高考政治一轮总复习（考点预测突破+易错纠偏）第4课 我国政府受人民的监督课件 新人教版必修2.ppt

二 提纲挈领 一 考点扫描 二 考情分析 三 考向预测 考点一政府权力的行使与监督 1 政府依法行政的意义和要求 1 依法行政的含义政府及其工作人员的权力由法律授予 行使行政权力必须依据宪法和法律规定 这就是依法行政 2 依法行政 具体包括三个方面第一 行政权的来源必须有法律依据 行政机关的权力不是固有的 自封的 而是来源于人民 通过人民代表大会及其常委会制定法律赋予的 第二 行政权的行使必须遵守法律 严格依法履行管理职责 既不越权又不渎职 办事权限和办事程序合法 第三 行政机关违法行政 必须承担法律责任 体现权力 责任和义务的统一 特别提醒 依法行政是依法治国的重要环节 依法行政的本质是行政为民 3 依法行政的原因 必要性 政府依法行政是贯彻依法治国方略 提高行政管理水平的基本要求 体现了对人民负责的原则 政府依法行政具有重要意义 a 政府依法行政 有利于保障人民群众的权利和自由 b 有利于加强廉政建设 保证政府及其工作人员不变质 增强政府的威信 c 有利于防止行政权力的缺失和滥用 提高行政管理水平 d 有利于带动全社会尊重法律 遵守法律 维护法律 推进社会主义民主法制建设 4 依法行政的具体要求 合法行政 政府在实施行政管理时 应当依照法律 法规 规章的规定 程序正当 除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外 政府应当公开行政管理的内容 同时要严格遵循法定程序 依法保障公民的合法权益 权责统一 政府依法履行职责时 应当依法承担法律责任 实现权力和责任的统一 特别提醒 合法行政是指政府实施行政管理时 应按照法律 法规 规章规定的权限和程序进行 没有法律 法规的规定 行政机关不得做出影响公民合法权利或增加公民义务的决定 它体现了法律的严格性 绝对性 权威性 合理行政指政府实施行政管理时 应遵循公平 公正的原则 对受管理者应平等对待 不能偏私 不能歧视 要采取必要的 适当的手段进行 在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种 它体现了行政过程中的灵活性和人文精神 2 审慎行使权力 科学民主依法决策 1 原因 政府权力的行使包括决策 执行 监督等环节 政府的决策是否科学 关系着国计民生 政府必须审慎行使权力 坚持科学决策 民主决策 依法决策 2 具体表现 政府必须审慎行使权力 坚持科学决策 民主决策和依法决策 在科学决策方面 不断完善决策信息和智力支持系统 提高决策的科学性 在民主决策方面 增强决策透明度和公众参与度 使决策能够更好地反映民意 集中民智 在依法决策方面 坚持决策的内容符合法律的规定和要求 决策的过程符合法定程序 3 减少决策失误的措施政府的决策关系着国计民生 为减少决策的失误 我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度 凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正 特别提醒 依法行政 依法治国和依法执政的关系 3 对政府权力进行制约和监督的原因 1 对政府权力进行制约和监督的必要性权力是把双刃剑 政府权力运用得好 可以指挥得法 令行禁止 造福人民 权力一旦被滥用 超越了法律的界限 就会滋生腐败 贻害无穷 为了防止权力的滥用 需要对权力进行制约和监督 2 对政府权力进行制约和监督的意义政府接受监督是坚持依法行政 做好工作的必要保证 政府只有接受监督 才能更好地合民意 集民智 聚民心 作出正确的决策 才能提高行政水平和工作效率 防止和减少工作失误 才能防止滥用权力 防止以权谋私 权钱交易等腐败行为 保证清正廉洁 才能真正做到权为民所用 造福于人民 建立起一个具有威信的政府 4 我国行政监督体系 1 有效制约和监督权力的关键 是要健全权力运行的制约和监督体系 2 健全权力运行的制约和监督体系 一靠民主 二靠法制 二者缺一不可 发挥人民民主对权力的制约和监督 就要切实保障广大人民的知情权 参与权 表达权 监督权 使人民能够有效地监督政府权力的运行 加强法制对权力的制约和监督 就要坚持用制度管权 管事 管人 健全质询 问责 经济责任审计 引咎辞职 罢免等制度 3 我国的行政监督体系 行政系统外部监督 国家权力机关的监督 中国共产党的监督 司法机关的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督等 行政系统内部监督 主要由上级政府 法制部门 监察部门和审计部门的监督组成 5 政务公开近年来 我国各级政府陆续建立了信息公开制度和公开办事制度 