施工企业多体系运行环境下的清单式管理.docx

第 38 卷第 5 期63!韩建成， 符卫平，曹辉， 杨拥军，韩 玮（ 中国石油天然气集团公司长庆油田分公司建设工程处， 陕西西安710086）摘要： 结合长庆油田建设工程处连续三年在多体系运行环境下实施清单式管理的创新实践，从清单式管理的背景、 思路、 主要做法及基础管理工作取得的成果等方面进行了系统的总结， 实践证明， 这一管理方法科学、 先进、 有效， 为施工企业如何在多体系运行环境下夯实基础工作提供了有益的借鉴。关键词： 施工企业； 多种管理体系； 项目管理；doi:10.3969/j.issn.1001-2206.2012.05.018清单式管理引言随着国家对施工行业管理的逐渐规范，运行中有不同或相似的标准和要求， 管理的侧重点0多种和记录表格也不一样，在一定程度上造成了基层管管理体系陆续推广并应用于施工企业和施工项目管 理 中 ， 成 为 强 制 性 要 求 。 主 要 的 管 理 体 系 有hse 管理体系、 质量管理体系、 锅炉与压力容器理人员工作任务繁重， 无所适从。组 织 机 构 不 一 ， 管 理 方 式 难 以 标 准 化 。（2）由 于 没 有 统 一 的 项 目 管 理 组 织 模 式 ， 各 项 目 机构 设 置 、 人 员 配 置 随 意 ， 造 成 职 责 难 以 细 化 、 工 作 界 面 不 清 ， 项 目 管 理 流 程 各 异 。 各 体 系 管 理 机 构 和 职 责 衔 接 不 畅 ， 使 管 理 很 难 达 到 应 有 的 效 果 。安装质保体系、 压力管道安装质保体系、压力容器制造质保体系、 量值溯源体系、 焊工培训管理体系、 内控管理体系、 标准化管理体系、 erp 管理体系等。 由于各专业管理的特点不同、侧重点迥异， 体系线路纵横交错，而基层人员工作的重（3） 执行多种标准， 容易造成混淆。在多体系点在现场， 很难掌握众多的管理体系 ， 搞基础管理工作心有余而力不足。 为此， 长庆油田分公司运行环境下， 一个岗位要执行多个体系标准， 不掌握本岗位所运行的全部体系标准、 制度、 程序，不可能做好工作。 特别是新入厂的大学毕业生，作经验不足， 短时间难以进入工作角色。就工建设工程处（以下简称长庆建工） 结合自身特点，持续创新基础工作方法，找出各种管理体系的 规律性和共同点， 梳理各体系的要素， 并简洁、 直程序复杂， 管理与工程同步时效性差。基（4）观地展现给业务人员， 即推行清单式管理，有力取得层不可能配置太多管理人员， 纷繁复杂的工作让本地促进了施工项目管理的科学化、了显著的管理效果。规范化，来就负担沉重的现场人员应接不暇， 久而久之，文件、 资料就无法与工程同步， 管理体系运行就成了事后补资料和写回忆录的代名词。实施清单式管理的背景长庆建工在大规模的油气田建设、1高风险的（5） 仓促应付， 员工对管理体系失去信心。一油 气 田 维 修 抢 险 施 工 中 ，通 过 多 个 体 系 健 康 运个项目多个体系， 程序各异、 容易混淆，再加上时行 ， 提 高 项 目 管 理 标 准 化 、 科 学 化 水 平 ， 是 安全、 高效完成建设任务的关键所在。 而多种体系效性差、 经常补资料， 本来严密的管理体系失去了它应有的严肃性， 管理人员和操作人员对体系运行变得没有信心了。运行过程中又存在一些问题，方面：主要表现为以下几22.1清单式管理的思路和主要内容清单式管理的思路把项目管理的理论与工程项目管理的实际相结（1） 体系程序众多， 工作交叉重复。 一个体系一套手册、 程序和文件，一项工作在不同体系!施工企业多体系运行环境下的清单式管理642012 年 10 月合， 进一步理顺管理体制， 使机构设置标准化。全2.3.2研究分析现状，精心制订清单面梳理现有的各种管理体系标准、 制度及程序。 按照专业类别， 针对施工项目不同阶段列出一个思路清晰、 科学有序的能够覆盖全部基础工作的清单，各专业组根据分工安排， 深入基层单位进行现场调研， 认真分析和研究基础工作现状， 对存在的问题、 项目各阶段基础工作的特点、法规标准及制避免程序之间重复、 交叉，满足各管理体系的要求度的要求等做到胸有成竹， 带着问题、 重点、难点并实现体系之间的协调和融合， 使管理工作简单化。 通过实施清单式管理， 系统地理清施工项目生和明晰的思路进行清单编制。 