淮上区环境综合整治规划.doc

淮上区环境综合整治规划淮上区环境综合整治规划 蚌埠市淮上区环境保护局蚌埠市淮上区环境保护局 二零一七年五月二零一七年五月 i 53 目目 录录 总论总论 规划背景 指导思想 规划原则 时限与范围 规划依据 目标与指标 淮上区概况淮上区概况 自然环境 社会环境 城市总体规划及相关园区规划 现状调查与分析现状调查与分析 水环境现状与分析 大气环境现状与分析 声环境现状与评价 固体废弃物 农村环境 主要任务主要任务 水环境综合整治 大气环境综合整治 噪声污染防治 固体废弃物综合整治 重点工程重点工程 城镇生活污染源治理工程 农村生活污染源治理工程 ii 53 工业企业污水治理工程 农业污染源治理工程 保障措施保障措施 完善体制机制 健全政策法规 完善投入机制 加强科技支撑 加强组织领导 附表附表 3 53 1 总论总论 1 1规划背景规划背景 良好的城乡环境 是人民群众的共同愿望 是经济社会发展的重要 依托 是地区综合竞争力的重要体现 现阶段 城乡环境是广大人民群 众最为关心的问题之一 城乡环境领域内亟待治理的问题已经成为影响 和制约我区经济社会持续与健康发展的不利因素 开展城乡环境综合治 理 不仅是改善人居环境 提高生活质量的惠民工程 是创造发展优势 增强竞争实力的环境工程 是完善城镇功能 塑造品牌形象的管理工程 也是坚持执政为民 检验干部队伍的作风工程 是关系到淮上区的长远 发展 目前必须给予高度重视的一项重大的战略任务 年是 十三五 开局之年 也是全面深化改革关键之年 站在新起点 展望新征程 淮上区紧紧围绕市委 市政府提出的 拥河发展 战略和 三 区 发展定位 按照 南优 北联 东进 西强 的城市空间规划布局 大 力实施 工程 确保完成 三突破两提升一进位 年度目标 主要经济指 标力争再次实现年翻一番 年翻两番 努力打造淮上经济升级版 成为 蚌埠跨越发展的重要增长极 并在努力发展经济的同时 结合 十三五 环境保护规划等上位规划 进行淮上区环境综合治理规划 1 2指导思想指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中 五中全会精神 深入贯 彻落实习近平总书记系列重要讲话精神 以 四个全面 战略布局为统领 以 全面建成小康社会 冲刺蚌埠第一方阵 为总目标 坚持创新发展 绿色发展 协调发展 共享发展和开放发展 坚持工业和商贸物流业双 4 53 轮驱动 融合发展 大力推动工业化 城市化 信息化和农业现代化 着力保障和改善民生 保持经济持续较快发展和社会和谐稳定 把淮上 区打造成为新型工业集聚区 商贸物流核心区 综合实力最强区 宜居 宜业新城区 十三五 期间 淮上区环保工作以大气污染防治 水污染防治 土 壤污染防治及生态建设作为重中之重 奋力构建人文淮上 生态淮上 1 3规划原则规划原则 一 坚持综合性原则 综合考虑工业 农业 城乡生活等多方面因素对环境质量的影响 基于环境综合整治的多部门特征采取多种措施对工业 农业及城乡生活 污染源进行控制 二 坚持前瞻性原则 规划在现状分析的基础上 结合 十二五 及 十三五 城市总体规划 预测未来城市社会经济发展趋势及其可能导致的生态环境问题 通过 综合规划 分期实施 的方式进行污染防治工程的建设 体现规划的长 效性与前瞻性 三 坚持可操作性原则 规划以污染减排为切入点 深化点源污染治理 采用源头减量 过 程控制和末端治理相结合的方式 针对区域污染源及污染物特点 提出 具有可操作性的环境整治方案 5 53 1 4时限与范围时限与范围 1 4 1 规划时限规划时限 规划时限 年年 规划基准年为年 1 4 2 规划范围规划范围 规划范围为淮上区所辖区域 总面积 规划范围 淮上区城区 明 珠社区 淮滨社区 及镇区 曹老集镇 沫河口镇 吴小街镇 小蚌埠 镇 梅桥镇 1 5规划依据规划依据 1 5 1 法律法规法律法规 1 中华人民共和国环境保护法 2 中华人民共和国大气污染防治法 3 中华人民共和国水污染防治法 4 中华人民共和国环境噪声污染防治法 5 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 6 中华人民共和国清洁生产促进法 7 中华人民共和国节约能源法 8 中华人民共和国水土保持法 9 中华人民共和国环境影响评价法 10 中华人民共和国城乡规划法 11 中华人民共和国医疗废物管理条例 12 城市市容和环境卫生管理条例 13 危险化学品安全管理条例 6 53 14 规划环境影响评价条例 15 安徽省环境保护条例 1 5 2 技术标准及规范技术标准及规范 1 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 建成 号 2 危险废物污染防治技术政策 环发 号 3 医疗废物集中处置技术规范 试行 环发 号 4 环境空气质量标准 5 地表水环境质量标准 6 声环境质量标准 7 地下水质量标准 8 生活饮用水水源水质标准 9 大气污染物综合排放标准 10 污水综合排放标准 11 工业企业厂界环境噪声排放标准 12 一般工业固体废物贮存 处置场污染控制标准 及其 修改单 13 城市容貌标准 14 城市环境卫生质量标准 建城 号 15 全国环境监察标准化建设标准 环发 16 全国环境监测站建设标准 环发 号 17 全国地方环保系统环境信息机构规范化建设标准 