三淅高速公路隧道风险评估与管理.doc

隧道风险评估与管理一、总则1.1编织目的为掌握隧道施工的风险状况，有针对性地对施工中的安全风险进行预防，最大限度减少人员伤亡和财产损失，结合隧道的实际情况对隧道进行安全、质量、环保风险评估。1.2编制依据1、公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南（试行）； 2、国家现行公路施工规范及公路工程质量评定验收标准、技术安全规则、以及有关规定，如公路桥隧工程风险评估、中华人民共和国安全生产法、国家突发事件总体应急预案、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、公路工程施工安全技术规范和隧道施工安全作业手册等有关规定；3、中交第二公路勘察设计研究院三淅高速卢西段工程施工设计图；4、三淅高速卢西段第四标工程“总体实施性施工组织设计”以及 各单位工程实施性施工组织设计。1.3风险评估与管理方针关口前移、评估为先、管理为重、预防为主。管理目标：实现安全风险、环境风险、工期风险、投资风险、第三方风险安全可控。风险评估和管理在实施中应动态调整，以保证风险评估得以顺利进行。根据隧道施工图风险评估表和对策措施，结合地质专业提出的地质资料，深入研究地质调查和收集资料，资料不足时认真补充或得到相关信息后，再进行讨论。1.4风险评估内容1、建设条件，包括工程地质、水文地质及特殊地下环境调查、分析深度及方法可靠性等；2、结构方案，包括结构受力复杂程度等；3、施工，包括施工方案、主要施工技术和设备等；4、运营管理，包括通风、救援等。1.5、评估方法与步骤 1、通过对类似结构工程的安全风险发生情况的调查，以及专家的现场或书面调查，在研究分析设计、施工、运 营阶段可能发生安全风险诱因的基础上，确定关键风险源及次要风险源。 2、采用定性与定量相结合的方法，对风险源的风险发生概率及损失进行分析和评估，确定其发生的可能性及严重程度。3、根据已确定的风险发生概率等级和风险损失等级，按照指南中风险等级确定的相关要求，确定安全风险等级。 4、针对不同的安全风险等级，研究提出相应的应对措施。 二、工程地理概况及自然特征2.1、工程地理位置西安岭隧道所在地位于卢氏县横涧乡和双槐树乡。所穿的大部分区域无道路通往，在进出口附近有乡村机耕道路通往，总体交通条件较为便利。采用小净距隧道（测设线间距：进口21.77m，出口20.5m）。左线起讫桩号为：ZK16+721ZK20+335，长3614米，最大埋深约360m；右线起讫桩号为：YK16+700YK20+346，长3646米，最大埋深约360m。该隧道分为两个标段施工，本标段为第4标段，区间内左线起讫桩号为：ZK16+721ZK19+100，长2379米；右线起讫桩号为：ZYK16+700YK19+100，长2400米。2.2、自然特征2.2.1地层岩性从地表往下，按地层时代新老第1层 碎石、角砾（Q4pl）：厚2.610.6m，分布于冲沟部位；中密密实状，隙间充填黏性土。第2层 粉质粘土、碎石（Q4cl+dl）：厚4.19.7m，主要分布于出口段和山坡表面；中密密实状，隙间充填大量粘性土，对边仰坡稳定性存在一定影响，建议加强对洞口仰坡的支护，应特别注意降雨时洞口上方可能出现覆盖层牵引式滑坡。第3层 石英细砂岩（Pz1h），为隧道围岩，主要分布于ZK20+120出口段，洞口段为强风化，深埋段为中风化，主要系较硬岩。强风化岩体极破碎；中风化岩体较完整，为镶嵌碎裂结构，隧道围岩多为较破碎较完整岩体，靠近洞口附近完整性差，岩石饱和抗压强度平均值Rc=42.26mMPa，地基承载力fao=18002500kPa。第4层 石英片岩夹云母石英片岩（Pt2s），分布较广泛，主要分布于进口ZK17+800、ZK18+070ZK18+300段。洞口段为强风化，为破碎状结构；深埋段为中微风化，主要系较软岩。强风化岩体极破碎，中微风化岩体较破碎较完整，岩体结构为片状结构。岩石饱和抗压强度平均值Rc=29.6MPa，地基承载力fao=10002500kPa。第5层 云母石英片岩夹石英片岩（Pt2s），为隧道主要围岩，分布于ZK17+800ZK18+070、ZK18+300ZK20+100段。山坡表层为强风化层，极破碎，破碎状镶嵌结构；隧道深埋段为中微风化层，灰绿色，细软岩。