在清单草案完成后，依据各专业管理体系流程模拟运行， 核定清单设置产、 质量、 hse、 技术、 材料、 外协、 经营、财务是否齐全， 内容是否符合体系要求，是否覆盖和兼管理及消防保卫等基础工作的思路， 明确各阶段的目标、 任务、 责任和要求， 使项目管理者知道做什么， 怎样做， 需要建立什么样的管理记录。顾了所有体系。 最后由工程处处长正式签发实施。基础工作清单按照项目周期划分为： 开工前基 础工作清单 （ 见 表 1） ； 开 工 期 间 基 础 工 作 清 单 ； 施工期间基础工作清单； 竣工期间基础工作清单。主要基础工作清单按照专业类别划分为： 生产由于企业承担的施工项目众多，各项目开工时间、 工期和进度不同， 但建设周期的规律是相同的， 不同项目开工前的准备工作、 施工和竣工期间组织基础工作清单；hse 管理基础工作清单；质消 外 财的管理工作程序和内容是相同的，这为我们实施清量管理基础工作清单；防管理基础工作清单； 协管理基础工作清单； 务管理基础工作清单；2.3.3 强化培训指导，技术管理基础工作清单；物资管理基础工作清单；经营管理基础工作清单；单式管理奠定了基础。我们的思路是设立工程项目前期、 中期和后期三个阶段基础工作清单， 通过健全组织结构、 完善规章制度、 落实层级责任、 加强预结算管理基础工作清单。为推行清单式管理创造条件培训指导、定期检查考核和总结分析等一系列保障措施， 确保清单式管理得以实现。清单设置的基本原则是： 严格执行行业和专业为保证各层级管理人员认识清单式管理方法，分 10 个批次举办各级干部培训班和专业人员培训 班， 对 10 个专业基础工作清单进行了系统研习， 把思想统一到这一创新管理方法上来。的规定、企业目前的规章制度以及专业管理体系标准， 不增加新的内容， 不增加基层负担，做好基础工作。实实在在创新管理体制， 明确层级管理责任界面（1） 固化组织结构， 奠定保障基础。 按照项目2.3.42.2清单式管理的主要内容针对基础工作存在的问题，制订基础工作推法管理的要求， 结合目标市场的实际，建立了矩阵动纲要。 明确指导思想、 方针和目标，确定企业式管理体系，见图 1 和图 2。充分发挥直属项目部矩阵式项目管理模式。 对各层级组织的地位、 职责、 权利及必须制订的规章制度和章程予以规定， 再根据各专业不同的要求和相关体系规定筛选出管 理要素， 编制各自的工作清单。 按照开工期间、 施 工期间和竣工期间划分为三个部分。 采取切实可行（区域前指）、 管理部门、 专业公司和各施工项目部的作用， 加强了区域管理力量， 明确了工程处、 直属项目部区域前指、分公司和施工项目部四级组织结构， 为严格和有效地实施清单式管理、执行力奠定了组织保障基础。（2） 健全制度规定， 明确责任界面。确保清单的推动措施，确保各专业基础工作清单在不同项目为确保清运行时期的有效实施，从而提升项目基础工作水单式管理科学规范、 职责明确和界面明晰，按照组平， 达到项目多种管理体系有效运行的目标。织结构， 认真建立完善层级管理规章制度体系， 防止管理缺失， 有章可循， 确保责权落实。2.3实施清单式管理的主要做法2.3.1加强组织领导，明确责任分工2.3.5强化检查督导，持续推进实施成立由主要领导任组长的基础工作推动领导小组， 负责重大事项的研究和决策。 领导小组下设一（1）首先要求区域前指和直属项目部层级的组织机构设置必须与 基础工作推动纲要 相一致，个办公室， 四个专业组。负责研究责任界面的划以建立纲举目张的基本条件。其次是核查各层级组分、应建立的规章制度及处理清单式管理实施过程织规章制度和岗位职责的订立情况，作好硬件准备。为清单式管理中的日常事务。第 38 卷第 5 期65韩建成等： 施工企业多体系运行环境下的清单式管理表 1施工项目开工前 （技术管理） 基础工作清单方法）。 有相应的焊接工艺评定资料。使 用 正 确 ， 版 本 有 效 ， 且 工 程 中 使 用 标 准装 前 进 行 告 知 ， 并 与 监 检 单 位 签 订 监 检 合检验批的划分。（2） 2009 年初把工程处将要承担的所有工程区域前指每月对所辖区域各项目基础工作及现场管项目根据进展情况按照开工期间、施工期间和竣工理检查评比一次。工程处每季度进行一次综合大检期间分类， 分别采用相对应的清单， 以指导管理。查， 每半年组织召开一次总结分析会议， 针对清单式管理实施中出现的问题和不足研究确定下阶段的改进措施。对于将要开工的项目，按照开工期间基础工作清单， 分层次检查施工技术准备情况，条件不具备不签署开工令。 对于跨年工程按照施工期间或竣工期间清单进行核查， 管理滞后的， 要求对照清单认真补充、 尽快完善， 与管理节奏保持同步。