合肥市招商引资和六安市招商引资情况.doc

他山之玉：合肥市招商引资的做法合肥市招商局2001年组建，同时将市外资办和市经协办并入市招商局，为三块牌子一套人马。全市外资、经协、外企服务与招商工作。全局现有25人，职数一正三副，内设7个科室；下辖浙江、深圳招商办事处。2003年，合肥市招商引资总量就突破百亿元，05、06、07三年，全市招商引资总量先后跨越200亿元、300亿元、500亿元台阶，其中实际利用外资先后越过4亿美元、7亿美元、10亿美元。2008年实际招商引资总量达782亿元，其中实际利用外资12亿美元。2009年，根据合肥市各单位、部门自报汇总，全市按确保目标980亿元、争取目标1037亿元（其中外资目标为13亿美元）下达目标任务。今年1-5月份已完成内资257.55亿元，同比增长43.4%。一、牢固树立招商引资是第一要事的理念。2005年开始，合肥市委、市政府就针对其市情，按抓招商引资促进发展发展再促进引资的工作思路。合肥市高层重视招商引资，用招商引资带动观念变化，用观念变化推动各级干部抓发展的激情，用发展的激情掀起招商引资的积极性和主动性。提出了“发展为上、投资为本”的发展理念，要把国家资金、民众创业、市场融资和招商引资都作为建设的来源。确立了“三大推进”（大建设、大发展、大环境）和“工业立市”的发展战略，在全市上下统一思想，牢固树立发展经济是第一要务、招商引资是第一要事的理念。从改革创新着手，抓招商引资的机制体制建设。用开放的理念引导全民参与，用环境建设、组织保证和具体方式相促进的方法来保证招商引资工作的落实。二、加强领导，高度重视一是市委、市政府把招商引资作为一项长期重要的战略举措，每年年初召开全市性的招商引资工作“千人大会”，总结表彰并部署招商引资工作。二是每个月市委常委听取各单位招商汇报，通报各县区、开发园区和市直各招商小组完成招商引资情况。三是市领导、市直有关部门负责人主动带头认领招商引资工作任务。市委书记、市长、其他副地级以上干部分别按每年5000万元（引进注册3家企业）、4000万元（引进注册3家企业）、3000万元（引进注册2家企业）下达任务。形成了全市上下抓投资、抢招商的浓厚氛围。三、建立和完善招商引资工作机制2005年起，合肥市市委常委会每月专门听取一次全市招商引资工作专题汇报会。数据只按县区统计，统计局汇总，市招商局审核，分清部门引进数据，全面了解和掌握全市招商引资动态，包括到位资金、大项目引进和开工、工业招商等，并根据实际情况做出针对性部署。从08年开始，每月召开一次全市招商局长月度工作联席会，每季度由常务副市长主持召开一次全市招商局长工作联席（扩大）会，建立招商动态周报和重大招商活动月报制度；完善每月招商引资通报制度，及时掌握招商引资项目落户地域、产业分布情况，修订招商引资工作目标评价办法，完善招商引资工作激励机制。同时建立招商引资信息管理体系，加强对沿海地区及主要城市投资合肥市的产业、项目、资金等统计。四、完善招商网络，加强队伍建设一是加强招商小组建设。2005年底，合肥市首批招商小组成立并出征，至2009年，先后组建了六批2500个招商小组6000多人招商小组。招商小组由派出单位管理，但必须定期向市招商局报告工作情况。在第四批招商小组组建开始，就强调各单位“一把手”要担任招商小组组长，对本单位招商引资工作负总责。招商小组每月必须有15天在外，按分配的专业招商方向招商。每个小组每年招商任务是3000万元人民币或300万美元，以引进工业项目系数为1作为基本标准，按不同产业进行折算，高科技项目系数为1.2，现代服务业系数0.75，其他项目系数为0.6。目标考核实行百分制，30分由县区和各单位自评，70分由市委组织部和招商局测评。每个小组每年5万元，其中年初给2万元，年终考核经确认完成任务的兑现3万元。市委对招商小组成员符合党政干部任用条例、招商引资成绩突出的优先予以重用。二是充分发挥驻外联络处的作用。