岩石饱和抗压强度平均值Rc=14.2MPa，地基承载力fao=10002000kPa。隧道单轴抗压试验成果见表2.2.1。表2.2.1岩石试验统计表层号岩石名称统计指数天然密度g/cm天然单轴极限抗压强度MPa饱和单轴极限抗压强度MPa岩块波速垂直VPPz1h石英系砂岩样本数1010最大值2.8648.1最小值2.5736.6平均值2.6642.2标准差0.084.0变异系数0.030.09修正系数0.980.94标准值2.6139.9Pt2s石英片岩夹云母石英片岩样本数1111最大值43.14643最小值15.73914平均值29.64255标准差7.9214变异系数0.270.05修正系数0.850.97标准值25.24137Pt2s 石英片岩夹云母石英片岩样本数20208最大值2.8919.04875最小值2.5210.13673平均值2.7614.24121标准差0.092.6355变异系数0.030.180.09修正系数0.990.930.94标准值2.7313.238812.2.2地形地貌隧道区为低中山地貌，拟建隧道穿越西安岭主峰，沿路线中心海拔高程一般约为9551330m，最大埋深约375m。ZK16+721ZK17+750段为单向陡坡地形，地势东北低，西南高，坡度约3555，整体坡向约30。ZK17+750ZK18+900段为下坡段，陡坡地形，地势东北高，西南低，坡度约3555，整体坡向约220。ZK18+900ZK20+350段为陡坡冲沟地形，线路平行王家沟于其西侧50100m展布。隧道区植被茂密。2.2.3地质构造隧址区出露岩层主要为（Pz1h）石英细砂岩、（Pt2s）石英片岩夹云母石英片岩及云母石英片岩夹石英片岩，小型的褶皱和断层发育，其中ZK16+700K18+200段见一背斜，背斜两翼产状分别为1886和18080，隧道走向与背斜走向呈大角度斜交或近似垂直。隧址区分布多条断层、断裂构造，经本次勘察及地质调绘查明，隧址区地表桩号YK16+910和ZK16+931附近发育F7断层，为压扭形断层，产状为387，可见长度0.4Km，宽15m，由10条平行宽约0.20.5m的小型断裂组成，断裂结构面平直，倾角陡，断裂带中可见断层泥化带，黄褐色，为强风化云母石英片岩，呈砂土状，遇水易软化。受构造挤压影响，断层附近构造裂隙发育，岩体破碎，对拟建隧道断层附近稳定性造成一定影响，工程地质条件差。隧址区周边岩体节理裂隙发育，进口主要节理裂隙产状及特征为：岩层产状1886，L1产状6556，密度3条/m；L2产状260小于35，密度2条/m，均为闭合裂隙面。2.2.4水文地质根据地表水文点观察，结合地形地貌，岩性和构造条件判断：隧道进出洞口坡脚下沟谷中见地表溪流，水量小，属山体渗水，位于隧道设计标高以下，影响不大。地表水总体不慎发育。雨季由于山体较陡，降雨多沿坡面急流而下，对进出洞口冲刷作用较强，部分深入地下。隧道区钻孔基本未揭露到地下水，其中SZK137-1揭露水位埋深约14m，水位标高与旁边王家沟沟底平齐，为地表溪流渗入蓄积的地表浅水，水量贫乏。隧址地下水基本贫乏，仅进出洞口及王家沟附近局部浅埋段接受大气降雨的补给。按照隧道涌水量分类标准（参见新版铁路工程地质手册），进出口V级围岩范围内，由于岩体极破碎，雨水会沿裂隙下渗，出现淋雨状，当岩体较完整时，出水状态属于渗滴涌水。本次涌水量估算方法采取极限状态下（多年日最大降水量）降水入渗法：Q=2.74aFP式中：a为降水入渗系数（）；F为计算块段汇水面积（K），从平面图中按汇水面积量取；P为年最大降水量（mm），本区取845mm。本隧道SZK137-1孔深115.0125.0m、121.5131.5m段做了压水试验，由于岩体完整性相对较好，加压至0.6mPa时，水表读数仍为零，显示孔底不漏水。考虑到总体岩体裂隙发育不均匀，本隧道a扔按区域资料选25。左、右幅隧道涌水量预测如表2.2.4所示。按照隧道涌水量分类标准（参见新版铁路工程地质手册）。本隧道左右线ZK18+400ZK200+335、YK18+400YK20+346段涌水量超过100m/d。由于上表计算的涌水量是该段的平均值，隧道内具体出水量还与局部地貌及地表透水性关系密切。其中ZK18+900ZK19+950、YK18+950YK19+300段位于王家沟附近，离沟底距离、高差均较小，强降雨或长时间降雨时发生小涌水的可能性较大，其它段落雨水渗透到隧道路径较长，不易发生小涌水。