2.3.6积极开展顾客回访， 听取相关 方的意见 和建议基础管理工作采用清单式管理方法满足了国家（3） 严格过程控制， 确保各项目、 各层次、各法律、 法规、各种管理体系和 施工项目的实际需专业基础工作受控。 各分公司每周对本单位所属项目部基础工作及现场管理情况对照清单检查一次。要， 但能否适合各业主的需要仍然至关重要。 我们分别对长庆油气田、 中石油管道建设项目和社会项序号工作内容形成文件或记录资料类别执行制度、标准及规范责任人检查验收标准1图纸会审图纸会审记录 （ty-25）（会议纪要）a施工技术 管理办法 建工字2011 年126 号；施 工 生 产 技术 文 件 审 批管 理 规 定（ 2011 年 39 号）； 焊 接 工 艺 评 定 管 理 规 定 建 工 字 2011 年 126 号；q/cjg2031 -2009 压力管道 安 装 质 量保证手册；q/cjg2032 -2009 压力安装 质 量 保 证控制程序；q/cjg2029 -2009 锅炉安装 质 量 保 证手册；q/cjg2030 -2009 锅炉安装 质 量 保 证控制程序二级质保工程师或技术负责人图 纸 经 内 部 审 核 和 参 加 甲 方 组 织 的 图 纸 会审， 有图纸会审记录 （纪要）。施工单位图纸会审记录 （ty-24）a工艺责任师或技术负责人2设计技术交底设计技术交底记录或会议纪要a二级质保工程师或技术负责人参 加 设 计 技 术 交 底 ， 有 设 计 技 术 交 底 记 录（纪要）。3施 工 技 术 文 件 编审施工组织设计a二级质保工程师工艺责任师或技术负责人编 制 了 施 工 组 织 设 计 、 特 殊 工 序 施 工 方 案或作业指导书， 按规定程序审批和备案。施工方案a特殊工序作业指导书a施工组织设计审批表 （ty-26）a施工技术文件审批单 （q.03.07）b4焊 接 工 艺 评 定使用项目焊接工艺评定使用清单c焊接责任师或焊接负责人焊接工艺评定选用正确， 焊接工艺评定能够 覆盖所有焊接施工工艺。 建立本项目工程焊 接工艺评定使用清单 （列出焊接工艺评定编 号， 工程使用母材材质、 厚度、 焊材、 焊接焊 接 工 艺 评 定 记 录 （ 报 告 ）（ty-42）a5锅 炉 和 压 力 管 道 安 装 质 量 保 证体系建立二级质量保证体系责任师任命文件b分公司经理或总工程 师提供人选， 公司总 工任命建 立 了 锅 炉 和 压 力 管 道 安 装 工 程 项 的 二 级 质 量 保 证 体 系 ， 任 命 必 要 的 责 任 师 ， 并 明 确职责。6标 准 规 范 使 用情况项目使用标准、 规范清单c工艺责任师或技术负责人建 立 本 项 目 工 程 标 准 规 范 使 用 清 单 ， 标 准齐全。相应标准规范c7特 种 设 备 安 装告知特种设备安装改造维修告知书a质检责任师或质量负责人锅 炉 、 压 力 容 器 、 压 力 管 道 、 起 重 机 械 安同 （协议）。8工 程 归 档 资 料 清单工程归档资料清单c技术员、 资料员有甲方或监理提供的工程归档资料清单。9工程划分工程划分明细表 （ty-33）a工艺、 质检责任师或技术、 质量负责人与 监 理 共 同 进 行 单 位 、 分 部 、 分 项 工 程 、10特 种 作 业 人 员资质焊工登记表 （ty-21）a质检责任师或质量负责人特 种 作 业 人 员 具 有 与 所 从 事 工 作 内 容 相 适 应 的 资 质 证 ， 需 进 行 上 线 考 试 的 经 考 试 合 格。相应人员资质证件a特种作业人员操作资格证统计表（ty-21）a662012 年 10 月工资料一次完成，同步移交率达 98% 以上，保证了竣工结算的顺利进行。 另外，清单式管理的效果在各种管理体系的认证过程中得以凸显。 2009 年 9月， 在锅炉安装资质换证审核中，基于长庆建工管理的有效性， 锅炉安装资质得以提升，获准取消了原锅炉安装资质中最大压力的限制， 具备了国内锅炉安装最高级别的资质。2010 年 6 月，长庆建工压力管道安装资质顺利通过换证评审。在 2010 年 9 月国家质量监督检验检疫总局对 特种设备安装单位的飞行检查中， 检查组认为长庆 建工管理基础扎实， 管理机构齐全， 质量保证体系供公运行完全处于控制之中，在陕西省特种设备安装和制造单位中资质最高， 管理最好。 长庆建工 2008-2011 年技术管理数据统计见表 2。