7 53 18 全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准 环发 号 19 国务院关于加强城市基础设施建设的意见 国发 号 1 5 3 其他其他 1 国家 十三五 生态环境保护规划 征求意见稿 2 大气污染防治行动计划 国发 号 3 水污染防治行动计划 国发 号 4 土壤污染防治行动计划 国发 号 5 安徽生态省建设总体规划纲要 皖政 第号 6 安徽省环境保护 十三五 规划 征求意见稿 7 安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 8 安徽省淮河流域 十三五 水污染防治规划 征求意见稿 9 安徽省大气污染防治行动计划实施方案 皖政 号 10 安徽省水污染防治工作方案 皖政 号 11 蚌埠市城市总体规划 年 12 蚌埠市国民经济和社会发展 十三五 规划纲要 13 蚌埠生态市建设规划 年 14 蚌埠市土地利用总体规划 年 15 蚌埠市旅游发展总体规划 年 16 蚌埠市环境保护 十三五 规划 年 8 53 17 安徽省蚌埠市生态文明先行示范区建设实施方案 皖发改 环资函 号 18 蚌埠市推进新型城镇化发展试点方案 年月 19 蚌埠市大气污染防治行动计划实施方案 20 蚌埠市水污染防治行动计划工作方案 21 蚌埠市环境质量报告书 年 22 蚌埠市水环境功能区划技术报告 23 蚌埠市统计年鉴 24 关于印发淮上区水污染防治行动计划工作方案的通知 淮 政办 号 25 关于印发淮上区土壤污染防治工作方案的通知 淮政办 号 1 6目标目标与指标与指标 1 6 1 水环境水环境 到年 主要水污染物排放量明显下降 饮用水源安全 黑臭河流等 群众反映的突出环境问题得到基本解决 水环境质量明显改善 环境监 管和风险防范能力显著增强 9 53 表表 水环境综合整治规划指标体系表水环境综合整治规划指标体系表 类别类别序号序号指标名称指标名称单位单位 现状值现状值 年 年 目标值目标值 年 年 集中式饮用水源地水 质达标率 地表水劣于 类水质 的比例 环境 质量 黑臭水体控制率 城区有条黑臭水 体 城区消除 黑臭水体 万吨年 总量控 制指标氨氮万吨年 完成国家 和省下达 任务 城镇生活污水处理率 污染防 治指标 建制镇污水处理设施 覆盖率 1 6 2 大气环境大气环境 到年 主要大气污染物排放量明显下降 灰霾天气 城市扬尘 化工异味 酸雨等突出环境问题得到基本解决 环境质量明显改善 环境监管和风险防范能力显著增强 同时基本与周边城市建立大气 污染联防联控机制 具体规划指标如下表所示 表表 大气环境综合整治规划指标体系表大气环境综合整治规划指标体系表 类别类别序号序号指标名称指标名称单位单位 现状值现状值 年 年 目标值目标值 年 年 城市细颗粒物 年均浓 度 环境质 量指标城市空气质量优良天数比 率 区域排放总量吨 年 区域排放总量吨 年 区域颗粒物排放总量吨 年 总量控 制指标 区域挥发性有机物排放总 量 吨 年 完成国家和 省下达任务 注 其中颗粒物和挥发性有机物年排放基数正在核算中 注 其中颗粒物和挥发性有机物年排放基数正在核算中 10 53 1 6 1 声环境声环境 全面有效地控制区内的环境噪声 达到各功能区声环境标准 声环 境达标区覆盖率达到以上 1 6 2 固体废物固体废物 全区生活垃圾无害化收集清运率达到 开展生活垃圾资源化利用的 行政村比例达到 建成全区垃圾收运体系和垃圾中转站 工业固体废物 处置利用率达到 医疗废物和产生的其他危险废物的无害化收集清运率 达到 1 6 3 土壤环境土壤环境 到年 我区土壤环境质量总体保持稳定 农用地和建设用地土壤环 境安全得到基本保障 土壤环境风险得到基本管控 到年 耕地安全利用率达到左右 污染地块安全利用率达到以上 11 53 2 淮上区概况淮上区概况 2 1自然环境自然环境 2 1 1 地理区位地理区位 淮上区是安徽省蚌埠市下辖区 位于蚌埠市区北部 淮河以北 北 纬 至 东经 至 东与五河县大新镇和临北回族自治乡接壤 北与 固镇县的王庄镇和新马桥镇毗邻 西与怀远县魏庄镇和五岔镇相连 南 以淮河为界 与龙子湖区 蚌山区 禹会区隔河相望 区境东西最长距 离公里 南北跨度公里 淮上区是年月经国务院批准成立的新区 历经两次区划调整 现辖 个镇个社区 总人口万 面积平方公里 2 1 2 地质地貌地质地貌 蚌埠市淮上区地貌主要分平原 丘陵和山地三种 幅区属黄淮海平 原与江淮丘陵的过渡地带 处于江淮分水岭的末稍 境内以平原为主 南部有散落丘陵 地面从西向东南倾斜 自然坡降万分之一左右 蚌埠市处于两个生物带交界处 由于地形和地貌不同 成土类型多 样 成土母质主要为第四系近代堆积物 受黄泛影响土壤类型及分布较 为复杂 根据土壤普查 市境内土壤大致分为澎 黄棕壤 砂浆黑土 水稻土等类型 总面积平方公里 2 1 3 气候特征气候特征 淮上区气候属暖温带半湿润季风气候区 由于地处亚热带和暖温带 的过渡带 所以兼有南方和北方的气候特点 全区四季分明 季风显著 12 53 气候温和湿润 雨量适中 光照充足 无霜期较长 光 热 水等自然 资源较为丰富 但因处在中纬度 冷暖风团活动交锋频繁 且变化大 加上隆雨集中 常有旱 涝灾害发生 对农业生产有一定影响 年平均 气温摄氏度 最低气温摄氏零下度 年月日 最高气温摄氏度 年月日 年平均无霜期为天 