政务公开内容更加丰富 领域不断拓展 取得成效显著 意义 政务公开 有利于规范政府及其工作人员的行政行为 提高政府的公信力 更好地保障公民的知情权 参与权 表达权和监督权 便于公民监督政府的工作 维护自己的合法权益 矫正训练1 为制定一个符合中国国情和时代特点的 国家中长期教育改革和发展规划纲要 2010 2020年 简称 纲要 政府有关部门通过专题调研 网上征集意见 召开座谈会等形式广纳群言 广集众智 我国政府制定 纲要 做到了 a 审慎用权 科学民主决策b 科学执政 民主执政 依法执政c 依法行政 行使国家立法权d 保障人民直接行使国家权力 解析 本题考查我国政府权力的行使等知识 意在考查考生分析问题的能力 我国政府在广泛征求意见的基础上制定 纲要 做到了科学民主决策 应选a b的主体应该是中国共产党 不选 全国人大及其常委会行使国家立法权 c不选 在我国 人民不直接行使国家权力 d错误 答案 a 矫正训练2 中共中央关于深化行政管理体制改革的意见 提出 要加强依法行政和制度建设 健全对行政权力的监督制度 在国家机关中 对行政权力具有内部监督功能的是 人民代表大会及其常委会 各级人民法院和人民检察院 国家监察部和地方监察机关 国家审计署和地方审计机关a b c d 解析 对行政权力进行监督有内部和外部之分 内部监督有审计和监察 上级行政机关等 外部监督有国家权力机关的监督 中国共产党的监督 人们政协的监督 司法机关的监督 公民与社会的监督 故 属于外部监督 属于内部监督 1 2014 广东高州四中期中 2013年10月25日 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议 会议强调 改革注册资本登记制度涉及面广 政策性强 要抓紧依照法定程序推进相关法律法规的修订工作 这主要说明政府坚持 a 民主管理b 接受监督c 依法行政d 接受群众的监督 解析 c抓紧依照法定程序推进相关法律法规的修订工作 这体现了依法行政 c正确 公民参与民主管理 而不是政府 a排除 c d不符合题意 2 2014 湖南省桑植一中月考 在我们党的革命斗争史中 党的高级领导人经受不住考验而叛变 时有发生 有鉴于此 重庆 白公馆 的革命先烈对党组织提出了 狱中八条意见 其中就有 注意防止高级领导成员的腐化 注意党员 特别是领导干部的经济 恋爱 生活作风问题 等内容 至今 意见 的现实意义丝毫不减 因为 a 我国是人民民主专政的国家 人民享有监督权b 有效制约和监督权力的关键 是健全权力运行的制约和监督体系 c 要加强法制对权力的制约和监督 坚持用制度管权 管事 管人d 没有制约和监督的权力 势必会被滥用 从而滋生腐败解析 d 权力导致腐败 绝对权力导致绝对腐败 即没有制约和监督的权力 势必会被滥用 无论是体制内的上级 同级或下级 还是体制外其他公民 都不应迷信高官的自律能力 低估高官滥权的可能性 必须清醒 理性 务实地认识监督高官问题 d说法正确 a b c与题意不符 3 2014 济南市部分重点学校调研 把权力关进制度的笼子里 形成不敢腐的惩戒机制 不能腐的防范机制 不易腐的保障机制 形成上述机制的关键是 a 发挥社会舆论的监督作用b 健全权力运行的制约和监督体系c 建立并强化司法机关监督d 充分依靠公民权利监督公共权力 解析 b该题考查学生对所学基础知识的识记 需要学生熟练掌握课本内容 对所学知识中的 关键 根本 基础 等内容要熟练 准确掌握 把权力关进制度的笼子里 即对权力进行制约和监督 其关键是健全权力运行的制约和监督体系 b正确 a c d是行政监督体系的外部监督 不是关键 4 2014 银川一中月考 近年来 在一些地方政府的采购中 苹果itouch4当u盘 笔记本电脑一台4万余元 工作服 一件数千元 以 工作需要 为名的 豪华采购 时有发生 解决这一问题需要 完善相关法律 依法规范地方政府行为 建设决策智力支持系统 提高决策水平 加强商品价格管理 降低政府采购成本 健全政府信息公开制度 自觉接受群众监督a b c d 解析 d本题材料中一些地方政府的 豪华采购 体现了这些地方政府不能坚持依法行政 故 项符合题意 可以入选 本题材料中 豪华采购 时有发生 表明我国的行政监督机制不健全 故 项符合题意 可以入选 两项不合题意主旨 故不能入选 因此 答案是d项 5 2014 重庆一中期中 某村300名村民因质疑县政府对该村的征地批复 向县政府提出行政复议 遭到拒绝后 村民将县政府告上法庭 经法院审理 判处该村村民胜诉 材料体现的对行政机关的监督形式有 社会与公民的监督 上级行政机关的监督 国家权力机关的监督 司法机关的监督a b c d 解析 d我国形成了全面的行政监督体系 包括国家权力机关的监督 