表 2 长庆建工 2008-2011 年技术管理数据统计图 1长庆建工生产经营组织机构3.2质量管理一是通过开展以清单式管理为核心的基础工作， 使质量管理的脉络和指标节点更清晰和明确；二是质量管理体系与其他专业管理体系在程序、 工艺、 技术要求上相互一致， 所要求的工序资料、表格统一； 三是质量管理体系运行更加有效，运行的图 2长庆建工施工项目部组织机构各项资料和记录得到规范， 两年来顺利通过监检和换证审查； 四是质量管理取得丰硕成果， 多项工程获得中石油集团公司和国家优质工程金质奖和银质目进行顾客回访， 听取他们的意见和建议。相关方普遍认为长庆建工通过清单式管理， 实现了工作清晰、 管理简捷、 资料完整的目标， 保证了时效性，提高了效率， 管理水平有了明显的提高。奖，同时长庆建工也被中石油集团公司评为 2010年石油工业用户满意企业。 2009-2011 年工程质量获奖情况见表 3； 五是 qc 小组活动、 节能降耗、计量工作、 标准化工作也都上了一个大的台阶。表 3 长庆建工 2009-2011 年优质工程获奖情况统计3实施清单式管理取得的效果通过清单式管理的实践， 长庆建工基础工作水平得到了显著提升， 多种体系健康运行，标准化管理向前迈进了一大步。工程项目3.1技术管理通过清单式管理， 施工图纸审核、 技术交底、特种设备安装前告知、工序交接等技术管理制度得到了准确的执行。施工图纸中存在的问题在开工前基本得到解决。 隐蔽工程检查验收、 纠正预防措施3.3hse 管理一是采用清单式管理， 把操作规程、 风险评的落实及工艺参数符合率达到 100%。工程项目竣年度国家级奖项中石油奖项金奖银奖其他奖项金奖银奖其他奖项2009201020112111123111项目经理生产副经理经营副经理外协副经理生产（物资） 部经营财务部工程技术部q/hse控制部外协部综合部土建施工分项目部（或作业队）工艺安装分项目部（或作业队）电仪安装分项目部（或作业队）管道试压分项目部（或作业队）防腐保温分项目部（或作业队）其他分项目部 （或作业队）指标类别2008 年2009 年2010 年2011 年施工技术文件审批及时率/%焊接工艺选用优化率/% 图纸问题开工前解决率/% 焊接一次合格率 （平均） /% 工序一次合格率/%85957088.99095988592.3939999.39294.69510099.895.695.796处办公室建设工程处财务科党委工作部油田前指气田前指管道前指直属项目部人事劳资部经营计划部生产部质量安全部市场开发部第 一 至 第 九 公 司安 装 公 司国 际 工 程 部电 气 仪 表 公 司维 抢 修 中 心防 腐 工 程 公 司技 术 服 务 公 司设 备 租 赁 公 司交 通 服 务 队物 资应司审计部技术部外协部武装保卫部信息中心人力资源部项目部物资公司第 38 卷第 5 期67#田晓华（ 中国石油工程建设公司， 北京100120）摘要：介绍了石油工程建设大中型项目广泛实施的“三查四定”的施工原则和实施过程中出现的主要问题， 对产生问题的原因进行了理论分析， 并提出合理建议，人员培训和质量进度控制。包括实施 epc 一体化、加强设计关键词： 石油工程； 三查四定； 实施原则；doi:10.3969/j.issn.1001-2206.2012.05.019原因分析1“三查四定”实施概况道、 阀门、 仪表等安装质量进行严细认真的检查，并分类登记造册。四定工作要准。 生产准备工作的技术负责人，1995 年发布的 中国石油天然气总公司石油化 工 大 、 中 型 建 设 项 目 试 车 工 作 暂 行 规 定 ，“三查四定” 的定义及实施原则做了详细规定。对会同设计、 施工单位，对查出的问题逐项进行论1.1定义三查： 查设计漏项、 查未完工程、证。 凡是影响开工、 正常生产、安全生产的项目必查工程质量须增加或修改。 对 “ 锦上添花”可上可不上的项隐患； 四定： 对查出的问题， 定任务、时间、 定措施。定人员、定目， 一律不上， 以保证工程进度和控制工程费用。对于必须增加和修改的项目，尤其是重大问题（包括设备开口、 增加或修改控制方案、 工艺流程的改1.2实施原则三查工作要细。 对每一张设计图纸， 每一项工动， 管径 150 mm 以上管道的增减等）要进行反复艺技术方案， 每一项控制方案， 每一台设备、管论证， 并征得技术保证和设计单位的同意。一定要!