广西西江黄金水道开发与西江经济带城镇体系空间结构重构.docx

广西西江黄金水道开发与西江经济带 城镇体系空间结构重构 刘 盛 和，兰 肖 雄，樊杰（中国科学院地理科学与资源研究所 ，北 京 ；中国科学院研究生院 ，北 京 ）摘 要 ： 以广西西江黄金水道开发 规 划 为 例 ， 采 用 层 次（） 分 析 法 ， 提出了由经济区位 、水 运 能 力 、 综合交通条件和产业发展潜力等 个 方 面 个 因 素 所 构 成的评估指标体系 ， 预 估西 江黄金水道开发规划对区域内各城镇的差异性影响 ， 发现其具有轴向 集聚性和轴线分异性 ，因而不同次区域应因地制宜地采用 不 同的城镇化发展战略 。 同 时 ， 本文对反映不同的城镇发 展战略与重点的 “金 三 角 ”、 “倒 字 型 ” 和“中 心 辐 射 型 ” 等三种空间结构进行综合比较 ，认为广西城镇体系规划原来所提 出 的 “中 心 辐 射 型 ” 空间结构已不 适 宜 ， 而“倒 字 型 ” 模式 和 “金 三 角 ” 模式各有优缺点 ， 可将它们进行组合集成 ， 构 建 特 色 鲜 明 、 疏密有致的城镇 体 系 。关 键 词 ： 西 江 经 济 带 ； 黄 金 水 道 ； 城 镇 体 系 ； 城 镇 发 展 轴 ； 广 西文 章 编 号 ：（）引 言重 大 交 通 基 础 设 施 的 存 在 ，将提高区域的通达性 、促 进 区 域 各 城 镇 之 间 及 其 与 外 部 的 客 流 、货 流 联 系 ；也将 改善区 域 的投资环境与发展环境 ，吸 引 产 业 、人 口 的 集 聚 ，促 进 城 镇 的 成 长 与 发 展 ，成 为 区 域 经 济 与 城 镇 的 “发 展 轴 ”， 对 我 国 各 类 区 域 规 划 与 城 镇 体 系 规划 具 有 重 要 指 导 意 义 且 应 用 极 为 广 泛 的“点 轴” 理 论 ，其 所 规 划 的 各 级 发 展 轴 也 大 多 依托 于 各 类 交 通 干 线。例 如 ，在 国民经济和社会发展第十二 个 五 年 规 划 纲 要 所 提 出的 “两 横 三 纵 ” 城 市 化 战 略 格 局 中 ，两条横轴分别为陆桥通道和沿 长 江 通 道 ，三 条 纵 轴 依次 为 沿 海 、京 哈 京 广 和 包 头 昆 明等综合交通通道 。因 此 ，分析 重大交 通基础 设 施对区域经济与城镇发展的作用 ，并 科 学 合 理 地 确 定 各 级 城 镇 发 展 轴 ，是 编制区 域城镇 体 系规划特别是空间结构规划的核心 与 灵 魂 ，国 内 学 者 与 规 划 专 家 对 此 均 极 为 重 视。周 一 星 等 强 调 综 合 交 通 走 廊 对 都 市 连绵区和城市群形成的促 进 作 用，吴 良 镛 认 为 城 际 快 速 轨 道 网 络 建 设 将 为 城 市 布 局 的 扩 展 和城市体系的组织 创 造 新 的 条 件。不 过 总 体 来 看 ， 虽 然 我 国 在 编 制 各 类 区 域规划或城镇体系规划时均已 开 展 该 方 面 的 研 究 ，相 关 成 果 极 为 丰 富 ， 但大多为 较简单的定性分析和主观性 的 方 案 构收 稿 日 期 ：； 修 订 日 期 ：基 金 项 目 ： 国家自然科学基金项目 （）， 中国科学院知识创新工程重要方向性项目 （）作 者 简 介 ： 刘 盛 和 （）， 男 ， 湖 南 衡 阳 人 ， 博 士 ， 研 究 员 ， 博 士 生 导 师 。 研究方向为城市发 展 与 土 地 利 用 。：通 讯 作 者 ： 樊 杰 （）， 男 ， 博 士 ， 研 究 员 ， 博 士 生 导 师 。 研究方向为区域 发 展 与 区 域 规 划 。：地理研究 卷思 ，缺 乏 有 关 基 础 设 施 对 区 域 城 镇 发 展 影 响 的 专 门 研 究 和 实 证 案 例 。 