滨海旅游发展中的环境问题及对策.docx

滨海旅游发展中的环境问题及对策李平, 董志文(青岛海洋大学旅游学系, 山东青岛 266003)摘 要: 滨海旅游在迅猛发展的同时也带来了许多环境问题。本文总结了滨海旅游发展过程中产生的主要环境问题, 并提出相应的治理措施。 通过采取经济、科技、 法律、宣传教育等手段, 达到治理环境的目的, 促进滨海旅游的可持续发展。 关键词: 滨海旅游, 环境问题, 可持续发展滨海旅游的迅猛发展121 世纪, 人类将进入海洋新世纪。海洋产业将成为国际竞争和开发的重点领域。作为海洋产业中的重要一支海洋旅游业, 已越来越受到世界各国的重视。早在 80 年代, 以 西班牙为首的地中海沿岸旅游大国就提出了“三 S”工程, 开创了海洋旅游的新纪元。 从 此, 海洋旅游在世界各地迅猛发展。1990 年, 夏威夷的海洋娱乐业年产值达 4. 81 亿美元。 从旅游业的分布区域来看, 沿海地区, 主要是滨海地区是最吸引游客的地区。 滨海旅游业 已成为沿海国家竞相发展的重点产业, 与海洋石油、海洋工程并列为海洋经济的三大新兴 产业。滨海旅游在我国正方兴未艾, 沿海各省市都提出了发展滨海旅游的口号。 我国有18000km 的海岸线, 6 500 多个大小岛屿, 海洋旅游资源丰富。1992 年, 国务院正式批准建 立的 12 个国家旅游度假区有 11 个分布在沿海省份。1995 年沿海地区接待海外旅游者总数为 117 万人, 占全国接待海外旅游者人数的 67. 7% 。1995 年 13 个国际旅游外汇收入超1 亿美元的省、市、直辖市中有 9 个分布在沿海地区。滨海旅游发展中的环境问题2滨海旅游的发展为沿海地区带来了可观的经济收入, 也带动了当地经济的发展。 但是, 滨海旅游在发展的同时也带来了一系列的环境问题, 其主要表现如下。全国首届滨海旅游学术研讨会专集第 2 期李 平等: 滨海旅游发展中的环境问题及对策392. 1污水污染滨海旅游区中沿海水域的污水污染主要来自两个方面: 工业废水和生活污水。旅游活 动中产生的生活污水, 特别是在沿海地带修建的宾馆、饭店、度假村等建筑物, 其生活污水 直接或间接地进入海里, 造成有机物污染和富营养化等问题。2. 2油类污染油类污染一方面来自石油溢漏, 另一方面则是旅游活动直接带来的, 如游艇及沿岸的 生活污水。 以燃油为能源的游艇, 其废气和漏油将会使海水中的油类增加。 据资料, 在平 均功率为 12 马力, 油气混合比为 120 至 155 的发动机的废气中积留 48. 60g 油, 1L 燃油会使 100 万L 水受到污染。而沿岸旅馆、饭店所排放的生活污水中也含有大量油类, 造成海水污染。 如青岛第六海水浴场(栈桥一带海域) , 几年前还水清沙软, 是可供游人游 泳的海水浴场。但现在海水混浊不堪, 海面上飘浮着垃圾、油质, 已不能供游人游泳。这是 由于沿海一线的数百家小饭馆将生活污水、残汤剩饭直接倒入雨水沟排入大海以及开发海上游览项目、游艇的废气、漏油等污染所致。2. 3固体废弃物污染由于废弃物管理不善, 缺乏恰当的设备及游人的环保意识差, 随手乱扔废弃物, 使得 固体废弃物污染也成为滨海旅游地区的普遍问题。2. 4不合理的开发和建设滨海旅游区的规划和建设应紧紧围绕“海”来展开, 其周围的建筑、景观都应与海融为 一体, 才能增加游客的美感。 但现在许多滨海地区的建设开发还存在着不合理因素, 如沿 海建筑物过高, 遮挡视线; 新建筑物与旧的风景区不协调, 改变了特定的风景气氛; 盲目开 发, 造成旅游资源的破坏和旅游景观的消失等。