总体地下水对隧道洞身施工有一定影响。表2.2.4隧道涌水量预测起讫桩号ZK16+721ZK17+750YK16+700YK17+730ZK17+750ZK18+400YK17+730YK18+400ZK18+400ZK20+355YK18+400YK20+346参数选用a=25 P=845mma=25 P=845mma=25 P=845mm汇水面积F=148580F=93400F=528800涌水量估算85.9/(m/d)54/(m/d)306/(m/d)2.2.5地震及区域稳定性据中国地震烈度区划图（1990）和中国地震动参数区划图（GB18306-2001），本区属地震烈度6度区，地震动峰值加速度为0.05g，地震反应谱特征周期值为0.45s。2.2.6不良地质现象勘察表明，隧址覆盖层较薄，岩体结构及岩体质量总体较差，自然山坡处于稳定状态；进出洞口开挖边仰坡会发生崩塌、掉块现象，但规模较小。YK16+800YK17+100段右侧分布有铅矿采空区，距离隧道中心线最近约40m，附近为宽约2.4*2.0m的巷道，对本隧道无影响。2.3主要工程数量表2.3隧道工程数量隧道名称长度（m）围岩级别及长度（m）洞门形式备注三门峡端淅川端西安岭隧道左线23799612551020斜交进洞、730740设偏压护拱、740755反压回填分离式隧道右线24005513201025端墙式、700712为Smb、712720坡面加固2.4 隧道工程概况本合同段共有一座隧道为西安岭隧道（左洞长2379m，右洞长2400m）。西安岭隧道为分离式隧道，隧道左线隧道平面位于R-直线接RL-4000圆曲线接RL-6000圆曲线上，纵坡为+2.500/1200，ZK17+000、H=965.994，1.200/3490，ZK20+490，H=1007.874；右线隧道平面位于RL-4000圆曲线接R-直线接RR-3000圆曲线接R-直线上，纵坡为+2.500/1180，YK17+000、H=966.47，1.200/3500，YK20+900，H=998.29.-2.500/400。左线起讫里程为ZK16+721ZK19+100，长2379m，。III级围岩1020m, IV级围岩1255m,V级围岩104m,洞门型式进口为斜交进洞、ZK16+730ZK16+740设偏压护拱、ZK16+740ZK16+755设反压回填。右线起讫里程为YK16+700YK19+100，长2400m；III级围岩1025m, IV级围岩1320m,V级围岩55m,洞门型式进口为端墙式、YK16+720 YK16+712为Smb, YK16+712YK16+720坡面加固。隧道限界净宽10.25米，其中行车道宽度7.5米，左侧向宽度0.5米，右侧向0.75米，左侧检修道宽0.75米，右侧检修道宽0.75米，限界净高5.0米。隧道衬砌内净空采用单心圆曲墙式，隧道紧急停车带衬砌内净空采用三心圆曲墙式，隧道车行横道、人行横道衬砌内净空采用直墙拱式。2.5工程施工条件2.5.1 交通与运输隧道施工道路主要为自修便道，并尽量利用既有乡村道路，对既有乡村道路作适当的加宽、加固处理。2.5.2 水源隧址区范围内共流经两条溪流洛河、横涧河，并伴随附近高山汇水，涵盖整条线路，施工管段内的施工用水和生活用水较为方便。对浅层地下水有侵蚀性的、地表水有一定程度污染的地段，可采用深井取水或与地方供水单位联系解决。2.5.3 电力隧址区施工用电采用永临结合的方式，进场采用自发电；前期就近借用现有的地方电力；高速专用线具备条件后，从架设的电力干线就近接入施工现场，现场施工用电采用变压器输出方式。为了保证施工的正常进行，根据现场情况设发电机备用。2.5.4 建筑材料根据对我项目部施工管段周边石场考察，将运距、单价及生产规模综合考虑，我标段石料采用河口村志刚砂厂、庄前砂厂及八区砂厂，生产碎石的杜关镇和平石料厂、马院村石料厂。2.5.5 进场困难、施工条件差隧址区所处地方，原有村村通道路狭窄，进出施工现场无道路进场，需扩建既有路、修筑进场便道，进场十分困难；施工条件差，山高、坡陡、谷深，地形陡峭，施工场地狭窄，临建布置困难。2.5.6 通讯沿线大多地段有线通信网络较多、移动通信盲区较少。2.6 工程特点及重、难点分析2.6.1 工程特点1、设计标准高设计结构的稳定性要求高，设计寿命长。隧道采用耐久性混凝土，保证结构物的耐久性。