hse作业计划书最终版.doc

hse作业计划书一、编制依据 1、政府、行业的hse法律、法规、标准、规章；2、中国石化工程建设有限公司hse管理标准及相关规定；3、中国石化工程建设有限公司hse管理相关规定；4、项目部hse体系文件的要求；5、招标文件约定要求；6、我单位对招标文件及施工图纸的解析。7、主要安全技术标准如下（以最新的版本为准）：（1）建筑施工安全检查标准jgj59（2）建筑施工高处作业安全技术规范jgj80（3）施工企业安全生产评价标准jgj/t77（4）建筑机械使用安全技术规程jgj33（5）施工现场临时用电安全技术规范jgj46（6）建设工程施工现场供用电安全规范gb50194（7）建筑施工现场环境与卫生标准jgj146（8）手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程gb38878、主要依据的中国石化工程建设有限公司安全管理标准如下（以最新的版本为准）：（1）通用安全管理标准（2）安全生产许可证管理标准（3）工业动火安全管理标准（4）临时用电安全管理标准（5）挖掘作业安全管理标准（6）高处作业安全管理标准（7）进入受限空间安全管理标准（8）吊装作业安全管理标准（9）现场安全目视管理标准（10）承包商安全管理标准（11）现场应急管理通用标准（12）工作安全分析管理标准（13）便携式梯子安全管理标准（14）工艺安全信息管理标准（15）工程施工工艺安全管理标准（16）设备质量保证手册9、除上述所列主要标准外，还应执行工程所涉及的相关安全技术标准、管理标准及管理规定。10、所有相关标准和规范的执行顺序：企业标准行业标准国家标准，均执行最新发布的标准。二、编写程序1、明确项目中各分工负责单位(部门)的hse职责和范围；2、进行项目的有关hse的情况调查；3、进行项目的hse危害识别和风险评价；4、确定项目的hse目标，确定风险消除削减与控制措施；5、编制项目hse作业计划书；6、编制项目hse应急预案；7、根据“项目hse作业计划书”编制岗位hse工作指导卡。三、项目概述3.1、项目基本情况简介1、项目规模2、作业内容本作业计划书主要编制招标文件规定施工范围内的安全生产、文明施工、职业健康及环境保护等相关内容。项目施工内容主要为备品备件库：框架结构部分，建筑及装饰部分，钢屋架部分。3.2、项目hse相关背景1、施工相关方本工程为石油单位内部备品备件库，主要施工关联单位为中国石化工程建设有限公司、监理、设计、实验检测单位，施工中积极建立良好关系。积极同当地医疗救护、社会治安、环境保护等单位建立联系，建立联动应急体系，处理好各方关系。2、自然环境本项目为备品备件库程施工，位于四川山区，全年多雨，施工自然条件较差。3、社会背景项目位于四川省广元市苍溪县中土乡大坪村，人员较多，施工过程中对周围生活、办公干扰较大，生活区地下管线密集，建筑较多，施工难度较大。道路交通：项目部厂区内设环形道路，与市政道路相通，交通比较便利。医疗卫生：主要依靠中国石化建设有限公司和中土乡镇医院。治 安：主要依靠苍溪县派出所。四、单位基本情况4.1、资质情况宜兴市建工建筑安装有限有限责任公司是以工程总承包、房地产开发和资本运作相结合的综合性建筑企业，具有公路工程、市政公用工程、房屋建筑工程和机电安装工程等施工总承包一级资质和建筑装修装饰、钢结构、公路路面、公路路基、城市轨道交通等一批专业承包一级资质。本公司具有健全的hse管理体系，通过国家iso14001:2004管理体系认证。4.2、资源配置1、hse资金项目部设hse专项资金，根据工程规模、项目投资和项目安全主要因素分析， 确定hse资金的费用投入，不得少于招标文件和投标预算中此项资金的金额，hse资金不得挪用，专资专用。2、主要安全管理人员项目部设安全负责人，安全负责人除具有国家建设部颁发的安全资质证外，还具有丰富的现场安全管理经验；安全负责人在项目经理的领导下负责项目的hse工作，主要包含安全生产管理、职业健康管理和环境保护工作；项目部另设专职安全管理员2名，并在各施工班组设兼职安全员，在项目安全负责人的领导下，进行安全施工管理。3、hse设备设施根据项目实践情况和施工环境分析，本项目部主要的hse设备设施如下表：序号名称数量备注1紧急集结点1处2项目部逃生路线平面图1个3医疗室1处4组织机构图1幅5各部门职责1套上墙6施工平面图、形象进度图1套7质量、hse管理方针、目标、承诺3套8施工现场安全管理规定标牌若干9安全警示牌若干10工程简介、安全公约、施工公告、文明施工、作业规范、质量保证措施等1套11门 牌若干12节约用水规定上墙13饮水机2个14空调3个15请节约用电、请勿随地吐痰标牌等1套16晴雨表1张17垃圾桶3个18安全隔离带、各种警示牌等若干19各种安全、环保宣传横幅、标语若干20消防器材：灭火器2个3套21企业形象宣传牌2块22彩 旗若干23安全帽若干24应急药品准备就绪防护网、安全带及以上表中等各项安全物资在施工过程中根据实际需要进行调整购买，确保保质、充足供应。