中国共产党的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督等等这些外部监督 还有行政系统内部的监督等多种监督形式 材料中的村民监督和法院审判体现了社会与公民的监督和司法机关的监督 选d 与题意不符 命题点1政府依法行政 典例1 2013 北京高考 政府依法行政是贯彻依法治国方略 提高行政管理水平的基本要求 下列选项符合依法行政要求的是 人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚 人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力a b c d 解析 依法行政的主体必须是行政机关 即各级政府及其组成部门 国家发改委和环保部是国务院即我国中央人民政府的组成部门 因此其对企业垄断行为依法作出处罚和依法取缔高污染生产能力的做法 体现了依法行政的要求 应选 人民法院是司法机关 它依法审理案件体现了司法机关严格执法 公正司法 排除 全国人大及其常委会是我国的立法机关 人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 属于立法机关严格立法 排除 答案 c 命题点2对政府权力的监督 典例2 2013 四川高考 建设廉洁政治 必须 把权力关进制度的笼子里 下列做法中 直接体现这一要求的是 国务院下放和取消133项行政审批事项 某省民政厅开展 廉政亲情寄语 活动 某市发展与改革委员会推行 开放式决策 某全国人大代表提出 规范网络反腐 议案a b c d 解析 此题的 直接体现 很重要 考生容易把 把权力关进制度的笼子里 简单理解为 反腐倡廉 于是容易错选d 答案 a 1 2013 课标全国卷 为了使政府部门与群众的沟通日常化 q市开展了 网络在线问政 活动 2011年前9个月 共有19个政府部门组织了287次在线访谈 受理建议及咨询9482件 次 网民在线参与43657人次 q市开展 网络在线问政 活动是 提升行政管理水平的要求 提高政府决策效率的基础 健全权力制约机制的关健 增强政府工作透明度的举措 a b c d 解析 bq市开展 网络在线问政 活动 通过网络在线受理建议和咨询 这有利于政府集中民意 汇聚民智 实现科学民主决策 进而提升政府管理水平 应选 也有利于增强政府工作的透明度 便于群众加强对政府工作的监督 应选 中 基础 中 关键 的提法都夸大了 网络问政 的作用 排除 2 2013 海南高考 反对特权和腐败 把权力关进制度的笼子里 已成为社会共识 下列选项中 属于把权力关进笼子里的制度建设的是 修改选区划分规定 规范司法机关办事程序 完善社会听证制度 建立电子政务办公系统a b c d 解析 c本题强调的是把权力关进笼子的 制度建设 故c项符合题意 入选 3 2013 海南高考 目前 我国已基本建立了以行政许可法为核心的行政审批法规制度体系 2008 2012年 国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到2497项 占原有审批项目的69 3 行政审批法规制度体系的建立 促进了政府职能的转变 有利于社会发展 使国家权力机关的运行获得了法律依据 加强了行政监督力度 丰富了行政监督形式 体现了依法治国原则 进一步规范了政府部门权力的运行 a b c d 解析 b国家权力机关是人民代表大会 不符合题意 排除 丰富了行政监督形式 不符合题意 排除 4 2012 北京高考 近年来 北京市公安局开辟了 人大代表 政协委员直通车 人民来访接待室 政法民声热线 等民意渠道 对收集的民意进行分析 做到 警务跟着社情民意走 警力围着群众工作转 这些做法强调 坚持群众路线 转变工作作风 重视代表提案 维护群众权益 促进信息公开 审慎行使权力 加强公民参与 主动接受监督a b c d 解析 b本题考查政府对人民负责和接受公民监督的知识 解答本题的关键在于找出材料的主体为北京市公安局 它属于行政机关 人大代表和政协委员分别向人大和政协提交提案 而不是向公安局提交提案 错误 材料是说了解民意而不是信息公开 不符合题意 警务跟着社情民意走 警力围着群众工作转 强调坚持群众路线 坚持求真务实的工作作风 入选 开辟了多个民意渠道 强调公民政治参与和政府接受监督 入选 故选b 5 2011 海南高考 到2010年底 我国已制定现行有效法律236件 行政法规690多件 地方性法规8600多件 并全面完成了对现行法律和行政法规 地方性法规的集中清理工作 形成了中国特色社会主义法律体系 从政府依法行政的角度看 法制的完善意味着 权力行使范围受到限定 权力运行过程受到监督 