为 此 ， 本 文 以广 西 西 江 黄 金 水 道 开 发 为 例 ，实 证分析重大交通基础设施建设对区 域 城 镇 发 展的差异性影 响 及 对 区 域 城 镇 体 系 空 间 结 构 规 划 的 重 新 调 整 ，为研究和分析我国 正 在 快 速 发展的高速铁 路 、高 速 公 路 、内河航 道等重 大 交通基础设施对区域城镇体系及规 划 的 影 响 提供参考 。研究区概况及原有区域城镇体系空间结构规划 研 究 区 概 况西 江 作 为 珠 江 的 主 干 流 ，上 接 云 南 ，纵贯广西和广东 ，通 江 达 海 ，自 古 以 来 就 是 连 接西 南 和 华 南 的 “黄 金 水 道 ”。本 文 研 究 区 域 是 指 广 西 境 内 的 西 江 沿 线 地 区 （下 文 称 为 西 江经 济 带 ），包 含 南 宁 、柳 州 、梧 州 、贵 港 、崇 左 、来 宾 和 百 色 等 个 地 级 市 及 所 辖 个 县 市 ，土 地 总 面 积 为 万 。其 中 ，直 接 与 西 江 主 干 河 流 邻 接 的 有 个 县 市 ， 土 地 面 积 为 万 。至 年 底 ， 西 江 经 济 带 已 建 成 吨 级 航 道 、 吨 级 航 道、吨 级 航 道；建 成 枢 纽座 、船 闸座 ，完 成内河货运量为 万。年 西 江 经 济 带 总 人 口 为 万 人 ，其 中 城 镇 人 口 万 人 ， 城 镇 化 水 平 为。区 内 现 有 各 级 城 镇 个 。其 中 ，现 状 城 镇 人 口 万 人 以 上 的 大 中 型 城 市 仅 有 南 宁 、柳 州 、梧 州 和 贵 港 等 个 ，其它均为小城市或建制镇 。原 来 的 区 域 城 镇 体 系 空 间 结 构 规 划年 广 西 在 编 制广西壮 族 自治区城镇体系 规 划 （ 年 ）时 ， 西 江 黄金 水 道 开 发 设 想 与 规 划 尚 未 提 出 ，故可将该版全区城镇体系规划中 涉 及 西 江 经济带的城镇 体 系 规 划 视 之 为 原 来 的 规 划 。根 据 广 西 壮 族 自 治 区城 镇 体 系 规 划（年），西 江 经 济 带 的 城 镇 空间 布 局 格 局 为 ： 依 托 条 一 级 城 镇 发 展 轴 （南 梧 城 镇 发展 轴 、湘 桂 城 镇 发 展 轴 和 右江 走 廊 城 镇 发 展 轴 ） 和 条 二 级 城 镇 发 展 轴 （桂 西 南 城镇 发 展 轴 ）， 形 成 以 南 宁 市 为 中 心 、 以 桂 东 南 城 镇 群 、 桂 中 城 镇 群 、 右 江 走 廊 城 镇 带 和 桂 西 南 城 镇 带 为 重 点 的 空 间 布 局 规 划 形 态 ， 可 称 之 为 由 四 轴 二 群 二 带 一 中 心 所 构 成 的 “中 心 辐 射 型 ” 模式 ，如 图 所 示 。显 然 ， 该 方 案 将 依 托 西 江 主 航 道 的 南 梧 城 镇 发 展 轴图 广西西江经济带原有的 “中 心 辐 射 型 ”区域城镇体系空间结构示意图 “”注 ： 根 据 广西壮族自治区城镇体系规划 （年 ） 绘 制 。作 为 一 级 城 镇 发 展 轴 ，已部分 考 虑了西江干流主航道对区域城镇发 展 的 带 动 作用 ，但 基 本上 没 有 考 虑 左 江 、右 江 、红 水 河 、柳黔江等主要支流对区域城镇发 展 与 布 局 的影响 。这 主 期刘 盛 和 等 ： 广西西江黄金水道开发与西江经济带城镇体系空间结构重构 要是由 于目 前这些支流 的航道 等 级偏低或甚至不能通航 、港 口 规 模 小 、与 铁 路 公 路 等 其 它运 输 方 式 之 间 衔 接 不 畅 等 原 因 ，严重制约了它们对区域经济与城镇 发 展 的 带 动作用 。具 体 包 括 ：（） 各 级 城 镇 发 展 轴 主 要 是 依 据 铁 路 或 高 速 公 路 来 确 定 的 ， 囿 于 目 前 极 为 有 限 的 通 航 能 力 ，未 突 出 西 江 黄 金 水 道 的 作 用 。（） 对 西 江 干 、支 流 对 各 城 镇 群 与 城 镇 带 间 横 向 联 系 的 作 用 重 视 不 够 ， 未 能 形 成 一 个 具 有 内 在 有 机 联 系 的 区 域 城 镇 体 系 。