在全区工作会议上的讲话

在全区工作会议上的讲话XXX（N年N月N日）过去几年，XXX深入开展“主题年”和“专项行动”， 着力保稳、求进、攻坚，区域经济发展持续向好，人均GDP居全市第XX名、全省第XX名，一般公共预算收入、工业增加值、实际利用外资等指标增幅均居全市第XX名。XXX高铁XXX段（站）、XXX数据湖产业园和XXX综合整治等重大项目签约落地或动建，将对XXX发展产生深远影响；XXXXX建设拉开帷幕，完成测量评估N%、协议签订N%；并通过环保、安全、河长制等N国家级考核，计生、法治等工作取得历史最好成绩，XXX对外知名度和影响力显著提升。这些成绩来之不易，充分彰显了XXX干部对事业负责、为群众造福、让城市添彩的担当和作为。N年是赶超计划的第一年。中央经济工作会议确定了 “稳中求进”总基调和“高质量发展”总要求；省委、省政府发出赶超冲刺动员令；市委、市政府年初就部署开展项目建设“大干N天，比拼开门红”暨“项目攻坚N”活动。对XXX而言，今年我们要在N个多月的情况下，确保“GDP增长N%”一揽子指标；而且还有几个硬仗要打，包括XXXXXXXXXXX、XXXXXX推进，等等。总体上看，今年工作难度比去年大，任务比去年重。要实现这些目标任务，关键在于各方块各部门要严格贯彻落实好区委确定的工作主线和决策部署，全面攻坚、奋力赶超，以各个方块的小台阶撑起全区再上一个大台阶；关键在于每个领导每名干部要压力共担、合力共为，在推进创业中比速度、比水平、比质量，以每项清单的落实确保全年目标任务的圆满完成。根据会议要求，这里先部署N个方面工作：一、聚焦赶超目标，保持“省市第一方阵”的高素质增长全面实施重点产业转型升级路线图，加快打造优势明显、竞争力强的产业高地，努力在省、市“赶超跨越”中作出新贡献。1、抢占XXX发展新高地。XXXXX是XXXXXXX支柱产业、XXXXX经济板块的重化龙头，要责无旁贷地打头阵、当标兵。（1）经济体量要上规模。在N年XXX产值突破N亿元的基础上，继续延伸产业链、价值链、科技链、循环链，力争N年XXX产值翻一番。其中，N年要确保去年开工的X个产业项目顺利达产，并新开工产业项目XX个以上、落地XX个以上，将尚余XXXX多亩用地全部布满。（2）公共配套要更齐全。启动XXXXX，新开工建设东部城区防洪排涝、公共污水管等X个基础配套，完成XX片区X期场地加高、东滞洪区、应急救援指挥平台和X条城市道路主体建设，搭建产业提升的优质平台。（3）创新服务要能引领。依托史莱克怪物学院、XXXXX研究院、XXXXX中心等，年内再建成XXXXX研究中心、XXXXX广场，使XXX公共配套更加完善，成为全市、全省的XXX创新高地。2、构建现代产业新体系。大力发展XXX经济，培育新的经济增长点，着力提高产业体系的成熟度和稳定性。一方面，要把打造XXXX作为主攻方向。XXXX。推进总投资N亿元、年度投资N亿元的N个交通港航项目，特别是抓好航运中心、陆地港中心运营管理，并加快推进交易中心、信息中心、仓储中心建设，促进港口物流链互联互通。XXXX。全面推进“两区一园”（ABC国家自主创新示范区DE片区FG分园区、HIJ新材料高新技术产业园区，KLMN科技众创空间）N项建设任务，加快高新综合体开发，抓紧开展智能装备、石墨烯、新材料、新能源等高新产业链招商，实现园区总产值N亿元以上。XXXX。编制出台粮油食品加工产业园区规划，依托AB粮油龙头并争取引进中粮、中储粮等巨头入驻我区，开工建设CD四期等一批项目，把粮食加工规模、物流运输成本等潜在优势转化成现实优势。另一方面，要把培育新增长点作为重要补充。加快推进ABCDE、FHIJK等一批技改项目，完成年度投资N亿元以上。