经济合同管理办法.doc

济宁矿业集团有限公司经济合同管理办法第一章 总 则第一条 为进一步强化济宁矿业集团有限公司（以下简称“集团公司”）经济合同管理，全面实现合同管理层次化、规范化、专业化、法制化，防范和控制合同风险，保障集团公司生产经营和基本建设的顺利进行，切实维护集团公司的合法权益，现根据中华人民共和国合同法及相关法律、法规并结合集团公司发展实际，制定本办法（以下称“本办法”）。第二条 集团公司的经济合同管理接受政府工商行政管理部门的业务指导。第三条 本办法适用于集团公司机关、全资和控股子公司、分公司、项目筹建处，同时适应于济宁能源发展集团有限公司有产权关系的企业（以下简称“所属企业”）。第二章 合同管理机构与职责第四条 集团公司对全公司合同实行统一制度，分层管理，界定权限，归口审查，逐级负责，综合职能管理与专业化管理相结合的原则。第五条 集团公司授权企管信息部为集团公司的合同管理机构，全面负责整个集团公司的经济合同管理工作。第六条 集团公司合同管理机构的职责范围：（一）组织贯彻执行国家有关合同的法律、法规，以及集团公司统一的合同管理办法和规章制度。（二）负责集团公司合同管理办法的起草、修订工作；对集团公司所属企业草拟的合同管理办法进行审查和指导。（三）保管和使用集团公司的合同专用章。（四）负责办理集团公司法人授权委托书。（五）负责对集团公司及所属企业合同的签订和履行情况进行监督、检查、评比和奖惩工作。（六）负责组织“重合同、守信用”企业的考评、审查和推荐工作。（七）负责集团公司合同管理工作会议及有关活动的组织筹备工作，并提供合同管理方面的咨询服务，组织合同管理人员的学习和培训。（八）负责与政府合同管理部门的业务联系与协调配合。第七条 集团公司所属企业要根据合同管理工作需要，设立合同管理机构或配备专（兼）职合同管理人员，负责本单位的合同管理业务。第八条 所属企业合同管理人员应当经过选配和专门培训，对具备经济、法律专业知识，责任心强的人员优先安排合同管理岗位。 第九条 所属企业合同管理机构和合同管理人员的职责范围：（一）组织实施集团公司以及本单位的合同管理制度；向集团公司主管部门报告本单位的合同管理工作。（二）负责对本单位及所属企业签订的各类合同进行审查，对不符合国家法律、法规和集团公司规定的合同提出修改意见。 （三）直接参与本单位及所属企业重要合同的立项论证、资信调查、招标、谈判和正式签约。（四）保管和使用本单位的合同专用章；按照集团公司规定办理代理授权委托手续；负责呈送按规定必须上报审查的合同。（五）检查、监督本单位的合同履行情况，按照国家法律、法规和集团公司有关规定及时处理需要变更、解除、终止和形成纠纷的合同。（六）对本单位有关人员违反合同管理制度的问题进行调查，并向集团公司领导或合同管理机构提出处理意见。（七）健全本单位合同管理台账、档案等基础管理工作，按规定及时向集团公司合同管理机构报送合同报表和其他文字材料。 （八）组织合同管理人员的学习和培训。（九）组织本单位开展“重合同、守信用”活动，办理“重合同、守信用”企业命名申报业务。第三章 合同的审查与签订第十条 集团公司及所属企业与其他单位或个人的交易，签订商品买卖、工程施工、加工承揽、货物运输、财产租赁、横向联营、合作经营、经济担保、资金借贷、投资参股、技术开发和技术转让以及其他合同时，除数额较小又能即时结清的买卖合同以外，均应采用书面合同形式签订。 确因业务需要，可以适量采用信件、数据电文形式订立合同，但应补签合同确认书。第十一条 集团公司及所属企业签订各类合同，必须使用国家示范合同文本；自行制定的合同书，须将该合同书文本报集团公司合同管理机构审查备案。 第十二条 集团公司及所属企业的法定代表人，可以凭法定代表人证或集团公司授权委托书代表本单位签订合同。其他人员代表单位签订合同的，须经企业法定代表人授权委托，未经授权以被代理企业名义签订合同的，要追究有关人员的责任。第十三条 签订的合同，不得超越本单位的法定经营范围。代理人不得超越委托权限和期限。第十四条 签订合同须按下列程序进行：（一）确定中标单位根据济宁矿业集团有限公司建设工程（物资）招投标管理办法及其它有关规定，通过前期调研和招投标程序，择优确定中标单位。（二）谈判和草拟合同合同谈判应由业务部室和使用单位参加主谈，谈判记录须收入合同档案。草拟合同文本必须条款齐全，权利义务明确，违约责任清楚，合同用语规范。 （三）合同草案审查。以企业为主招标或以企业名义签订的合同，其合同草案应由本单位相关科室进行全面审查，填写经济合同审查流程表（见附件1）中的相关内容，并经本单位主要领导审批。