hse设施性能评估：根据上表所列的主要hse设施、设备、药品的技术性能指标、出厂日期、性能评估等，结合所承担的工程量及现场施工人员数量，能够满足施工的需要和保障人员的需求。根据工程进展和人员变化，做出相应补充和调整。4.3、hse业绩我单位多次获得国家和宜兴市“安全文明施工工地”和“优秀建筑施工企业”称号，本次进入四川，我单位将按四川有关hse管理规定执行，遵守投标承诺和业主相关hse的管理。五、hse承诺、目标和工作计划5.1、项目hse承诺我单位在此郑重承诺：遵守中国石化工程建设有限公司关于安全环保、综合治理、基建廉政建设等方面的有关规定，并在签定建设工程施工合同的同时，与招标人签定工程服务安全生产及环境保护合同、廉政建设协议书、保密协议书等相关协议，并严格执行。遵守政府的法律、法规和政策；遵守塔里木油田分公司有关hse管理的规章制度；尊重当地的风俗习惯和宗教信仰；履行我们对中国石化工程建设有限公司的hse承诺；按hse要求施工，建立并持续改进hse管理体系；建立监督、检查、评审制度，确保hse措施行之有效；坚持贯彻执行hse“以人为本、珍惜生命、关注健康、保护环境”的方针开展hse宣传、教育和培训工作，建立hse企业文化；坚持贯彻执行“施工全过程零污染、零伤害、零损失”的战略目标。为实现上述承诺，我们将提供合理、必要的人力、物力、财力和环境资源，敬请员工、业主和社会监督。通过对以上承诺的具体组织实施，我们期望在hse方面取得能令业主满意的成绩，赢得社会各个方面的信赖，为未来的持续发展打下坚实的基础。5.2、项目hse工作目标5.2.1、安全工作目标1、一般b级及以上生产安全事故（包括健康、安全、环境）=0；损工105天以上的事件=0。2、百万工时死亡率=0（员工伤亡事故千人死亡率=0）。3、较大及以上环境污染和生态破坏事故=0。4、较大质量、计量责任事故起数=0。5、一般a级对等以下责任交通事故起数=0；一般b级对等以上交通事故起数=0。5.2.2、职业健康目标1、 定期对从事有害作业人员进行健康检查，员工职业病发生率为零； 2、 杜绝重大设备和人身伤亡责任事故，事故为零； 3、 企业职工因工死亡率为零。5.2.3、环境保护目标环保要求：遵守中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护管理办法、开发建设项目水土保持方案管理办法、中华人民共和国文物保护法、国家和四川当地安全生产有关规定、中国石油天然气股份公司和塔里木油田分公司相关规定和要求，并确保实现项目hse管理目标。5.2.4、文明施工目标现场标牌、安全警示牌齐全，摆放合理，作业区内工完料净场地清，临时设施布局合理整齐，hse环保措施落实到位。5.3、项目hse工作计划为确保安全、优质地完成施工任务，认真落实好属地管理、目视管理及hse的管理、考核工作，实现hse管理“四零”目标，根据塔里木油田公司、我公司hse管理工作目标和要求，特制定备品备件库hse工作计划。工程开工后，我单位将根据现场实际情况和业主要求，修改和深化hse管理工作计划和详细的实施细则。5.3.1、hse会议计划建立hse会议制度，每周召开生产安全会议，每天开班前会前进行班前安全技术交底，并根据现场施工安全情况不定期召开安全专题会议。5.3.2、hse培训计划为持续改进，计划在以下几个方面对员工进行进一步的教育和培训：（1）强化hse培训教育，不断增强员工的hse意识，提高自求、互求能力各专业技能，使职工上岗培训率达到100%。（2）加强运行控制和监督检查，不断降低事故损失，确保员工健康和安全，努力实现千人死亡率为零，千人重伤率小于0.08。（3）清洁生产、文明施工，将环境影响降低到最低程度，杜绝重大污染。（4）有效实施hse管理体系，不断改进其有效性，创行业一流的hse业绩。（5）hse管理员：a、具有大学以上的学历，接受过处级以上级别主管部门组织的hse基本知识培训，具有两年以上本专业工作能力。b、熟悉hse管理基本知识和相关工程项目的施工特点。c、具有组织处理一般事件或管理工作的能力。（6）管理人员：a、熟悉业务范围内施工或管理工作的特点。b、了解风险源辩识和风险评价的一般知识，具有制定并组织实施有关风险控制措施的能力。c、具有识别隐患和组织实施隐患治理方案的能力。（7）操作人员：a、熟悉岗位工作特点和操作要求。b、熟悉有关事故、事件的处理程序，具有应急一般事故、事件的能力。