太阳辐射总量为卡平方厘米 夏热多雨 秋旱少雨 冬 寒晴燥 气温自北向南递增 常年干燥度为 暴雨天气系统主要受涡切变 和台风影响 大多出现至月份 期间约占全年的至 隆雨量年际变化大 年平 均隆雨量为毫米 最大年降雨量毫米 年 最小年降雨量为毫米 年 汛期 暴雨集中 成灾暴雨多发生在至月份 降雨年际 年内分配不均 是造成 洼地洪涝灾害频繁的主要原因 2 1 4 水系水文水系水文 淮上区的地表水以淮河为主 小水系除北淝河外 均为河湖结合类 型 河短 水流量小 干旱年份常见断流 地下水基本上属入渗蒸发型 周围地形产生的侧面补给量很小 淮河干流全长 流域面积 其中下游横贯安徽省北部 淮河蚌埠市 区段上起蚌埠闸 下到临淮关 全长 正常水位时河宽约 市区河段上 游建有蚌埠闸 船闸 分洪道 蚌埠闸蓄水位 死水位 据统计 蚌埠 闸自年投入运行以来 连续关闸在两个月以上的就有五次 三个月以上 的有六次 全年关闸天数最多达天 淮河蚌埠段历年最高水位 最低水 位 平均水位 多年平均流量 最大年平均流量 最小年平均流量 最 大流量 最小流量以关闸时渗漏量和船闸泄水量计为 流速一般在之间 平均流速为左右 13 53 2 1 5 地下水地下水 蚌埠市地下水资源主要分布在淮河以北 开采资源模数在万 根据 已有的探测资料 淮河以北新生代以来古河道带发育 松散沉积物的颗 粒自下而上粗细交替 呈层分布 在水平方向沉积物的颗粒不仅有粗细 相间的分布特征 而且由南向北厚度增加 有开采潜力的地下水资源主 要富集在埋深大于的细沙或中细砂层中 尤其是古河道分布区是地下水 的主要富集带 有勘探远景的地下水资源分布区位于曹老集一带 蚌埠 市淮河以南大部分地区地下水资源贫乏 地下水主要储存在基岩风化裂 隙和构造裂隙中 开采资源模数一般小于万 地下水富水性差 分布不 均匀 不宜集中开采 由于浅层地下水直接接收降水和季节性 地段性地表水体的补给 人为污染严重 地下水的水质普遍较差 在淮河小蚌埠 长淮镇北部 特别是位于排污 纳污处所的 沟 塘 池 渠 附近 地下水达不到 类水的质量标准 深层地下水指埋深大于 的承压水 水质普遍较好 基岩地下水主要分布在淮河以南 地下水水质普遍良好 是优质的饮用 水 农作物有小麦 大豆 水稻 杂粮和蔬菜等 2 2社会环境社会环境 2 2 1 行政区划行政区划 截至年底 淮上区共辖小蚌埠镇 吴小街镇 曹老集镇 梅桥镇 沫河口镇个镇 淮滨街道个社区 其中沫河口镇为代管 年月 原五河县沫河口镇整建制划转淮上区管辖 共辖个镇 个社 区 14 53 2 2 2 经济综述经济综述 年 全区完成地区生产总值亿元 预计数 下同 同比增长 实 现服务业增加值亿元 同比增长 实现规模以上工业增加值亿元 同比 增长 实现财政总收入亿元 同比增长 地方财政收入亿元 同比增长 完成固定资产投资亿元 同比增长 实现社会消费品零售总额亿元 同 比增长 实现进出口总额万美元 同比增长 实际利用外商直接投资万 美元 同比增长 城镇居民人均可支配收入元 同比增长 农村居民人 均可支配收入元 同比增长 全区经济发展继续保持平稳较快增长态势 2 2 3 农业农业 全区粮食总产万吨 同比增长 实现连增 大力实施特色农业提升 工程 重点推进梅桥省级现代农业示范区和九禾 润天等市级农业示范 园建设 年内新增蔬菜大棚亩 新增莲藕基地亩 发展经果林亩 创建 省级蔬菜标准园家 市级蔬菜标准园家 新增市级农业产业化龙头企业 家 市级以上龙头企业总数达家 加快新型农业经营体系建设 新增市 级以上示范社家 新增市级以上家庭农场家 组建省级农业产业化联合 体家 申报省级农业产业化甲级队家 积极扶持农产品精深加工 中纺 粮油万吨农产品深加工 江淮粮油万吨米糠油和金润生物质燃料等项目 标准化生产基地开工建设 沫河口粮油产业园被省政府批复为省级现代 农产品加工示范园 土地确权登记颁证工作全部完成 2 2 4 工业工业 扎实推进供给侧结构性改革 全力落实 三去一降一补 五大任务 15 53 着力培育新兴产业 改造提升传统产业 把蚌埠工业园区和沫河口工业 园作为决战工业的主战场 全年净增规模以上工业企业家 全区规模以 上工业企业已发展到家 实现增加值亿元 成功获批市级生物制造战新 基地 成功培育雪郎生物在新三板列入创新层 城市药业在新三板挂牌 上市 全年战新产值占规上企业总产值比例提升个百分点 新增战新企 业户 园区扩区步伐加快 中粮生化配套工程启动规划设计 夏家湖输 变电建设工程 第三污水处理厂二期项目启动建设 淮上大道下穿通车 龙华路西延 开源大道东延 大庆北路北延工程及中石油昆仓燃气管道 铺设等园区水电路气配套设施建设推进顺利 龙兴路等条园区道路年内 建成并通行 沫河口化工园区 三水 管网竣工验收 万吨地表水厂实现 供水 金沱变电站建成 两大工业园区承载力明显提升 发展基础进一 步夯实 2 2 5 教育事业教育事业 年拨付义务教育保障经费万元 投入余万元实施基础教育类项目个 果园新村等所公办幼儿园启动建设 淮上实小 曹二小扩建工程全面完 工 后场小学 二十中 十八中和三个偏远乡镇中小学改 扩 建工程 推进顺利 教育发展基础得到夯实 加强教师队伍建设 新招聘教师人 注重素质教育 对全区名校长进行了综合测评 全面推行校长职级制 学校领导班子综合能力明显提升 2 2 6 医疗卫生医疗卫生 医改等各项重点工作深入实施 研究制定了 淮上区进一步深化基 层医疗机构综合改革实施意见 