减轻了政府的行政责任 提供了决策的科学依据a b c d 解析 a法制的完善使权力的行使受到规范与监督 但不会减轻政府的行政责任 故 正确 排除 法制的完善为政府决策提供法律依据和保障 表述不合题意 排除 故选a项 6 2010 四川高考 温家宝总理在2010年的政府工作报告中指出 创造条件让人民批评政府 监督政府 让权力在阳光下运行 这意味着 政府的一切行为都要对人民负责 政府的一切权力都是人民赋予的 政府要把人民利益与谋求自身利益相统一 公民对任何国家工作人员都有批评的权利a b c d 解析 a我国是人民当家作主的国家 因此我国政府的权力是人民赋予的 人民批评政府 监督政府可以保证政府对人民负责 这也是政府的工作原则 因此 正确 政府行使行政权力 让权力的行使接受人民监督 所以 正确 题干材料说明的是人民和政府之间的关系 而政府仅是我国的行政机关 并不能代表所有国家机关 所以选项 错误 解答本题的关键是弄清楚政府并不代表所有国家机关 只是行政机关 7 2010 广东高考 2009年颁行的 关于实行党政领导干部问责的暂行规定 要求对党政领导干部的失职行为实施问责 这一举措表明 a 政府执政必须符合法律程序b 我国已建立完整的行政监督体系c 每个公民都有监督权和质询权d 党政领导干部的权力和责任是统一的 解析 d 政府执政 表述错误 排除a项 b错误 目前 我国已经依据宪法和法律 初步建立起全面的行政监督体系 排除 c正误相混 公民有监督权 但材料没涉及 人大代表才有质询权 故排除 d正确且符合题意 考点二政府的威信 1 政府的威信 1 政府的威信 含义 是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力 决定因素 从根本上讲 一个政府能否具有威信是由国家性质决定的 政府有无威信的根本标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受 2 政府树立威信要做到 1 政府及其工作人员要科学决策 依法行政 审慎用权 完善社会管理 优化公共服务 要自觉接受人民监督 与人民群众保持和谐关系 2 政府及其工作人员要有良好的业绩 3 政府工作人员要重品行 作表率 牢记权为民所赋 坚持权为民所用 情为民所系 利为民所谋 成为社会主义荣辱观的自觉实践者 特别提醒 有威信的政府必定是依法行政的政府 它会维护宪法和法律的尊严 从而维护人民群众的根本利益 有威信的政府必定是廉洁 高效 团结合作 全心全意为人民服务的政府 它在广大人民群众中享有声望 有威信的政府必定是讲信誉的政府 有令必行 有禁则止 它得到人民的自觉认可和拥护 有威信的政府对经济发展 政治文明 文化繁荣和社会和谐都会有促进作用 在增强政府威信问题上要反对两种错误认识 一是认为政府的威信就是使人民有所畏惧 服从政府 这种观点没有认识到政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受 是区别有威信和无威信政府的标志 二是认为最大程度的放权就能提升政府威信 这种观点忽视了政府应该承担的责任 不利于政府职能的行使 矫正训练 阅读材料 回答问题 在我国 法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度 但有的缺乏具体的实施细则和执法基准 这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能 比如 道路交通法第99条规定 机动车行驶超速的罚款从200元到2000元 执法人员应根据案件实际情况合理作出处罚 而在实践中 出现了诸如本应罚款300元 执法人员却因素质 心情等因素罚款1000元的现象 群众对此非常不满 规范行政裁量权 为政府权力设限 增强政府的公信力是我国政治体制改革的一个重要方向 在这一背景下 一些地方政府 主动出台并实施了一系列规范行政裁量权的办法 经过一段时间 这些地方政府依法行政水平上了一个台阶 规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍认可 政府权威进一步提高 为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可 结合材料 运用 政治生活 的有关知识作出分析 解析 本题主要运用政府的性质 原则 职能的知识等结合材料分析说明人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可的原因和意义 答案 1 我国是人民民主专政的社会主义国家 人民是国家和社会的主人 人民政府必须依法行政 为人民服务 对人民负责 行政裁量权过大 