四条城镇发展轴均是由南宁 向 外 辐 射 的 ，突 出 南 宁市作为 区域 中心城市的 绝对地 位 和辐射带动功能 ，但桂东南城镇群 、桂 中 城 镇 群 、右 江 走 廊 城 镇 带 和 桂 西 南 城 镇 带 之 间 的 横 向 联 系 较 弱 。（） 由 于 当 时 尚 未 提 出 和 编 制 西 江 黄 金 水 道 开 发 规 划 ， 对 那 些 因 受 益 于 西 江 黄 金 水 道 开 发 而 可 能 快 速 发 展 的 新 兴 城 镇 ，如 六 景 、桂 平 等 ，也 不 可 能 给 予 重 视 。（） 未 充 分 考 虑 和 重 视 中 国 东 盟 自 由 贸 易 区 对 城 镇 发 展 的 影 响 。 桂 西 南 城 镇 发 展 轴 （南 宁 崇 左 凭 祥） 仅被 确 定为二级城镇发展轴 ，低 于 右 江 走 廊 城 镇 发 展 轴 （南 宁 平 果 百 色） 的 等 级 。西江黄金水道开发对区域城镇发展的影响评估 西 江 黄 金 水 道 开 发 规 划为 了 贯 彻 落 实 “打 造 西 江 黄 金 水 道 ，促进区域经济协调发展 ” 的 战 略 决 策 ，广 西 壮 族自 治 区 党 委 、政 府 于 年编制并颁布了 广 西 西 江黄金水道规划 ， 提出的总体目标 为 ：通 过 实 施 “五 大 工 程 ”（枢 纽 及 船 闸 工 程 、 航 道 工 程 、 港 口 和 物 流 工 程 、 动 力 优 化 工 程 、支 持 保 障 系 统 工 程 ），全 面 提 升 广 西 西 江 黄 金 水 道 水 运 能 力 和 水 平 ， 为 加 快 西 江 干 支流 沿 江 产 业 集 聚 ，逐 步 形 成 经 济 带 ，促进区域经济协调发展创造条件 。主 要 内 容 包 括 ：（） 畅 通 航 道 、提 升 枢 纽 ，建 设 亿 吨 黄 金 水 道 。 年 前 ， 将 连 接 南 宁 、 贵 港 、 梧 州 、百 色 、来 宾 、柳 州 、崇 左 七 市 共 的 内 河 水运主通道全 部 建 成 为 吨 级 以上 航 道 ，其 中 南 宁 、来 宾 、柳 州 以 下 建 成 吨 级 航 道 ， 贵 港 以 下 建 成 吨 级 航 道 。 将 连 接 河 池 的 红 水 河 航 道 建 成 吨 级 高 级 航 道 ；将 连 接 桂 林 、贺 州 、玉 林 三 市 的 航 道 建 成 吨 级 的 地 区 性 重 要 航 道 ，形成以西江航运干线和右江 、红 水 河 、柳 黔 江 水 运 通 道 为骨 干 ，干 支 畅 通 、江 海 直 达 的 内 河 航 道 网 。加快实施长洲水利枢纽 三 线 四 线 船闸 、大 藤 峡水 利 枢 纽 、郁 江 老 口 航 运 枢 纽 等 个 枢 纽 及 船 闸 工 程 ， 建 立起完 善的船闸管理 机 制 ， 不 断 提 高 枢 纽 通 过 能 力 。（） 加 快 内 河 港 口 和 临 港 产 业 园 区 建 设 ， 形 成 西 江 产 业 经 济 带 。 建 设 梧 州 港 赤 水 圩 作 业 区 、柳 州 港 阳 和 码 头 、 南 宁 港 六 景 作 业 区 、 贵港猫儿山作业区等一 大 批 港 口 物 流 项目 ，形 成 以 贵 港 、梧 州 、南 宁 主 要 港 口 为 核 心 ，百 色 、来 宾 、柳 州 、崇 左 等 地 区 性 港 口 为 重 要 补 充 的 内 河 港 口 体 系 。 以区域内重点城 市 为节点 ， 以产业园区为 载 体 ， 完 善 空 间 布 局 ，形 成 分 工 明 确 、优 势 明 显 、协作配套的产业带 。（） 配 套 建 设 综 合 交 通 网 络 。