实施“十大扩消费行动”，实现第三产业增加值增长N%以上。抓紧推动AB-CD-EF等旅游道路建设，加快ABC、ABCDEF、ABC和ABC等旅游资源进入市场化运作，既提供市民休闲去处，也提升城市形象和影响力。3、打造创业环境新优势。致力扫清发展障碍、优化发展环境，打造企业创新创业乐园。（1）发挥政策牵引作用。要逐一梳理完善现有政策，该调整的马上调整，能提升的尽量提升，需废止的要及时废止。同时，认真研读对接省市新出台的政策，抓紧酝酿出台新一年面上的或者分行业的扶持政策，确保企业及早足额享受。（2）提升企业服务水平。按季度分主题开展“帮扶企业发展，促进项目落地”活动周，通过召开企业座谈会、政银企对接会等形式，帮助企业解决产品销售、资金来源等问题。深入实施“ABCD”人才发展战略，加快建设人才公寓、蓝领公寓，构建“项目+平台+人才”聚才模式；深化企业家素质提升计划，开展宽领域、多层次交流培训，激发和保护企业家精神。（3）加大向上争取力度。从以往工作看，我们向上争、向上跑的力度和成效比较欠缺。各位区领导、单位负责同志每个月都要腾出N天时间，专门到省、市部门汇报沟通，千方百计争取指标配额、规划调整、政策倾斜、资金支持等倾斜，抢占发展先机和主动权。这项工作要列入考核，并适当增加考评权重。二、奋力项目攻坚，持续“N天N个亿”的高强度投资要全力推进N个在建重点项目和N个预备重点项目建设，确保完成投资N亿元以上，占固定资产投资N%以上。1、构筑项目成长链条。要精心组织实施“5+1”专项攻坚，构筑项目“策划-签约-开工-投产”成长链条。（1）尽锐出战“打硬仗”。紧紧抓住N个N亿元以上的“牛鼻子”项目，这些项目年度投资高达N亿元、占比N%，是完成固投增长的关键，务必“一把手”亲自抓，组织最精锐力量来推进。其中，重中之重的是ABCDEF建设，今年要确保完成总XX任务的N%；有条件的XX要集中精力打“歼灭战”，争取提前完成到N%，允许经批准撤回部分人员。（2）目标管理“掐节点”。要严格落实XXXX“项目攻坚2018”活动方案要求，确保一季度开工N个，争取新增开工项目数、新增产业项目数、新增产业项目投资额、固定资产投资等N项指标综合评比进入全省前十名，获得省上“五个一批”项目正向激励奖励；二季度开工N个，建成（或部分建成）N个；三季度开工N个，建成（或部分建成）N个；四季度开工N个，建成（或部分建成）N个，以项目的集中开竣工展现“一路精彩”。（3）滚动推进“蓄后劲”。突出招大、引强、选优，广泛开展平台招商、定向招商、以商招商等，策划生成重大项目N个以上、招商（签约）N个以上。2、拎起项目要素链条。项目量和投资额的攀升，需要更多的征地征海，更多的要素保障、更多的行政服务。要盯紧“项目三率”，解决好“卡脖子”问题：（1）审批瘦身提高前期办结率。围绕实现“最多跑一趟、一趟不用跑”目标，进一步完善并联审批、企业直通、自助服务、周末轮休等经验做法，争取年底前实现N%重点项目并联审批、N%个人事项自助办理，确保工业项目审批控制在N个工作日、非工业项目审批压缩至N个工作日。（2）拔钉清障突破征迁供地率。各镇（街）要有一支精锐小分队，专门负责辖区XXXX。清零旧账。对历史遗留的N个项目N亩批而未供用地，要逐个突破，力争N月底前完成。不欠新账。全面梳理解决N个重点项目涉及的XXX难题，确保按时供应。强化报批。利用已形成的N亩存量土地盘活指标，对之前因供地率未达N%而无法上报的项目进行置换审批。有序出让。抓紧完成XXXXN亩用海、N宗N亩用地出让，确保供应科学合理。盘活闲置。落实闲置土地（厂房）盘活三年行动计划要求，年内再盘活闲置土地N亩、闲置厂房N万m2，促进土地利用集约高效。（3）综合施策保障资金供应率。