淮上区基层医疗机构绩效考核办法 16 53 等配套文件 成立区卫生财务核算中心 全区家镇卫生院全面取消 收 支两条线管理 公共卫生服务均等化建设得到加快 社区卫生服务中 心能力提升工程项目开工建设 蚌医二附院新院项目顺利封顶 区疾控 中心 区妇幼保健楼 沫河口卫生院新院推进顺利 蚌埠中医院 蚌埠 肿瘤医院 梅桥镇卫生院新院项目建成投入使用 医疗服务体系逐步完 善 与蚌医一附院 蚌医二附院 市一院 市二院签订对口支援协议 村级医疗机构服务能力得到大幅提升 2 2 7 交通交通 公路方面 北京至福州的国道与上海至西安的国道两条高速公路在 区内交汇 铁路方面 京沪高铁贯穿区内 区内还拥有曹老集铁路货运 站 与合肥 徐州 宿州 阜阳 淮北 淮南 南京 滁州形成了一小 时经济圈 水运交通方面 淮上区内有淮河货运码头 淮上新区是承载 蚌埠市商贸中心地位的一个重要支撑点 交通发展辐射重点是皖北和豫 苏 鲁交界地区 2 3相关园区规划相关园区规划 淮上区共有园区个 其中蚌埠共工业园为省级开发区 沫河口工业 园区和蚌埠市商贸物流园区为市级开发区 三园区具体情况如下 2 3 1 安徽蚌埠工业园区安徽蚌埠工业园区 一 园区规划环评情况一 园区规划环评情况 安徽蚌埠工业园区创建于年月 是经安徽省人民政府批准设立的省 级工业园 主要以汽车零配件 电子 医药为主三大产业 年月委托中 国气象科学研究院编制了 安徽蚌埠工业园规划环境影响报告书 年 17 53 月安徽省环境保护厅以评函 号文下达了 关于安徽蚌埠工业园规划 环境影响报告书的审查意见 审批规划面积平方公里 年淮上区政府 在原规划基础上对蚌埠工业园区用地又有所拓展 编制了 蚌埠工业园 扩区规划 年月 委托安徽皖欣科环环境科技有限公司在新规划范 围基础上编制了 蚌埠工业园扩区规划环境影响报告书 规划面积平 方公里 现在已编制完成 正在上报审批 二 基础设施建设情况二 基础设施建设情况 目前蚌埠工业园建成区已实现水 电 路 宽带网等 七通一平 具 备完善的建设与生产条件和配套功能 建设污水管网公里 一万吨污水 提升泵站一座 日处理工业污水万吨 工业园区已实现天然气管线接入 并供气 规划区对一类 二类工业用地进一步划分 做好做好景观绿化 规划 最大限度的发挥绿地在规划园区中美好环境 滞尘减污的作用 三 入驻企业情况三 入驻企业情况 安徽蚌埠工业园区共有入园企业家 规模以上企业家 主要有硅基 材料 纺织服装 医药生产 环保设备 电子元器件 新能源汽车 汽 车零配件等项目 年实现产值亿 税收亿 就业人员达万人 四 产业定位情况四 产业定位情况 目前蚌埠工业园区入驻企业行业类型以机械加工及设备制造 硅基 新材料 电子元器件企业为主 纺织服装 医药和食品加工企业为辅 从园区经济整体形势及发展趋势来看 未来将形成以硅基新材料 电子 环保设备为主导 以机械 纺织服装业为辅的产业集中区 18 53 五 企业执行五 企业执行 三同时三同时 情况情况 园区家入驻企业中 除安徽宏源管道有限公司 安徽皇室尊尼木业 有限公司家新进企业正在办理环评手续外 其余企业均已执行环境保护 三同时 制度 六 园区存在的问题六 园区存在的问题 一是规划环评审批问题 蚌埠工业园扩区规划环境影响评价报告 书 目前已编制完成 目前正在上报审批 二是租赁企业管理问题 目前园区供地的家企业基本已执行 三同 时 制度 由于园区内租赁生产企业经营不上规模 生存周期短 流动 性大 环境保护意识不强 园区管委会正在积极配合区环保局 督促落 实环评审批手续 2 3 2 沫河口工业园区沫河口工业园区 一 规划环评情况一 规划环评情况 沫河口工业园区分为化工区 蚌埠精细化工高新技术产业基地 和 非化工区 其中化工区一期规划平方公里 蚌政 号 年月日通过 蚌埠精细化工高新技术产业基地规划环境影响报告书 的规划环评审 批手续 蚌环许 号 目前实际建成面积平方公里 并于年月再次 通过扩区规划 蚌政秘 号 扩区面积平方公里 扩区后总面积为 平方公里 扩区环评已于年月日通过审批 蚌环许 号 目前化工 区所有在建区域均执行了总规 控规和规划环评手续 目前也完成了环 境风险评估和应急预案的备案 非化工区原为五河县经济开发区的一部 分 区域划转后 目前淮上区正在办理相关规划环评 预计年月份将完 19 53 成 二 基础设施情况二 基础设施情况 沫河口园区已建成污水管网 雨水管网 目前在建的集中供热已满 足园区化工区的家企业的使用 此外 园区建成万吨污水处理厂座 吨 污水处理厂座 鉴于园区整体水量不足 园区万吨污水处理厂暂未投入 使用 吨污水处理厂在用 目前 已按照市局和省厅要求 对出水标准 进了技术改造 能够达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级标准外排 至三铺大沟淮河涵闸处 三 入驻企业情况三 入驻企业情况 沫河口工业园区共有家企业 非化工区家 化工区家 其中化工企 业家 化工在产企业家 其他化工企业多为倒闭 常年停产 在建状态 其中目前园区排水企业家 园区日均排水吨左右 四 园区产业定位四 园区产业定位 化工区主要发展产业为生物化工 精细化工 医药化工 化工配套 相关项目 非化工区的主要发展产业为机械加工及制造 农副产品加工 及新材料 玻璃器皿等 五 企业三同时执行情况五 企业三同时执行情况 目前沫河口园区内现有企业均办理了环境影响评价手续 部分在建 