估、 hse 体系两书一表、 六条禁令、 九项管理原则、特殊工种管理和油气区动火管理等有机地联系起来， 把众多的制度、 规定和要求归到了一条线上； 二是 通过清单式管理理清了脉络， 使管理工作有了抓手； 三是安全管理这一重大事项通过简单化的管理得以 实现， 提高了可操作性和执行力； 四是现场管理更4结束语“多体系运行环境下的清单式管理” 是长庆建工针对国内建设 系 统 资 质 管 理 、 质 量 管 理 、 hse管理和各专业资质管理的实际，结合企业目标市场运行开展的一项管理创新。该项目以发布基础工作推动纲要 和召开 “基础工作推动干部大会” 为加规范， 各类事故得到有效避免， 事故等级、事故起点， 经过三年多的实践，清单式管理体系更趋完起数、事故损失逐年减少（见表 4），三年来长庆建善， 基础工作管理效果明显，使管理理论与企业的工连续被评为长庆油田安全环保先进单位。表 4 长庆建工 2008-2011 生产安全事故情况统计实际得到了完美结合。 实践证明， 这一管理方法是科学、 先进和有效的， 这一现代化管理成果已成为长庆建工的核心管理方法。作者简介： 韩建成（1961-） ，男， 陕西千阳人， 高级工程师， 2008 年毕业于西安交通大学， 工程项目管理硕士，从事企业党务及生产技术、 质量安全管理工作。收稿日期： 2012-05-18； 修回日期： 2012-08-21现#年度事故起数 （一般事故）伤亡人数直接经济损失/万元abc死亡重伤轻伤200820092010201100003000142200003000142115.3510.758.155.86石油工程建设项目 “ 三查四定” 的再思考well filling with oil or stop as oil well lacking of oil. the working principle and technical indexes of the onlinedynamic liquid level detector as well as the detection procedure are introduced in this paper. its field applica-tion in intermissive oil-drawing wells shows the daily oil production increases obviously.keywords： intermissive oil-drawing well; dynamic fluid level; online monitoring engineering management （63） checklist management under multi -management system operating environment in construc-tion enterprisehan jian -cheng（construction engineering department of petrochina changqing oilfield company，xian 710086， china）， fu wei-ping， cao hui， et al.abstract: this paper summarizes systematically the aspects of the checklist management such as its background, train of thought, main methods and achievements based on the innovative practice of the checklist management that the construction engineering department of petrochina changqing oilfield company（pcoc） has implemented under the multi -management system operating environment for three consecutiveyears. practice has proved that this management method is scientific, advanced and effective and provides the beneficial reference to construction enterprises with how to impel and enhance fundamental work of