要争取设立更多金融分支机构，持续扩大贷款规模，帮助企业缓解“钱紧”问题。积极运用债券票据、产业基金、PPP模式、国企等方式，特别是国企要跟着党委政府的决策部署走，抓好N个代建项目的管理和实施，在做开发、做实业、做民生、做金融等方面发挥更大作用。3、压实项目责任链条。近两年，我们探索形成一整套运作成熟、经过实践检验的项目推进机制，要继续坚持、不断完善。（1）开展常态化、分层级调度。要落实“周协调、月调度、季小结”要求，按项目建立微信调度群，从区领导到一线负责人全部纳入，实时反馈进展、协调难题、督促落实。项目的调度要以业主单位为主；业主单位解决不了的问题要提交挂钩区领导协调；挂钩区领导解决不了的要提交调度会调度。（2）实施“三张单”“三张函”督查。要对照项目“一图一表”节点要求，全程开展电子监察督查。对进度偏慢、未能及时办理前期手续的项目，要亮黄灯通报并发出问询函，由挂钩区领导协调；对限期内未能协调到位的亮黄灯项目，要进行亮红灯通报；对整改不到位的亮红灯项目，要发出关注函，并限期办结督办事项；到警示函之后，就要启动效能问责程序。（3）坚持正向、反向双面促动。严格执行区委、区政府出台的重大项目专项绩效考评办法、干部召回管理等系列措施，健全一线干部“四张清单”（任务清单、问题清单、调度清单、责任清单），通过动态跟踪、明察暗访、亮岗晒绩等方式，对干部实行一线立体考核，以实绩论英雄、选干部；对不在状态、不敢担责、不善作为，影响项目推进的，要进行严肃问责，从正反两向逼出干劲、逼出速度、逼出成效。三、提速城乡建设，打造“产城深度融合”的高颜值城市坚持以更高站位、更大魄力、更强运作，做好“兴产”“造城”“留人”三篇文章，全力打造XXXXX示范区。1、一盘棋规划促进融合发展。坚持规划引领、力量统筹、精细管理，实现“规划一张图、建设一盘棋”。（1）规划体系从“分散”向“聚合”转变。要以“多规合一”、总规修编N个上位规划为统领，开展“十三五”规划、产城融合实施方案评估，加快城市景观风貌、海绵城市、生态文明、城市双修等专规编制，抓紧推进N个城市片区设计、N个产业控规编制，推动城市建设“一张图管到底”。（2）主体责任从“单一”向“多元”转变。美丽XX，共同缔造。要深入推进城管体制改革，落实行政执法、市政、住建等部门管理职能整合；同时，引导企业、居民等全社会力量共同参与城市建设，形成共建共享氛围。（3）管理方式从“粗放”向“精细”转变。坚持“网格化、智慧化、品牌化”管理模式，抓紧完成城乡单元网格划分和网格信息数据库采集，建立“责任网格化、平台信息化、管理精细化”管理体系。完善智慧城市规划编制，推进XX数据湖产业园建设，推广危化品监管、行政执法、城市安全、应急指挥等智慧应用，实现数据共享、效能提升。2、大手笔投入加快滚动开发。要全面推进N个城建项目，确保完成年度投资N亿元以上。一方面，要加速城区扩容提质。坚持把促进房地产健康有序发展作为今年城建工作的重中之重：扩量方面，要通过实施“四个一批”（即盘活一批、在建一批、动建一批、挂牌一批），加快XX、AB等N个、N万m2房地产施工进度，确保供应商品房面积N万m2，满足今年和明后两年的供应需求。要依法依规、分类抓好N宗、N亩用地清理。调控方面，要将项目ABC与DFG有机结合起来，继续完善XXXXABCD模式创新，进一步打通ABC与CBA的通道，并落实好“双限AB”等CD措施，全力稳住X价不出现大幅波动。同时，加快推进N条主干道、N条盲肠路贯通和N个车站、N条公交线路、N个充电桩建设，打造全城“15分钟快速交通圈”。另一方面，要实施乡村振兴计划。加快AB、ABC、ABCD小城镇综合改革，抓好年度投资N亿元的N个市级小城镇项目建设，推动AB新城建设，打造若干工业强镇、商贸集镇、科教小镇、文旅名镇。