中闹得沸沸扬扬的“天价烟局长”事件落幕。从这一事件中我们可以看到，每一次关键信息的发布都会吸引更多的参与者，从发布者发布信息，引起人们对周久耕“查处言论”的关注，到之后天价烟、名表的曝光，都吸引了越来越多的网民关注。而参与者的增多导致关注度的提升，也增加了关键信息的发布。在“天价烟局长”事件中，正是越来越多的网民介入到此事中，网民关注度的提升，才使周久耕的天价烟、名表等被曝光，使该议题事实层面的信息被一步步充实。（）评论层面的信息充实过程在议题设置的发展过程中，当参与者将事实层面的信息悉数曝光、 网民关注度达到一定程度时，深度评论就会出现。在这一层面，主要参与者以网络媒体中的评论人为主，他们的评论再次吸引更多人参与议题的讨论。这便是评论层面的信息充实过程，这一特征在2007年的“厦门px”事件中体现得较为明显。“厦门px”事件的发展过程中，有一位至关重要的人物连岳，他在事件发展中后期对事件走向起着关键作用，在事件发生的过程中，他以博客发文的形式跟人们互动，就如评论家笑蜀所说的“不进行私下串联，靠网络心意互动”。连岳于2007年3月开始参与“厦门px”事件，他通过博客的形式发表深度评论，与网民和厦门市民沟通，引导人们的活动。当政府开始封锁消息时，连岳呼吁广大网民传递真相，连岳在博客中说到：“如果你有blog，上论坛，请转载这篇新闻：厦门百亿化工项目安危争议；转载国内合法发行的报纸上的新闻也不是罪，你不会被抓的。不需要你有太勇敢的举动，只要你让你身边的人都知道这件事以后，厦门之死你就没有责任了。”文中他提到了很多传递消息的方法，给人们指明方向的同时也增强了人们的斗志。在另外一篇博文里他解释了呼吁广大市民传递真相的原因：“面对封锁，我们没想那么远，第一步就是传递这个消息。但如何传递必须使用大家都认为安全的方式，这是我的心理反射，也是对人性的基本认识。人，总是把自己的安全放在第一位的。牺牲只能是自我选项，不能对别人提出要求。一个行动，还要细分步骤，人们才容易参与。”他提倡用安全的方式让广大人民参与反“px项目”，同时理智引导人们在活动中要细分步骤，分工明确，活动有序。他的博文引起很大反响，政府禁止公务员上连岳博客，并在办公室进行技术封锁，但当时不少官员与公务员回家第一件事是急急打开电脑看“连岳的第八大洲”，可见连岳的文章在当时的影响力有多大。就在连岳坚持不懈地发文并转帖海沧区居民博客与论坛内容的同时，众多评论者参与了进来，如赵玉芬、袁东星等，他们用详尽的数据和专业论述让人们看到污染给人们带来的活生生的伤害；顾瑞珍、艾福梅在新华网发表的文章中指出“规划环评结论将作为判断厦门px项目是否继续的参考”。有了连岳的带领和更多专业人士的加入，越来越多的网民及市民参与到了反“px项目”事件中，广大民众对政府声讨声也越来越大。而这时政府却发文指出抗议骨干在海沧区有地产，涉及经济利益才反对px项目。当地媒体社论指出，市民要小心被海沧地区有些人利用，这些人因为在海沧区有房产，危及自身利益才会如此反对px项目。这篇社论很有震摄力，它消减了抗议者在人民心中的形象。面对这一消息，连岳很快在博客中指出抗议的骨干们在海沧并无地产，而抗议参与者可能有地产，但他指出追求个人利益是正常的诉求，每个人都会对离自己利益相近的事更关心，同安区为什么会较少居民参与环评讨论，因为远离海沧。他的文章成功地稳住了参与抗议民众的心理阵脚。连岳的目的并非一味地指责政府，他最终的目标是解决问题，在政府与民众妥协中重新审视“px事件”。2007年12月19日，人民日报发表社论厦门px项择地迁建是上上选，基调是这个项目受到民众质疑，间接表明了政府的态度转变，但是很多网民对政府的做法不屑一顾，厦门网有网民留言说：“自己的权利靠自己去争取，不是靠别人的施舍。”但是连岳觉得“适当地赞美是需要的，不能让对手一无所有。在谈判中最重要的是，让对方有后退的通道，如果没有，妥协是不可能的。我们需要给政府台阶以促成转变。