（8） 培训计划 培训内容及人员序号培训对象培训内容达到目的培训时间主讲人1项目hse管理人员及各级管理人员国家有关hse方针、政策、法规、法律了解2013/7hse总负责人本公司对hse的要求了解工程项目hse实施程序和应急处理知识了解2操作人员国家有关hse方针、政策、法规和规章制度了解2013/7hse基础知识了解工程项目hse实施程序和应急处理知识了解工作岗位安全技术操作规程掌握典型事故案例了解3特种作业人员特种作业安全操作理论知识和实际操作技能考试合格并取证未取证人员等待有关部门培训考核取证，定期（2年）参加复审国家和地方主管部门4项目hse管理人员及各级管理人员 hse计划书学习了解2013/7项目经理和安全负责人施工组织设计学习了解风险削减和控制措施掌握应急预案掌握岗位风险及防范掌握应急技术培训和演练掌握5.3.3、hse检查施工过程，兼职、专职安全员和安全技术负责人在自己岗位职责范围内，定期对施工现场和施工内业资料进行定期和不定期检查、汇总，并对出现的问题进行分析，找出原因和风险源，制定相应的安全预防措施。hse检查计划表序号项目组织人检查对象组织时间备注1hse培训检查安全负责人全体员工入场2hse隐患检查安全负责人安全员各隐患点日常检查/定期检查3hse资料检查安全负责人资料员不少于每周一次4hse标示标牌安全员现场/营区每周5文明施工安全员现场/营区每周6整改状况检查安全负责人针对每次整改7现场检查安全员现场不定期8应急预案安全负责人定期演练并评估六、hse管理组织机构及职责6.1、hse管理组织机构为了加强hse管理，更好地开展hse生产活动，确保hse目标实现，完成我单位的hse承诺，成立以项目经理为主要领导的hse领导小组，管理项目部的日常安全生产、文明施工、职业健康和环境保护工作。hse领导小组主要组成及组织机构如下：序号领导小组职务组成人员备注1组长项目经理2副组长hse负责人、项目副经理、总工程师3成员各部门负责人、安全员、各班组长 hse领导小组的办公室设在hse办公室，由hse办公室负责日常业务处理。hse领导小组项目经理总工程师项目副经理安全负责人综合办公室施工技术部物资设备部hse办公室计划财务部各施工队、作业班组6.2、hse管理组织机构职责1、hse领导小组职责1) 执行国家有关健康、安全与环境法律法规和有关规定、落实业主和相关方提出的具体要求。2) 定期召开会议，研究确定项目健康、安全与环境管理的计划和措施。3) 监督检查健康、安全与环境计划和措施的落实执行情况。4) 组织整改影响健康、安全与环境的隐患，防止、制止违章行为。5) 配合上级主管部门进行事故调查、分析和上报工作。6) 收集、整理现场hse管理记录，及时向主管部门汇报hse管理现状，提出合理化建议，改进hse管理水平。2、hse领导小组组长（项目经理为第一责任人）职责1)负责贯彻有关hse方针、政策、法令和上级指示，对项目hse管理负全面责任；2)负责在项目部建立和保持实施hse 管理体系；3)负责审核hse管理制度和文件；4)定期召开hse管理领导小组会议，解决hse 管理工作中的重大问题；5)组织和参与重大事故的调查和处理。6)组织突发事件的应急处理；7)负责在项目部建立hse检查考核制度。3、hse领导小组副组长（hse负责人、项目副经理、总工）职责1)对施工过程hse管理工作负直接领导责任；2)负责组织工程施工过程hse管理工作的实施；3)负责组织施工过程hse风险的识别和削减措施的制定和实施；4)负责每周组织一次施工现场hse检查，对存在的隐患及时整改；5)负责现场hse领导小组委员的日常管理工作；6)负责施工现场应急措施实施的保障工作；7)负责生产事故的调查、处理报告。4、hse办公室岗位职责1)对本项目hse管理工作负全面责任。2)组织制定并实施hse管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划。3)组织对新工人进行hse教育，开展岗位技术练兵，定期组织安全技术考核，组织并参加班组hse活动。4)每周组织一次hse检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用。5)组织开展各项hse活动，总结交流hse经验、表彰并奖励先进班组和个人。5、员工hse职责1)严格执行hse管理规定和hse岗位操作规程，遵守劳动纪律，穿戴好劳动防护用品。2)维护保养好本岗位的生产设备、工具、用具及防护装置，保证性能良好、安全可靠。3)自觉参加hse教育培训，加强hse知识的学习，熟练操作技能，提高安全防护能力。4)有权拒绝一切违章指挥，发现问题及时排除，无法解决的要立即报告上级领导处理。5)搞好个人卫生、强化办公室、宿舍和营区的环境卫生，参加文体活动，增强体质。七、hse风险识别与控制本工程地点位于四川省广元市苍溪县中土乡大坪村，施工中应做好环境污染、人员健康、用电作业、高处作业，吊装作业，受限空间作业等方面的安全防范工作，施工区域内进行的高处作业等高危作业严格按照油田公司安全管理标准的要求组织施工，施工过程中杜绝对周边居民的各种不良影响，严禁破坏施工区域各种原有设施的任何现象。我单位进入现场后，针对安全工作目标和安全工作内容进行危害分析和风险评估，制定有效的风险控制与削减措施，编制详细的hse作业计划书。