以西江干线航运为纽带 ，统 筹 配 套 铁 路 、公 路 、站 场 、机 场 、管 道 等 其 他 交 通运输设施的建设 ， 加 快 南 宁 至 广 州 、 柳 州 至 肇 庆 铁 路 ， 贵 港 至 梧 州 、来 宾 至 桂 平 高 速 公 路 ，南 宁 铁路枢纽等重大项目建设 ，推 进 铁 水 联 运 、水 陆 联 运 、江 海 联 运 、水 水 联 运 ，形 成 水 路 、铁 路 、公 路 、航 空 、管道等优势互补 、无 缝 连 接 的 综 合 交通 运 输 体 系 ，为 产 业 拓 展 、提 升 、集聚提供强有力的支撑 。地理研究 卷对 区 域 城 镇 发 展 的 影 响 评 估（）影 响 方 式显 然 ，西江 黄金水 道开发 规 划将通过以下方式对区域城镇发展 发 展 产 生 直接或间接的 影 响 ：首 先 ，畅 通 航 道 、提升 枢 纽等重大工程和综合交通网络的配 套 建 设 ，将 直 接 改 善 沿 江 城 镇 的 水 运 能 力 和 综 合 交 通 条 件 ，有效降低综合运输成本和提升 可 通 达 性 ；其 次 ，内 河 港口和 临港 产业园区建 设将有 利 于提高沿江各城镇的产业与人口集 聚 能 力 ，直 接 影 响 各 城 镇 的 职 能 定 位 与 发 展 规 模 ；其 三 ，所规划的各项重大工程及港口与 园 区 建 设 ，在 沿 江 各 城 镇 的 布 局 千 差 万 别 ，这 必将会 间 接地影响各城镇的战略地位和区域 城 镇 体 系 的等级结构与 空 间 结 构 。为 此 ，客观 评估西 江 黄金水道开发规划对区域内各城镇 发 展 条 件 与发展前景的 差 异 性 影 响 ，将 为合理 调整区 域 城镇体系发展规划提供重要依据 。（）评 估 方 法 与 指 标 体 系由 于 西 江 黄 金 水 道 开 发 规划 尚 未 实 施 ， 特 别 是 其 所 规 划 的 一 些 重 大 工 程 与 园 区 建 设 项 目 及 空 间 布 局 （如 产 业 园 ） 尚 存 在 较 大 的 不 确 定 性 ， 本 文 采表 西江黄金水道开发规划对区域城镇发展影响的评价指标体系 评价因子及权重 （）评 价 指 标（） 与 东 盟 的 联 系（） 与珠三角的联系 （） 与北部湾港口及城市的联系 （） 与自治区中心城市南宁的联系 （） 航 道 等 级 提 升（） 港口码头的新建 、 扩 建 等（） 航 空 运 输 条 件（） 铁 路 运 输 条 件（） 高速公路等陆运条件 （） 水 路 条 件（） 综 合 运 输 条 件（） 工 业 园 区 数 量 、 规模等级的提升 经 济 区 位（）用 层 次（） 分 析 法 来 预 估西 江 黄 金 水 道 开 发 规 划 对 区 域内 各 城 镇 的 差 异 性 影 响 。 具 体 步 骤 为 ： 首 先 ， 召 开 专 家 研 讨 会 ，确 定 评 估 因 素 及 其 权 重 。 从 广 西 西 江 经 济 带 总 体 规 划 课 题 组 和 广 西 黄 金 水 道 办公 室 中 邀 请 名 专 家 ， 召 开 了 次 专 题 研 讨 会 ， 最 终 筛 选出 经 济 区 位 改 善 、 水 运 能 力 提升 、综 合 交 通 条 件 改 善 和 产 业发 展 潜 力 提 升 等 个 方 面 水 运 能 力（）综 合 交 通 条 件（）产 业 发 展 潜 力 （） （） 沿 江 旅 游 业 、 物流业等服务业发展 个 因 素 所 构 成 的 评 估 指 标 体 系（表 ）， 并 确 定 它 们 所 占 权 重 分 别 为 、 和。其 二 ，邀 请 专 家 对 西 江 经 济 带 内 各 区 县 及 所 有 城 镇 就 以 上 四 个 评 估 因 子 进 行 打 分 。评 分 采 用 分 制 法 ：代 表 带 动 作 用 非 常 强 ； 代 表 带 动 作 用 弱 。 共 从广 西 西 江 经 济 带总 体 规 划 专 家 组 、广 西黄金水道办公室 、 各 城 市 政 府 的 规 划 局 、 发 改 局等方面选择了 位 专 家 ，发 放 评 估 问 卷 ，收 回 有 效 问 卷 份 。 其 三 ， 汇总专家对各城镇受益程度的 评 分 ，并 进 行 综 合 分 析 。