市及各县区、开发区在健全招商机构的基础上，明确驻外联络处和办事处的主要职能，充分发挥其与驻地政府、企事业单位、各类商会、行业协会、同乡会和中介机构等的沟通协调优势，大力整合当地招商资源，每个联络处两年招商任务1亿元，每年工作经费20万元。根据境内投资新趋势，有针对性地组建了驻厦门、东莞、昆山、威海、杭州、西安、大连、长沙8个驻外联络处（该联络处为社会公开选聘的35人组成）归市招商局管理，专门从事招商引资工作。同时将原市政府驻浙江办事处、深圳和广州合并的办事处划归招商局代管，专门负责招商引资工作。五、创新招商方式，开展有效地招商活动一是深入开展领导招商、会展招商、以商招商、小分队上门招商、网络招商、中介招商、委托招商、产业招商、项目招商、配套招商、驻点招商等多种招商方式。二是积极探索与境内外商会，与县区、开发区以及与中介机构联合举办招商推介会等形式。在认真组织部分有代表性的大型招商活动的基础上，组织专题领域、具体项目的招商活动，实行小推介、大宣传。三是积极推行市领导带队招商，以落户部门或县区、开发区为主体，市招商部门配合的招商方式，突出高规格、多频次、更具体的招商活动。按照“人随事去，无事不去”的理念，每到一个具体地点，有项目落实需要单位才参与，任务落实后即返，不强调无事陪同。既提高了办事效率，又减少了办事成本。三是四是在市领导的积极推动下，加强与境外、沿海发达地区的政府间的交流合作，以建立友好城市、友好园区以及成立园中园的形式，积极承接新一轮沿海产业转移，实现优势互补、无缝对接。六、突出重点产业、重点区域招商围绕家电、电子、汽车、新技术推广等先进制造业和现代服务业招商引资“双轮驱动“战略，注重把相关扶持政策与项目专项、前期工作经费补助组织起来运用，在重视引资数量的同时，把项目的引进、落地、开工和投产作为评判招商引资工作的重点。工业围绕八大重点产业，狠抓工业项目特别是大项目、龙头企业和配套企业的引进，注重国企改制推进过程中的招商，注重重大项目的建设。现代服务业围绕13个重点领域，积极推介相关项目。区域上，坚持境外以东南亚、韩国、日本、北美特别是美国为重点，提出电子盯广东，家电盯珠海，汽车盯意大利。境内以长三角、珠三角和闽浙沿海地区为重点，积极加强与长三角等沿海发达地区及周边城市的交流。七、着力优化投资环境2006年，合肥市在全市范围内大力推行公开承诺制、缺席默认制、全程代理代办帮办制、外来投资人员“绿卡”制等各项制度。出台了优化环境“四条禁令”、“三项制度”。市行政中心通过“四堂会审”，压缩行政审批项目，推进审批制度创新。在全市外来投资者和有知名度的人士中选聘了110名招商顾问，建立了首批投资发展环境企业监测制度并聘请百名监测点信息员。出台了合肥市优化投资环境条例、关于免收开发园区工业投资项目行政事业性收费的通知的政策，免收组织机构代码证书费等37项行政事业性，对涉及上缴省级以上部分的收费资金，由市、县区财政各按一半承担，市财政核实，按月结算。另外，先后制定出台了合肥市鼓励外来投资的若干规定、关于加快开发区和工业园区发展的决定、合肥市引进外来投资项目目标管理考核暂行办法、合肥市引进外来资金奖励办法、合肥市投资政策、合肥市委、市政府关于加快现代服务业发展的意见、合肥市促进现代农业发展若干政策等一系列支持工业、现代服务业发展的文件及优惠政策。八、注重项目推进落实建立市领导联系重大招商项目制度，重点调度和督查。安排项目落户、开工、建设跟踪领衔责任制，市领导、落户县区、市直部门安排到每个项目中，每个项目有具体企业联系人和落户县区联系人，市领导定期抽查周进度、月进度；项目协调、合同规范统一。强化项目跟踪落实。坚持县区和开发园区项目落地情况每周一报制度，市督查、招商等有关部门对签约、开工项目进度进行抽查催办，或随机暗访。九、规范招商引资绩效考核在全市各县区、开发区制定的年度招商引资工作目标的基础上，市里进行统一汇总作为全市招商引资年度工作目标，