7.1、hse风险识别与评价1、风险识别针对本体育馆施工的特点，施工中主要安全工作应控制类型包括：临时用电作业，高处作业，受限空间作业，挖掘作业，吊装作业。其主要伤害可能为：触电、掩埋、坍塌、机械伤害、物体打击、坠落砸伤。施工中主要对以下特殊工种进行重点监控，并制定详细的操作规程、规则制度，进行风险源及危害教育，确保做到持证上岗，事前有计划、事事有监督、事后有记录。特殊工种：电工作业，焊工作业，架子工作业，起重工作业。1）健康风险本项目计划工期期间，经过四川地区几个季节的变化，易引发或导致疾病。其主要风险因素包括：（1）夏季施工雨期较长引起山体滑坡、塌方等事故。（2）传染病感染。（3）施工过程钢筋焊接作业频繁，如员工防护不当，电弧辐射易导致电光性眼炎。（5）日光炙烤及季节性高温可能导致人员中暑。（6）高温季节，细菌繁殖期易发生食物中毒。（7）工地卫生不清洁，易导致各种疾病传染。（8）气候变化引起的流行性感冒、肺部疾患、骨关节疾病、中暑。（9）饮食不规律引起的胃部疾病。（10）饮食不卫生引起的食物中毒、肠道传染病。（11）机械噪声引起的噪声性耳聋、神经异常。2）安全风险（1）钢筋、设备材料运输时，经常动用各种爬行设备及运输车辆，存在车辆和机械伤害的潜在风险。（2）在材料进场装卸的过程中，可能发生高处坠落、机械伤害、物体打击。（3）物料、设备等装卸、安装、搬运时易发生高处坠落、机械伤害、物体打击。（4）土建施工中可能发生坍塌。（5）土建工程机械伤害、物体打击。（6）电气设备等接地保护不良或线路本身存在缺陷可能导致触电或火灾。（7）雷雨天气出现的雷击、淹溺、倒塌、触电。（8）员工能力不足或违反操作规程、误操作可能导致事故。（9）施工现场及营区违反用电、用火制度所造成的火灾。（10）操作人员违章行为，导致场内活动设备可能出现的事故。（11）员工穿戴、使用个人防护用品不正确可能出现的人身伤害。3）环境因素（1）施工作业过程对地表植被产生破坏危害。（2）车辆等运输设备途经非施工区域碾压植被。（3）施工产生固体废弃物对环境造成的污染。（4）施工过程沙尘、粉尘、漆雾等造成污染。（5）噪声对操作者或公众的影响。（6）废水、废液随意排放造成环境污染。（7）工地生活垃圾污染。4）工地的主要风险（1）工地地的健康风险：工地人员食宿较集中，易发生群体食物中毒或传染病。同时，由于工期长，工地相对稳定，易孳生鼠类、蚊、蟑螂等。（2）工地的安全风险：工地用电、用火的危害和风险，工地的治安管理，防止发生冲突事件。（3）工地的环境风险：工地废水、垃圾产生的污染。5）设施、设备存在的技术质量风险由于产品质量或设备性能不良同样会产生风险，影响员工或相关方的健康、安全与环境。主要包括（不限于）：（1）生产设备不符合其技术指标，在使用时造成人身伤害。（2）吊装、起重设备吊装绳、钩老化或过期服役或劣质产品致使吊装物失控造成人身伤害。（3）劣质劳动防护用品起不到防护作用，造成健康和安全的不良影响。（4）交通车辆、机械设备未按时维修保养（包括轮胎未及更换），造成交通事故或人身危害。（5）食用劣质食品造成中毒。2、风险评价1）重大职业健康、安全风险评价方法采用作业条件危险性评价法（lec法），根据下面因素进行分析：（1）发生事故的可能性（l）；（2）暴露于危险环境的频繁程度（e）；（3）发生事故产生的后果（c）；（4）危险性分值（d=lec）。2）重要环境因素评价方法：采用是非判断法（1）影响范围广,受到社区强烈关注的直接判为重要环境因素。（2）不符合有关环保法律、法规和行业规定的可直接制定为重要环境因素。3）项目风险源评价表序号存在风险发生原因危害情况涉及岗位1触电电力设备接地不良、接触带电部件、大型设备穿越高压电力线路安全距离不足可能引发触电危险；不熟悉电器设备。造成人员伤亡电焊、电工作业、使用电器，离电线较近工作2机械伤害人体意外接触正在运转的设备或部件、设备故障、设备摆放不当或指挥有误时可能引发机械伤害。造成人员伤亡机械设备运转、指挥人员3坍塌掩埋基坑开挖边坡失稳、不按操作规程、技术交底施工、基坑支护加固措施不当造成人员伤亡基坑开挖、砼浇注4物体打击机械伤害、高空坠物、高空作业失稳踏空、脚手架坍塌造成人员伤亡全体人员5坠落砸伤吊运、高空作业等6火灾电工作业连接不合理；配电线路老化；变压器超负荷运行；现场吸烟，随意乱丢烟头；消防设置不合理。造成人员伤亡、财产损失营地，使用电器设备，施工现场施工人员7噪音现场设备机具产生噪声，长时间处于噪声下工作，将造成听力和心理的危害。造成人员听力受损现场长期工作8污染生活营地和生产现场工业废弃物随意丢弃、污水废气随意倾倒、设备跑、冒、滴、漏等，给周围环境造成不利影响。造成环境污染施工现场工作人员9疾病危害食物中毒食用、接触带菌食物和人群、蚊虫叮咬等会带来传染病；不可靠的食物来源、腐烂变质的食品和生活饮用水的污染可能引发食物中毒。