我们的目标不是空洞的东西，只要目的达到，如果政府在这个事情上得分，不是更好吗。”连岳等专业人士理性科学地引导了人们对事件的看法和处理态度，他们的加入也提高了人们对事件的关注度。2.政治议题设置传播渠道的拓宽过程在网络媒体中，议题关注度的提高过程始终伴随着议题设置渠道的拓宽过程。议题设置的传播渠道增多，关注度自然会提高，而关注度提高，也会促进传播渠道的增多。随着议题的深入发展，先后会出现三种主要的传播渠道：转帖、商业门户网站设置专题和传统媒体的报道。转帖是网络媒体议题设置传播中最主要也是最基本的渠道，它出现在议题设置初期，贯穿议题设置始终。转帖的渠道主要以论坛和博客等个人网站为主。在议题设置发展中，转帖的目的主要有两种：一是事实层面的信息传播，让更多网民知晓某一事件；二是评论层面的信息传播，让网民对事件有更深层次的认识。比如“天价烟局长”事件中，新的信息发现都是通过网络论坛发帖的形式出现，而后被不断转载推广，从八问江宁房产局周局长让网民关注周久耕的“查处言论”，到周久耕局长抽名烟、戴名表让周久耕的贪官面目全部曝光，掀起网民热议的高潮，这期间论坛转帖发挥了不可替代的作用。在“山西黑煤窑”事件中，大河网中辛艳华的帖子11天点击率破30万，天涯的转帖也超过18万。商业门户网站设置专题一般是在议题发展初具规模时出现，转帖让更多网民参与议题的讨论，当关注度达到一定程度需要对网民分散的观点进行整合，并对议题进行深入报道时，一些商业门户网站特别是大型的商业门户网站往往会抢先报道，主要以设置专题的形式报道。门户网站的介入有利于进一步提升议题关注度，首先，大型商业门户网站在长期经营中形成自己特定的受众群，议题设置的参与者有保证；其次，大型的商业门户网站与个人网站相比点击率高。这两点都能促进议题关注度的提升。而以专题为形式的报道也有自己的优势，更全面、条理性强、更有深度。专题报道的内容可分为两大板块：事实信息的跟踪报道板块和评论分析板块。比如新浪网在“杭州飙车案”的专题报道中划分了最新消息、各方反应、事件进展、分析评论等子板块，既涵括了事件的报道，又加入了专家点评。最新消息、事件进展和各方反应三个板块对事件发展做了一个全面的报道，通过搜集整理，对事件的报道条理性强，更方便网民了解整个事件的动态发展；而分析评论板块对事件进行专业点评，通过邀请专业评论人点评也让专题报道具备了一定的权威性质，比如在“杭州飙车案”专题中，新浪网在分析评论板块收纳了诸多媒体评论员的文章，如杨禹的“杭州飙车案人车对立如何疏解”、盛大林的“请杭州司法机关回避胡斌替身门调查”、羽戈的“胡斌有替身的谣言止于司法公正”等人的评论文章，让诸多网民和社会人士看到了多位专家的点评。当政治议题在网络媒体中拥有了一定的关注度，这时传统媒体会对议题设置进行深入性的报道，会进一步提升议题关注度，将议题设置从网络媒体传播到社会大众中，进而引起政府关注。比如在“躲猫猫”事件中，传统媒体的报道对促进事件的解决起到十分重要的作用。当网络媒体中参与者对议题议论纷纷时，中国青年报、新京报、南方周末、时代周报、华商报、东方早报、人民时评、新华时评、广州日报、潇湘晨报等主流媒体迅速跟进，发表深度报道，这些报道又被网络媒体转载，一时间在社会上引起轩然大波，进而引起云南省委宣传部的介入调查。综上，网络媒体政治议题设置关注度的变化过程离不开议题内容的充实和议题传播渠道的拓宽，二者双管齐下，让越来越多的人关注议题设置，从而增强议题的关注度。（二）与传统媒体的互动过程分析在现实生活中，网络媒体与传统媒体的议题设置常常互相影响，二者都不是独立的存在。网络媒体具有信息海量性、双向交互性、相对自由性、匿名性等优点，也存在着不够权威、不够深度、可信度不高等缺陷。但网络媒体恰好和传统媒体互补，因此在目前的媒介发展中，只有二者的有效互动才能更好地推动公共事件的发展。对于网络媒体与传统媒体的互动过程分析，可从这两方面着手：一是网络媒体与传统媒体先后推动议题的过程，这点侧重在宏观上把握二者在推动议题发展过程中的先后顺序；二是网络媒体与传统媒体信息资源的共享，这点侧重从微观上把握传统媒体中的专业评论人与网络媒体中的议题主体在言语上的信息资源共享。