2、技术难点多西安岭隧道施工技术难度较高，斜交入洞、洞口偏压，施工组织及质量控制工作量大；协调配合要求高。3、环保要求高隧址区植被发育，风景优美，同时临近村庄，环保要求高。4、控制性工程任务重、工期紧西安岭隧道施工为全线控制性工程，工作量大，技术、质量要求高。2.6.2 工程重难点分析1、工程组织管理是本隧道的难点本隧道工程量大，隧道进口与涵洞相距近、施工干扰大。合理组织好工序衔接，协调结构物施工是本隧道的又一特点。按工程量、工期、技术质量要求配置生产要素，使人员、设备、资金资源投入既满足工程要求，又做到不窝工、不闲置、不浪费。施工中需科学组织、妥善处理工程衔接及为后续工程创造良好条件。保证各阶段各工序安全质量和施工管理有序可控是本工程项目的主要管理控制的重难点。2、材料的组织供应是本隧道的重点当地砂石等地材资源基本能满足本工程需要的数量和质量要求。合格充足的地材是保证本工程按期、优质完成的关键。它直接影响施工进度和工程质量。主材尤其钢材供应可能很紧张，必须引起高度重视，提前作好材料储备。3、生态环境保护是本隧道的重点本隧道位于卢氏县山区，施工过程中需要加强对当地居民建设及周围环境进行保护，实行最严格的施工环境保护管理，制定切实有效的措施减少施工对生态环境造成的污染和破坏。4、西安岭隧道控制性工程是本标段的重难点工程西安岭隧道左线长2379m，右线长2400m，隧道IV、V级围岩占隧道57%，隧道出口为地表浅埋段，且围岩稳定性较差，洞口偏压，隧道内局部处于褶皱、溶洞区，岩溶通道发育控制，局部岩溶发育地段可能发生涌水、突泥，不良地质段施工是隧道施工确保工程安全、质量、工期的关键，用超前地质预报手段做好隧道不良地质预报和预处理是技术措施的重中之重。且隧道进口与涵洞相距近，既保证重点工程按期完成，还要排除工程干扰。施工组织、进度与安全管理都是本标段施工组织的突出特点与难点。三、安全风险等级确定公路隧道工程安全风险等级应根据风险发生概率等级和风险发生损失等级确定。3.1 风险发生概率的等级及判定标准公路安全风险等级分为1、2、3、4、5级，各级判定标准如下概率范围概率等级描述概率等级Pt0.3很可能50.03 Pt 0.3可能40.003 Pt 0.03偶然30.0003Pt 0.003很少发生2Pt 0.0003几乎不可能1 Pt为概率值3.2 风险损失等级分为1、2、3、4、5级，各等级按人员伤亡、经济损失及环境影响等级来综合判断。3.2.1人员伤亡等级的判断标准如下等级判断标准后果定性描述530人以上人员死亡（含失踪）或100人以上重伤灾难性的410人以上30人以下人员死亡（含失踪）或50人以上100人以下重伤很严重的33人以上10人以下人员死亡（含失踪）或10人以上50人以下重伤严重的23人以下人员死亡（含失踪）或10人以下重伤较大的1事故人数5人以上轻微的注：以上包含本数、以下不包含本数。3.2.2经济损失等级的判断标准如下等级判断标准后果定性描述5经济损失10000万以上灾难性的4经济损失5000万以上10000万以下很严重的3经济损失1000万以上5000万以下严重的2经济损失500万以上1000万以下较大的1经济损失500万以下轻微的注：对总造价较低的工程，可采用相对损失法进行判定3.2.3环境影响等级的判断标准如下等级判断标准后果定性描述5涉及范围非常大，区域内周边生态功能严重丧失，需紧急转移安置人数1000人以上，正常的经济、社会活动受到严重影响。灾难性的4涉及范围很大，区域内生态功能部分丧失，需紧急转移安置人数500人以上1000人以下。很严重的3涉及范围大，正常的经济、社会活动受影响，需紧急转移安置人数100人以上500人以下。严重的2涉及范围较小，一般群体性影响，需紧急转移安置人数50人以上100人以下。较大的1涉及范围很小，无群体性影响，需紧急转移安置人数50人以下。轻微的参考：建设项目环境保护管理条例、中华人民共和国环境影响评价法3.3风险等级的确定根据安全风险发生概率等级和损失等级按下表确定风险等级风险发生概率12345很可能5高度（III）高度（III）极高（IV）极高（IV）极高（IV）可能4中度（II）高度（III）高度（III）极高（IV）极高（IV）偶然3中度（II）中度（II）高度（III）高度（III）极高（IV）不可能2低度（I）中度（II）中度（II）高度（III）高度（III）很不可能1低度（I）低度（I）中度（II）中度（II）高度（III）3.4评估方法公路隧道工程设计安全风险评估，首先是通过对类似结构工程的安全风险发生情况调查，以及专家的现场和书面调查，在研究设计、施工、运营阶段可能发生安全风险诱因的基础上，确定关键风险和次要风险并分类完成安全分项列表。