（）评 估 结 果根 据 上 述 方 法 ，将 各城镇 的 得分按自然断裂法进行聚类分析 ，西 江 黄 金 水 道 开 发 对 沿 江 区 域 与 城镇发展的影 响 可划分 为三 个层 级 ： 即 带 动 作 用 强 （ 级 ， 得分大于或等于 ）、带 动 作 用 较 强（级 ，得 分 大 于 或 等 于 但 小 于 ） 和 带 动 作 用 一 般 （ 级 ，得 分 小 于 ）。具 体 评 估 结 果 如 表 所 示 。 期刘 盛 和 等 ： 广西西江黄金水道开发与西江经济带城镇体系空间结构重构 表 西江黄金水道开发对沿江地区带动作用分级表 影 响 程 度（带 动 作 用 ）区 域城 镇 名 称南 宁 ： 六 景 镇 、 三 塘 镇 、 横 州 镇柳 州 ： 柳 北 区 、 柳 南 区 、 城 中 区 、 鱼 峰 区 、 大 埔 镇 、 拉 堡 镇梧 州 ： 长 洲 区 、 蝶 山 区 、 龙 圩 镇 、 藤 城 镇 、 长 洲 镇 、 旺 甫 镇 、石 桥 镇 、 太 平 镇贵 港 ： 港 北 区 、 港 南 区 、 桥 圩 镇 、 大 圩 镇 、 覃 塘 镇 、 大 安 镇 、平 南 镇 、 木 乐 镇 、 丹 竹 镇 、 西 山 镇 、 江 口 镇 来 宾 ： 兴 宾 区 、 来 宾 镇 、 凤 凰 镇 、 迁 江 镇百 色 ： 马 头 镇 、 四 塘 镇南 宁 ： 兴 宁 区 、 西 乡 塘 区 、 邕 宁 区 、 青 秀 区 、 江 南 区 、 良 庆 区 、 金 陵 镇 、 吴 圩 镇 、 伶 俐 镇 、 黎 塘 镇 、 城 厢 镇 、 那 桐 镇 、 芦 圩 镇 、 大 丰 镇 、 白 山 镇柳 州 ： 沙 塘 镇 、 百 朋 镇 、 穿 山 镇 、 洛 满 镇 、 鹿 寨 镇 、 沙 埔 镇 、东 泉 镇 、 六 塘 镇 、 长 安 镇 、 融 水 镇梧 州 ： 岑 城 镇 、 新 地 镇 、 塘 步 镇 、 蒙 山 镇 、 蒙 江 镇 贵 港 ： 金 田 镇 、 社 坡 镇 、 石 卡 镇 、 大 坡 镇来 宾 ： 小 平 阳 镇 、 岭 南 镇 、 象 州 镇 、 石 龙 镇 、 红 渡 镇 、 金 秀 镇 百 色 ： 右 江 区 、 阳 圩 镇 、 田 州 镇 、 乐 里 镇 、 平 马 镇 、 新 洲 镇 、新 靖 镇崇 左 ： 市 辖 区 、 凭 祥 镇 、 驮 卢 镇 、 新 宁 镇 、 城 中 镇 、 桃 城 镇 、天 等 镇 、 龙 州 镇南 宁 ： 横 县柳 州 ： 柳 州 市 区带 动 作 用 梧 州 ： 梧 州 市 区 、 苍 梧 县 、 藤 县很 强 （ 级 ） 贵 港 ： 贵 港 市 区 、平 南 县 、桂 平 市 来 宾 ： 来 宾 市 区百 色 ： 平 果 县南 宁 ： 南 宁 市 区 、 隆 安 县柳 州 ： 柳 江 县 、 柳 城 县 、 鹿 寨 县 梧 州 ： 岑 溪 市来 宾 ： 合 山 市 、 武 宣 县 、 象 州 县百 色 ： 百 色 市 区 、田 阳 县 、田 东 县 崇 左 ： 凭 祥 市 、 扶 绥 县 、 崇 左 市区 、 宁 明 县带 动 作 用较 强 （ 级 ）南 宁 ： 武 鸣 县 、 宾 阳 县 、 马 山 县 、上 林 县柳 州 ： 融 水 县 、 融 安 县 、 三 江 县 梧 州 ： 蒙 山 县 、来 宾 ： 忻 城 县 、 金 秀 县百 色 ： 靖 西 县 、 德 保 县 、 隆 林 县 、 那 坡 县 、 大 新 县 、 西 林 县 、 乐 业 县 、 凌 云 县崇 左 ： 龙 州 县 、 天 等 县带 动 作 用一 般 （ 级 ）其 它 乡 镇从 中 可 以 看 出 ，西 江黄金 水 道开发对区域经济与城镇发展的带 动 作 用 ，具 有 显 著 的 地域 差 异 ，其 空 间 分 布 具 有 以 下 特 点 ：一 是 轴 向 集 聚 性 。带动作用强 的城镇大多集中分布在 沿 西 江 干 、 支 流 以 内 ， 城 镇 距 离 河 道 越 远 ，所受 西江黄 金 水道开发的带动作用越弱 。二 是 轴 线 分 异 性 。