1.网络媒体与传统媒体先后推动议题的过程 面对不同的公共事件，传统媒体与网络媒体对议题发展的推动过程也有所不同，具体可以分为两种：一种是网络媒体先发现议题，然后传统媒体跟进；另一种是传统媒体先报道，然后网络媒体深入挖掘议题。（）网络媒体先发现传统媒体跟进从上文对2009年公共事件的统计中我们可以看到，由网络媒体挖掘的公共事件占30%，网络媒体在议题设置中逐渐由旁听者变成主体。在这种由网络媒体发现议题的情况下，一般随着议题的发展深入，传统媒体都会介入其中，对议题进行深入挖掘，最后二者形成一股合力将议题推向高潮。“广撒网，重点捕鱼”这一俗语可以贴切地形容二者的互动。其中“广撒网”指的是网络媒体对议题的报道特点，“重点捕鱼”则是形容传统媒体在跟进时的报道特点。以2007年的“史上最牛钉子户”事件分析这一种互动模式的过程。这一事件首先由网络媒体通过论坛发布，在网络媒体中形成议题。2007年3月，网上各大论坛开始流传一个帖子，题目是史上最牛的钉子户，帖子的内容是一张图片，图中一个被挖成10米深大坑的楼盘地基正中央，孤零零地立着一栋二层小楼，犹如大海中的一叶孤舟。网络媒体以其信息的快速流通性让这个帖子在很短的时间内在各大论坛流传，网民很快就知道在重庆市九龙坡杨家坪步行街边有这么一个史上最牛的钉子户。这时在网络媒体中“史上最牛钉子户”已经成为网民热议的议题，议题达到一定的关注程度，引起传统媒体的关注兴趣，由此传统媒体开始将议题从广度向深度转变。不久诸多传统媒体就对钉子户进行了采访，凤凰卫视、文汇报等香港媒体甚至意大利fbc都对此事进行了报道，各个媒体都在试图挖掘这一现象背后隐藏的深刻问题。一时间，各大报刊杂志和电视节目中都可见“史上最牛钉子户”的踪影，专家学者透过钉子户事件看到了我国的房屋拆迁问题，进而从国家政策、政府部门执行能力和百姓心理等诸多方面对这一事件进行解析。从整个事件的发展可以看到，在网络媒体发现这一议题后，传统媒体便积极参与进来，与网络媒体共同报道这一事件，使“史上最牛钉子户”事件不仅为全社会所知道，也让很多人注意到了我国的拆迁问题。这就是网络媒体先发现传统媒体再跟进的互动模式。除了“史上最牛钉子户”事件外，上文中提到的“公务员出国考察清单”事件和“山西黑煤窑”事件的发展路线与之相似。在“公务员出国考察清单”事件中，议题的提出是网络媒体，网络媒体的自由性和信息流动快速的特点让这一“生僻”的话题迅速“走红”，上升为“政治议题”，随后通过传统媒体曝光，其影响不再局限于网络，延伸至社会，从而引起相关部门的重视，推动了事件的解决。“山西黑煤窑”事件中，传统媒体受限于话题的过于敏感，不敢轻易发布议题，于是议题的主体辛艳华便将这一事件抛向了网络媒体，通过网络媒体的放大，黑煤窑终于纸包不住火，在网民的一次次声讨声中，传统媒体进来了，深入实地对事件进行了跟踪报道，同时进来的还有政府部门，对这一事件进行认真排查，给了大众一满意的交代。（）传统媒体先报道 网络媒体深入挖掘议题在网络媒体中，网民常常就传统媒体所报道的某一事件进行转载或评论，提出传统媒体并未注意到的问题，吸引传统媒体的重新关注，这就是网络媒体与传统媒体另一种互动模式，即传统媒体先报道，而后网络媒体深入挖掘议题。在这种模式中，网络媒体承担着两个任务：一是事实层面的信息传播，另一个是评论层面的信息传播。前者是将某一公共事件推广，成为网络媒体中的重要议题；而后者则是通过发表评论性的文章，更为理性的对议题深入挖掘。本文将以2009年的“躲猫猫”事件为例来阐述网络媒体与传统媒体的第二种互动模式的过程。2009年2月13日，云南信息报报道了一则新闻：云南玉溪北城镇一男子李乔明在狱中玩“躲猫猫”游戏时，遭到狱友踢打并不小心撞到墙壁，因“重度颅脑损伤”医治无效死亡。文章发表后很快被网友发现，这篇文章很快被网络转载，而且网易、凤凰等门户网站更是为此事件设置专题讨论，引起网友对“躲猫猫”事件的关注和质疑。