二是采用定性与定量相结合的方法，对风险源的发生概率及损失进行分析和评估，确定其发生的可能性和严重程度，三是根据已确定的风险发生概率和损失程度按风险评估的相关要求，确定安全风险等级，四是针对不同的安全风险等级，研究提出相应的应对措施。3.5风险评估程序风险评估与管理流程图3.4.2风险管理机构及人员3.4.2.1 管理机构建立工程风险管理体制是隧道工程项目可能出现的风险进行的主动控制和管理，其目标实现投资、工期、质量和安全控制。为推进三淅高速卢西段第四标段隧道风险管理工作，成立中铁十四局集团有限公司三淅高速卢西段第四标段项目部风险组织领导小组。 组成人员组 长：项目经理 刘明才副组长：总工程师 王学敬 安全总监 黄新亮组员：项目部各部门、各工区长及工区风险管理小组、专家组、架子队队长、架子队技术主管成员由工程管理部、安全环保部、综合部、设备物资部、财务部、架子队等组成，另外集团公司委派技术、地质等专家组成专家组参与风险管理。三淅高速卢西段第四标段隧道风险由工程管理部负责评估工作，隧道风险由安全环保部管理工作，具体实施由下属各工区风险管理小组组织实施。管理机构框图组长：刘明才副组长：王学敬、黄新亮安全环保部工程管理部二工区一工区二工区风险管理小组一工区风险管理小组职责三淅高速卢西段第四标段风险管理见上表，采用项目部、工区两级管理模式。组长职责 负责组织和领导本项目的风险管理工作。参与制定本项目风险管理的目标和方针。参与本项目极高风险的评估并参与制定措施。审批本项目风险评估与管理实施细则。副组长职责参与制定本项目风险管理的目标和方针。参与本项目风险的评估并参与制定措施。审核本项目风险评估与管理实施细则。审核风险监测方案，掌握风险信息。参与风险的动态评估工作。项目部工程管理部负责编制和解释本项目风险管理实施细则负责本项目风险的评估并参与制定措施，对制定的施工方案进行跟踪调整。负责风险监测方案的制定，掌握风险信息。负责风险的动态评估工作。负责根据风险监测结果，调整监测方案。项目部安全环保参与本项目风险管理实施细则的制定。具体负责本项目风险管理。参与本项目隧道风险的评估并参与制定措施，并负责落实。负责建立本项目风险预警机制，确保信息畅通，并及时向组长报告，同时通知相关部门建立应急预案。负责检查指导各工区风险管理工作。项目部各工区参与工区管区内风险管理实施细则的制定。具体负责本工区风险管理。负责本工区风险的监控工作。参与本工区风险的评估并参与制定措施，并负责落实。负责建立本工区风险预警机制，确保信息畅通。并及时向有关部门报告，并建立相应的应急预案。负责落实各工区风险管理工作。风险管理小组负责具体工程风险评估、管理工作。3.5风险评估对象、目标评估对象隧道，根据设计阶段风险评估结果，依据施工地质、资源配置及施工方案进行再评估，提出相应的施工安全措施，着重于施工管理、措施评价和落实。通过风险评估与管理，建立完善的风险评估与管理体系，切实有效地控制各类风险，将各种风险降低到可接受的水平。3.6风险评估策略和计划3.6.1风险评估策略在施工过程中，根据施工揭示的地质情况对安全风险进行动态评估，对中度等级的风险给予监测。若采用原设计方案不能有效减低风险等级达到设计要求的水平，及时上报业主，经业主决策后采取相应措施。根据施工流程核对表法对其它风险进行识别，结合风险评估结果，按不同的评估目标确定应对措施。施工中对风险进行跟踪管理，定期反馈，随时与业主、设计、监理等相关单位沟通。3.6.2本着风险评估内容和成果基本满足指导施工中进行风险控制的要求制订如下风险评估计划：评估小组根据设计阶段风险评估结果并结合全管段内的路基、桥涵、隧道的地质条件和不同施工阶段拟定风险清单表，指定专人及时跟踪地质变化情况并结合日常安全检查结果，对风险清单表内容进行动态调整和完善。调整后的风险清单表应及时发放到评估小组的各成员。评估小组在组长的组织下对各类风险进行评估或再评估。对新增风险及时进行风险评估，为风险管理提供依据。在组长的组织下，评估小组各成员根据以往的施工安全经验和相关的安全知识进行讨论，尽量进行较为全面的安全风险评估，实现顺利施工和保障人身安全的生产目标。结合日常安全检查和月度安全检查，将安全风险评估结果及时通报各相关部门和作业班组。