相 对 而 言 ，南宁至梧州的西江干流区域所受 带 动 作 用 最强 ，南 宁 至 柳 州 的 黔 江 支 流 区 域 所 受 带 动 作 用 次 之 ，而南宁至崇左的左江支流 与 南 宁 至 百色的右江支 流 区 域 所 受 带 动 作 用 相 对 最 弱 。三 是 位 处 条及以 航道或 交 通干线交叉点上的城镇 ，受 益 西 江 黄 金 水 道 开 发 的 带 动 作 用 最 强 ，将 涌 现 一 批 发展前景广阔 的 新兴大 中 城市 ， 如 梧 州 市 、 贵 港 市 、 六 景 镇 和 桂 平市 。其 中 ，梧州 市将极 大受益 于 洛湛铁路及南广高铁的建设 、长 洲 枢 纽 提 升 及 休 闲 旅 游 基地理研究 卷地 建 设 等 ，将 发 展 成 为 远 景 城 镇 人 口 规 模 超 万的西江经济带的 门 户 城 市 和区域性商贸 旅 游 中 心 。贵港 将利用 其作为 黎 湛铁路与西江交汇点的中转港口和 广 西 重 要 的铁水联运枢 纽 的 战 略 区 位 ，充 分 发 挥 黔 江 、红水河支流航道等级提升 、内 河 港 口 与 临 港 工 业 园 区 建 设等 有 利 条 件 ，建 设 成 为 远 景 城 镇 人 口 规 模 超 万 的 西 江 内 河 港 口 工 业 与 商 贸 物 流 基 地 。六景镇 将充 分发挥其位 处西江 主 航道上及与湘贵铁路交叉点的区位 优 势 ，受 益 于 内 河 港 口 和 自 治 区 级 六 景 工 业 园 区 的 建 设 ， 快 速 发 展 成为以重化工和仓储物流业为特色的工业城 市 ，远 景 城 镇 人 口 将 超 过 万 ，进 入 中 等 城 市 的 行 列 。 桂 平 市 位 处 黔 江 与 西 江 郁 江 段 交 汇 处 ，拥 有 国 家 重 点 的 西 山 风 景 名 胜 区 ，宜规划建设成为旅游业 、商 贸 服 务 业 等 第 三 产 业发 达 的 现 代 化 园 林 城 市 。区域城镇体系重构与差异化的次区域城镇化发展战略 区 域 城 镇 体 系 空 间 结 构 的 重 构显 然 ，随着 黄金水 道开发 规 划的实施和水运能力的提升 ，将 促 进 西 江 干 支 流 沿 江 区 域提 升 产 业 、人 口 集 聚 能 力 ，成 为 各级城镇发展轴 ，改变原来的区域 城 镇 体 系 空间结构 。不过 ，城 镇 体 系 的 空 间 结 构 并 没 有 统 一 、固定的模式可循 ，不 同 的 城 镇 体 系 发 展 战 略 与 重 点 将 导 致 选 择 不 同 的 城 镇 发 展 轴 及 其 空 间 结 构 。为 此 ，本文提出以下 两 种 新 的 区域城镇体系 空 间 结 构 模 式 ，以便既 能充分 考 虑西江黄金水道开发对区域城镇发 展 的 差 异 性影响 ，又 能 体 现 不 同 的 城 镇 发 展 战 略 与 重 点 。（）“金 三 角 型 ”该 种 结 构 强 调 ，随 着 西 江 黄 金 水 道 的 开 发 ， 特 别 是 黔 江 和 柳 江 支 流 通 航 能 力 的 提 升 ，将 沿 江 形 成 柳 黔 （柳 江 黔 江 西 江 郁 江 段 ） 这条新的一级城镇发 展 轴 。因 此 ，该 模 式 所选 择 有 条 一 级 城 镇 发 展 轴 分 别 为 ： 南 梧（南 宁 贵 港 梧 州 ）、 湘 桂 （南 宁 六 景 柳州） 和 柳 黔 （柳 江 黔 江 西 江 郁 江 段 ），并 在 未来组合形成由南宁 柳 州 贵 港 这 三 个特 大 城 市 为 支 撑 的 “金 三 角 ” 城 镇 集 聚 区 。 此 外 ， 该模式将右江走廊 （南 宁 平 果 百色） 和 桂 西 南（南 宁 崇 左 凭 祥） 确 定 为 条二级城镇发展轴 ，如 图 所 示 。（）“倒 字 型”该 种 结 构 极 为 重 视 西 江 干 流 主 航 道 和 东 盟 自 由 贸 易 区 对 区 域 城 镇 发 展 的 巨 大 影响 ，并 认 为 将 形 成 条 横 贯 东 西 的 梧 南 凭 一 级 城 镇 发 展轴 （梧 州 贵 港 南 宁 崇 左 凭 祥 ）。 