如大连著名自然景点黑石礁现已成为新建别墅群的地基; 又如厦门黄金沙滩, 由于不合理的开发利用, 已有 16 hm 2 宝贵的沙滩永远 失去; 再如广西北海银滩, 在潮间带围海造地, 建造大量宾馆、楼房, 破坏了原有的地形地貌, 银色的沙滩被建筑物占据, 破坏了海岸线的自然景观。 建造防浪堤, 改变了海水动力 场, 使银滩表层部分洁白发亮的石英沙被海浪带走。2. 5过度使用和过度采集资源1. 一些沿海景观不顾其本身环境容量的限制, 超规模接待游客, 游人超载造成资源 的过度使用和景区污染加重, 旅游气氛丧失。2. 为满足游客对海产品和海洋生物的需求, 有些地区已出现过度捕捞和过度采集现 象, 致使某些水产资源遭到破坏, 滨海生态平衡已受到严重干扰。如在肯尼亚沿海地区, 由于过度采集软体动物贝壳及其他海洋生物卖给游客, 使其濒临灭绝; 过度捕捞虾、龙虾、 鱼、蟹等以满足游客的需求, 已引起它们在肯尼亚沿海的种群减少。除此之外, 滨海旅游发展还造成沿海地区饮用水紧张、能源浪费等问题。治理对策3旅游的发展离不开环境, 两者相辅相成。 旅游的不合理开发和发展会给环境带来破海 岸 工 程第 18 卷40坏, 而环境的破坏又会导致旅游的衰退, 这是恶性循环。 沿海地区的生态系统是一个相对脆弱的生态系统, 其对旅游业和经济的发展造成的压力以及气候的变化十分敏感。在滨海 旅游的发展过程中, 我们必须用可持续发展理论作指导, 追求经济效益、社会效益、环境效 益的和谐统一, 使生态环境保持良性循环发展。针对滨海旅游发展中出现的环境问题, 可从以下几个方面着手治理:3. 1 建立保护区、治理区和示范区组织专家小组对沿海地区旅游环境现状进行调查, 对易受污染的热点旅游区划定保 护区, 在保护区内制订相应的法规和环境质量标准, 以确保区内环境不受或少受侵害。 对 于污染严重的旅游区, 划定为治理区, 应暂停使用, 进行污染治理, 只有通过专家小组验收 认为合格后, 方可向广大游客重新开放。 对环保工作突出的旅游区可设立示范区, 以供大家学习和参考。如美国维吉尔岛和谐度假区, 举世闻名, 每年都吸引着大批游人, 其成功之 处在于, 整个度假区是由可循环材料建成和装饰的, 其消费的能源取之于光和风, 连接所 有居民和设施的人行道都是悬空的, 以免行人踩踏草木、电线、下水道。自来水管都在人行 道的下边, 以免修理时挖掘。从房顶流下来的雨水有蓄水池系统, 废水可以再循环使用。和 谐度假区独特的建筑技术, 高效、清洁的能源系统和周围的环境相辅相成, 是可持续发展的榜样。3. 2 科技手段沿海旅游区进行旅游环境现状的调查、旅游环境质量标准的建立、旅游环境影响评价 方法体系的确定、旅游环境规划、污染监测、污水、垃圾处理等都需要运用科技手段, 科学 地开展工作。 应加大科技投入, 调动广大科研机构和科研人员的积极性, 使其科研成果能 尽快付之实施。3. 3 法律手段法律手段主要用于避免、减少或控制不利于环境的旅游项目或与旅游有关的其他经 济活动, 并对违反法律法规者进行处罚。 法律的实施需要政府部门的严格监督, 并保证法 律的可操作性。 针对滨海旅游的特性, 其立法的主要内容有: 沿海各旅游区保护范围及 环境质量标准; 沿海旅游区开发、建设项目的审批办法和权限; 旅馆等旅游企业的行为规范; 违反者的处罚办法。 岛屿国家毛里求斯对旅馆项目的审批条件是可供借鉴的实例。 它规定旅馆项目必须在遵守下列要求的基础上才被许可: 风景点的旅馆不应超过 200 间客房; 严格禁止在 海岸附近修建高于棕榈树的建筑; 拥有 75 间客房以上的旅馆务必安装污水处理装置;建筑能代表该地区的风格并能合理利用当地材料; 必须严格遵守一切有关的卫生条例; 应尽可能保持海洋系统不受侵扰。3. 4 经济手段运用经济手段激励或限制有关的旅游经营者和旅游者的行为, 能够收到很好的效果。 