以集团公司为主招标或以集团公司名义签订合同，在承办企业或部门进行审查后，合同草案须由集团公司机关有关部室对合同内容的合法性、科学性、合理性及真实性再进行审查，并在经济合同审查流程表对应栏目上签署审查意见。具体分工如下：1、地测部主要负责审查地质勘探合同；2、生产技术部主要负责审查矿建施工、矿建工程设计、矿建及煤炭生产技术革新、技术改造、技术研发、技术咨询服务等合同；3、机电技术部主要负责审查机电安装工程、设备选型购置、设备维修、机电技术咨询服务等合同；4、企管信息部主要负责审查土建工程、装饰装修工程、信息网络工程等合同；5、物资部主要负责审查设备、物资采购、租赁等合同；6、煤质运销部主要负责审查煤炭销售合同；7、财务部主要负责审查投资参股合同、房地产买卖、经济担保合同、借款合同、资产处置等重大经济合同以及标的额超过集团公司基本建设投资管理规定的合同；8、政策法规部、审计部、财务部、企管信息部对各类经济合同进行全面审查；9、合同草案审查完毕后，经济合同审查流程表及合同草案由企管信息部负责收集和反馈，主办单位或部门必须根据经济合同审查流程表反馈的意见对合同草案进行整改；不能进行整改的，主办单位要对合同审查提出的意见对口解释原因，并得到同意。10、根据业务范围，由集团公司分管副总在对应栏目上签署合同审查意见，标的额在50万元（含）以上的合同须经集团公司主要领导审批。（四）合同签订合同文本审查合格后，经单位法定代表人或委托代理人认可，签署正式合同文本，并加盖“合同专用章”，经办人、法定代表人或委托代理人签字；并按规范，要求对方签字盖章。未经单位法定代表人签字许可，不得使用单位行政公章签订合同。（五） 合同归档合同正式签订后，先由合同承办单位或部门根据合同编号规则（见附件2）对合同进行编号。以集团公司名义或集团公司为主招标的合同，其正式文本（注：招标签订的合同，需附有关招标文件资料）交由集团公司合同管理部门登记经济合同管理台账（见附件3）、存档；以企业名义或企业为主招标的合同，其正式文本（注：招标签订的合同，需附有关招标文件资料）交由本单位合同管理部门登记经济合同管理台账、存档。需依法办理公证等手续的，按有关法律规定办理。第四章 合同的履行第十五条 凡依法签订的合同均应全面、实际履行。第十六条 生效合同确有合法理由需要变更、解除或提前终止的，应由原合同承办部门提出合同变更、解除或终止报告书，并经分管领导同意后，在合同管理部门或人员的参与下按照法定程序处理。合同管理机构或合同管理人员认为变更、解除或终止合同的理由不成立时，须向单位领导和集团公司合同管理机构提出自己的意见或建议。第十七条 集团公司所属企业之间发生合同纠纷，由集团公司合同管理部门组织调解，调解不成可申请仲裁或提起诉讼。集团公司及所属企业与外部单位发生合同纠纷，应在企业法律顾问的参与、指导下，按照法定程序处理。 第十八条 合同履行至预付款阶段时，承办部门依据合同正本有关条款，按集团公司财务管理规定到集团财务部或企业财务科办理付款手续。第十九条 合同履行至结算阶段(包括一次结清的)，承办部门一律凭合同正本及合同管理机构签发的合同履行与结算审批表（见附件4）到集团公司财务部门或所属企业的财务科办理结算手续。财务部门对此条规定的执行情况，列入集团公司及所属企业审计部门的审计业务范围。第五章 合同的管理考核与奖惩第二十条 合同管理情况及所属企业对本办法的执行情况，列入集团公司对各职能部门工作责任、所属企业经济责任制并进行考核。第二十一条 合同管理人员、委托代理人及财务人员，在处理业务过程中违反本办法，给集团公司或所属企业造成经济损失的，要追究其经济或行政责任；单位领导违反本办法强令加盖合同专用章、强令提供授权委托书、强令签订合同、强令付款致使我方遭受经济损失的，要追究其经济或行政责任。 对于严重违反本办法，致使单位遭受重大经济损失的责任人员，依照刑法有关规定，交由司法机关追究其刑事责任。第二十二条 对于严格遵守本办法，取得显著成绩的单位和个人，将给予表彰和奖励。具体奖惩办法由集团公司合同管理机构另行制定。第六章 附 则第二十三条 集团公司所属企业要依据本办法，结合本单位的实际，制定各自的合同管理办法，并报集团公司企管信息部备案。第二十四条 本办法的解释权属集团公司企管信息部。第二十五条 本办法自行文之日起执行。济宁矿业集团有限公司经济合同管理暂行办法济矿发【2004】49号文、济宁矿业集团有限公司经济合同管理暂行办法的补充规定济矿便发【2