造成人员疾病或中毒施工人员后勤人员597.2、hse风险消除、削减与控制措施作业活动风险消减及控制措施序号作业活动或工艺过程hse危害因素（原因事故）潜在的事故及其后果和影响风险削减措施责任人监督检查人及方式1生活区火灾、触电、地下水污染、地表污染、大气污染环保事故、火灾、触电事故严格执行电器操作、管理的各项规章制度；用电设备、电路、电线符合用电安全规定； 加大监督检查力度，使用设备、用电遵守相关的规章制度，杜绝违章作业，根据防火要求配备足够、适合的消防工具后勤管理员现场负责人/专职hse监督员2生活区食堂食物中毒、疾病转播、火灾人员疾病伤害、火灾事故消毒处理，人员定期体检，配备灭火器材；注意关闭阀门，购置防蚊蝇器具，消灭蚊蝇，配专人监督后勤管理员/厨师现场负责人/专职hse监督员3施工现场场地平整机械伤害、交通事故、坍塌掩埋、坠落、物体打击人员伤害事故、交通事故严格落实设备检修制度，严禁带病作业，严格按照要求作业施工，严禁酒后驾车，严格按操作规程规定施工施工员/安全员现场负责人/专职hse监督员4施工用电触电、火灾触电事故、火灾事故专人监督管理、定时检修电工现场负责人/专职hse监督员5基坑开挖坍塌、掩埋，机械伤害机械伤害、环保事故、人员伤害事故按照要求施工，加强管理，设置交通标识施工员现场负责人/专职hse监督员6高空及现场作业物体打击、坠落砸伤人员伤害事故加强高空作业、塔吊、起重设备安全管理，规范操作流程；加强脚手架管理；严格技术交底；加强培训教育及制定详细操作规程hse负责人现场负责人/专职hse监督员7.2.1 hse危害健康风险削减和控制措施a)与石油基地医院、当地医疗机构保持联系，施工时，工地与营地随时保持通讯畅通,配备必要的警戒和夜间巡逻人员。制定职工管理规定，教育职工遵纪守法及尊重当地的风俗习惯和地方法规，夜间外出要限制。与当地居民搞好关系。一旦发生纠纷不要使矛盾激化，由政府机构出面解决。加强职工遵纪守法教育和素质教育，丰富职工业余文化活动，弘扬正气。指导职工养成健康生活习惯和加强自我保护意识。做好职工的思想工作，关心职工疾苦，及时解决职工之间的矛盾，防止矛盾激化。营地应为职工通讯提供便利条件。节假日搞好职工娱乐活动，改善职工伙食。b)项目部的hse有关规定和作业指导书，宣贯到人，明确岗位责任制和各工种、岗位安全技术操作规程。每天班前安全讲话及各类安全活动要按时开展。明确工作场所必要的规章制度，安排职工加班时，考虑职工身体承受能力，做好生活保障工作。落实安全监督检查及纠正措施。急救人员、急救用品、应急措施应对职工进行培训。c) 对工地进行规划，本着方便生产、方便生活、方便管理的原则,一般应将工地分为：工作区和生活区；工作区设施包括:停车场、施工设备停放场、材料库房、油库等；生活区设施包括：办公室、会议室、医务室、食堂、餐厅、宿舍、活动室、浴室、厕所等，配备的全部设施均应符合卫生标准；工作区、生活区各类设施应分区悬挂标牌进行标识。工地布置要求明确危险品存放区、消防设施位置、救护设施存放位置、人员集中的工作区位置、现场指挥所位置、逃生人员集中位置、紧急集合点位置，保证紧急情况下的疏散、救护及应急行动。d) 炊事员体检合格并办理健康证方可上岗,厨房、餐厅应有防火、防盗、防虫、防蝇、防鼠措施，但严禁使用有毒的灭鼠灭蝇药。制定以食品卫生、炊事员个人卫生、炊具卫生等为主要内容的规章制度和食堂安全操作规程。e) 食堂、餐厅随时保持清洁、卫生。餐具、炊具应进行高温消毒;炊事员工作服应勤换、勤洗和消毒；严格厨房和食品储藏间管理制度，非工作人员不得入内。f) 常用食品采购时须对有经营资格的供应商实地考察，审查其商品质量、商品卫生等资质后定立供应关系，定点采购。饭菜要重视营养的合理搭配，保证每顿饭菜有一定的肉食。g)项目部应制定职工健康管理规定，工地专职hse监督员应随时进行检查，对检查出的问题要责令责任者整改，对那些屡教不改的问题，应按管理规定进行处罚，确保健康风险削减措施的落实。7.2.2 hse危害安全风险削减和控制措施1、通用安全管理规定劳保规定：严格按照劳保用品有关管理规定执行，按时足量发放劳保用品，保证员工施工作业的需要。制定穿戴劳保用品检查制度及奖惩办法，经常进行检查，加强职工穿戴劳保用品的自觉性。针对相关的设备、设施及危险工作区域，指导职工正确穿戴劳保用品，正确使用劳保用品和保护设备及设施。特殊作业环境应根据具体需要配备劳保用品。危险源点管理规定：自制、改装设备除应符合设计规范外，还应符合安全保护规范和人身工学的需要，危险点应设置必要的警告指示和警告装置,设置必要的围栏和防护装置,并有安全使用和操作说明,工作场所及施工现场危险点设置必要的急救设施确保人员安全。人力搬运：人力操作重物不得超过30kg，行走不得超过15kg,组织职工培训操作重物的方法，避免脊椎负重受伤,需要负重行走时，来往通道要畅通，无障碍,对负重物品尽量利用吊具和设备进行搬运。防火规定：上岗前，进行消防知识和消防技能的培训。按照公司安全生产管理办法规定，对现场消防工作进行控制管理。