关于各市县小城镇建设的调研.doc

关于各市县小城镇建设的网络调研加快小城镇建设，构建县城和农村小城镇协调发展的新型城镇体系，是推进城镇化进程，实现城乡统筹发展的一项重要的基础性战略。为认真贯彻落实省委、省政府关于城市建设“一年一大步，三年大变样”的重要指示，全面了解外地小城镇建设的新思路、新做法、新举措，我们进行了专题网络调研。现将主要情况进行归纳，供领导参阅。一、高标准规划，高水平建设，城镇化发展思路进一步明晰。科学定位，总体规划是城镇发展的基础和前提，为进一步加快城镇化建设，各市县在城镇化发展上大做规划，做大规划。高碑店市白沟镇：在规划布局上出特色，制定了白沟镇域总体及镇区建设规划，建设“园林化、生态化、现代化”城镇；坚持规划一步到位，发展留有余地，建设分期实施，既量力而行，又尽力而为。同时，严格规划审批，确保规划刚性，做到以一贯之，避免规划、建设“两张皮”。对一时没有条件完成的建设项目，宁可缓建留空白，绝不盲建留遗憾。定州市李亲顾镇：聘请省规划设计研究院编制了19972010年总体发展规划。城镇规划总用地312.8公顷，规划了“三横九纵”的道路框架，以及工业区、教育区、商贸区、政府办公区及其他配套完善的公共设施。几年来，严格按照城镇建设规划，立足现实，统筹兼顾，综合部署，本着“有利生产、方便生活、繁荣经济、保护环境”的建设原则，狠抓城镇基础设施建设，打造一流城镇形象。文安县左各庄镇：聘请“重庆都会规划设计院”对全镇远景及近期规划进行了高规格的设计，勾画出以“渤海大道”为主线的“四横四纵”交通路网结构，将工业区进行整体南移，与居民区分离，特别对占地3平方公里的环保科技园区进行了更为详尽的规划设计，行政区、文化娱乐区、居民区分布合理，座落有秩，大小街道主次分明，通畅笔直。2005年，根据城镇发展的需要，又将“渤海大道”分别向东西两极延伸至镇界，使园区面积由3平方公里扩大到10平方公里，为左各庄镇未来的发展提供了广阔的空间。霸州市胜芳镇：聘请上海同济规划设计研究院完成了新胜芳规划，规划到2020年人口达40万，镇区规划面积为53.6平方公里。该规划分新、老两区规划，老区主要突出古镇风貌，恢复“胜水荷香”的景观，建成旅游、文化、贸易之城；新区体现现代工业文明、居住文明、教育文明，建成绿色钢城、绿色家具城，形成以胜芳为核心的区域经济增长极。固安县牛驼镇：先后邀请了省规划设计院、北京工商大学专家教授对其各种优势进行综合论证，确定了“一区三园”的小城镇发展格局。“一区”即牛驼商贸区，以发展商业贸易为手段，改善投资环境，完善城镇功能，实现商贸与城镇建设的有机结合。“三园”：即牛驼地热园区、林城工业园、高科技工业园区。牛驼地热园区占地20平方公里，对其进行详细规划，凭借地热、花木资源优势开发生态旅游观光业，打造都市人的绿色行宫、绿色氧吧。林城工业园以林城为中心，依靠金海度假村，在发展旅游观光业的同时，并辐射周边，建成北方较大规模的滤芯生产基地。高科技工业园区在大广高速牛驼出口处规划占地2000亩，吸引京津等大城市高科技环保型企业入驻，搞好配套服务，带动周边的繁荣。“一区三园”相互点缀，相互衬托，构成了牛驼城镇发展的基本框架。二、大气魄谋划，大手笔投入，城镇化发展水平进一步提高。 城镇化建设必须有雄厚的资金做后盾，为进一步加快城镇化建设，各市县在融资渠道上大做文章，做大文章。高碑店市白沟镇：通过政府引导，市场运作，充分挖掘城市资源，步入了一条“良性循环、滚动发展”的轨道。一是对镇区道路和市场的广告权进行拍卖筹集资金，政府街、友谊路、富民路、团结路都建起了大气、漂亮的广告牌。