enterprise management under the multi-system operating environment.keywords: construction enterprise; multi -management system; project management; checklist manage-ment（67） rethinking of “three examinations and four decisions” for petroleum engineering constructionprojecttian xiao-hua （china petroleum engineering & construction co., beijing 100120， china）abstract: this paper introduces the construction principle of“three examinations and four decisions”which is widely implemented in large and medium sized petroleum engineering projects, as well as the main problems appeared in the process. the reasons for problems are theoretically analyzed, the reasonable proposals are put forward including epc integral implementation, design personnel training enhancement and quality and schedule controls.keywords: petroleum engineering; three examinations and four decisions; implementation principle; rea-son analysis（70） application of “owner -control and contractor -procurement” material management mode inlarge-scale engineering construction projectsye shu-hui （dushanzi petrochemical engineering construction headquarters, dushanzi 833600， china），zhao ke-xiongabstract: based on the ordinary bulk material management and control situation in the project of ten million ton oil refining and one million ton ethylene of xinjiang dushanzi petrochemical company, the neces- sity of promoting the “owner-control and contractor-procurement” material management mode in large engi- neering project construction is indicated. the concept, characteristics, operation measures and effect of the management mode are explained and relevant matters for attention are put forward in combination with actual operation situation.keywords: petrochemical engineering； material management； management mode（73） consideration on strengthening petroleum engineering quality supervisionzhou yu （quality & standard management departm