项目和改扩建项目因产能不足未办理环保验收手续 下一步 待建设完 毕将及时开展环保验收 此外部分厂中厂情况正在进一步规范手续 六 存在问题六 存在问题 园区基础设施薄弱 特别是园区雨 污水管网多处出现问题 给园 20 53 区整体环境带来一定的环境隐患 2 3 3 商贸物流园区规划环评情况商贸物流园区规划环评情况 一 园区规划环评情况一 园区规划环评情况 暂无 二 基础设施建设情况二 基础设施建设情况 目前 园区市政基础设施建设通过市场化运作 路网 供水管 雨 水管 污水管 电力电缆 通讯电缆等市政管线配套设施基本形成网络 有条道路已投入使用 通成变电站 义乌商贸城专线以及海吉星专线等 已正式供电 三 入驻企业情况三 入驻企业情况 园区以招商引资为重要抓手 全方位引进国内外各类资金和项目 同时采取整体规划 分步实施的原则 以商贸核心区 集疏运中转区 商务区 综合服务区等 四大功能区 为重心 建设优化配置物流资源 提高物流运作效率 效益和管理水平 依托通成国贸家具建材市场 现 代农资机电市场 华运蔬菜批发市场 海吉星农产品物流中心 皖北钢 材市场 海通医药物流园 国药控股物流园 玉文化创意产业园 蚌埠 义乌国际商贸城等项目 构建了辐射皖北的 八大业态 主要包括 家 居建材专业市场 农资农机批发基地 农产品交易基地 钢材生产加工 与物流基地 医疗设备交易集散地 特色文化产业基地 新型仓储物流 基地 商贸综合服务区等 到年底 商贸物流园区由当初的平方公里扩 区规划到现在的平方公里 园区建成面积平方公里 入驻商贸企业已超 过家 年交易额超亿元 安置劳动力万人 带动相关产业就业万人 21 53 四 产业定位四 产业定位 园区主要以商贸 物流及服务业为主要发展业态 五 企业执行五 企业执行 三同时三同时 情况情况 园区重点企业在执行 三同时 制度时 做到有相关人员专门负责环 保管理工作 并有专职人员负责设备的运行和维护 同时制定相关的环 境管理制度 做到有章可循 有据可依 六 园区存在问题六 园区存在问题 对企业的监管力度还不够 污水设施 管网等基础设施建设还需加 强 22 53 3 现状调查与分析现状调查与分析 3 1水环境现状与分析水环境现状与分析 3 1 1 水系格局及河道现状水系格局及河道现状 淮上区内地表水均属淮河水系 主要有淮河一级支流北淝河及其它 小型河沟肥淮新河 梅桥二号沟 沫冲引河 三铺水沟等 除北淝河外 其余小型河沟均为河湖结合型 河道短 支流量小 干旱年份常出现断 流 人口增长和经济发展排放的污染物早已超出河流水体所能承受的范 围 加之部分河道为直立硬质护坡护岸 不利于水陆之间的能量交换 水域生态环境总体不容乐观 水体内的 氨氮浓度高 溶解氧浓度低 导致水生动植物无法生存 进而引起生态系统结构性缺陷和功能性失调 水生态系统失衡 部分河道水体发黑发臭 3 1 2 水环境质量水环境质量 水质现状 地表河流 年 地表水体淮河干流水质可以达到规划功能区水质要求 主要地 表水体水质评价结果见表 表表 蚌埠市淮上区年地表水体水环境质量评价结果蚌埠市淮上区年地表水体水环境质量评价结果 河流名称河流名称监测断面监测断面规划水质类别规划水质类别年水质评价年水质评价主要超标项目主要超标项目 蚌埠闸上 蚌埠闸下 新铁桥下 淮河干流淮上区 段 沫河口 23 53 年 地表水体三铺大沟及周边水域水质基本满足 类水质标准要求 年月氨氮水质较差 为劣五类水质 主要地表水体水质评价结果见表 表表 蚌埠市淮上区三铺大沟及周边水域水质评价结果蚌埠市淮上区三铺大沟及周边水域水质评价结果 断面断面时间时间溶解氧溶解氧氨氮氨氮悬浮物悬浮物总磷总磷 三铺大 沟入淮 河闸下 三铺大 沟开源 桥下 三铺大 沟巨元 桥下 三铺大 沟甲鱼 池南 24 53 断面断面时间时间溶解氧溶解氧氨氮氨氮悬浮物悬浮物总磷总磷 三铺大 沟北淝 河路桥 下 沫冲引 河汤陈 闸 沫冲引 河后沈 闸 沫冲引 河入三 浦大沟 前米 集中式饮用水水源地 年 蚌埠市淮上区集中式生活饮用水源地 蚌埠闸上 水质监测结 25 53 果表明 项监测指标 水温 总氮不参与统计 均符合 地表水环境质 量标准 类标准要求 饮用水源地全年水质为 类 地表水环境变化趋势 淮河干流蚌埠淮上区段 淮河干流淮上区段个监测断面 年水质监测数据反映的水体质量较 好 年水质可达 地表水环境质量标准 类水质要求 各断面污 染指数统计中 主要污染物为氨氮 其次为生化需氧量 高锰酸盐指数 及溶解氧 年淮河干流淮上区段主要污染物年均浓度变化趋势见图 从图上可以看出 十二五 期间氨氮 高锰酸盐指数以及生化需氧量监测 指标变化平稳 溶解氧指标在年增长后近两年有小幅回落 图图 淮河干流淮上区段主要污染物年均浓度变化趋势图淮河干流淮上区段主要污染物年均浓度变化趋势图 三铺大沟及周边水域 年 地表水体三铺大沟及周边水域水质基本满足 类水质标准 要求 年月氨氮水质较差 为劣五类水质 各断面污染指数统计中 主要污染物为氨氮 其次为生化需氧量及溶解氧 年三铺大沟及周 26 53 边水域主要污染物年均浓度变化趋势见图 从图上可以看出 全年 月份水质较差 图图 年三铺大沟及周边水域主要污染物浓度变化趋势图年三铺大沟及周边水域主要污染物浓度变化趋势图 集中式饮用水水源地 蚌埠市淮上区饮用水源地 蚌埠闸上 水质 年水质监测数据显示 水体质量较好 均能满足 地表水环境质量标准 类水质要求 饮用水水源地主要污染物中氨氮 