全面开展N个新村规划评估，加快N个“千村整治、百村示范”项目建设，完成N个乡村休闲公园、N公里农村公路建设、N公里农村公路建设（含安保工程），增强乡村基础功能。抓好省级农村集体产权制度改革试点工作，鼓励发展休闲农业、农村淘宝等，推进N亩高标准农田建设，新建温室大棚N亩以上，实现农林牧渔总产值、农民收入“双增长”。3、连绵带建设打造生态样板。坚持绿色发展、循环发展和生态发展，促进生态环境友好和谐。（1）着力抓好客流廊道和生态连绵带建设。抓好N条总长N公里客流廊道建设，包括N条与相邻县区之间的重要连接通道、N条高速出入口至中心城区重要廊道，确保N月底前生态连绵带示范段有形象进度，确保N年建成客流廊道N条、N年建成神龙大道、蟒蛇大道。（2）大力推进城乡见园见绿。加快建设ABCD、ABCDEFG等N个去年开工项目，今年再开工ABC公园、CBA公园等N个公园建设提升、N个高速路口门户节点提升和AB、CD、EF、GH、HJ等N个片区改造提升项目，并确保在年底前全面完成。（3）坚持铁腕治污、综合治水。推广循环化改造和垃圾分类、统一转运处置等治理模式，完成污水处理厂提标、垃圾填埋场改造等一批补短板项目。通过河（库）长制平台，对N条总长N公里的河流和N个水库进行分步整治和常态管理。推进黄河溪流域综合整治，实施N公里供水管网、N公里污水管网和N个水利工程建设，增强城市防洪排涝能力。四、坚持共建共享，构筑“更有获得感”的高质量民生围绕解决“不平衡、不充分”问题，推动发展成果更多更公平地惠及人民群众，让广大群众“有感”，让民生幸福更有厚度。1、织密民生保障网。逐项抓好N项N个为民办实事项目和N件“两会”建议提案，确保当年议定、当年完成。（1）做好群众保障的事。现有扶贫政策延续至N年，并继续实施养老、医疗、失业、工伤保险等扩面工作，进一步提高低保对象、困难残疾人等补助标准，完善广覆盖、高标准的保障体系。完成N套棚户区建设、N万平方米石结构房屋改造，保障危房户、低保户、贫困残疾人等群体住房需求。优化“救急难”、社会救助统筹联动机制，拓展救助范围、提高救助标准，逐步消除救助盲区。（2）办好群众关心的事。推进ABCD劳动力就业工程，组织职业技能培训N人、创业培训N人，转移就业N人，帮助涉迁群众有序融入、平稳过渡。对全区N公里重要县乡道实行社会化专业化养护，全面创建“四好农村路”（建好、管好、护好、运营好）。加快儿童福利院、社会福利中心、殡仪馆、骨灰堂等硬件建设和提升，推动福利事业全面发展；创新乡镇敬老院连锁运营机制，完成N个居家养老服务站、N个老年服务中心建设，实现养老服务设施覆盖N%社区、N%以上建制村。（3）解决好群众不安的事。推进“雪亮工程”二期建设，增设村（居）监控点位N个，加速实现“天眼”监控全覆盖。新建N个村（社区）微型消防站，达到N个，实现“救早，灭小”和“3分钟到场”扑救初起火灾目标。通过“政府买单，群众免费得实惠”模式，为群众办理N项商业保险，用市场手段化解和分散风险。2、增强群众获得感。坚持改革牵引、高位嫁接、资源整合的思路，有效促进公共服务提质提效。（1）办好人民满意的质量教育。投入N亿元，新建N所实小、N所幼儿园，改扩建N所中小学校；在普通高中免费的基础上，再推行学前教育购买服务，进一步延伸普惠范围；探索完善“县管校聘”、编外教师聘用等制度化建设，推行名校办分校、名师名校长名班主任培养、校长教师校际交流等举措，努力解决教师“超编缺员”问题。（2）提供公平可及的健康服务。加快ABCD医院病房大楼N楼、医技楼项目、妇幼保健院迁址重建项目和CBA中医院项目建设步伐，不断扩充医疗资源总量。在医联体建设的基础上，培育发展“医疗共同体”，将改革范围拓展