绘制危险点源图，并责任到人。责任人应不定期进行检查，发现事故隐患限时整改并及时报告。项目部成立应急领导小组和抢险队，对火灾和险情救助加强训练，并配备符合要求的消防器材，由专人进行保养管理。与当地消防部门取得联系，事故发生后能够获得帮助。按建筑灭火器配置设计规范（gb140-90）对确定的火灾危险点进行灭火器材的配置，并由专人负责保管，保证齐全、有效、使用方便。自然灾害防治：充分调查和了解施工所在区域灾害的历史气候状况，制定各类自然灾害应急措施，组织全员应急培训，灾情疏散演练，训练灾害发生时自我救助和互相救助的技能。灾害发生期组织生产时，密切关注当地的天气预报和天气情况，并经常与当地气象部门取得联系，寻求帮助通报。配备专人进行灾情监视，一旦发生灾情迅速报告。灾情发生时，及时与当地政府抗灾救灾部门取得联系，寻求帮助。与当地医院建立联系，保证救灾通讯和道路畅通，车辆完好待命。特种气候作业：尽量避免恶劣天气气候时进行野外作业，例如：夏季高温时，更改作息时间，延长中午休息时间，早出晚归。风暴、雷雨天气不出工或配备必要的保护措施。恶劣天气值班人员要做好相应的安全防护措施。根据季节配备充足的医疗保健用品。自然环境安全管理：充分了解施工所在区域曾经发生或可能发生的动植物危害，加强防范意识培训，提高发生危险时的自我保护常识,必要时，危险区域作业人员要携带急救药品，自卫器械，穿防护服。保证工地急救药品充足，急救设施满足需要。保证交通顺畅，发生危险时伤员迅速送往医院。严禁触摸和食用不明植物，以防止中毒。严禁职工捕捉、猎杀野生动物；尽量保护施工现场内的各类植物；施工中如果发现文物，应加强保护并及时向文物管理部门报告。责任落实到人。交通安全管理：选用技术熟练、责任心强的司机，不使用未经年审的司机和车辆。与当地交通管理部门和保险单位保持联系，发生事故后及时处理。做好驾驶员的日常管理和安全意识教育工作。对周围的交通环境进行充分了解。车辆配备急救用品、灭火器、常用修理工具等，做到有备无患。在风沙、雾、雨天行车要用防雾灯，将车速控制在20km/h以内，特殊地段更加谨慎驾驶，配备必要的应急手段，如钢丝绳、铁锨等。保持挡风玻璃、窗户、镜子、照明灯干净整洁、车辆制动性能良好，高温天气要配备储水设备。长途行驶，小车车速不得超过100km /h ,货车不得超过60km /h ，驾驶员每行驶2小时，应停车检查车况，休息10分钟后继续行驶。临时油库管理：严格岗位责任制，加强临时油库管理人员管理和监督检查（每周检查一次）。组织工作程序、岗位纪律、应急措施实施的培训。配备必需的劳保用品和防爆设施。场地需有足够的照明、通讯设施，足够的装卸场地，用电线路符合防爆要求。加油、卸油时有专人负责，车辆熄火。管理人员要认真记录、保存好油品发放、调拨、回收的详细清单。进库区人员严禁携带火种，库区按规定配置消防器具，并保证完好，随时可用。库区内严禁安装电器，禁止存放及带入其他易燃易爆物品。严禁违章操作，加强人员组织纪律管理。危险区内动火前，应制定有效的安全措施，与动火申请报负责人审批后，方可施工，严格执行管理部门的要求，特殊情况下应在消防部门配合下方可施工。气瓶管理:氧气、乙炔气瓶、液化气瓶不得露天放置，不得有强阳光直射和高温作业辐射，应分开垂直放置存放在通风良好的库房里。严格执行操作规程，压力表须定期校验。设备管理：所有设备集中放置，设备停在无草、灌木等无易燃易爆品、干燥的地方。设备看管人员配备自卫和报警手段，并与当地警方取得联系求得帮助。设备搬迁规定：搬迁时由专人组织领导和协调，提前拟订出搬迁的方案，对相关人员明确纪律，必要时与当地政府机构取得联系。搬迁前对车辆和捆绑支垫的用具进行全面检查，存在隐患的用具不得使用。提前对天气情况进行了解，恶劣天气和夜间不准搬迁。物品超高、超长和超宽时要设置明显标志，禁止超重。车队行驶时由队领导或安全员带队，严格控制行车速度，复杂地段应探明路径后方可前进。搬迁前对驾驶人员进行教育和交底，使所有人员明确任务、路线和安全措施要求。设备维修：维修点的建设视工程规模的大小而定。维修点的选址参照“营地选址”章节。特种作业人员（电工；电、气焊工；起重工；装载机手等），必须持证上岗。修理工应经过岗位培训。非作业人员不得进入维修现场或动用维修工具。维修现场设置必要的安全标志，设置消防设施并指定能够专人保管。原则上禁止使用汽油清洗配件，工作用汽油要专人保管，并用密封的铁桶盛放，严禁用塑料桶盛装汽油。电解液要有专人保管和使用，用塑料桶盛放不得泄露。维修现场应设有紧急通道，严禁在通道上放置物品，保证通道畅通。保证现场照明要求，照明设施应有防爆装置。简易工房要前后有开门。严禁现场倾倒废油、废油渣。应集中装桶处理，及时清理现场的漏油。现场严禁吸烟和燃烧废物。设备发动后保证废烟及时排出。车辆维修有挡木。维修人员配备齐全的劳保用品并严格劳保用品穿戴制度。设备操作：设备启动前检查四周有无影响行走作业的堆积物和人、车。