此 外 ， 该 模 式还 分 别 确 定 了 条 二 级 城 镇 发 展 轴 为 南 北 向 的 湘 桂 轴（柳 州 来 宾 六 景 ）、 和 条 三 级 城 镇 发 展 轴 为 西 北 向图 “金 三 角 型 ” 空 间 结 构 “”的 右 江 走 廊 （南 宁 平 果 百 色）。其 中 ，南 北 向 的 湘 桂 二 级 城 镇 发 展 轴 与 东 西 向 的 梧 南凭 一 级 城 镇 发 展 轴 在 横 县 的 六 景 镇 附 近 相 交 ，并沿铁路和规划修建 的 六 景 钦 州 的 高 速 公路 向 南 延 伸 至 钦 州 港 ，呈 “十 字” 型 。 期刘 盛 和 等 ： 广西西江黄金水道开发与西江经济带城镇体系空间结构重构 （） 三 种 空 间 结 构 的比 较表 比 较 了 西 江 经 济 带城 镇 体 系 三 种 可 能 的 空 间 结 构 的 构 成 及 特 点 。 “中 心 辐 射 型” 结 构 强 调 南 宁 市 的 辐 射 带 动 作 用 ， 但 对 西 江 黄 金 水 道 开 发 和 东 盟 自 由 贸 易 区 建 设 对 区 域 城 镇 发 展 的 带 动 作 用 考 虑 不 够 。 “金 三 角 型 ” 结 构 重 视 柳 州 市 和 贵 港 市 的 辐 射 作 用 和 发 展 前 景 ， 强 调 柳 江 、黔 江 支 流 通 航 能 力 改图 “倒 字 型 ” 空 间 结 构 “”善 后 将 极 大 地 提 升 扩 大 柳 州 市 的 辐 射 作 用 ，并密切柳州市与南梧城 镇 集 聚 区 的联系 ，形 成条 新 的 一 级 城 镇 发 展 轴 ；但 认为东盟自由贸易 区 建 设 的 带 动 作 用 不 大 。 “倒 字 型 ” 结 构强调 西江 干流和东盟 自由贸 易 区对西江经济带发展的巨大影响 ，重 视 梧 州 市 和 凭 祥 市 的门 户 城 市 功 能 和 发 展 前 景 ，但 对 西江各支流对城镇发展的影响重视 不 够 显 著 。总 体 来 看 ，广西城 镇体系 规 划原来所提出的 “中 心 辐 射 型 ” 已 不 适 宜 作 为 西 江 经 济 带城 镇 体 系 的 空 间 结 构 ，而行 组 合 集 成 。“倒 字 型 ” 模 式 和“金 三 角 ” 模式各有优缺点 ， 可 将 它 们 进表 西江经济带城镇体系三种空间结构特点比较 项 目“中 心 辐 射 型 ”“倒 字 型 ”“金 三 角 型 ”（） 南 梧 ；（） 湘 桂 ；（） 右 江 走 廊（） 桂 西 南 无南 宁 市 、 柳 州 市 、 贵 港 市 、梧 州 市 、 百 色 市 、 六 景 镇（） 南 梧 ；（） 湘 桂 ；（） 柳 黔（） 右 江 走 廊 （） 桂 西 南 无南 宁 市 、 柳 州 市 、 贵 港 市 、六 景 镇 、 桂 平 市一级城镇发展轴 （） 梧 南 凭二级城镇发展轴 三级城镇发展 轴（） 湘 桂（） 右 江 走 廊南 宁 市 、 柳 州 市 、 梧 州 市 、六 景 镇 、 凭 祥 市重视东盟自由贸易区的巨大 影 响 ， 将 桂西南城镇发展轴 提 升 为 一级城镇发展轴 ， 并 与 南 梧 城 镇 发 展 轴 合 二 为 一 ， 构 成 一 条 东 接 （珠 三 角 ） 西 联 （东 盟 ）、 南 承 （北 部 湾 ） 北 射 （桂 北 、 桂 中 ） 的 主 体 城 镇 密 集 带重 要 节 点 城 市突 出 南宁 市作为区域中心城 市 的 绝对 地位和辐射带动功 能 ， 四 条 城 镇发展轴都由南 宁 向 外 辐 射形 成 南 宁 （六 景 ） 柳 州 贵 港 （桂 平 ）“金 三 角 ” 城 镇 集 聚 区 和 梧 州 贵 港 城 镇 快 速 发 展 带主 要 特 色差 异 化 的 次 区 域 城 镇 化 发 展 模 式根据西 江黄 金水道 开发对 区 域城镇发展的差异化影响和对未来 城 镇 体 系 空间结构的构 想 ，西江经 济带 内不同 的次区 域 应因地制宜地采用不同的城镇化发 展 模 式 ，促 进 沿 江 城 镇走 廊 、大 都 市 区 和 特 色 城 市 的 共 同 繁 荣 ，形 成 功 能 互 补 、集 约 高 效 、特 色 鲜 明 、疏 密 有 致地理研究 卷的 城 镇 体 系（图 ）。