化学需氧量呈显著下降趋势 其余指 标基本稳定 饮用水水源地水质呈改善趋势 但并不显著 3 1 3 污染物排放现状污染物排放现状 年月 原五河县沫河口镇划转淮上区管辖 由于沫河口工业园的加年月 原五河县沫河口镇划转淮上区管辖 由于沫河口工业园的加 入 淮上区十二五期间 年污染物较前几年都有所增长 入 淮上区十二五期间 年污染物较前几年都有所增长 年 全区废水排放总量为亿 与年排放总量相比 降低 其中 年 城镇生活污水排放量亿 比年下降 工业废水排放量亿 比年下降 主 要原因为工业废水纳管率提高 年 全区化学需氧量 排放总量万 比年增加 其中 工业废水 27 53 中排放量万 比年下降 生活污水中排放量万 比年减少 年 全区氨氮排放总量为万 其中城镇生活废水中氨氮排放总量万 比年下降 工业废水中氨氮排放量万 比年下降 3 1 4 现状评价现状评价 河床淤积 断面缩小 在城市建设发展过程中 侵占河面现象不断发生 城市河道淤积严 重 部分河道淤积深度米左右 河床抬高 断面缩小 影响了河道正常 蓄 排能力 导致雨季积水 河流污染 环境恶化 一些生活污水 工业废水未经处理或处理后未达标直接排入河道 城市面源污染严重 沿线居民随意倾倒垃圾 造成河道淤塞严重 水流 缓慢 局部河段变成死水 市区内河道水质多属 类水 有机物污 染严重 水环境质量低劣 城市水环境空间极须改善 过去城市基础设施建设往往强调其功能性 却忽略了城市景观的需 求 构筑物 河道 桥梁 型式单一 呆板 缺少变化 河道两岸未留有 足够空间进行滨水景观建设 河道的亲水性 观赏性差 居住区建设中 河道被填埋占用 未能充分利用现有河网去营造优美的居住区环境 水环境保护意识极需提高 城市水环境的改善 将会大大提高人居环境质量 因此 需要加大 宣传力度 提高全民保护水环境的意识及水忧患意识 保护水环境 人 人有责 28 53 3 2大气环境现状与分析大气环境现状与分析 3 2 1 环境空气质量环境空气质量 大气环境 年淮上区环境空气质量级别是优的天数有天 占有效监测天数的 良天数有天 占有效监测天数的 有天轻度污染 占有效监测天数的 中度污染出现天 占有效监测天数的 重度污染出现天 占有效监测天 数的 严重污染出现天 占有效监测天数的 环境空气中二氧化硫 二氧化氮 可吸入颗粒物 臭氧 一氧化碳 细颗粒物的全市总体年均值分别为 二氧化硫 二氧 化氮符合 环境空气质量标准 的二级标准年均值浓度限值 可吸 入颗粒物和细颗粒物不符合 环境空气质量标准 的二级标准年均 值浓度限值 城市建设中市政基础工程 房地产开发等逐渐增多 产生 的扬尘 尘土是可吸入颗粒物浓度升高的主要原因 工业锅炉大量排放 所形成的煤烟型污染也是可吸入颗粒物浓度升高的原因之一 年 蚌埠市共采集降水样品个 值范围是 降水均值为 全年各 测点无酸雨出现 大气环境变化趋势 淮上区 年大气环境质量统计情况见表 可见 虽然大气污染 物和在年 年的年均值皆可以满足国家 环境空气质量标准 二级 标准要求 年前日均值偶有超标 但近年来未出现超标现象 年均值在 整个 十二五 期间均不能满足国家 环境空气质量标准 二级标准 要求 和年的年均值皆可以满足国家 环境空气质量标准 二级 29 53 标准要求 且日均值超标率持续走高 年日均值超标率猛增 达到 图 可以看出蚌埠市淮上区环境空气中首要污染物为可吸入颗粒物 即尘类污染是区环境空气污染物的主要问题 30 53 表表 大气环境质量统计表 单位 大气环境质量统计表 单位 指标指标年年年年年年年年年年 日均值超标率 年平均值 日均值超标率 年平均值 日均值超标率 年平均值 降水均值 酸雨频率 综合污染指数 图图 年 年 日均值超标率变化趋势图日均值超标率变化趋势图 3 2 2 污染物排放现状污染物排放现状 年 全区工业废气排放量为亿标 比年增加 废气中 二氧化硫排 放量总量 比年降低 其中 工业二氧化硫排放量 比年降低 生活 二氧化硫排放量 比增加 氮氧化物排放量总量 比年降低 其中 工业氮氧化物排放量 比年降低 生活氮氧化物排放量 比增加 机动 车排放量 比年减少 全区烟粉尘排放总量 比年降低 其中 工业 烟尘排放量万 比年降低 生活烟尘排放量 比年增加 机动车排放量 比年降低 年全市废气及主要污染物排放情况 表和图 图和图 表明 十二 31 53 五期间 年 工业污染源二氧化硫 氮氧化物和烟粉尘排放量逐年降低 这表明总量减排任务落到实地 由于年沫河口园区的纳管 年污染物量 有所增加 年较年降低 图图 年淮上区排放情况 年淮上区排放情况 图图 年淮上区氮氧化物排放情况 年淮上区氮氧化物排放情况 32 53 图图 年淮上区烟 粉 尘排放情况 年淮上区烟 粉 尘排放情况 3 3声环境现状与评价声环境现状与评价 年淮上区区域环境声环境监测引用蚌埠市声环境质量检测 区域环 境噪声 昼间 全年平均等效声级为 属轻度污染 全市功能区噪声 昼间达标率为 夜间达标率为 全市不同功能区声环境质量昼间 夜间 均有不同程度的超标 总体情况昼间好于夜间 3 4固体废弃物固体废弃物 淮上区工业固废主要是炉渣和粉煤灰 炉渣和粉煤灰分别用于制砖 铺路 建材 建房的填充料 机械加工行业所产生的边角碎料全部分类 收集 熔融再利用 基本做到了废物资源化无害化 年淮上区综合利用 工业固废万 较年提高综合利用率降低 生活垃圾年起进行卫生填埋 年度卫生填埋量为万 工业固体废物和生活垃圾产生量在年至年呈下降趋势 