停机后，应挑选比较坚硬的场地停放设备，将各部制动器锁紧，操纵杆放在停止位置，关闭门窗。推土机、挖掘机、装载机、摊铺机操作手属特种作业人员，有特种禁忌症的严禁上岗,操作手经培训持证上岗，严格执行设备操作规程,不带故障行车。严禁在履带上站人,炎热地区无驾驶室时，应安装遮阳棚。操作手远离作业人群时，应配带储水罐，夏季应有降温冰块等生活保障措施。进入人员密集的村镇时，应注意机械上方的各类线路。作业时，了解清楚地下构筑物、管道、电缆、光缆等，快推到时，禁止用机器，改用人工挖掘。发现文物时，及时上报并加以保护，严禁据为私有。对不明地下电缆误挖坏时，及时上报领导，严禁瞒报和自行处理。2、采用公司一法三卡工作制（1）“一法三卡”工作法，即事故隐患和职业危害监控法，安全检查提示卡、危险源点警示卡、有毒有害化学物质信息卡。是一种新型的全员劳动保护监督检查工作法。主要通过广大职工，特别是现场的一线具体操作人员的参与，对危险点、危险源进行排查、辨识、评估、确认管理等一系列方法；对生产场所和岗位中可能发生的事故隐患和职业危害，按其危害程度进行分级监控，实施日常管理和动态管理，促进事故隐患的消除和职业危害的防治，违规行为整改，达到预防各类事故发生的最终目的。“一法”即事故隐患和职业危害监控方法；“三卡”是指安全检查提示卡、危险源点警示卡（事故隐患和职业危害监控卡）、有毒有害化学物质危害信息卡。安全检查提示卡：告知岗位易发生安全事故的内容，必须进行自我和相互检查预防项目的特殊文件形式。危险源点警示卡：将存在和可能会发生安全事故种类，经过识别等级划分和确认后，设置于对应位置的醒目标识。有毒有害化学物质危害信息卡：将危害员工健康和可导致环境污染和破坏的物质危害信息告知、设置于存在场所的醒目的标识。本质安全：指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。危险物品：指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。重大危险源：指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（2）、“一法三卡”的内涵：以防为主，群防群治，以人为本，防微杜渐。（3）、“一法三卡”的特征：提前预防、源头查堵、重点监控、全面参与，具有针对性、实用性、可追溯性和创造性特点。（4）、“一法三卡”的作用：将单一项目领导和职能部门管安全，抓安全转化为群众性的安全预警、预控、预防机制，是贯彻国家“安全第一，预防为主”安全生产方针的体现。是警示作用，通过对作业场所和岗位悬挂警示卡和信息卡，对员工进行危险提示，使每个员工都知道自己岗位存在哪些事故隐患和职业危害，以及它们的危害程度；知道如何预防事故的发生，并保护自己不受伤害；知道一旦事故发生应怎样进行紧急处置，让人身伤害和财产损失降到最小。是监控作用。通过对事故隐患和职业危害作业点的挂牌，明确该监控点的主要危害及危害程度，主要控制措施，监控责任人和检查周期等内容，便于做好日常和动态管理，对事故隐患和职业危害实施有效的监督和控制，防止事故发生。建全纵横交错，主体交叉的安全管理监控网络。是完善提高安全生产和劳动保护的管理水平。通过推行“监控法”，可以有效促进隐患的整改消除，完善企业的安全生产管理体系，真正实现全员、全方位、全过程的管理，提高企业安全生产的管理水平。7.2.3 影响环境风险因素削减和控制措施(1) 由专人负责打扫卫生,必须做到整洁、舒适。(2) 员工上线前进行全面体检，建立职工健康档案。对员工进行全员hse教育、培训和应急演练，增强员工hse意识和风险防范意识，提高员工应急处理的能力。(3) 沥青混凝土搅拌站应配置除尘装置；拉运散装粉状材料时，应加盖篷布。(4) 施工和生活垃圾要集中堆放。不得随意乱扔。7.2.4 制定关键工种的hse指导卡1、环境保护作业指导卡1）所有施工人员在指定的作业范围，临时性工作场地、辅助施工场地之内从事施工活动。2）在施工通道与建筑交界处的施工通道路面上放置碎石以减少施工车辆把泥浆带到市政公路上。3）油料的贮存只能在指定的工作区和适当的服务车上；日常设备维护，将废油收集在贴有标签的密封容器里送到指定地点处理。4）在施工进出口道路和作业带用洒水车控制扬尘。5）尽可能地把作业带、通行道路和其它土壤曾经被破坏的与项目有关的地区恢复到原来地貌和坡度，保护水资源和土壤，尽最大可能恢复受到扰动地区的原有状况和使用情况。6）作业带范围内与施工有关的垃圾的碎片（包括焊条或焊丝头、包装、砂轮片等）清理出现场，分类存放，合理处置。7）定期检查车辆泄漏情况，发生泄漏应及时处理并报告；尾气超标的车辆安装汽车尾气净化器；车辆修理在工作准备区进行。8）配备垃圾回收车辆、工具和垃圾处理设备；垃圾要分类存放；回收运输垃圾的车辆应密闭；各种废油应集中回收处理；每天焚烧的可燃垃圾倒入污水坑内；不可燃垃圾应送到当地指定的处理场，如无处理场，垃圾埋入距地表1m以下，但不能选择易于侵蚀和污染地下水的地方。