容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量 影响政府的公信力 甚至损坏法律的权威 背离人民的意志 政府主动规范行政裁量权 对正确履行职能 提高依法行政水平和政府权威 保障人民群众的权利和自由等都具有重要的意义 我们必须保护的东西 因为它就像空气和水源一样 一旦受损 我们所居住的社会就会土崩瓦解 2013年新年伊始 国务院明确表示 官不修衙 客不修店 这是古训 不要以为办公楼阔了 政府威信就高 那么 政府能否树立威信的根本应该在于 a 能否完善权力制约和监督机制b 能否实现服务型向管理型转变 c 能否得到人民群众的爱戴拥护d 能否做一个令行禁止的好政府解析 c题中材料 信任是我们必须保护的东西 因为它就像空气和水源一样 一旦受损 我们所居住的社会就会土崩瓦解 强调的政府要树立权威 从根本上讲 政府的权威是由国家性质决定的 区别有权威与无权威的政府的标志是政府的管理和服务是否被人民认可和接受 由此可见 c项符合题意 可以入选 其余选项均不是根本 故不能入选 因此 答案是c项 2 2014 吉林省实验中学月考 古罗马历史学家塔西佗曾经有这样一个论断 当政府不受欢迎的时候 好的政策和坏的政策都同样得罪人民 这就是西方政治学中的 塔西佗陷阱 定律 这一定律给我国政府的启示是 倾听群众呼声 科学民主决策 切实履行职责 树立政府威信 限制政府权力 拓宽民主渠道 严格依法执政 自觉接受监督a b c d 解析 a该题考查政府的知识 观点说限制政府权力是错误的 应该是规范政府权力 观点错误 政府不能依法执政 应该是依法行政 观点正确且符合题意 故答案应选a 3 2014 长治二中练考 努力提高政府公信力 建设信用政府 是摆在我们面前的紧迫任务 下列有利于提高政府公信力的措施有 各级政府及领导干部牢固树立民主执政的思想 政府全面履行职能 加强社会管理和公共服务 各级政府部门切实提高依法行政的能力和水平 政府加强立法工作 确保国家各项工作有法可依a b c d 解析 a 选项观点错误 党是民主执政 政府不是 人大进行立法工作 政府不能 故排除 政府履行其职能 提高依法行政的能力和水平 更好的为人民群众提供服务 从而树立政府权威 故 入选 4 李克强总理2013年9月18日主持召开国务院常务会议 研究部署进一步加强政府信息公开工作 据报道 今年上半年 国务院已对今年政府信息公开重点工作作出部署 明确要求在行政审批 财政预决算和 三公 经费等九个重点领域大力推进政府信息公开工作 每个重点领域都明确了具体责任部门 有的还列出了路线图和时间表 体现出新一届中央政府大力推进政府信息公开的信心和决心 这些做法有利于 保证政府工作的透明度 方便市民直接参与政府管理 增强提升政府公信力 社会凝聚力的软实力 杜绝政府工作人员的腐败行为 保证清正廉洁 建设现代政府 保障公众知情权 参与权 监督权a b c d 解析 c大力推进政务公开 有利于增强政府工作透明度 保障群众的监督权 提高政府的公信力 正确 市民不能直接参与政府管理 错误 中 杜绝 的说法过于绝对 排除 5 2014 枣庄期中 守法应是政府 第一形象 政府带头守法 有利于法治政府的建设 提高施政的质量和构建政府的威信 有利于排解矛盾 公平公正地解决问题 进而带动全社会法治意识的提高 有利于增强政府效能 提高民主管理水平 有利于推进政府制度建设的科学化 切实保障各项制度的贯彻落实a b c d 解析 a 选项与题意相符 政府带头守法 对法治政府有利 树立政府威信 政府守法 体现公平公正 能够对全社会起到带动作用 故入选 选项与题意不符 题中强调政府与法律的关系 即政府要做到依法行政 没有涉及到政府的民主管理和科学化 故排除 命题点政府威信的树立 典例 2013 北京高考 面对h7n9禽流感 政府有关部门在首例病例确诊后 立即通过电视 网络等媒体发布详细疫情信息 并及时跟进通报疫情变化情况及防治方案 使政府和社会形成合力 共同防治禽流感 这些做法能够 提高行政效率体现政府威信 加强社会监督促进廉政建设 增强信息透明保障公民权利 消除社会矛盾维护国家稳定 a b c d 解析 在确认h7n9首例病例后 政府立即通过媒体发布疫情信息 并及时跟进疫情变化情况和防治方案 行政效率的提高 有利于树立政府权威 应选 通过及时发布疫情信息 这保障了公民的知情权 也增强了政府工作的透明度 应选 材料没有涉及到反腐败和廉政建设问题 排除 社会矛盾不可能完全消除 说法过于绝对 排除 答案 a 1 2013 重庆高考 阅读材料 回答问题 铺张浪费是背离我国优秀文化传统的落后文化现象 公务上的铺张浪费更是一种腐败行为 败坏党风 政风和社会风气 2012年12月 中共中央提出关于改进工作作风 密切联