图 广西西江经济带城镇体系空间结构布局图 （） 西 江 经 济 带 东 部 地 区 宜 采 用 加 快 发 展 西 江 干 流 城 镇 走 廊 的 城 镇 化 战 略 ， 积 极 引导 人 口 与 产 业 向 沿 江 城 镇 集 聚 。 西 江 经 济 带 东 部 地 区 包 括 梧 州 、 贵 港 、 横 县 、 桂 平 、 平 南 、藤 县 、苍 梧 等 城 市 ，大 多 数 城 镇 受 西 江 黄 金 水 道 开 发 的 带 动 作 用 很 强 （ 级 ）， 并 且 集 中 分 布 在 西 江 干 流 上 ，区 位 和 港 口 条 件 优 越 。因 此 ，应 积 极 培 育 并 构 建 以 梧 州 市 和 贵 港市 为 核 心 的 西 江 干 流 城 镇 发 展 走 廊 ，加快发展区域性大城市梧州市 、贵 港 市 和 桂 平 市 ，强 化 发 展 经 济 基 础 好 、量 大 面 广 的 小 城 镇 。在引导人口向核心城市集 聚 的 同 时 ，结 合 港 口 和 产 业 园 区 发 展 ，积 极 培 育 桂 平 、平 南 、滕 县 、苍梧等新兴城镇 ，形 成 西 江 干 流 城 镇 走 廊 。（） 西 江 经 济 带 中 部地区宜采用重点 发展大都市区的城镇化战略 ， 充 分 发 挥 南 宁 、柳 州 等 大 都 市 的 辐 射 带 动 功 能 。西江经济带中部地区包括南宁段 、柳 州 段 和 来 宾 段 ，大 多 数 城 镇 受 西 江 黄 金 水 道 开 发 的 带 动 作 用 较 强 （ 级 ）， 并 且 主 要 沿 红 水 河 、 柳 黔 江 等 支 流 分 布 。因 此 ，应 加 快 构 建 南 宁 都 市 区 和 柳 州 来宾都市区组团 ，突 出 都 市 区 框 架 下 的 城 乡一 体 化 发 展 模 式 。优 先 发 展 南 宁 市 、柳州市和来宾市三个核心城市 ，并 带 动 周 边 县 城 及 重 点 镇 的 发 展 。强 调组团 内部城 市 的合理分工和功能定位 ，构 建 以 都 市 区 、都 市 区 组 团 为 单 元 的 区 域 管 理 模 式 。（） 西 江 经 济 带 上 游 地 区 宜 采 用 据 点 式 城 镇 化 发 展 战 略 ， 重 点 发 展 特 色 城 镇 。 西 江 经 济 带 上 游 地 区 包 括 平 果 以 西 的 百 色 段 、崇左段及柳江以上地区 ，大 多 数 城 镇 受 西 江 黄 金水 道 开 发 的 带 动 作 用 一 般 （级），少 数 属 于 带 动 作 用 很 强 （ 级 ） 或 较 强 （ 级 ） 的 城 期刘 盛 和 等 ： 广西西江黄金水道开发与西江经济带城镇体系空间结构重构 镇 ，主 要 分 布 在 左 江 或 右 江 支 流 上 。该区域现状城镇化水平较低 ，工 农 业 基 础 薄 弱 ，环 境承 载 能 力 较 弱 ，缺 乏 大 规 模 集 聚 人 口 和 经 济 的 条 件 ， 应 着 眼 于 生 态 环 境 承 载 能 力 的 要 求 ， 依 托 口 岸 、旅 游 、矿 产 与 生 态 等 特 色 资 源 ，采用据点式城镇化发展 模 式 ，重 点 发 展 特 色 城 镇 ，如 百 色 和 崇 左 两 个 中 心 城 市 和 凭 祥 、杨 美 、金秀等特色旅游城镇 、边 境 口 岸 城 镇 。结 论 与 讨 论我 国 正 在 快 速 建 设 的 高 速 铁 路 、高 速 公 路 、内河航道等重大交 通 基 础 设 施对区域城镇 发 展 及 城 镇 体 系 规 划 具 有 重 大 的 影 响 。本文以广西西江黄金水道开 发 规 划 为 例 ，采 用 层 次（） 分 析 法 ，提 出 了 由 经 济 区 位 改 善