3.7风险评估内容注：L-事故或危险事件发生的可能性；E-暴露于危险事件环境的频率；C-事故或危险事件的可能结果；D值 D=LEC超过320 非常高的危险，要停止作业 A160至320 高风险，需立即整改 B 70至160 中等风险，需整改 C20至70 可能的风险，需注意 D20以下 可接受的风险，容忍 E事故或危险事件发生的可能性（L）分数分数值完全会被预料到10相当可能6不经常，但可能3完全意外，极少可能1可以设想，但绝少可能0.5极不可能0.2实际上不可能0.1暴露于危险事件环境的频率（E）分数值连续暴露于危险事件环境10每天在工作时间内暴露6每周一次或偶然的暴露3每月暴露一次2每年几次出现在危险事件环境1非常罕见的暴露0.5事故或危险事件可能结果（C）分数值大灾难（很多人死亡）100灾难（几人死亡）40非常严重（一人死亡）15严重（严重伤害）7重大（致残）3引人注目（需要救护）1四、隧道安全风险评估4.1隧道道工程统计表序号隧道名称进口里程出口里程隧道长度隧道不良地质及特殊岩土问题1西安岭隧道左线ZK16+721ZK19+1002379卢氏端洞口山坡坡度约为35-40，坡向208，坡面较陡，山坡表层为薄层残坡积碎石角砾土，厚度约4.1m，山坡岩层为极破碎-中风化石英细砂岩，呈碎裂状构造，块径约2-15cm，结构面组合交线多为逆向坡，仅一结构面为顺向倾角近于直立，总体不利于仰坡稳定，开挖后容易发生崩塌现象。本隧道受F8瓦穴子区域性构造的影响及ZK17+650ZK18+600、YK17+600YK18+550段为高应力区，隧道围岩等级具有一定的不稳定性，隧道ZK18+800ZK19+950、YK18+950YK19+300段在强降雨或长时间降雨时可能出现突水、透水等事故。2西安岭隧道右线YK16+700YK19+10024004.2 隧道工程施工风险评估与管理的概念4.2.1 隧道工程施工风险评估与管理概念风险的定义：在公路隧道工程设计和施工期间发生人员伤亡、环境破坏、财产损失、工程经济损失、工期延误等潜在的不利事件的概率（P）和后果（C）的集合，表达式为：R=f(P,C)。隧道工程风险是指隧道工程项目在建设期发生的、对工程项目目标(工期、成本、质量等面)的实现可能产生干扰性的不利影响,或导致工程项目受到损失、损害的事件,它是不利事件发生的概率及其后果的函数。隧道施工风险包含隧道设计、施工和运营管理等各阶段潜在的各种风险。作为施工企业风险管理，风险的责任自然而然地落到了施工企业身上。如何提高施工企业防范风险、化解风险的能力，不仅关系到企业在项目上的经济效益，而且涉及到企业取信市场的发展目标。根据本标段隧道具体情况，依据公路隧道风险评估与管理暂行规定，为规范三淅高速卢西段第四标段隧道施工过程中风险评估与管理工作，建立和完善隧道施工风险评估与管理体系，结合本标段实际，特制定本细则。评估的风险主要存在于隧道工程的施工阶段，风险的类型主要为施工过程中可能对安全、质量、以及第三方财产造成危害的施工风险。4.2.2 风险评估与管理流程4.2.3 风险评估与管理的方针和目标管理方针：关口前移、评估为先、管理为重、预防为主。管理目标：实现安全风险、环境风险、工期风险、投资风险、第三方风险安全可控。4.3隧道风险管理机构及人员4.3.1 管理机构建立隧道工程风险管理体制是隧道工程项目可能出现的风险进行的主动控制和管理，其目标实现投资、工期、质量和安全控制。为推进三淅高速卢西段第四标段隧道风险管理工作，成立中公十四局集团有限公司三淅高速卢西段第四标段项目部隧道风险组织领导小组。4.3.2 组成人员组 长： 项目经理 刘明才副组长： 总工程师 王学敬安全总监 黄新亮组员：项目部各部门、各工区长及工区风险管理小组、专家组、隧道架子队队长、架子队技术主管。成员由工程管理部、安全环保部、综合部、设备物资部、财务部、隧道架子队等组成，另外集团公司委派技术、地质等专家组成专家组参与风险管理。三淅高速卢西段第四标段隧道风险由工程部负责评估工作，隧道风险由安质部管理工作，具体实施由下属各工区风险管理小组组织实施。4.3.3 管理机构框图组长：刘明才副组长：王学敬、黄新亮安全环保部工程管理部二工区一工区二工区风险管理小组一工区风险管理小组4.4 隧道风险评估对隧道施工风险进行识别、估计和评价，是辨识其不确定性及评价其影响程度的过程。