百度起初的“躲猫猫”吧原为儿童游戏，后也成了讨论此事的重要场所；天涯、西祠等论坛更是将这一事件“炒”得风风火火。一时间“躲猫猫”事件在网络上迅速蹿红，成为网友热烈关注的议题。大家纷纷对此事发表了自己的看法，并提出很多疑点，众人对这一事件背后的黑幕感到十分愤慨。至此为止，在网络媒体中“躲猫猫”事件成为最热门的议题，网络媒体成功的将这一事件放大，并理性地对此事进行了分析，提出了质疑点。这时传统媒体的加入则将这一事件推向了社会大众，网络媒体联合传统媒体共同将“躲猫猫”议题推向高潮。传统媒体特别是权威媒体对“躲猫猫”事件的报道，极大地加强了人们对看守所现状的观察和反思，一系列的新闻点被挖掘。南方周末2009年3月26日以“狱头牢霸之治”为专题，深入报道了“躲猫猫”事件现象，把事件思考引向纵深。传统媒体的报道使议题深入发展，这时网络媒体开始以网络新闻评论的形式报道事件。在“躲猫猫”事件中，云南宣传部的调查结果引发新一轮网络舆论质疑，舆论矛头直指相关管理部门处理事件的意图和诚意。南方都市报网站在社论版块发文公众知情权的软肋不在于网民缺席，新华时评躲猫猫事件必须向警方问责，在社会舆论高压下，高检、公安部等指令云南省组成专门调查组调查事件真相。调查组发言人表示，死者是被看守所内牢头狱霸以玩游戏为名殴打致死。至此，“躲猫猫”事件终于落幕。纵观整个事件发展，传统媒体“不经意”报道了这一事件。而后网络媒体通过转载使事件扩大，这是网络媒体对事件进行的事实层面的报道，提高了事件在网络媒体中的关注度。随后，引起传统媒体介入，与网络媒体共同关注此事，传统媒体以其权威性优势将议题加深，网络媒体通过理性的评论性文章对议题进行深入挖掘。这样网络媒体与传统媒体都对这一议题展开深度探讨，将事件推向高潮，从而促进事件的解决。2.网络媒体与传统媒体信息资源的共享网络媒体议题主体的文章或观点被传统媒体中的专业评论人所引用，传统媒体的文章又被发表或转载到网络媒体中。这样既弥补了网络媒体议题设置常面临的不够权威、真实可信度缺乏等问题，也提高了社会及政府部门对事件的关注度。以2009年的“邓玉娇案”为例说明网络媒体转载或发布传统媒体的信息。在网络媒体中，对传统媒体信息的报道多数以转载的形式出现，包括事实信息的转载和评论信息的转载。首先，网络媒体转载传统媒体事实层面的信息。“邓玉娇案”源自传统媒体的报道，5月12日，三峡晚报刊登了一则题为镇招商办主任命殒娱乐场所的新闻，报道了10日晚湖北省巴东县的一起命案：该县野三关镇政府三名工作人员在某宾馆消费时，与女员工邓玉娇发生争端，争执中邓玉娇用修脚刀刺死镇招商办公室主任邓贵大。这一新闻事件很快被网络媒体转载，网民对此事展开了热议，这是网络媒体对传统媒体事实层面的信息转载，也是网络媒体议题设置的方式之一。其次，网络媒体更突出的是对传统媒体评论文章的转载。在议题设置的发展中，评论文章的转载不仅提高议题的关注度，同时文章中提出的观点也更能“打动”政府，因为传统媒体评论人能透过现象看到本质，透彻地分析事件。比如南方周末发表的文章与邓玉娇案相关：巴东37天被网易、腾讯等多家网络媒体转载，文章对邓玉娇案关键的37天进行了深度报道。除了转载传统媒体的信息之外，部分传统媒体的专业评论人会通过网络媒体发表评论文章。比如南方周末编辑傅剑锋在新浪个人博客中发表了一篇题为平衡报道不能屈于网络民意的文章，文章中提到：“传统媒体对邓玉娇案的报道议题完全是网络设置的，是网络舆论在推动与裹挟着传统媒体持续关注的热度。”肯定了网络媒体在这一事件中的积极影响，同时对多家传统媒体在邓玉娇案中的报道进行了分析。在网络媒体与传统媒体的信息资源共享中，传统媒体也会发表网络媒体的文章，比如代表人民日报的人民网在12月19日转载了一位名叫“守望神州”的网民的博客文章，文章题为邓玉娇将创造历史。人民网代表了人们日报这一官方主流媒体，人民网转载这一文章代表着传统媒体甚至社