如何理解使市场在资源配置中起决定性作用.docx

市场在资源配置中起决定性作用党的十八届三中全会决定指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。市场对资源的配置主要是通过价格、竞争和供求等发挥作用来实现的。因此，要使市场在资源配置中起决定性作用，应充分发挥价格、竞争、供求在经济运行中的重要作用。价格是市场的“指挥棒”。市场配置资源的决定性作用，主要是通过市场价格这一“指挥棒”实现的。价格是价值的货币表现。遵循经济规律必须建立合理的价格体制机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用也有赖于建立合理的价格体制机制。30多年前，改革开放就是从物价改革开始的。新形势下全面深化改革仍需牢牢牵住价格这个“牛鼻子”，进一步缩减政府定价范围、扩大市场定价范围，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。重点推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节，促进节约集约发展。完善价格调节管理制度，发挥价格调节生产和供给的作用，同时控制价格异常变动，稳定社会预期。修改和完善不适应形势需要的涉及价格的法律法规，加大对违法行为的处罚力度，规范价格秩序。竞争是市场的“催化剂”。竞争对经济发展的促进，具有其他方式无法比拟的优越性。市场经济条件下的竞争可分为部门内部的竞争和部门之间的竞争。对这两种竞争，都应给予重视。重视部门内部的竞争，就是要运用经济手段如财政、税收、金融等手段奖优罚劣，淘汰落后生产者，使有限的资源向效率高的生产者集中，达到集约发展、转型升级的目的。重视部门之间的竞争，就是要放开投资准入条件，允许各类市场主体平等进入“法无禁止”的领域，让生产要素在不同部门之间自由流动，发挥市场在资源配置中的决定性作用。在这方面，尤其应克服长期存在的所有制歧视，既毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，也毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。同时，强化政府监管职能，加强法制建设，遏制恶性竞争，保障公平竞争，维护市场秩序。供求是市场的“杠杆”。供求规律主要通过商品和劳务供给与需求的矛盾运动引导资源配置、促进经济发展。运用供求规律，应从供给与需求两方面入手，具体情况具体分析，采取相应措施。在现代市场经济条件下，在供给与需求这一矛盾中，需求往往处于矛盾的主要方面。运用供求规律促进经济发展，应更多关注需求、创造需求，用需求引导供给和生产，以实现资源有效配置。我国当前尤其应注重通过增加居民收入等方式提高社会消费能力，扩大消费需求。具体来看，东部地区与中西部地区、城市与农村的发展存在较大差距，其消费需求也有很大不同。对东部地区及城市来说，扩大消费需求的重点应放在中高档消费品和精神文化产品等方面；对中西部及农村地区来说，扩大消费需求的重点应放在改善基本住、行条件和满足日常生活需求等方面。从国际市场需求来看，我国既应保持和扩大发达国家市场份额，更应积极开拓新兴经济体和发展中国家市场。二、如何实现使市场在资源配置中起决定性作用市场决定资源配置是市场经济的一般规律，我国年提出“使市场在资源配置中起基础性作用”，十六大提出“更大程度发挥市场在资源配置中的作用”，十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的作用”。十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。这是重大的理论创新，表明我国更加重视市场在资源配置中的作用。我们必须遵循市场决定资源配置这条规律，健全和完善社会主义市场经济体制。1、必须健全现代产权保护制度健全现代产权保护制度是使市场在资源配置中起决定性作用的根本前提。各种生产要素的自由流动是市场经济的本质特性，产权清晰是市场机制和市场交易能够有效运转的前提。产权不清晰，就不会存在交换关系和供求关系，也就不会产生市场机制，当然更谈不上使市场在资源配置中起决定性作用。为了达到使市场在资源配置中起决定性作用的目的，就必须健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，以保证各类财产、资源、生产要素的配置效率，使效率达到最优。2、必须处理好政府和市场的关系处理好政府和市场的关系，更好地发挥政府作用是使市场在资源配置中起决定性作用的重要保障。亚当斯密在国富论中将市场比作看不见的手，政府则是看得见的手。改革开放以来，在经济发展过程中，政府这只看得见的手对微观经济领域干预过多，而在宏观经济领域的作用发挥不够。十八届三中全会对市场作用的提法由“基础性作用”升级到“决定性作用” 这充分说明我们党对社会主义市场经济的认识、对政府和市场关系的认识、对市场资源配置重大作用的认识都有了新的重大突破。今后，市场这只看不见的手在资源配置中的作用将得到充分发挥，经济的活力、效率也将因此而得到大幅提升。同时，政府将会大幅度减少对资源的直接配置，取消对微观经济活动的直接干预，更好地发挥政府在宏观经济领域的作用，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。3、必须完善现代市场体系完善统一开放、竞争有序的现代市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的重要基础。这不仅说明了建立现代市场体系使市场在资源配置中发挥决定性作用的重要性，而且也为现代市场体系的建设指明了基本方向。这可以从两方面来着手，一方面，要建立公平开放透明的市场规则，着力消除市场壁垒。必须实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。另一方面，要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。明确政府定价范围，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域的价格改革。建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果机制。总之，要完善现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。4、必须创建开放型经济新体制改革开放多年来，对外开放与国内改革相互促进、相辅相成是我国成功经验之一。对外开放不仅使我国充分利用国际市场和资源大力推进经济发展，而且也为国内改革提供了市场经济发展的经验，为促进改革提供了动力，注入了活力。开放型经济的主要特征是：要素、商品与服务在不同国家之间自由流动，从而实现全球范围内的最优资源配置和最高经济效率。为了适应今后全球经济的发展，我们必须创建开放型经济新体制。一方面，要放开投资准入，建立统一、公平、透明的投资准入体制，使微观主体获得更大的自主投资权限，使政府部门从项目审批向反垄断和安全审查等宏观管理职能转变。另一方面，要加快自由贸易区建设。自由贸易区建设已经成为我国新时期对外开放的新战略。第一，自贸区可营造进出口增长的良好环境，为我国进出口增长提供制度性保障，还将提高我国在国