隧道风险评估主要对造成人员的伤亡、环境破坏、财产损失、工程经济损失、工期延误等风险时间进行评估。隧道风险评估是隧道风险管理的基础和重要工作内容，隧道风险管理是隧道风险评估的目的，随着项目施工阶段的推进而动态的进行。4.4.1 隧道风险评估流程 隧道风险评估流程参见图4.4.1。图4.4.1 风险评估流程图4.4.2 隧道风险识别隧道风险识别是对隧道工程项目中的风险因素（事件）进行确认和分类。是确定隧道工程施工中可能存在的风险及其可能造成的影响，是隧道风险管理的基础。多数情况下隧道工程风险是显而易见的，有时比较难以准确预测。隧道风险识别方法可采用核对表法、专家调查法、头脑风暴法和层次分析法等。本细则采用核对表法进行识别。根据设计图纸、设计资料和现场调查情况及我单位类似工程施工经验，根据隧道风险评估暂行规定制定本标段隧道施工主要风险识别见表4.4.2-1、4.4.2-2、4.4.2-3：隧道施工风险因素核对表 表4.4.2-1风险因素 风险事件塌方瓦斯突水（泥、石）大变形岩爆其他施工准备情况见表4.4-2施工地质勘查隧道地质说明开挖情况开挖方式循环进尺瓦斯抽放爆破器材检查和落实预留变形掌子面减压措施应力释放措施地下水处理爆破方法隧道超挖情况进洞落底挑顶断面变化处或工法转换处其他揭煤、防突情况资料收集常规地质法情况（地质素描）超前地质预报石门开启方法安全岩柱留设震动或远距离爆破瓦斯泄压与排放注浆封闭瓦斯其他通风情况通风系统通风设备通风质量其他施工期防排水注浆堵水措施排水措施降水措施其他火源控制措施洞口火源检查焊接切割等危险作业规章制度及执行进洞人员禁穿化纤服装其他支护及衬砌情况支护刚度超前支护预注浆隔离措施气密性混凝土施工缝沉降缝处理地层与加固与改良支护时机支护方法支护质量闭合成环周期其他防护情况机械设备防护人员防护其他电器设备与作业机械电缆选型设备选型电器与保护情况风电闭锁其他监控量测水量水质水压掌子面稳定情况量测器材及布置量测频率规范要求监测项目监控量测制度信息反馈及处理瓦斯（浓度、压力）其他施工管理隧道特征隧道施工图其他 隧道风险因素核对表 表4.4.2-2序号施工项目风险因素序号施工项目风险因素1施工准备气象调查39隧道穿越高低应力区坍方2设计文件核对40大变形3施工组织设计合理性41岩爆4其他（如交通状况等）42隧道煤层瓦斯5洞口段施工边仰坡未处理到位43隧道穿越岩溶涌水、涌泥6进口辅助措施未处理到位44富（强）水、暗河7洞口偏压45施工期的排水注浆堵水措施8洞口浅埋46排、降水措施9洞口危石处理不及时47其他10拱架处理不到位48防护情况机械设备防护11隧道开挖施工地质资料不符49施工人员防护12开挖方法合理性50其他13循环进尺的长度51电器设备与作业机械电缆选型14爆破方法52高压进洞15爆破器材的检查和落实53设备选型16预留变形量54电器与保护情况17地下水的处理55风电闭锁18隧道超欠挖56监控量测水量监测19隧道断面变化和工序装换57水质监测20拱架的落底58水压监测21通风情况通风方案的合理性59掌子面稳定情况22通风设备完好性60初支完成段的变形情况23通风质量61量测器材及布置24其他62量测频率25支护及衬砌情况衬砌台车的刚度63其他监测项目26超前支护措施64监控量测的制度27注浆管操作不规范65监控量测的信息反馈及处理28施工缝与沉降缝的处理66其他29地层的加固和改良67超前地质预报超前地质预报制度30支护的时机68超前地质预报的设备31支护的方法69超前地质预报的人员能力32支护的质量70超前地质预报的频率33封闭成环的周期71超前地质预报准确性34仰供施工栈桥设计72其他35其他36隧道穿越断层及其影响带富（强）水37涌水、涌泥38变形、坍方隧道其他风险因素识别表 表4.4.2-3用电事故用电设计交通事故司机施工组织运输设备设备状况交通管理用电管理道路状况其他通风照明情况火灾事故火源及传播途径洞外天气消防教育其他消防器材人员管理其他其他4.4.3隧道风险估计与评价隧道风险估计：对存在各种隧道工程项目中的风险发生的可能性及后果进行计算。隧道风险评价：对隧道风险进行识别和估计。基本程序可归纳为：初始风险评价风险处理措施风险再评价、提出残留风险。 4.4.4 施工阶段风险评估4.4.4.1 风险评估的一般原则隧道施工，尤其是在通过偏压浅埋段、富水软弱破碎围岩、岩溶地区、软岩、岩爆、软岩、断层、等不良地质段复杂地段时，施工中可能出现塌方、岩爆、大变形、突泥涌水、高地温、有害气体等地质灾害，应进行施工风险评估，确保施工安全。