2、职业健康作业指导卡1）建立职业健康管理办法；配置医疗设备、设施及药品；2）对工区进行调查，组织员工体检，建立员工健康档案，对当地干燥寒冷扬尘型气候做好预防。3）提供合理、多样、新鲜、清洁的各类生、熟食品、饮料等，其卫生指标符合国家食品卫生标准。建立卫生监督检查制度，预防食物中毒，并采取以下措施：由原材料到成品实行“四不制度”，即：不采购、不验收、不加工、不买腐烂变质食品（原料）；成品的食品食物存放实行“四隔离”，即：生食与熟食隔离；用（食）具隔离，仪器与杂物、药品隔离，食品与辅助佐料隔离；用（食）具实行“三过关”，即：一洗、二冲、三消毒（蒸、煮或紫外线、远红外线等办法）；环境卫生实行“四定管理”，即：定人、定物、定时、定质量和划片分工、包干负责；个人卫生做到“四勤”，即：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣被；对饮水源进行卫生调查和水质化验，达到卫生标准的应进行消毒、净化处理，使水质达到gb5749的规定。4）员工本人要有良好卫生习惯，遵守保健知识。每日三餐进餐习惯，不暴饮暴食，不食用不洁食品、饮料；饭前便后要洗手；作业期间不得饮酒；不得滥用药物，禁止不洁行为；劳逸结合，保证充足睡眠。5）对炊管人员进行专门体检，持“健康合格证”上岗；持有卫生保健食品营养卫生和知识培训教育的培训证上岗：患有“五病”（痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病）及其病源携带者，不得在饮食（饮水）工作岗位；上岗穿戴好工作衣、帽，并保持清洁；工作前、方便后应洗手、消毒，销售食品用工具来，不允许用手抓食品；执行食品卫生检查、预防食物中毒措施和厨房卫生管理制度。6）对在燥声、振动、粉尘、高温、低温等环境中从事工作的人员发配特殊的劳保用品，定期进行体检，考虑调整岗位轮班休息。3、安全施工作业指导卡1）加强安全技术管理，在施工前做好对危险源的评价。2）修复所有的照明、护拦、围墙、警告标志和守卫设施。3）施工现场布置工序、分区等标识牌，安全生产和操作规程牌，在有潜在危险的地方有明显的安全警示标志，设置安全栏杆，控制车辆及行人的行动。4）晚上工作时，使用人工照明，要有足够的照明强度设备。5）杜绝毒物、药品、武器在业主辖区、施工作业带和任何与合同有关的工作区出现。6）准备防冻的劳保用品和保护设施，防止在寒冷的天气施工冻伤。4、其他作业指导卡1）每天开工前进行五分钟安全教育讲话2）检查是否穿着好劳动保护用品3）严格遵守操作规程，严禁违章作业4）严格执行施工作业程序5）施工中有异常现象应立即采取措施6）发现不安全因素应立即停止施工7）生活区作业区要保持清洁。严禁有烟头、纸屑、油污等不卫生现象7.3、应急预案7.3.1 目的为确保体育馆建设过程中人员、车辆及工程实体的安全，减少可能发生的问题、杜绝事故的发生和降低已发生的事故造成的损失，是安全在可控范围内，特制定本应急预案，用于指导项目部安全施工管理和应急处理突发事件。迅速有效地处理重大事故（险情），控制事态的发展，减少事故造成的人员伤亡和财产损失。7.3.2 适用范围适用于本项目工程发生重大事故（险情）后的处理和控制。7.3.3 编制依据根据本项目工程的任务情况、塔西南油田相关管理规定以及公司相关程序文件“应急准备与响应”程序的有关要求编制。7.3.4 hse应急预案工作程序根据工程的特点及施工工艺的实际情况，通过对工程项目危险源的辩识和评价，组织开展应急知识教育和应急演练，提高应急求援人员的应急能力，减少突发事件造成的损失。其应急准备的响应工程程序如图：辨识重大危险源编制应急预案成立应急领导小组发生应急事件时启动组建抢险救援队配备应急物资、设备应急知识教育进行评审、修订行评审、修订演练应急预案 7.3.5 成立hse重大事故（险情）应急小组1）成立应急领导小组：组 长： 项目经理（第一责任人）；副组长： 安全负责人、项目副经理、总工程师；成 员：各部门负责人、各施工队长、各班组长；组长负责本公司应急预案的启动实施，小组成员按分工处理应急事故。副组长在组长不在场的情况下，行使组长权力，协调处理相关工作。由项目总工、工程技术部负责从安全技术的角度制定并采取控制措施。物资保障部负责处理事故所需要的材料设备的调配。综合办公室负责各类人员的思想教育工作及善后处理，负责对外联系及接待工作。hse办公室（安全监察部）负责上报事故情况，并向有关方面进行通报。计财部负责应急救援工作所需资金保障工作。同当地医院、派出所等建立应急联动机制，并设置应急值班室电话2部。 2）组建抢险队，进行应急知识教育培训。项目部hse应急小组下设抢险救护队，当发生险情时，首先抢险队进行抢险救护，项目部启动应急预案，需要较多人员时应服从应急领导小组组长的统一调配，各队要相互支援，并采取各种措施方法，加强对抢险救护人员应急救援知识的教育，以应对重