主要手段有: 经济补贴和税收优惠政策。对于采取环保措施和污染控制的企业或个人提 供直接的经济补贴或减免税收等激励手段。征收能源、资源使用费。收取污染治理费。主要是对环境可能造成污染的活动收费以及污水、垃圾等的处理费用。 利用价格调节,控制沿海旅游区的游客规模, 平衡淡旺季游客数量。第 2 期李 平等: 滨海旅游发展中的环境问题及对策413. 5宣传、教育手段利用宣传、教育手段, 提高公众的环保意识, 促进对沿海环境的关心, 达到最终改善环 境的目的。要注意宣传、教育的对象不仅仅是游客, 还应包括以下目标人群组: 旅游主管部 门; 政府部门; 沿海开发部门; 旅游经营者; 导游; 游客; 儿童、在校学生; 城镇居民; 渔民; 人 民大众。利用报刊、杂志、宣传画册、电视、广播、展览、录相等媒介, 对广大游客和居民进行广 泛的环保宣传; 对旅游主管者和从业人员进行沿海环境保护、沿海生态系统等相关知识的 培训; 旅游局与环保局等部门密切合作, 开展滨海生态旅游, 提高旅游参与者的环保意识 等。参考文献李亚军: 亚太经合组织 (A PC E ) 国家的可持续发展旅游情况, 旅游调研, 9 1997: 24 29S tev, N V , 陈定茂: 旅游对肯尼亚沿海的环境影响, 产业与环境, 15 (3 4) 1993: 42 52R am s. , S, 刘颖: 岛屿目的地的旅游发展与环境以毛里求斯为例, 产业与环境, 15 ( 3 4) 1993:37 41尹魁浩, 刘宝章: 我国旅游业发展中的环境问题及对策, 中国环境管理, 6 1995: 16 18旅游与环境编写组: 旅游与环境, 198612345ENV IRO NM ENTAL PRO BL EM S IN THED EVELO PM ENT O F SEA SHO RE TO UR ISM A ND CO UNTERM EA SURESL I P in g, DO NG Zh i- wen(O ceom U n iv ors ity of Q ing d ao, Q ing d ao S h and ong 266003)A bstra c t: T h e re a re som e en v iro nm en ta l p ro b lem s in th e deve lopm en t o f sea sho reto u r ism in recen t yea r s. T h e p ro b lem s a re an a lyzed a s fo llow s: 1. sew age po llu t io n; 2.o il po llu t io n; 3. ir ra t io n a l exp lo it io n an d co n st ru c t io n; 4. ex ce ssive u t iliza t io n an d co l2lec t io n o f re so u rce s.In v iew o f a ll th e se p ro b lem s th e fo llow in g co u n te rm ea su re s a resu gge sted:1.e stab lish p ro tec t io n a rea, adm in ist ra t io n a rea an d dem o n st ra t io n a rea;2.in ve st m o re fu n d s in sc ien t if ic re sea rch; 3. e stab lish an d p e r