隧道风险评估应根据隧道施工图提供的地质资料，地质超前预报结果，依据施工方案及组织设计的要求，施工场区周边的具体情况施工项目的内容和规模等，科学地评估出可能发生的事故及影响度，综合进行评价。根据隧道风险评估结果，提出合理的评估意见，制订相应的施工应急预案及事故处理预案。应急预案应立足于安全事故的救援，立足于工程项目自援自救，立足于工程所在地政府和当地社会资源的救助。4.4.4.2 隧道风险评估的内容施工阶段在设计施工图的隧道风险评估结果基础上，结合三淅高速卢西段第四标段总体实施性施工组织设计，对所有隧道进行评估。评估内容侧重于安全，对塌方、瓦斯、突水（泥、石）、岩爆、大变形等典型风险进行评估。根据本标段工程地质特点，我标段隧道工程施工风险因素核对表见表4.4.2-1、4.4.2-2、4.4.2-3。4.4.5 风险评估对策根据对本工程风险要素的分析和评价，本细则结合三淅高速卢西段第四标段隧道的设计、地质、水文资料及现场施工图核对记录进行逐一评估并提出具有正对性的对策，具体见表4.4.5针对于设计图风险评估结果基础上重新评估并提出针对性对策措施。表4.4.5隧道风险评估结果及针对性对策措施表西安岭隧道里程段落风险事件产生原因险源类别后果对策风险等级起始里程终止里程K16+719K16+820坍方雨季渗水、埋深浅、岩性、断面构造影响地质地形因素可能发生较大安全事故。弧形导坑预留核心土法，进洞拱部设置超前长管棚支护或双层超前小导管，洞身拱部设超前小导管预支护，超前地质预报、监控量测，及时反馈修正，仰供紧跟，及时衬砌。中度K16+820K17+100坍方雨季渗水、岩性、断面构造影响地质地形因素可能发生较大安全事故。台阶法，拱部设超前锚杆，超前地质预报、监控量测，及时反馈修正，仰供紧跟，及时衬砌。中度K17+100K17+325掉块岩性、断面构造影响地质地形因素可能发生安全事故。全断面，拱部局部锚杆支护，超前地质预报、监控量测，及时反馈修正，及时衬砌。低度K17+325K17+900掉块岩性、断面构造影响地质地形因素可能发生安全事故。全断面，拱部局部锚杆支护，超前地质预报、监控量测，及时反馈修正，及时衬砌。低度K17+900K18+150坍方岩性、断面构造影响地质地形因素可能发生较大安全事故。台阶法，拱部设超前锚杆，超前地质预报、监控量测，及时反馈修正，仰供紧跟，及时衬砌。低度K18+150K18+390掉块岩性、断面构造影响地质地形因素可能发生安全事故。全断面，拱部局部锚杆支护，超前地质预报、监控量测，及时反馈修正，及时衬砌。低度K18+390K18+600变形、崩塌、坍方高地应力、岩性、断面构造影响地质地形因素可能发生较大安全事故。台阶法，拱部设超前锚杆，超前地质预报、监控量测，及时反馈修正，仰供紧跟，及时衬砌，施工时须及时进行防护，防止发生大变形。低度K18+600K18+900坍方岩性、断面构造影响地质地形因素可能发生较大安全事故。台阶法，拱部设超前锚杆，超前地质预报、监控量测，及时反馈修正，仰供紧跟，及时衬砌。高度K18+900K18+950涌水雨季渗水、岩性、断面构造影响地质地形因素可能发生较大安全事故。台阶法，拱部设超前锚杆，超前地质预报、监控量测，及时反馈修正，仰供紧跟，及时衬砌，施工时注意涌水监测，发生涌水采用辅助导坑排水。高度K18+950K19+100坍方雨季渗水、岩性、断面构造影响地质地形因素可能发生较大安全事故。台阶法，拱部设超前锚杆，超前地质预报、监控量测，及时反馈修正，仰供紧跟，及时衬砌。中度4.5 隧道风险控制4.5.1 隧道风险处理隧道风险处理应符合下列规定根据项目部的隧道风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险处理措施。风险处理基本措施包括风险接受、风险减轻、风险转移、风险规避。根据隧道风险处理结果，提出风险对策表。风险对策表的内容应包括初始风险、设计或施工应对措施、残留风险等。对隧道风险处理结果实施动态管理。当风险在接受范围内，隧道风险管理按预定计划执行直至工程结束；当风险不可接受时，应对风险进行再处理，并重新制定风险管理计划。4.5.2风险处理措施接受风险根据隧道的设计和施工情况，已经作好相应的准备工作，承担风险。在施工过程中充分认识“新奥法”施工原理，利用超前地质预报和监控量测等手段的基础上，综