到了年 沫 河口园区的纳管 固废量增加 年又有了明显的下降 年淮上区重点工 业源固废和生活垃圾变化参见表 图和图 表表 年重点工业源及生活源固体废物表 年重点工业源及生活源固体废物表 33 53 名称名称年年年年年年年年年年 工业固体废物产生量 万 工业固体废物综合利用量 万 工业固体废物综合利用率 生活垃圾产生量 万 生活垃圾卫生填埋量 万 生活垃圾综合利用率 图图 年淮上区工业固废产生情况 年淮上区工业固废产生情况 图图 年淮上区生活垃圾产生及处置情况 年淮上区生活垃圾产生及处置情况 34 53 3 5农村环境农村环境生产污染生产污染 3 5 1 农业面源污染农业面源污染 年蚌埠市淮上区农药使用量 化肥使用量 地膜使用量 相比 年农药增加 化肥增加 地膜增加 年常用耕地每公顷农药使用量 比年 增加 年常用耕地每公顷化肥使用量 比年 增加 大量散失的农药挥发到空气中 流入水体中 沉降聚集在土壤 中 污染农畜渔果产品 并通过食物链的富集作用转移到人体 对 人体产生间接危害 过量的肥料会流入周围水体中 形成农业面源 污染 还会渗入浅层地下水中 使得地下水硝酸盐含量增加 大量 残留地膜难以降解 不仅造成生态环境的污染 同样有害于土壤本 质 降低耕地的使用率 3 5 2 养殖污染养殖污染 蚌埠市淮上区禁养区规模化养殖场约家 主要养殖猪 蛋鸭 蛋鸡 肉鸭 肉鸡和鹌鹑等 固肥利用方式以堆肥还田为主 液肥 利用方式为农业利用 生产沼气 35 53 4 主要任务主要任务 4 1水环境综合整治水环境综合整治 4 1 1 着力控制生活污染源着力控制生活污染源 4 1 1 1 切实开展城镇生活污染源治理切实开展城镇生活污染源治理 通过新建或扩建污水处理厂 满足城镇化进程加快对污水处理 设施的要求 对污水处理厂进行提标改造 提高尾水的排放标准等 措施 扩大污水管网覆盖面 提高污水收集率 增强污水处理能力 提高污水处理效率 力争到年城镇生活污水处理率达到 4 1 1 2 积极开展农村生活污染源治理积极开展农村生活污染源治理 一要积极开展农村生活污水治理 根据淮上区各村庄所处区位 人口规模 集聚程度 地形地貌 排水特点及排放要求 经济承受 能力等具体情况 采用适宜的农村生活污水收集模式和处理技术 优先考虑集中处理 辅以分散处理的居民生活污水处理工程 提高 农村生活污水处理率 二要加强农村垃圾收集处理 实行农村垃圾 的 统一收集 就地分类 综合利用 无害化处理 力争到年农村 生活污水治理行政村覆盖率达到 农村生活垃圾收集处理行政村覆 盖率达到 4 1 2 着力控制工业污染源着力控制工业污染源 加强对重点企业的整治 对不符合标准的企业进行关停并转等 治理 并提高企业内部的预处理能力 实现污水排放的实时在线监 测 实现企业清洁生产和节水型企业的建设等 加强对中小企业的 整治工业 要求污染较高的中小企业根据行业分类进入相对应的工 业园区 实现污水的集中治理 对纺织 医化和食品等行业进行调 整 淘汰落后的产业 要加强节水型企业的建设 到年 重点污染 源工业企业废水排放达标率达到 36 53 4 1 3 着力控制农业污染源着力控制农业污染源 4 1 3 1 畜禽养殖污染源控制畜禽养殖污染源控制 根据 关于印发淮上区畜禽养殖禁养区限养区划分方案的通知 年底前 依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场 小区 和养殖专 业户 现有规模化畜禽养殖场 小区 要根据污染防治需要 配套 建设粪便污水贮存 处理 利用设施 散养密集区要实行畜禽粪便 污水分户收集 集中处理利用 自年起 新建 改建 扩建规模化 畜禽养殖场 小区 要实施雨污分流 粪便污水资源化利用 到年 规模畜禽养殖场 小区 废弃物综合利用率达 4 1 3 2 水产养殖污染源控制水产养殖污染源控制 推进生态健康养殖 在重点保护区域划定禁 限制养殖区 控 制养殖密度 实施水产养殖池塘网箱标准化改造 鼓励有条件的渔 业企业开展集约化养殖 积极推广人工配合饲料 逐步减少冰鲜杂 鱼饲料使用 加强养殖投入品管理 依法规范 限制使用抗生素等 化学药品 开展专项整治 到年 全区池塘健康养殖比重达到以上 莲藕田综合养鱼规模万亩 严格控制环境激素类化学品污染 年底前 完成环境激素类化 学品生产使用情况调查 监控评估水源地 农产品种植区及水产品 集中养殖区风险 实施环境激素类化学品淘汰 限制 替代等措施 4 1 4 整治城区黑臭水体整治城区黑臭水体 在十二五期间完成基本工作的基础上 采取控源截污 垃圾清 理 清淤疏浚 生态修复等措施 加大黑臭水体治理力度 到年底 前 基本实现河面无大面积漂浮物 河岸无垃圾 无违法排污口 到年底前完成黑臭水体治理目标 消除黑臭水体 37 53 4 1 5 着力开展水系连通整治着力开展水系连通整治 梳理现状河网布局体系 确定骨干输配水河道 从水环境改善 角度优化河网布局 改善河网水系连通性 根据现状生态补水路线 与水质 新开 拓竣部分骨干河网 配合水利工程措施沟通主要水 系 有效改善规划区的水生态环境 提高规划区水面率及雨洪资源 调蓄能力 4 1 6 着力开展水生态修复着力开展水生态修复 确定区内水生态功能分区 提出水生态建设目标 制订生态系 统保护和管理措施 通过水源涵养 湿地建设 提高水生态系统生 物多样性水平 保护水生态系统原有的结构和功能 保持水生态系 统自我修复能力 