二是对市场、旧城区的建设和改造实行镇、村、商三家联合开发，共同受益，大力吸引民间资本，确保了服装城、五金皮革城等8个过亿元大商城建设的资金投入。三是对工业用地实行生地养熟，搞好“七通一平”，吸引了大批国内外客商来白沟投资。通过政府积极组织，成功运作，使白沟每年投入小城镇的资金都在10亿元左右，保证了城镇建设雄厚的资金支撑。定州市李亲顾镇：通过市场运作，筹集社会资金，吸引外来投资者。一是充分整合闲置厂房、荒地等固定资产换取建设资金，专项用于城镇基础设施建设和环境的改善。二是利用省级重点镇给予的优惠政策，积极探索推进城镇化的新路子。三是搞好户籍体制改革和财税体制改革，加大小城镇发展力度，为镇区居民创造一个良好的政治、文化、人文和社会环境。三河市燕郊镇：通过建立政府投资、社会投资、外商投资的多元化投入机制，按照“谁投资、谁受益、谁管理”的办法，建设高标准的基础设施环境。唐河县：采取招商引资的办法，吸引外地客商对破产的化肥厂和文化广场、文峰广场整体开发，政府不投一分钱就完成了这些项目的建设；加大对土地一级市场的垄断力度，放开搞活土地二级市场，完善土地收购储备制度，三年来，共招拍挂出让土地400余亩，收益2.3亿元，实现了土地资本的快速增值；放宽民间资本准入领域，通过专业融资机构吸引社会资本直接投资，促进城市建设。三、兴一批企业，壮一片产业，城镇化发展基础进一步夯实城镇建设必须有一个强大的产业做基础，为进一步加快城镇化建设，各市县在产业发展上大做特色，做大特色。高阳县庞口镇: 大力发展农业龙头企业，以硕丰农场为龙头，培育发展了棉花种植、加工、育种的农业产业；以香格尔乳业为龙头，培育发展了奶牛养殖、乳业加工产业；以天丰农产品有限公司为龙头，进一步带动了果品种植水平的提高；以媚碧公司为龙头，带动了饲草行业的发展，增加了农民收入，促进了全镇经济发展，有效推动了小城镇建设进程。高碑店市白沟镇：把大力培育、扶持、发展个体私营经济作为白沟的第一经济增长点，作为小城镇建设和发展的经济主体，通过走“以城带乡、以城促乡、城乡一体、共同繁荣”的路子，使白沟的箱包产业带动周边5个县市50多个乡镇的50多万农民走上了富裕之路。同时，将小城镇建设与乡村工业化结合，确定了“依托市场办工厂，办好工厂兴市场”的城市发展新思路，先后发展起各类加工企业3000多家，白沟工业区也从2002年的100亩发展到现在的5000亩。定州市李亲顾镇：通过充分整合闲散土地资源，规划建设了占地500余亩的工业园区，引领企业向集约化、规模化、规范化发展。工业园区规划后，先后有20家企业入驻园区。产品知名度和市场竞争力明显提升，园区年产值达到了5亿元，年上缴利税2000多万元。文安县左各庄镇：始终坚持围绕胶合板这一主导产业作大文章、谋大发展，借助这一品牌优势，左各庄镇多次赴厦门、广州、郑州、香港等地参加建材行业的展会，大做宣传和推介，积极打造左各庄人造板生产基地的整体品牌形象，使国内外客商纷至沓来。同时，为进一步提升产业层次，扩大对外开放，东升、同利、万胜等十几家企业直接从东南亚、非洲、西欧进口高档原材料，并自主申请了进出口权，产品远销到日本、韩国、美国及欧洲等国家和地区。蠡县辛兴镇：在招商引资支持企业上规模方面，采取了较灵活的优惠政策，企业新上项目占地50亩以上的三年免交占地费用，并且积极支持有能力的企业买断土地使用权。从02年至今，先后为启发、新利、华龙等企业集团新征企业占地600余亩，大大提升了企业规模和档次。蠡县留史镇：举全镇之力优化招商环境，营造开放氛围。2005年，全镇项目工作呈现出良好的发展态势：伟亿水貂养殖公司、留史镇污水处理厂等一批项目已被列为全县重点项目；双向开放效果明显，如永泰公司