努力创造和谐的水生态环境 加强河湖水生态保护 科学划定生态保护红线 结合蚌埠市湿 地保护工程规划编制我区湿地保护工程规划 健全湿地用途管制制 度 探索实行湿地资源有偿使用制度和生态补偿制度 禁止侵占自 然湿地等水源涵养空间 已侵占的要限期予以恢复 强化水源涵养 林建设与保护 开展湿地保护与修复 加大退耕还林 还草 还湿 力度 4 1 7 完善生态补水措施完善生态补水措施 通过引调优质水源水 补充区内主要河道水量 促进水体循环 提高水体的自净能力 增加水体环境容量 在充分利用规划区内有 限水资源的同时 挖掘规划区域外的补充水源和非常规水资源的开 发和利用 构建健康的河道水生态环境 提出雨洪资源利用方案和 保障措施 如海绵城市建设 38 53 4 2大气环境综合整治大气环境综合整治 4 2 1 控制工业污染源控制工业污染源 配合环保部门对现有废气排放超标的企业实行限期达标治理工 作 禁止新增小型燃煤锅炉 有计划 有步骤地淘汰小锅炉 同时镇域内需严格按照 安徽省大气污染防治条例 要求 对 入园区企业严格控制 加强监管 工业集中区 辖区内包括蚌埠工业园和沫河口工业园 必须配 套建设集中供热设施 新建集中供热设施需配套建设脱硫脱硝工程 脱硫效率不得低于 脱硝效率不得低于 深入落实国务院和省 市政府淘汰落后产能部署要求 继续推 动工业行业淘汰落实和过剩产能各项工作进展 加大高污染行业淘 汰落后产能工作力度 按照产业政策及相关行业准入文件 推动落 后产能的强制淘汰和部分低效产能的退出 4 2 2 控制农业污染源控制农业污染源 加强秸秆综合利用和禁烧 坚持多种渠道综合利用的原则 大 力推广秸秆饲料化 基料化 能源化等秸秆综合利用技术 确保秆 综合利用率保持在以上 改善农村燃料结构和生态环境 减少因燃煤和秸秆以及畜禽养 殖带来的大气环境污染 4 2 3 开展城镇污染源治理开展城镇污染源治理 优化工业布局 优化工业布局 加大现有企业退城进园 环保搬迁改造工作力 度 城区内丰原明胶 中试三厂 龙晨肥业等重污染企业实施搬迁 协调推进实施 确保按期完成退市入园工作计划 燃煤锅炉治理 燃煤锅炉治理 持续推进燃煤小锅炉整治工作 逐步取缔镇内 的燃煤小锅炉 同时扩大清洁能源使用 提高全镇清洁能源使用比 39 53 例 施工扬尘治理 施工扬尘治理 在年基础上 继续深入开展建筑工地 拆迁现 场 道路施工 港口码头 物料堆场扬尘综合整治 严格落实封闭 围挡 道路硬化 材料堆放遮盖 进出车辆冲洗 工程立面围护 洒水等抑尘 控尘措施 对不按要求落实的依法予以处罚并记入企 业不良行为管理 出台拆迁工地规范作业管理规定 督促指导各单 位做好拆迁工地作业时应同步采取洒水等降尘措施 及时清运拆迁 垃圾 裸露工地及时播撒草种 强化渣土运输企业化管理 严格实 施密闭 冲洗保洁措施 加大道路扬尘治理力度 增加洒水降尘频 次 逐步提高道路机械化清扫率 4 3噪声污染防治噪声污染防治 4 3 1 道路交通噪声的控制道路交通噪声的控制 加强路旁绿化 建设林木隔声带 降低噪声干扰 禁止摩托车 拖拉机 载重汽车进入居住区 行政区 文教区等需要安静的区域 对穿越居民文教区的汽车设置禁止鸣笛标志 4 3 2 社会生活噪声控制社会生活噪声控制 镇驻地内各商业单位一律不得在室外安装高音喇叭或音箱 销 售过程中必须使用的音响设备 其对外辐射声音的声级 界外处测 必 须达到该区域 社会生活环境噪声排放标准 功能区控制标准要 求 娱乐场所不得对外安装高音喇叭或音箱 娱乐场所建筑物及门 窗的选材必须保证有足够的隔音量 避免噪声泄露对环境产生影响 加强市场的管理力度 防止交通堵塞 建设大棚式或封闭式市 场 商业区内行人与机动车道分离 40 53 4 3 3 工业噪声控制工业噪声控制 控制声源 结合技术改造 降低现有机械设备噪声污染水平 新上设备必须符合工业企业厂界环境噪声排放标准 对噪声源采取 各种减震降噪措施满足企业噪声标准 控制声源传递 厂内的高噪声车间或设备应尽可能远离工厂 边界 以保证厂界噪声达标 工业区与居民区之间应留有一定的噪 声隔离区 设置多层次绿化隔离带 以减少噪声对居民生活的影响 4 4固体废弃物固体废弃物综合整治综合整治 4 4 1 生活垃圾无害化处置生活垃圾无害化处置 加强农村垃圾收集处理 实行农村垃圾的 统一收集 就地分类 综合利用 无害化处理 力争到年农村生活垃圾收集处理行政村覆 盖率达到 4 4 2 养殖粪便无害化处置养殖粪便无害化处置 部分畜禽养殖规模较大的村庄 可考虑采用户用沼气池或农户 型双室堆沤肥技术来解决农村垃圾处置问题 农户型双室堆沤肥技 术是在田间地头建设具有双室结构的堆沤肥系统 以粪便和农田废 物为原料 采用复合菌剂接种技术 堆制活性固态肥和液态肥 增 强土壤肥力 图图 双室堆沤肥技术示意图双室堆沤肥技术示意图 41 53 4 4 3 工业固体废物处理方案工业固体废物处理方案 推广清洁生产技术 降低单位产品污染物产生量 注重提高工 业固体废物的综合利用率 减少垃圾的产生量 如将工业煤渣再利 用 用于制砖或者加工水泥 建筑垃圾回用于市政工程建设等利用 方式 对不可利用的一般工业固体废物送至工业固体废弃物处理厂 处置 其他凡属危险废物的固体废弃物由专业危险废物处置单位统一 处理 5 重点工程重点工程 5 1城镇生活污染源治理工程城镇生活污染源治理工程 5 1 1 城中村 老旧城区 城乡结合部截污改造工程城中村 老旧城区 城乡结合部截污改